Rábapatona Község Önkormányzata Szociális Szolgáltatástervezési Koncepciójának felülvizsgálata A szociális igazgatásról szóló 1993. évi III. tv. (továbbiakban: Szt.) 92. (3) bekezdésében úgy rendelkezik, hogy a legalább 2000 lakosú települési önkormányzat a településen, fővárosban élő, szociálisan rászorult személyek részére biztosítandó szolgáltatási feladatok meghatározása érdekében szolgáltatástervezési koncepciót készít. Amennyiben a települések egyes szociális feladataikat társulás keretében látják el, e szolgáltatások tekintetében a szolgáltatásszervezési koncepciót a társulás készíti el. A szolgáltatásszervezési koncepció tartalmát az önkormányzat, illetve a társulás kétévente felülvizsgálja és aktualizálja. A koncepció végrehajtásáról történő beszámolásra illetve felülvizsgálatra utoljára 2010-ben került sor. Figyelemmel arra, hogy a 2010-es országgyűlési választásokat követően az igazgatási, szociális igazgatási feladat- és jogkörök alapvetően változtak meg, szükségesnek mutatkozott egy letisztultabb feladat- és hatásköri környezet kialakulásának időszakára hagyni az újabb felülvizsgálatot és egy újragondolt koncepció kiadását. Erre a letisztultabb jogszabályi környezetre mostanáig kellett várni. Napjainkra jutottak nyugvópontra az önkormányzati segélyezés szabályozásának alappillérei, az önkormányzati illetve a szociális finanszírozás teljes átalakításának megvalósítása, a kistérségi szervezeti struktúra letisztulása és az önkormányzati kötelező és önkéntes feladatok körének gyakorlati letisztulása. A legnagyobb kihívást a koncepció aktualizálása tekintetében a várható jogszabályváltozásokból eredő bizonytalanság jelenti, főképp az, hogy továbbra sem látható pontosan, hogy a szociális ellátórendszer mely szolgáltatásai maradnak kötelező feladatként az önkormányzatnál a jövőben is. A megváltozott körülmények között is meghatározó szerepet tölt be az önkormányzat, mint szociális szolgáltató. A szociális szolgáltatások nyújtását 2010 óta változatlanul a jogszabályi előírásoknak megfelelően látja el önkormányzatunk, egyúttal biztosítja a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. tv. (továbbiakban: Mötv.) 13. (1) bekezdés 8. pontjában meghatározott kötelező önkormányzati feladatának, a szociális, gyermekjóléti szolgáltatásoknak és ellátásoknak a megvalósítását. A feladatellátáshoz a személyi és tárgyi feltételeket a Rábapatonai Polgármesteri Hivatal, továbbá a Téti Kistérség Sokoróaljai Önkormányzatainak Gyermekjóléti és Szociális Intézmény (9100 Tét, Fő u. 94) biztosítja. Ehelyütt emelem ki, hogy a Szt. 92. (4) bekezdése részletesen meghatározza, hogy mely adatokat kell tartalmaznia a szociális szolgáltatásszervezési koncepciónak. Ezen adattartalmakat jelen iratomban nem ismétlem meg, mivel a 2013 júniusában az 53/2013. (VI.26.) számú képviselő-testületi határozattal elfogadott Helyi Esélyegyenlőségi Programban (továbbiakban: HEP) teljes részletességgel bemutatásra kerülnetek, figyelemmel arra, hogy a HEP a KSH és a TEIR rendszer hatályos adataira építve mutatja be településünk jellemző adatait. 1
