Ügyiratszám: 30.004/2012.05 Ügyintéző: dr. Krizsai Anita NYíREGYHÁZA MEGYEI JOGÚ VÁROS POLGÁRMESTERI HIVATALA HUMÁN FÓOSZTÁL Y _~,,~~... SZOCIÁLIS OSZTÁLY ~., _... ~_~_~»..m"_h _. ~...._ 4401 Nyíregyháza, Kossuth tér 1. Pf.: 83. Telefon: (42) 524-585 E-maii: nyhszoc@nyiregyhaza.hu Előterjesztés - a Közgyűléshez a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátásokról, azok igénybevételi rendjéről és az értük fizetendő térítési díjak megállapításáról szóló 53/2011. (XII.16.) önkormányzati rendelet módosítására...~.... Jászai Menyhért alpolgármester (1 ( ""7 It, (~.. Dr. Krizsai Anita Szociális Osztály vezetője.. rvényességi ző személy.,.,--- Faragóné Széles Andrea Jegyzői Kabinet vezetője.k. Az előterjesztést véleményezi: Szociális, Egészségügyi és Ifjúsági Bizottság Jogi, Ügyrendi és Etikai Bizottság
Tisztelt Közgyűlés! A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (továbbiakban: Szt.) alapján az ellátó rendszer működtetéséröl az állam és az önkormányzatok kötelesek gondoskodni, hangsúlyozva azonban az egyének, családok, valamint a helyi közösségek felelösségét is. A helyi önkormányzat rendeletben szabályozza az önkormányzat által biztosított személyes gondoskodás formáit, az önkormányzat által biztosított ellátás igénybevételére irányuló kérelem benyújtásának módját és a kérelem elbírálásának szempontjait, az intézményvezetö hatáskörében - külön eljárás nélkül - biztosítható ellátásokat, az ellátás megszűnésének eseteit és módjait, a fizetendö térítési díjak mértékét, csökkentésének és elengedésének eseteit, módjait. 2012. január 01. napjától változott az Szt.-ben az önköltségszámítás és ezáltal az intézményi térítési díj megállapításának szabályozása. A hatályos rendelkezések alapján már nem az előző lezárt gazdasági évadataiból, hanem az adott évre tervezett költségvetési adatokból kell az önköltséget és az intézményi térítési díjat megállapítani. Az előterjesztés 1. számú mellékiete az előzetes hatásvizsgálatról szóló tájékoztatást, a 2. számú melléklet a rendelet-tervezetet tartalmazza. Kérjük a Tisztelt Közgyűlést, hogy az előterjesztést megtárgyalni, amellékelt tájékoztató tartaimát és a rendelet-tervezetet elfogadni szíveskedjen. Nyíregyháza, 2012. március 22. Tisztelettel: 0., \, \,!,!
1. számú melléklet a 30.004/2012.05. számú előterjesztéshez Tájékoztató az előzetes hatásvizsgálat eredményéről I. A jogszabály megalkotásának szükségessége A szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (továbbiakban Szt.) 86. -a, valamint a 90. (2) bekezdése határozza meg az önkormányzat kötelezően ellátandó feladatainak körét. Nyíregyháza Megyei Jogú Város területén a szociális szolgáltatások rendszere szinte hiánytalanul kiépült. Részben önkormányzati fenntartású, részben nem állami és egyházi szervezetekkel kötött ellátási szerződés útján biztosított a szolgáltatásokhoz való hozzáférés. A feladatok ellátása döntően kistérségi feladatellátás keretében történik, az önkormányzattal ellátási szerződésben álló fenntartók, illetve azok intézményeinek intézményi térítési díjait szabályozza a rendelet. 2012. január 01. napjától változott az Szt.-ben az önköltségszámítás és ezáltal az intézményi térítési díj megállapításának szabályozása. A hatályos rendelkezések alapján már nem az előző lezárt gazdasági évadataiból, hanem az adott évre tervezett költségvetési adatokból kell az önköltséget és az intézményi térítési d íjat megállapítani. II. A rendelet társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásai A szociális és gyermekjóléti feladatokat ellátó önkormányzati fenntartású intézmények megszűntek, feladataikat a Nyírségi Többcélú Kistérségi Társulás fenntartásában levő intézmények látják el, ezért a rendeletben az ellátási szerződéssel ellátott feladatok vonatkozásában jelennek meg szabályozások. A rendeletben szabályozott szakosított ellátások esetében az intézményi térítési díj átlagosan 49 %-al émelkedik, melynek oka a működési költségek emelkedése az ellátások nagy élőmunka igényéből és a minimálbér, valamint a garantált bérminimum emelkedéséből eredően. III. A rendelet adminisztratív terheket befolyásoló hatásai A szociális szolgáltatások igénylése, az ellátások biztosításának dokumentációja korábban is jelentős terhet rótt a szakemberekre. A jelenlegi módosítás nem növeli tovább az adminisztrációs terheket. IV. A rendelet alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek A személyes gondoskodást nyújtó szociális alapszolgáltatások és szakositott ellátások működtetéséhez és fenntartásához az állam a Magyar Köztársaság mindenkori költségvetési törvényének 3. számú mellékletében szabályozott normatív, illetve a 8. számú mellékletében szabályozott normatív kötött felhasználású, illetve a Reménység Szenvedélybetegek Átmeneti Otthona
kivételével egyházi kiegészítő támogatást biztosít. A normatív állami hozzájárulások és a térítési díj teljes mértékben fedezik a működési kőltségeket, így őnkormányzati saját forrás biztosítása csak a fent említett szenvedélybetegek átmeneti otthona működtetéséhez szükséges. A személyi feltételek a szociális szolgáltatást nyújtó intézményekben rendelkezésre állnak. A tárgyi, elhelyezési feltételek néhány esetben nem teljes mértékben felelnek meg a jogszabályi előírásoknak, de folyamatosan törekszünk pályázati forrás illetve önerő hozzáadásával a megfelelő infrastrukturális háttér biztosítására. V. A rendelet környezeti és egészségi következményei Nem mérhető hatás.
