Előterjesztés. - a Közgyűléshez

Átírás

1 Ügyiratszám : SZOC /2016 Ügyintéző : Dr. Krizsai Anita Előterjesztés - a Közgyűléshez a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátásokról, azok igénybevételi rendjéről és az értük fizetendő térítési díjak megállapításáról szóló 7/2013. (II. 15.) önkormányzati rendelet módosítására Jászai Menyhért alpolgármester ["--ft '- Dr. Krizsai Anita Szociális Osztály vezetője az előterjesztés törvényességi ellenőrzését végző személy Dr. Szemán Sándor címzetes főjegyző (\ "rt, ~~ t J~ Faragóné Széles Andrea Jegyzői Kab inet vezetője Az előterjeszt ést véleményezi: Szociális, Egészségügyi és Ifjúsági Bizot t ság Jogi, Ügyrendi és Etikai Bizottság G NYíREGYHÁZA

2 TELEFON: i FAX: Tisztelt Közgyűlés! A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló évi III. törvény (továbbiakban: Szt.) alapján a személyes gondoskodást nyújtó ellátó rendszer működtetéséről az állam és az önkormányzatok kötelesek gondoskodni, hangsúlyozva azonban az egyének, családok, valamint a helyi közösségek felelősségét is. Az Szt. 92. (2) bekezdése alapján a fenntartó önkormányzat rendeletben szabályozza az önkormányzat által biztosított személyes gondoskodás formáit, az önkormányzat által biztosított ellátás igénybevételére irányuló kérelem benyújtásának módját és a kérelem elbírálásának szempontjait, az intézményvezető hatáskörében - külön eljárás nélkül - biztosítható ellátásokat, az ellátás megszűnésének eseteit és módjait, a fizetendő térítési díjak mértékét, csökkentésének és elengedésének eseteit, módjait. Az Szt január l - től hatályos 92. (1) bekezdés b) pontja alapján, ha a fenntartó önkormányzati társulás vagy többcélú kistérségi társulás, akkor a társulási megállapodásban erre kijelölt települési önkormányzat a társulási megállapodásban meghatározottak szerint rendeletet alkot. A Nyírségi Többcélú Kistérségi Társulás döntése alapján Nyíregyháza Megyei Jogú Város Önkormányzata szabályozza rendeletében a közös fenntartású intézményekre vonatkozó szabályokat. Az Szt. 92/B. (1) bekezdése és a 92/C. (1) bekezdése alapján a fenntartó kötelezettsége az intézményi térítési díj konkrét összegben történő megállapítása, így 2013-tól a helyi rendeletben a társulás keretében ellátott szolgáltatásokért fizetendő térítési díjakat szabályozzuk. Az ellátási szerződés keretében ellátott feladatokért fizetendő térítési díjak megállapítását a fenntartók végzik, s függelékben kerülnek meghatározásra. Ez utóbbi célja elsősorban a lakosság tájékoztatása, amely egyébként a 29/1993. (11.17.) Korm. rendelet 4. -a alapján jogszabályi kötelezettség. Az Szt január l-jétől hatályos módosítása a házi segítségnyújtá s szolgáltatáson belül két tevékenységi kört alakított ki, a szociális segítést és a személyi gondozást. A házi segítségnyújtá s dokumentálására szolgáló tevékenységnaplóban mind a személyi gondozás, mind a szociális segítés körébe tartozó tevékenységeket dokumentálni kell, megjelölve, hogy az elvégzett tevékenység melyik kategóriába sorolódik. A módosítással összefüggésben szükségessé vált a térítési díjra vonatkozó szabályok módosítása is. A térítési díj a szociális segítés és a személyi gondozás díjából tevődik össze. A rendelet hatályba lépését követően térítési díjat a házi segítségnyújtás keretében végzett valamennyi tevékenység után fizetni kell, megszűnt a lakáson belüli és kívüli tevékenységek szerinti megbontás. A rendeletben az eddigiekben is alkalmazott térítési díj megállapítását javasoljuk, mind a személyi segítés, mind a gondozás vonatkozásában. A jövedelmeket figyelembe véve a rászorultak kedvezményt kapnak a korábbi gyakorlatnak megfelelően. A nappali ellátás esetében egységesíteni kívánjuk az étkezésért fizetendő térítési díj mértékét. Tekintettel arra, hogya nappali ellátásban részesülő idős személyek a szociális étkeztetésre vonatkozó térítési díjat fizetik, indokoltnak tartjuk, hogya fogyatékos személyek és a pszichiátriai betegek nappali intézményében is e díjat alkalmazzuk. Ez azt jelenti, hogya fogyatékos személyek nappali intézményében csökken a térítési díj mértéke az ellátott jövedelmének a figyelembe vételével. Az ellátási szerződéssel ellátott szolgáltatások közül a Szivárvány Idősek Otthonában történő térítési díj növelést javasoljuk. Mindezt a szolgáltatás színvonalának javítása, emelése teszi indokolttá. A fenntartó által végrehajtott korszerűsítések és fejlesztések az intézmény lakói részére jobb minőségű szolgáltatást c N Y