I. fejezet A szociális szolgáltatások nyújtásának szabályozása és gyakorlata Nem csak a szociális rendszer, de a teljes közigazgatás átalakítására irányuló átszervezésre került sor a járások kialakításáról valamint egyes ezzel összefüggő törvények módosításáról szóló 2012. évi XCIII. tv. alapján, 2013. január 1. napjától. A járási hivatalok legfontosabb feladata a jogszabályi előírások alapján a megyei szintnél alacsonyabb szinten intézendő államigazgatási feladatok ellátása, melynek során az önkormányzati és az államigazgatási feladatok szétválasztására került sor. A győri székhelyű Győri Járáshivatalhoz Rábapatonával együtt- 36 település tartozik. A korábban a jegyző hatáskörébe tartozó szociális feladatok közül az időskorúak járadéka, az alanyi ápolási díj, a normatív közgyógyellátás és az egészségügyi szolgáltatásra való jogosultság megállapítása 2013. január 1. napjától a járási hivatal hatáskörébe kerültek. A Szt. 86. (1), (3) bekezdése úgy rendelkezik, hogy a települési önkormányzat köteles biztosítani az étkeztetést, a házi segítségnyújtást és állandó lakosainak számától függően a (2) bekezdés szerinti szolgáltatásokat. ( ) Az a települési önkormányzat, amelyiknek területén kétezer főnél több állandó lakos él, családsegítést ( ) köteles biztosítani. A Szt. 91. (1) bekezdése szerint a helyi önkormányzat ellátási kötelezettségének a szociális szolgáltatást nyújtó a) szolgáltató, intézmény fenntartásával, b) szolgáltatót, intézményt fenntartó önkormányzati társulásban történő részvétellel, vagy c) szolgáltatót, intézményt működtető fenntartóval létrejött a szociális szolgáltatás nyújtásának a helyi önkormányzattól vagy társulástól történő átvállalásáról szóló ( ) megállapodás illetve ellátási szerződés megkötésével tehet eleget. Egyébként az Szt. 92. -a szerinti szabályozás szerint a személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról, azok igénybevételéről valamint a fizetendő térítési díjakról a fenntartó önkormányzat ( ) rendeletet alkot. A rendeletre vonatkozó szabályokat pedig folytatólagosan rögzíti az Szt. A szociális ellátások és szolgáltatások biztosítása települési önkormányzati szinten három hatáskörben (szociális és gyermekvédelmi jogszabályi előírások alapján) történhet: 1. Jegyzői hatáskörben aktív korúak ellátása (Szt. 33-37/C. ) foglalkoztatást helyettesítő támogatás (Szt. 35-37/C ) rendszeres szociális segély (Szt. 37-37/C. ) lakásfenntartási támogatás (Szt. 38-39. ) méltányossági közgyógyellátás (Szt. 50. (3) bek.) rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény (Gyvt. 65., Gyer. 19-20/A. ) óvodáztatási támogatás (Gyer. 20/C. ) védendő fogyasztói status igazolása 2
2. A Szociálpolitikai Bizottság a képviselő-testülettől átruházott hatáskörében: méltányossági ápolási díj (helyi rendelet alapján, Szt. 43/B. szerint) önkormányzati segély (Szt. 45. ) 3. A polgármester a) a képviselő-testülettől átruházott hatáskörben: étkeztetés azonnali intézkedést igénylő, krízishelyzetet soron kívül kezelő, szociális ügyek b) a Szt. 48. -ában biztosított hatáskörében: köztemetés c) egyéb hatáskörben: közfoglalkoztatás szervezése 1.Jegyzői hatáskörbe tartozó szociális ellátások Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményt igénybe vevők, a gazdasági válság hatására a kisgyermeket nevelő családok, nehéz helyzetbe kerültek. A jogosultak száma csökkenő tendenciát mutat. A változás részben a születésszám csökkenésének, részben pedig a jogosultsági jövedelemhatár változatlanságának tudható be. A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülők számának alakulása: 2011 2012 2013 52 32 34 Aktív korúak ellátása 2013 évben 16 fő volt aktív korúak ellátására jogosult. A