Nemzeti Közszolgálati Egyetem Rendészettudományi Kar Alkalmazott Rendészettudományi Tanszék T Á J É K O Z T A T Ó A rendészeti szervek működésének jogi alapjai 2014/2015-ös tanév (MA szak II. évfolyam) 1./ A tantárgy elhelyezése, oktatásának célja A tantárgy célja annak feltárása, hogy az alkotmányos jogállamban milyen jogi, szervezeti és működési feltételeket szükséges biztosítani ahhoz, hogy a rendészeti szervek társadalmi rendeltetésüknek eredményesen és törvényes módon legyenek képesek megfelelni. Arra keressük a választ, hogy egyfelől miként őrizheti meg a rendészet eredményességét akkor, amikor egyes eljárásait részletes és szigorú szabályok fogják közre, amelyekben a garanciális elemek egyenesen korlátozzák a hatóságok intézkedési szabadságát; másfelől pedig hogyan maradhat a törvényesség sáncai között a rendészeti beavatkozás akkor, amikor a hatóság egy általános felhatalmazás alapján, különösebb formakényszer nélkül, széles diszkrecionális mérlegeléssel, legitim erőszak monopóliumát gyakorolva léphet fel. 2./ A tantárgy oktatása A tantárgy 24 óra előadásban kerül oktatásra, előadó: Finszter Géza, helye: Fő. ép. 301. tanterem 3./ A tantárgy tematikája 2014. szeptember 5. 13:50 17:10 4 óra A szolgáltató rendészet, a biztonságpolitikai felfogás, a rendészet joga a közigazgatási jog része, a szervezeti törvények. A rendészeti funkciók és azok szabályozhatósága, a rendészeti igazgatás határterületei. 2014. szeptember 6. 08:00 11:20 4 óra A jogsértés, mint veszélyforrás, a rendészeti igazgatás anyagi- és eljárási joga, a bűnüldözési funkció, a büntető anyagi- és eljárási jog, mint a rendészet joga 2014. szeptember 20. 08:00-11:20 4 óra A rendészeti igazgatás és az alapvető emberi jogok, a joghoz kötöttség és a szabad belátás A rendészeti igazgatás jogának alkotmányos kontrollja.
2 2013. október 17. 13:50 15:20 2 óra Rendészet és nemzetbiztonság 2014. október 18. 08:00 11:20 4 óra A rendészeti modellek I. 2014. november 7. 13:50 17:10 4 óra A rendészeti modellek II. 2014. november 21. 13.50 17:10 4 óra A rendészet személyzete, a rendészeti menedzsment 4./ A tananyag Kötelező irodalom: Finszter Géza: A rendészeti szervek működésének jogi alapjai, RTF, MA jegyzet, 2012, (átdolgozott változat) Finszter Géza: (2012) A rendőrség joga, Tanulmány a rendészetről, ORFK, 2012 Korinek László (2010) Kriminológia I.- II. (I. kötet Rendőrség c. alfejezet, 55 575 o.) Magyar Közlöny Lap- és Könyvkiadó, Budapest Lőrincz Lajos (2005): A közigazgatás alapintézményei, HVGORAC Lap- és Könyvkiadó Kft, Budapest Szikinger István (1998): Rendőrség a demokratikus jogállamban (I. fejezet Rendőrség és társadalom, 7 19 o.), Sík Kiadó, Budapest Ajánlott irodalom: Báger Gusztáv (2012): Korrupció, Akadémiai Kiadó, Budapest, Balla Zoltán (2000): A rendészet fogalmának tisztázásához. Magyar Közigazgatás 1. sz. Hautzinger Zoltán (2011): Rendészettudomány és rendőri kutatás, Belügyi Szemle, 1. sz. Irk Ferenc (2012): Kétkedő kriminológia, A rizikótársadalom kriminálszociológiája, Bíbor Kiadó, Miskolc
3 Karsai Krisztina (2012): Emberi jogok védelme és az európai nyomozási határozat, Rendészet és emberi jogok, A Független Rendészeti Panasztestület folyóirata II/3. szám Katona Géza: (1993): Adalékok a rendészet fogalmának meghatározásához. Rendészeti Szemle, 6. szám Kovács Gábor (2009): A rendészeti szervek kultúrájának összetevői, Pécsi Határőr Tudományos Közlemények X., Pécs, 2009 Krémer Ferenc Molnár Katalin Szakács Gábor Valcsicsák Imre (2010): A rendészeti foglalkozási kultúra átalakítás stratégiai koncepció, Belügyi Szemle, Különszám Ligeti Miklós (2008): Gondolatok a rendszerváltozás utáni magyar rendőrségről, Rendészeti Szemle 7-8. szám, Résztanulmány az MTA Jogtudományi Intézete által gondozott Az állami jogérvényesítés és az államműködés hatékonyabb szabályozási viszonyrendszere című MEH-MTA kutatáshoz.) Lőrincz Lajos (2005): A közigazgatás alapintézményei, HVGORAC Lap- és Könyvkiadó Kft, Budapest Pap András László (2012): A megfigyelés társadalmának proliferációja, L Harmattan, Budapest Patyi András Varga Zs. András (2012): Általános közigazgatási jog (az Alaptörvény rendszerében), Dialóg Campus Kiadó, Budapest Pécs Szakács Gábor (2010): Az emberi erőforrás-gazdálkodás új alapokra helyezésének szükségessége a közigazgatásban és a rendészetben, Tanulmányok a rendészeti stratégiához, Belügyi Szemle, Különszám Szakács Gábor (2010): Az emberi erőforrás-gazdálkodás új alapokra helyezésének szükségessége a közigazgatásban és a rendészetben, Tanulmányok a rendészeti stratégiához, Belügyi Szemle, Különszám, Szamel Lajos (1992): Jogállamiság és rendészet. Rendészeti Szemle, 3. szám Szigeti Péter (2001): Vázlat a közbiztonság három dimenziójáról. Jogtudományi Közlöny, 4. szám Tamás András (2005): A közigazgatási jog elmélete, Szent István Társulat, Budapest Tauber István (2002): A közrend fogalmával kapcsolatos vélemények kritikája. Belügyi Szemle, 4.