3 eredményeznek. A Reménység Szenvedélybetegek Átmeneti Otthona intézményi térítési díja emelkedik, a megnövekedett költségekre való tekintettel. A személyes gondoskodást nyújtó ellátások rendszerében a szociális és gyermekjóléti szolgáltatások területén történtek változások. A családsegítés és gyermekjóléti szolgáltatás január l-től integrált formában működik. Intézményeink száma bővült, január l-től a család és gyermekjóléti szolgáltatás, valamint a bölcsődék, a Családok Átmeneti Otthona és a Gyermekek Átmeneti Otthona működtetésére két intézmény jött létre. A korábbi Nyíregyházi Gyermekjóléti Központ elnevezése Nyíregyházi Család-és Gyermekjóléti Központ elnevezésre változott, feladata a családsegítés, gyermekjóléti szolgáltatás feladatainak ellátása Nyíregyháza, Nyírpazony, Sényő és Nyírtura területén, valamint a gyermekjóléti szolgáltatás hatósági feladatainak, valamint a központ speciális feladatainak ellátása a járás egész területén. Az intézményi ellátások - bölcsőde és az átmeneti elhelyezést nyújtó intézmények - a Nyíregyházi Gyermekjóléti Alapellátási Intézmény keretében működnek tovább. A rendelet módosítását részben a térítési díjak változása, részben a szervezeti átalakulások indokolják. Kérjük a Tisztelt Közgyűlést, hogya fentiek alapján az előterjesztést megtárgyalni és a mellékelt tájékoztató tartaimát és rendelet-tervezetet elfogadni szíveskedjen! Nyíregyháza, február 18. Tisztelettel: Dr. Krizsai Anita osztá Iyvezető