jogosulti kört jelentősen szűkítette a téli közfoglalkoztatás 2013. november 1-i illetve december 1-i bevezetése, mikoris a 16 fő aktív korúak ellátásában részesülő személyből 5 fő nem vállalta a téli közfoglalkoztatásban való részvételt. Rajtuk kívül 3 fő esetében kellett megszüntetni az ellátás ezen formáját, mivel nem rendelkezett a jogosultságának keletkezésétől számított 1 éven belül legalább 30 nap időtartamú közfoglalkoztatással, egyszerű foglalkoztatási munkaviszonnyal vagy egyéb más, alkalmi jellegű munkaviszonnyal (Szt. 36. (2) e) pontja) 1 fő egészségkárosodottként rendszeres szociális segélyben részesül. Lakásfenntartási támogatás A jövedelmi viszonyokat, a lakás nagyságát figyelembe véve egy évre megállapítható ellátás. Egy hónapra jutó legkisebb összege immáron évek óta változatlanul- 2500,- Ft lehet. A támogatást 3
természetbeni ellátásként biztosítjuk, közvetlenül a közüzemi szolgáltatóhoz utaljuk. Jelentős változás volt a lakásfenntartási jogosultság megítélése tekintetében az a 2011. szeptember 1. napjától beálló változás, amikor is a jogosultsági jövedelemhatár 71.250,- Ft-ra emelkedett. Ennek ellenére azonban továbbra is legjelentősebb számban a legalacsonyabb, 2.500 forintos támogatási összegre jogosultak. A lakásfenntartási támogatásban részesülők számának változása: 2009 2011 2013 14 16 14 Rendszeres szociális segély Az aktív korúak ellátásában részesülők közül 1 fő egészségkárosodottként részesül rendszeres szociális segélyben. Méltányossági közgyógyellátás Ilyen ellátásban jelenleg egy fő sem részesül önkormányzatunktól. A normatív közgyógyellátás szabályai is szigorodta az elmúlt években, így az a jogosulti kör is egyre szűkül, már csak azért is, mivel a nyugdíjak évről-évre emelkednek, a jogosultsági mértékhatár azonban változatlan. Egyébiránt pedig helyi rendeletünk alapján azon rászoruló részére állapíthatna meg a jegyző közgyógyellátásra való jogosultságot, aki a szociális törvény 50. (1)-(2) bekezdéseiben foglaltaknak megfelel, azonban jövedelme nem haladja meg az öregségi nyugdíjminimum mindenkori összegének 150 %-át, illetve egyedül élőként 200 %-át, mindemellet pedig havi gyógyító ellátásának költsége meghaladja a mindenkori öregségi nyugdíjminimum összegének 25 %-át. Védendő fogyasztói status igazolása A kormányváltás nyomán megjelenő lehetőség, azon rászorulók számára, akik az önkormányzattól valamely rendszeres szociális juttatásban részesülnek (ld. jegyzői hatáskörbe tartozó szociális juttatások ill. szociális étkeztetés) és közüzemi számláik fizetése olyan nehézséget okoz számukra, hogy a fenntartható közüzemi ellátás érdekében előre mérős óra felszerelése válik szükségessé vagy a kikapcsolás veszélyét kell elhárítani. Védendő fogyasztók részére 2013-ban 19 db igazolást adtunk ki, ebből 2 db-t a gázszolgáltató, 17 db-t az áramszolgáltató részére. 2. A Szociálpolitikai Bizottság hatáskörébe tartozó-helyi rendelet által szabályozott ellátási formák Méltányossági ápolási díj 4