2. számú melléklet a 30.004/2012.05. számú előterjesztéshez RENDELET-TERVEZET NYíREGYHÁZA MEGYEI JOGÚ VÁROS KÖZGYŰLÉSÉNEK.../... (...) önkormányzati rendelete a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátásokról, azok igénybevételi rendjéről és az értük fizetendő térítési díjak megállapításáról szóló 53/2011. (XII.16.) önkormányzati rendelet módosítására Nyíregyháza Megyei Jogú Város Kőzgyűlése a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. tv. 60. (3)-(4) bekezdése, 62. (2) bekezdése, 92. (1) bekezdése és a 115. (3) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján - a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 8. (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva - a következőket rendeli el: 1. az önkormányzati fenntartású személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmények egyes szolgáltatásainak igénybevételi rendjéről és az értük fizetendő térítési díjak megállapításáról szóló 53/2011. (XI1.16.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Ör.) 1. mellékiete helyébe e rendelet 1. mellékiete lép. 2. Az Ör. 2. mellékiete helyébe e rendelet 2. mellékiete lép. 3. Ez a rendelet 2012. április 1-jén lép hatályba. Nyíregyháza, 2012. március 29. rji
1. melléklet a..../... (... ) önkormányzati rendelethez I. Oltalom Szeretetszolgálat 1.1. Szenvedélybetegek nappali ellátása A Szenvedélybetegek Nappali Ellátó Intézményében az intézményi térítési díj mértéke 1.075 FVnap/fö, 32.250 FVhó/fö,
2. melléklet a...1... (... ) önkormányzati rendelethez I. Tartós bentlakásos intézmények intézményi térítési díja 1.1. Oltalom Szeretetszolgálat A Hajléktalanok Otthonában fizetendő intézményi térítési díj mértéke 3.440 Ftlna p/fő, 103.200 Ftlhólfő, II. Az átmeneti elhelyezést nyújtó intézmények intézményi térítési díja 11.1. Oltalom Szeretetszolgálat A Hajléktalanok Átmeneti Szállójában fizetendő intézményi térítési díj mértéke 3.565 Ftlna p/fő, 106.950 Ftlhó/fő, 11.2. Reménység Szenvedélybetegek Átmeneti Otthonában fizetendő intézményi térítési díj mértéke 2.450 Ftlnap/fő, 73.500 Ftlhó/fő. t-1/ "
a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátásokról, azok igénybevételi rendjéről és az értük fizetendő térítési díjak megállapításáról szóló 53/2011. (XII. 16.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló....i... (... } önkormányzati rendelet INDOKOLÁSA I. Általános indokolás A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (továbbiakban: Szt.) alapján az ellátó rendszer működtetéséről az állam és az önkormányzatok kötelesek gondoskodni, hangsúlyozva azonban az egyének, családok, valamint a helyi közösségek felelősségét is. A helyi önkormányzat rendeletben szabályozza az önkormányzat által biztosított személyes gondoskodás formáit, az önkormányzat által biztosított ellátás igénybevételére irányuló kérelem benyújtásának módját és a kérelem elbírálásának szempontjait, az intézményvezető hatáskörében - külön eljárás nélkül - biztosítható ellátásokat, az ellátás megszünésének eseteit és módjait, a fizetendő térítési díjak mértékét, csökkentésének és elengedésének eseteit, módjait. 2012. január 01. napjától változott az Szt.-ben az önköltségszámítás és ezáltal az intézményi térítési díj megállapításának szabályozása. A hatályos rendelkezések alapján már nem az előző lezárt gazdasági évadataiból, hanem az adott évre tervezett költségvetési adatokból kell az önköltséget és az intézményi térítési díjat megállapítani. A tervezet mellékietei a térítési díjak változásait tartalmazza.