4 1. számú melléklet a SZOC j2016 számú előterjesztéshez Tájékoztató az előzetes hatásvizsgálat eredményéről 1.) A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogaikotás elmaradásának várható következményei Nyíregyháza Megyei Jogú Város Önkormányzata részint társulás keretében, részint ellátási szerződéssel biztosítja kötelezően ellátandó feladatait. A szolgáltató a térítési díjakat minden évben felülvizsgálja, melyet év közben egy alkalommal korrigálhat. Az Szt január l-jétől hatályos módosítása a házi segítségnyújtás szolgáltatáson belül két tevékenységi kört alakított ki, a szociális segítést és a személyi gondozást. A módosítással összefüggésben szükségessé vált a térítési díjra vonatkozó szabályok módosítása is. A térítési díj a szociális segítés és a személyi gondozás díjából tevődik össze. A rendelet hatályba lépését követően térítési díjat a házi segítségnyújtás keretében végzett valamennyi tevékenység után fizetni kell. 2.) A rendelet társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásai A társulás keretében fenntartott intézmények működési költségei a jogszabályi kötelezettségek teljesítéséből eredően magasak, melyeket a normatív állami támogatás évről évre változatlan, esetenként csökkenő mértéke nem fedezi le, s ezért azt az önkormányzatoknak saját forrásból kell biztosítania, melyet a kistérségi feladatellátás által igénybe vehető kistérségi kiegészítő normatíva némileg csökkent. A javaslat az ellátásban részesülőket érinti oly módon, hogy korábban a lakáson kívüli tevékenységekért nem kellett térítési díjat fizetni, január l-től valamennyi szolgáltatásért fizetni kell. A jövedelmeket figyelembe véve a rászorultak továbbra is kedvezményt kapnak a korábbi gyakorlatnak megfelelően. A nappali ellátás esetében egységesíteni kívánjuk az étkezésért fizetendő térítési díj mértékét. Tekintettel arra, hogya nappali ellátásban r észesülő idős személyek a szociális étkeztetés re vonatkozó térítési díjat fizetik, indokoltnak tartjuk, hogya fogyatékos személyek és a pszichiátriai betegek nappali intézményében is e díjat alkalmazzuk. Az ellátási szerződéssel ellátott szolgáltatások közül a Szivárvány Idősek Otthonában a térítési díj emelkedik. Mindezt a szolgáltatások színvonalának javítása, emelése teszi indokolttá. A fenntartó által végrehajtott korszerűsítések és fejlesztések az intézmény lakói részére jobb minőségű szolgáltatásokhoz való hozzáférést eredményeznek. A Reménység Szenvedélybetegek Átmeneti Otthona intézményi térítési díja emelkedik a megnövekedett költségekre való tekintettel. 3.) A rendelet adminisztratív terheket befolyásoló hatásai Adminisztrációs terheket növelő elemek nem jelennek meg. 4.)A rendelet alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek A személyi és tárgyi feltételek rendelkezésre állnak. 5.)A rendelet környezeti és egészségi következményei Nem mérhető hatás. ~ ~ ') N Y REGYHÁZA

5 NyíREGYHÁZA TELEFON: i FAX: számú melléklet a SZOC /2016. számú előterjesztéshez REN DELET-TERVEZET Nyíregyháza Megyei Jogú Város Közgyűlésének.../... (......) önkormányzati rendelete a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátásokról, azok igénybevételi rendjéről és az értük fizetendő térítési díjak megállapításáról szóló 7/2013. (II. 15.) önkormányzati rendelet módosításáról Nyíregyháza Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, Magyarország helyi önkormányzatairól szóló évi CLXXXIX törvény 10. -ában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. a személyes gondoskodást nyújtó szociá lis ellátásokról, azok igénybevételi rendjéről és az értük fizetendő térítési díjak megállapításáról szóló 7/2013. (II. 15.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Ör.) 1. (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:,,(l) A tanyagondnoki szolgáltatás Nyíregyháza és Nyírpazony területén ellátási szerződés Human-Net Alapítvány útján biztosított." keretében a 2. Az Ör. 5. (1)-(2) bekezdése helyébe a következő rendelkezések lépnek:,,(l) A családsegítést Nyíregyháza, Nyírpazony, Nyírtura és Sényő Gyermekjóléti Központ biztosítja. területén a Nyíregyházi Család-és (2) A Nyírteleki Szociális Szolgáltató Központ Nyírtelek, Kálmánháza és Nagycserkesz közigazgatási területén biztosítja a családsegítést." 3. Az Ör. 12. a) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: "a) a Nyíregyházi Család-és tanyagondnoki szolgáltatást," Gyermekjóléti Központnál családsegítést, a Human-Net Alapítványnál 4. Az Ör. 1. mellékiete helyébe jelen rendelet 1. mellékiete lép. 5. Az Ör. 2. mellékiete helyébe jelen rendelet 2. mellékiete lép.

6 Záró rendelkezés 6. (1) Ez a rendelet március 1. napján lép hatályba, és az azt követő napon hatályát veszíti. (2) Ezt a rendeletet a hatálybalépése után indult ügyekben kell alkalmazni. ~ CI) N Y