Az ápolási díj a tartósan gondozásra szoruló személy otthoni ápolását ellátó nagykorú hozzátartozó részére biztosított anyagi hozzájárulás. A normatív ápolási díj feltételeit szociális törvény 40-44. -ai tartalmazzák, ennek juttatása járási hivatali hatáskörbe került 2012. január 1. napjától. A megváltozott jogszabályi körülmények között a bizottság hatáskörébe napjainkban már csak a helyi rendeletünk alapján juttatott ápolási díj tartozik, mivel a Szt. továbbra is lehetőséget biztosít arra, hogy a helyi rendeletben szabályozott feltételeknek megfelelően is folyósítható legyen ápolási díj. Ebben az esetben az ápolási díj összege az öregségi nyugdíjminimum 80%-a. Ápolási díjra jogosultságot szerzők számának változása: 2009 (fő) 2011 (fő) 2013 (fő) 11 12 2 Átmeneti segély A gazdasági válság, a magas munkanélküliség hatása a szociális ellátások területén az átmeneti segélyek vonatkozásában tükröződik a leginkább. A ciklus elején elsődlegesen az idős, beteg rászorulók részére nyújtott átmeneti segítséget ez a típusú juttatás. Ma már érezhető de különösen a gazdasági válságot követő évben volt markáns- a rászorultság fiatalabb korosztály felé történő eltolódása, melyet részben a munkanélkülivé válás, részben pedig az a társadalmi változás indikált, melynek során a középosztály alsó részének megélhetési körülményei negatív irányban változtak. Átmeneti segélyben részesülők számának változása: 2009 (fő) 2011 (fő) 2013 (fő) 115 109 112 Temetési segély: Nem volt adható temetési segély annak, akinek a családjában az egy főre jutó nettó jövedelem összege meghaladja a nyugdíj-minimum háromszorosát. Annak az állandó helyi lakosnak volt adható, aki az elhunyt személy eltemettetéséről gondoskodik. A temetést követő 30 napon belül be kellett nyújtani a kérelmet és számlákkal kellett igazolni a temettetést. A településen irányadó gyakorlat alapján 25 000 forint körüli összeg került megállapításra esetenként az arra jogosultaknak. Ez a helyben szokásos temetési költségeket tekintve annak kb. 15 %-a volt. 2013. évben 14 fő részesült temetési segélyben. Ez a juttatási forma, a rendkívüli és kiegészítő gyermekvédelmi támogatásokkal együtt, 2014. január 1-től jogszabályi rendelkezések alapján megszűnt, helyébe az önkormányzati segély lépett. 5
3. Polgármester hatáskörébe tartozó szociális ellátási formák Köztemetés: A köztemetést az Szt. 48. -a rendelkezéseit figyelembe véve a polgármester rendelheti el. A köztemetés lebonyolításával, a költségek megtérítésével kapcsolatos feladatokat a Polgármesteri Hivatal végzi. A köztemetés költségeit a hozzátartozók a Szt.-ben foglaltak szerint kötelesek megtéríteni az önkormányzat részére. Az összeg megtérítése általában részletfizetés útján történik. 2013 ban 1, 2011-ben 2, 2009-ben 1 köztemetés volt községünkben. Rendkívüli élethelyzetre való tekintettel, a polgármester által nyújtott, azonnali segély 2013. évben a polgármester 6 alkalommal élt ezzel a lehetőséggel. Mindegyik lehetőség azonnali orvoslást igénylő krízishelyzet volt: azonnali gyógyszerszükséglet vagy télen fűtési lehetőség biztosítása idős, beteg ember illetve kisgyermekes család részére. Közfoglalkoztatás 2013. évben (december 31-i állapot szerint) 12 fő vesz részt közfoglalkoztatásban. Többségében az intézményi karbantartásnál végzett segédmunkáknál, az önkormányzati/intézményi felújítási munkáknál, a településüzemeltetési és tisztasági önkormányzati feladatok ellátásánál, a zöldterületek fenntartásánál, a sportpálya karbantartásánál, nagy segítség az önkormányzat számára a közfoglalkoztatás. E foglalkoztatási forma nagy előnye, hogy a települési önkormányzat által szervezett közfoglalkoztatással kapcsolatos személyi kiadások 70-90 %-át a központi költségvetés megtéríti. A közfoglalkoztatás szabályai is jelentősen