4 5./ Számonkérés A tantárgy írásbeli vizsgával végződik. A javítóvizsga szóban történik. 6./ Vizsgakérdések 1. Mi a rendészeti igazgatás társadalmi rendeltetése? 2. Melyek a közrend fogalmára vonatkozó főbb nézetek? 3. Mit jelent az, hogy a közbiztonság kollektív társadalmi termék? Hogyan mérhető a közbiztonság, mit jelent a szubjektív biztonság? 4. Miért van szükség közbiztonsági stratégiára? 5. Mit jelent a rendészeti jelenlét? 6. Melyek a legitim fizikai erőszak monopóliumának jogállami követelményei? 7. Mi a különbség felderítés és nyomozás között? 8. Milyen célokat határozott meg a büntetőeljárás reformja a bűnüldözés számára? 9. Melyek a közösségi rendőrség főbb jellemzői? 10. Hogyan tehető különbség a rendészeti és a katonai veszélyelhárítás között? 11. Milyen kapcsolatok ismerhetőek fel a rendészeti igazgatás és a katasztrófaelhárítás között? 12. Mi jellemzi a magánbiztonságot, mi ebben a vagyonvédelmi vállalkozások szerepe? 13. Miért tekintjük a büntető- és a szabálysértési tiltó normákat a rendészeti igazgatás anyagi jogának? 14. Hogyan határozható meg a természetes bűncselekmény fogalma? 15. Melyek a kriminálpolitika főbb irányzatai? 16. Mit értünk a bűnözés társadalmi kontrollja alatt? 17. Mit nevezünk nemzetbiztonsági érdeknek? Milyen technikák alakultak ki az alkotmányos jogállamokban a nemzetbiztonsági tevékenység kontrolljára? 18. Melyek a nemzeti biztonsági stratégia főbb területei? 19. Melyek a rendészettel szemben támasztott alkotmányjogi alapelvek? Milyen szabályozási technikákat ismer a rendészet alkotmányos fundamentumainak megalkotására?
5 20. Melyek voltak az 1989-ben módosított köztársasági alkotmány rendelkezései a rendészeti igazgatásról? Milyen főbb változásokat hozott Magyarország Alaptörvénye a rendészet szabályozásában? 21. Melyek az alkotmányos büntetőjoggal szemben támasztott alapkövetelmények? 22. Mit jelent a kényszerintézkedések szükségességének és arányosságának elve? Hogyan tesz különbséget rendészeti és büntetőeljárási kényszerintézkedések között? 23. Milyen követelményeknek kell megfelelnie az alkotmányos rendészetnek? 24. Melyek a rendvédelmi szervek? Milyen tanulságokkal szolgál a rendészet rendvédelem vita? 25. Hogyan határozza meg a rendőrségi törvény a rendőrség feladatait? Mi jellemzi a magyar rendőrség szervezetét? 26. Miért tekintjük a rendészeti igazgatást a közigazgatás részének? Melyek a rendészeti igazgatás sajátosságai? 27. Milyen jellemzői vannak a modern rendőrségnek? 28. Milyen rendőrségi modelleket ismer? 29. Hogyan lehet megkülönböztetni a rendészet angolszász és kontinentális típusait? 30. Melyek a köztisztviselői karral szemben támasztott követelmények? 31. Melyek a hivatásos szolgálati jogviszony főbb jellemzői? 32. Milyen eszközei vannak a rendészeti igazgatás kontrolljának? 33. Mit nevezünk rendészeti menedzsmentnek? Budapest, 2014. szeptember 01. Dr. habil. Balla Zoltán s.k. egyetemi docens,főiskolai tanár tanszékvezető