7 TELEFON: S24-S8Si FAX: Melléklet a...f.... (... ) önkormányzati rendelethez l. melléklet a 7/2013. (11.15.) önkormányzati rendelethez I. Alapszolgáltatások intézményi térítési díja 1.1. Szociális étkeztetés Az étkezési térítési díjak összege bruttó értékben került megállapításra A szociális étkeztetés (Nyíregyházi Szociális Gondozási Központ) Térítési díjak a szolgáltatást igénybe vevő személy rendszeres havi jövedelme alapján Ft-ban Ft/adag A szociális étkeztetés NYITÖT Szociális Szolgáltató Központ (Sényő) Sényő, Kossuth u. 22. szám alatti székhelye n - helyben fogyasztva kiszállítás nélkül: 420 Ft/adag - kiszállítással : 470 Ft/adag Nyírtura, Rákóczi u. 58. szám alatti telephelyen a) 1. számú főzőhely - helyben fogyasztva kiszállítás nélkül: 330 Ft/adag - kiszállítással: 430 Ft/adag b) 2. számú főzőhely - helyben fogyasztva kiszállítás nélkül: 480 Ft/adag A szociális étkeztetés (Nyírteleki Szociális Szolgáltató Központ) Nyírtelek, Puskin u szám alatti székhelyen - helyben fogyasztva, vagy kiszállítás nélkül: 415 Ft/adag - kiszállítással : 530 Ft/adag

8 4401 NYíREGYHÁZA, KOSSUTH TÉR l. PF.: 83. TELEFON: ' 585; FAX: '586 E MAIL: NYHSZOC@NYIREGYHAZA.HU 1.2. Házi segítségnyújtás A házi segítségnyújtás (Nyíregyházi Szociális Gondozási Központ) A szolgáltatást igénybe vevő személy rendszeres havi jövedelme az öregségi nyugdíj legkisebb összegének %-ában Házi segítségnyújtás - Személyi segítés 150% % 300 % felett Szociális gondozás Személyi segítés A házi segítségnyújtás Sényő, Kossuth u. 22. szám alatti székhelyen A házi segítségnyújtás az ellátottak részére térítésmentes A házi segítségnyújtás Nyírtura, Rákóczi u. 58. szám alatti telephelyen A házi segítségnyújtás az ellátottak részére térítésmentes. I A házi segítségnyújtás Nyírtelek, Puskin u székhelyen A házi segítségnyújtás intézményi térítési díja személyi gondozás: 100 Ft/óra. szociális segítés: 100 Ft/óra I A házi segítségnyújtás Kálmánháza, Kossuth u. 56. szám alatti telephelyen A házi segítségnyújtás az ellátottak részére térítésmentes. I A házi segítségnyújtás Nagycserkesz, Iskola u. 21. szám alatti telephelyen A házi segítségnyújtás az ellátottak részére térítésmentes Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás A jelzőrendszeres házi segítségnyújtás (Nyíregyházi Szociális Gondozási Központ) Ftjnapjkészülék - szociálisan nem rászoruló személyesetén 575 Ftjnapjkészülék A jelzőrendszeres házi segítségnyújtás Nyírtelek, Puskin u székhelyen A jelzőrendszeres házi segítségnyújtás az ellátottak részére térítésmentes. C.J N Y

9 1.4. A támogató szolgálat A támogató szolgálat (Nyíregyházi Szociális Gondozási Központ) szállító szolgáltatás kilométer díja - szociálisan rászoruló személyesetén ingyenes - szociálisan nem rászoruló személyesetén 875 Ft/km gondozási óradíja - szociálisan rászoruló személyesetén ingyenes - szociálisan nem rászoruló személyesetén 4374 Ft/óra LS. Időskorúak nappali ellátása Az étkezési térítési díjak összege bruttó értékben került megállapításra Időskorúak nappali ellátása (Nyíregyházi Szociális Gondozási Központ) Étkezésért fizetendő térítési díjak A B C D E IF G 1. Térítési díjak a szolgáltatást igénybe vevő személy rendszeres havi jövedelme alapján Ft Ft Ft Ft Ft fölött 3. Reggeli Ft Uzsonna Ft Összesen Ft Nappali ellátásért fizetendő térítési díjak (étkezés nélkül) A nappali ellátás étkezés igénybevétele nélkül az ellátottak részére térítésmentes A nappali ellátásért fizetendő térítési díjak Sényő, Kossuth u. 22. szám alatti székhelyen - reggeli 100 Ft/adag - ebéd 420 Ft/adag - uzsonna 100 Ft/adag Nappali ellátásért fizetendő térítési díjak (étkezés nélkül) A nappali ellátás étkezés igénybevétele nélkül az ellátottak részére térítésmentes. C,) ~ N Y