megváltoztak. Az új szabályozás szerint a Járási Hivatal Munkaügyi Központja gazdálkodik a közfoglalkoztatotti munkaerővel és állami pályázatok útján lehet igényelni közfoglalkoztatottakat, önkormányzati feladat ellátásra. A pályázatok elbírálását követően hatósági szerződések útján nyer lehetőséget az önkormányzat meghatározott számú személy közfoglalkoztatására, a Munkaügyi Központ által meghatározott időtartamra és óraszámban. A korábbi 100 %-os bértámogatottsági szint is csökkent. Mivel településünk nem hátrányos helyzetű régióban található, és maga sem tartozik a hátrányos helyzetű települések közé, a 100 %-os közfoglalkoztatási bértámogatás már évek óta nem jellemző. 6
II. fejezet A személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások 1. A családsegítő szolgálat Rábapatona község családsegítő szolgálat feladatát a Téti Kistérség Sokoróaljai Önkormányzatainak Gyermekjóléti és Szociális Intézménye útján látja el (székhely: 9100 Tét, Fő.u. 94: Tel: 06-96-561-061). A szolgáltatást 1 fő családgondozó végzi, az IKSZT épületében (9142 Rábapatona, Szentháromság tér 1.). A családsegítő szolgálat forgalmi és statisztikai adatai 2013- évben az alábbiak szerint alakultak: Forgalom: 165 alkalommal keresték fel az ügyfelek a családsegítő szolgálat szakemberét. Leggyakrabban előforduló problémák: információkérés, ügyintézéshez segítségkérés, anyagi és lelki probléma. A szolgáltatást 52 fő vette igénybe, ebből korábbi, régi ügyfél: 47 fő volt, új ügyfél: 5 fő volt. A segítséget kérők zöme (13 fő) csupán az általános iskola 8 osztályát végezte el. Gondozott ügyfél 9 fő volt. Ebből: 0 aktív kereső, 2 fő álláskereső, 7 fő inaktív (nyugdíjas 2 fő). A családsegítő szolgálat az elmúlt évek során az ügyfelek anyagi problémáinak megoldásában nyújtott hatékony segítséget, közvetíteni tudtunk a szolgáltatók és az ügyfelek közötti ügyintézésben, gyakran keresték a szolgálatot információ kéréssel is. A hivatalos ügyek intézésében minden esetben az eredményes és gyors megoldásokat kerestük, együttműködve az illetékes hivatalokkal. 2. Támogató szolgálat A fogyatékkal élő személyek önellátó életvitelét segítő szolgálat 2007-es megalakulása óta a Téti Kistérség Sokoróaljai Önkormányainak Gyermekjóléti és Szociális Intézményének szakfeladataként működik. A támogató szolgálat az Szt. 65/C. -ának rendelkezései szerint a Téti Szociális Intézmény által, ellátási szerződés keretén belül kerül biztosításra településünkön. 1 szakmai egységvezető, 2 fő személyi segítő, és egy gépkocsivezető alkotja a feladatot ellátó egység személyi állományát. 7
A támogató szolgálat szállító szolgálata eredményesen tud működni a 9 személyes kisbusszal, aminek átalakíthatósága által lehetőség nyílik a kerekes-székes mozgássérültek akadálytalan, biztonságos szállítására. A jármű kihasználtsága 100%-os. Az alábbi célok érdekében kerül felhasználásra: a fogyatékossággal élők szállítása, vizsgálatokra, orvosi kezelésekre vitele, az idősek szállítása illetve időnkénti kirándulásra vitele. Mindez kitölti gépkocsivezető teljes munkaidejét. A szociális végzettséggel rendelkező személyi segítők, folyamatosan úgy tudnak dolgozni, hogy hozzájáruljanak a sérült személyek önállóságának megőrzése mellett az életvitelük megkönnyítéséhez, szükségleteik feltárásához, igényeik lehetőségek szerinti kielégítéséhez. A legszorosabb szakmai együttműködés az értelmi fogyatékkal élők szakmai teamjével alakult ki, de együttműködnek az idősellátásban dolgozókkal, valamint az otthonápolási szolgálat munkatársaival és a fogyatékos személyeket segítő szervezetekkel, intézményekkel, akár társulás területén élően kívüliekkel is. A háziorvosok is pozitívan említik az együttműködést és a megkérdezett idősek is elégedettek a szállító szolgálat munkájával. Rábapatonán az elmúlt évben a szolgáltatást egy ügyfél vette igénybe. 