10 4401 NYíREGYHÁZA, KOSSUTH TÉR l. PF.: 83. TELEFON: i FAX: NYHSZOC@ NYIREGYHAZA.HU A nappali ellátásért fizetendő térítési díjak Nyírtura, Rákóczi u. 58. szám alatti telephelyen - reggeli 165 Ft/adag - ebéd 330 Ft/adag - uzsonna 165 Ft/adag Nappali ellátásért fizetendő térítési díjak (étkezés nélkül) A nappali ellátás étkezés igénybevétele nélkül az ellátottak részére térítésmentes A nappali ellátásért fizetendő térítési díjak Nyírtelek, Puskin u székhelyen A nappali ellátás étkezés igénybevétele nélkül az ellátottak részére térítésmentes Fogyatékos személyek nappali ellátása Az étkezési térítési dijak összege bruttó értékben került megállapításra Fogyatékos személyek nappali ellátása (Nyíregyházi Szociális Gondozási Központ) A B C D IE I F G 1. Térítési díjak a szolgáltatást igénybe vevő személy rendszeres havi jövedelme alapján Ft-ig Ft Ft Ft Ft 3. reggeli Ft/adag ebéd Ft/adag uzsonna Ft/adag Gondozás Ft/nap I.7. Pszichiátriai személyek nappali ellátása Ft fölött Pszichiátriai személyek nappali ellátása (Nyíregyházi Szociális Gondozási Központ) A pszichiátriai nappali ellátás étkezés igénybevétele nélkül az ellátottak részére térítésmentes. Étkezésért (ebéd) fizetendő térítési díjak Az étkezési térítési dijak összege bruttó értékben került megállapításra. Térítési díjak a szolgáltatást igénybe vevő személy rendszeres havijövedelme alapján Ft-ban I I I I Ft/adag C~ NY

11 NyíREGYHÁZA II. Tartós bentlakásos intézmények intézményi térítési díja Idősek Otthonának intézményi térítési díja A Családias Elhelyezést Biztosító Idősek Otthonának intézményi térítési díja székhelyen és telephelyen Ft/nap/fő, Ft/hó/fő NYITÖT Szociális Szolgáltató Központ Sényő, Kossuth u. 22. szám alatti székhelyen Ft!nap/fő, Ft/hó/fő, NYITÖT Szociális Szolgáltató Központ Nyírtura, Rákóczi u. 58. szám alatti telephelyen Ft!nap/fő, Ft!hó/fő, Nyírteleki Szociális Szolgáltató Központ Nyírtelek, Puskin u szám alatti székhelyen időskorúak ápoló-gondozó otthona Ft/nap/fő, Ft!hó/fő, demens betegek bentlakásos intézményi ellátása Ft/nap/fő, Ft/hó/fő ~ ~ /~ NY

12 2. melléklet a 7/2013. (11.15.) önkormányzati rendelethez Tanyagondnoki szolgáltatás körzetei "HUMAN-NET" Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Humán Erőforrás Fejlesztési Alapítvány székhelye: 4400 Nyíregyháza, Semmelweis u.24. A szociális szolgáltató -az ellátottak számára nyitva álló- helyiségeinek címei: Nyíregyháza, Semmelweis u.24. I. Tanyagondnoki szolgálat ellátási területe: Nyíregyháza Megyei Jogú Város közigazgatási területéhez tartozó következő tanyasi lakott helyek: Alispántanya, Alsóbadúr, Bálintbokor, Butykasor, Butykatelep, Felsősima, Görcsös sor, Kordovánbokor, Lászlótanya, Lóczibokor, Manda I. II. Ill., Rozsrétbokor, Rozsrétszőlő, Sa móka bokor, Újsortanya, Vadastanya. II. Tanyagondnoki szolgálat ellátási területe: Nyíregyháza Megyei Jogú Város közigazgatási területéhez tartozó következő tanyasi lakott helyek: Alispántanya, Butykasor, Butykatelep, Kordovánbokor, Lászlótanya, Manda I. II. Ill., Rozsrétbokor, Rozsrétszőlő, Újsortanya, Vadastanya, Nyírjes és Nagyszállás, Nyíregyháza Kertváros és a hozzá kapcsolódó tanya bokrok területe. N Y

13 SZOCIÁLIS és KÖZN EVELÉSI OSZTÁLY Függelék I. Alapszolgáltatások intézményi térítési díja 1.1. Szociális étkeztetésért fizetendő térítési díj (Kálvineum Idősek Otthona) 1. Térítési díjak a szolgáltatást igénybe vevő személy rendszeres havi jövedelme alapján Ftban r Ft/adag 190 Ft l-től Az ebéd lakásra szállításának intézményi térítési díja Ftjóra 1.2 Sóstó i Szivárvány Idősek Otthonában működő de mens személyek nappali ellátása, valamint Idősek klubja térítési díja Demens személyek nappali ellátása Nappali ellátás étkezés igénybevétele nélkül: Nappali ellátás étkezés igénybevételével: Idősek Klubja Nappali ellátás étkezés igénybevétele nélkül: térítésmentes Reggeli: 180 Ft/nap Ebéd: 520 Ft/nap térítésmentes 1.3. Szenvedélybetegek Nappali Ellátó Intézmény (Oltalom Szeretetszolgálat) az ellátás igénybevétele ingyenes II. Az átmeneti elhelyezést nyújtó intézmények intézményi térítési díja A Hajléktalanok Átmeneti Szállója (Oltalom Szeretetszolgálat) 7200 Ft/nap/fő, 216 OOO Ft/hó/fő Reménység Szenvedélybetegek Átmeneti Otthona 3675 Ft/nap/fő, Ft/hó/fő A Sóstó i Szivárvány Idősek Otthona átmeneti elhelyezést biztosító ellátása Tölgyes Ellátási forma 1 ágyas 2 vagy több ágyas u.ll. havi napi havi napi Időskorúak gondozóháza (átmeneti ellátás) ~ CI) NY

14 NYÍREGYHÁZA III. Tartós bentlakásos intézmények intézményi térítési díja Sóstó i Szivárvány I dősek Otthona Tölgyes Ellátási forma 1 ágyas 2 vagy több ágyas u.ll. havi napi havi napi Etei-köz Idősek Otthona Demens részleg Pszichiátria i betegek otthona Fogyatékos személyek otthona Idősek Otthona A Hajléktalanok Otthona (Oltalom Szeretetszolgálat) Ft/nap/fő, Ft/hó/fő C.J N Y REGYHÁZA

15 a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátásokról, azok igénybevételi rendjéről és az ért ük fizetendő térítési díjak megállapításáról szóló...f... (...) önkormányzati rendelethez I. Általános indokolás A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló évi III. tv. (továbbiakban: Szt.) 92/B (1) bekezdés a) pontja értelmében a fenntartó feladata az intézményi térítési díj konkrét összegben történő meghatá rozása (1) bekezdés értelmében:,,az intézményi térítési díj a személyes gondoskodás körébe tartozó szociális ellátások ellenértékeként megállapított összeg (a továbbiakban: intézményi térítési díj). Az intézményi térítési díjat a fenntartó tárgyév április l-jéig állapítja meg. Az intézményi térítési díj összege nem haladhat ja meg a szolgáltatási önköltséget. Az intézményi térítési díj év közben egy alkalommal korrigálható. Az intézményi térítési díjat integrált intézmény esetében is szolgáltatásonként kell meghatározni, ilyen esetben az önköltség számítása során a közös költségelemeket a szolgáltatásonkénti közvetlen költségek arányában kell megosztani. A tervezetben szereplő szolgáltatók, intézményekre vonatkozó szabályok megalkotása során a társult települések javaslatait is figyelembe vettük. II. Részletes indokolás hoz A rendelet-tervezet a szolgáltatások rendszerében bekövetkezett változásokat és a térítési díjak változásait tartalmazza. ~ CI) NY