3. Gyermekjóléti szolgálat Rábapatona község a Gyermekjóléti Szolgálat feladatát ellátási szerződés keretében, szintén a Téti Kistérség Sokoróaljai Önkormányzatainak Gyermekjóléti és Szociális Intézménye (9100 Tét, Fő u. 94.) látja el. Éves ügyfélforgalom: 231 Gondozott családok száma: 13 család Gondozott gyermekek száma: 16 fő Alapellátásban gondozott gyermekek száma: 14 fő Védelembe vett gyermekek száma: 1 fő Átmeneti nevelt gyermek: 1 fő Utógondozás alatt lévő gyermekek száma: 0 fő Nemek szerinti arányok: alapellátásban gondozottak közül 7 fiú, 7 lány. Védelembe vett gyermek:1 fiú, átmeneti nevelt gyermek: 1 lány. A gyermekjóléti szolgálathoz 2 esetben érkezett jelzés a rendőrség irányából. 2013. évben összesen 16 gyermeket látott el a gyermekjóléti felelős, az éves ügyfélforgalom 231 eset volt (anyagi, gyermeknevelési, családi konfliktus, szülők vagy a család életvitele voltak a legjellemzőbb problémák). 8
A Gyermekjóléti Szolgálathoz a jelzőrendszer által küldött jelzések alakulása 2013. évben: A jelzőrendszer által küldött jelzések száma Megnevezés Küldött jelzések száma Egészségügyi szolgáltató 4 ebből védőnői jelzés 1 Közoktatási intézmény 8 Rendőrség 2 Állampolgár 2 Önkormányzat, jegyző, gyámhivatal 6 Összesen 22 Az egészségüggyel, iskolával, óvodával, egyéb szociális intézményekkel, az együttműködés hatékonyabbá vált. A 2013. évben 16 gyermeket gondozott a Gyermekjóléti Szolgálat. Védelembe vétel 1 esetben volt igazolatlan iskolai hiányzás miatt. A kezelt problémák száma 5, amelyek a következők voltak: anyagi, magatartászavar, családi konfliktus, szülők vagy a család életvitele, szülői elhanyagolás. Utógondozói ellátás nem volt 2013. évben. A korábbi években (2011.; 2012.) az igazolatlan iskolai hiányzási ügyek voltak a jellemzőek. 2013. évben a legnagyobb problémaként a kapcsolattartási ügyeket emelhetjük ki, ennek megoldására azonban nincs megfelelő infrastuktúra és szakszemélyszet. (mediátor, pszichológus, jogász). Több esetben kérték a szülők a Gyermekjóléti Szolgálat segítségét a családi-kapcsolati problémáik rendezése érdekében. 4. Családi napközi Rábapatona községben a gyermekek védelméről és a gyámügyi eljárásról szóló 1997. XXXI. tv. által felsorolt alapellátások közül a gyermekek napközbeni ellátását családi napközi működtetésével látja el. Az ellátás biztosítására a település szintén a Téti Kistérség Sokoróaljai 9
Önkormányzatainak Gyermekjóléti és Szociális Intézményével (9100 Tét, Fő u. 94.) kötött ellátási szerződést. A családi napközi 2 telephellyel, 12 férőhellyel rendelkezik. A gyermekek felügyeletét és gondozását 3 fő családi napközi vezető látja el. A szakmai program szerint 20 hetes kortól-4 éves korig vehetik igénybe a szolgáltatást, elsősorban a munkahellyel rendelkező szülők. 2013. évben településünkön összesen 27 gyermek vette igénybe ezt az ellátási formát. A gyermekek átlagos napi létszáma 7 és 12 fő között változott. A férőhely kihasználtság 100 %-os. 5. Nappali ellátás A nappali ellátás a szociális és mentális támogatásra szoruló, önmaguk ellátására csak részben képes személyek nappali tartózkodását, étkeztetését, társas kapcsolataik, higiéniai szükségleteik kielégítését biztosítja. Az ellátás a Téti Szociális Intézet klubjaiban történik, oda és hazaszállítással. Ezt az ellátási formát 2013. évben senki nem vette igénybe településünkről. Várható feladat: felmérni, megismertetni és a szükségletek szerint bővíteni a szolgáltatásokat. Megszervezni olyan programokat, tevékenységeket vagy aktivitásokat, melyek támogatják az idősödő embereket az időskorra való felkészülésben és elősegítik a sikeres öregedést. Az egészséges, vagy sikeres öregedés kifejezések arra utalnak, hogy a születéskor várható átlagos élettartam növekedése mellett is van esély az idősödő társadalmakban is az egészségmegőrzésre, a szellemi frissesség megtartására. Az időskorban is fenntartható egészség annak ellenére, hogy Magyarországon mintegy öt évvel korábban halnak meg az emberek, mint Európa nyugati részén nem illúzió, de az egészségmegőrző programok, szűrővizsgálatok bevezetése nélkül azzá válhat, ha a helyi egészségpolitika és szociálpolitika nem reagál az idősek arányából következő kihívásokra. Lehet változtatni a környezetet, illetve erősíteni az idős személyek problémamegoldó képességét. ( Lakásbiztonsági és utcabiztonsági átalakítások kedvezményezettjei lehetnek az idősek, vagy felkínálható számukra készségeiket, képességeiket erősítő csoport.) A szociális munka szakmaiságát növelheti az olyan tanácsadás megszervezése, ami kiterjedhet az életmód változtatásra, jogi tanácsadásra szélesebb témakörben, vagy az áldozattá válás kivédésére. Az eljárásfajták közül a képviselet különösen fontossá válhat az időskori demenciával, esetleg Alzheimer kórral küzdők esetében. 10
6. Házi segítségnyújtás Rábapatona községben a személyes gondoskodás keretébe tartozó szociális alapellátási formát a település a Baptista Szeretetszolgálat Dunántúli Humán Szolgáltató Központtal kötött ellátási szerződés alapján látja el. A házi segítségnyújtás keretében a szolgáltatást az ellátást igénylő saját lakókörnyezetében biztosítja az önálló életvitel fenntartása érdekében, 1 fő gondozó. Legszorosabb szakmai együttműködés az önkormányzattal, szociális szolgáltatóval, az otthonápolási szolgálat munkatársaival, háziorvossal alakult ki. 2013-ban az ellátottak száma településünkön 7 fő volt. III. fejezet Falubusz üzemeltetés A falubusz immáron 5 éve, hogy az önkormányzati közösségi célokat szolgálja. Az elmúlt években a civil közösséget is szolgáló, támogató célok közül az alábbiak érdekében került bevetésre a jármű: (csak említésszerűen) óvodások, iskolások szállítása bábszínházba, úszásra, iskolai sport- és szellemi versenyekre, egyéb gyermek- és oktatási programokra; Bolero Táncegyüttes szállítása fellépésekre; Babtista Szeretetszolgálat segélycsomagok szállítása; lányok, asszonyok szállítása mellrákszűrésre; heti-havi rendszerességgel vérvételre szállítás, stb. A falubusz használatát külön belső szabályzat szabályozza. A jármű megfelelő karbantartása és állagmegőrzése érdekében két fő önkormányzati alkalmazott jogosult a gépjármű vezetésére, külső, harmadik személyek azt nem vezethetik anyagi és személyi felelősséget megalapozó jogviszony hiányában. IV. fejezet Szociális étkeztetés A szociális étkeztetés keretében legalább egyszeri meleg étellel való ellátással kell gondoskodni azokról a szociálisan rászoruló személyekről, akik az önmaguk, illetve eltartottaik részére nem képesek meleg ételt biztosítani. Hasonló ellátásban részesítendő az az igénylő is, aki vagy akinek az eltartottja egészségi állapota vagy idős kora miatt más módon nem képes az étkezésről gondoskodni. 11
Az étkeztetés feladat ellátására a Mötv. szabályaira figyelemmel és a Szt. rendelkezései alapján az önkormányzat köteles, aki ezt a feladatot egy fő szociális segítő alkalmazásával látja el. Az étel a Nyugatmagyarországi Vendéglátó Zrt. konyhájában készül és a Rábapatonai Katica Óvoda konyhájából kerül tálalásra illetve kiszállításra. Elsődlegesen a jogosult saját maguk vagy hozzátartozójuk útján szállítják el, azonban ha valaki az ellátás igénybevételére önmaga vagy hozzátartozója által nem képes, a szociális segítő szállítja ki az ételt az érintett lakására. 2013. évben összesen 29 fő étkezett szociális étkezés címén. Ebből 10 fő elvitellel, 19 fő kiszállítással jut az ételhez. Az átlagos étkezőszám 2013. évben 27 fő volt (hiszen van, aki évközben elhalálozott, esetleg néhány napig, hónapig vette csak igénybe az ellátást, vagy új igénylő lépett be a rendszerbe). Szociális étkezést igénybe vevők számának változása (fő): 2009 év 2010 év 2011 év 2012 év 2013 év 27 fő 37 fő 34 fő 36 fő 29 fő (A település polgárainak szociális étkeztetéséről szóló Szakmai Program jelen felülvizsgálattal egyidejűleg, külön iratba foglaltan kerül felülvizsgálatra.) V. fejezet Jövőkép Stratégiai célok újra meghatározása A 2009-ben elfogadott szociális szolgáltatástervezési Koncepcióban foglaltakhoz képest az erőteljesen elöregedő lakosság új stratégiai cél kialakítását indikálja: az idős, mozgásukban korlátozott, vagy egészségükben megromlott személyek nappali ellátása, esetlegesen 24 órás felügyelete megoldása a településen létesítendő idősotthon, gondozóház vagy egyéb nappali ellátást nyújtó intézmény létrehozásának segítségével. A stratégiához kapcsolódó kiemelt feladatok Az idősotthon, gondozóház vagy egyéb nappali ellátó intézmény létrehozása lehetőségének kidolgozása, az ehhez szükséges jogi, tárgyi és személyi feltételrendszer kialakítása. 12
A koncepció megvalósításának konkrét feladatai 1. az ellátási formák iránti igény felmérése, az igény realitásának vizsgálata Felelős: jegyző Határidő: 2015. március 31. 2. az igényfelmérés eredményeként megállapított ellátási forma jogi körülményeinek vizsgálata, a kialakításhoz szükséges jogi környezet feltárása, a vonatkozó képviselőtestületi döntés előkészítés Felelős: jegyző Határidő: 2016. március 31. 3. a szükséges képviselő-testületi döntések meghozatala, engedélyezési eljárások megindítása Felelős: polgármester Határidő: 2017. március 31. 4. kivitelezési, kialakítási munkálatok elvégzése Felelős: polgármester Határidő: 2018. március 31. 5. személyi állomány feltöltése, ellátó intézmény nyitása, feladatellátás indítása Felelős: polgármester Határidő: 2019. március 31. Rábapatona Község Önkormányzatának Képviselő-testülete 15/2009. (III.25.) számú határozatával felülvizsgált és elfogadott Szociális Szolgáltatástervezési Koncepciójának felülvizsgálatát a képviselő-testület /2014. (III.26.) számú határozatával fogadta el és hagyta jóvá. Rábapatona, 2014. március 26. Szalainé dr. Németh Annamária jegyző 13