SZ-C-01/00497-1/ Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatal évi Ellenőrzési Terve. Egyeztetve: Dr. Vinnai Győző kormánymegbízott
2 A Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatal (4400 Nyíregyháza, Hősök tere 5.) évi Ellenőrzési Tervét a - a gyermekvédelmi és gyámügyi feladat-és hatáskörök ellátásáról, valamint a gyámhatóságok szervezetéről és illetékességéről szóló 331/2006.(XII.23.) Korm. rendelet 14. (2) bekezdése - a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 4/A. e) pontja és a 92/K. (4c) bekezdése, - a pénzbeli és természetbeni szociális ellátások igénylésének és megállapításának, valamint folyósításának részletes szabályairól szóló 63/2006.(III.27.) Korm. rendelet 6/A. (1) bekezdés a) pontja és (2) bekezdése, - a szociális, gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltatók, intézmények és hálózatok hatósági nyilvántartásáról és ellenőrzéséről szóló 369/2013.(X.24.) Korm. rendelet 36. (1) és (2) bekezdése, - a fővárosi és megyei kormányhivatalokról szóló 288/2010.(XII.21.) Korm. rendelet 6/A. (2) bekezdése, - a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény 91. (1) bekezdése - az Emberi Erőforrások Minisztériuma által 2013. december 16. napján meghatározott országos ellenőrzési terv alapján a Kormányhivatal Kormánymegbízottjával egyetértésben az alábbiak szerint határozom meg: 1. KIEMELT CÉLOK 1.1. A gyámügyi igazgatás tekintetében a gyermeki és ügyféli jogok biztosítása. 1.2. A szociális szolgáltatások esetén az ellátotti jogok, a gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltatások esetén a gyermeki jogok érvényesülésének biztosítása. 1.3. Az észlelő és jelzőrendszer hatékony közreműködése a veszélyeztető tényezők felismerésében és kezelésében. 1.4. A gyermekvédelmi szakellátásban a gyermek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (a továbbiakban: Gyvt.) 53. (1) bekezdés a) pontja szerinti teljes körű ellátás biztosítása. 2. GYÁMHATÓSÁGI TEVÉKENYSÉG ELLENŐRZÉSE 2.1. Járási gyámhivatalok hatósági tevékenységének ellenőrzése: 2.1.1. Célvizsgálat valamennyi járási gyámhivatal vonatkozásában, az alábbi témakörökben: 2.1.1.1. A tartós és átmeneti nevelésbe vétel felülvizsgálatának határidőben történő lefolytatásának vizsgálata. Az alábbi jogszabályok alkalmazásának vizsgálatára kerül sor: - A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény; - A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény; - A gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról szóló 149/1997.(IX.10.) Korm. rendelet;
3 - A személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti és gyermekvédelmi intézmények, valamint személyek szakmai feladatairól és működésük feltételeiről szóló 15/1998.(IV.30.) NM rendelet; Vizsgált időszak: január 1. napjától december 31. napjáig Vizsgálat módszere: adatszolgáltatás, iratok szúrópróbaszerű vizsgálata Határidő: 2015. január 31. Felelős: Takácsné dr. Henzsel Nóra osztályvezető (Gyámügyi és Gyermekvédelmi Osztály) 2.1.1.2. A gondnokság alatt álló és a támogatott döntéshozatalra szoruló személyek érdekében a hivatásos gondnoki, hivatásos támogatói feladatok ellátása feltételrendszerének vizsgálata. Vizsgált időszak: július 1-jén fennálló állapot szerint Vizsgálat módszere: adatszolgáltatás (központilag meghatározott tartalmú táblázat kitöltésével) Határidő: július 15. Felelős: dr. Hozdik László hivatalvezető 2.1.1.3. Gyermekbántalmazás kapcsán annak vizsgálata, hogy - hány esetben érkezett jelzés, bejelentés a gyermekjóléti szolgálatokhoz, illetve járási gyámhivatalokhoz; - hány esetben észlelték ezt a gyermekjóléti szolgálatok, illetve a járási gyámhivatalok; - megtették-e a szükséges intézkedéseket, megvalósult-e a Gyvt. 17. (3) bekezdése szerinti együttműködés; - hány esetben került sor feljelentés megtételére a gyámhivatalok részéről; - alkalmazta-e a Szociális és Gyámhivatal a Gyvt. 17. (5) bekezdés szerinti egyeztető megbeszélés tartását. Vizsgált időszak: január 1. napjától szeptember 1. napjáig Vizsgálat módszere: adatszolgáltatás, iratok szúrópróbaszerű vizsgálata Határidő: október 15. Felelős: Takácsné dr. Henzsel Nóra osztályvezető (Gyámügyi és Gyermekvédelmi Osztály) 2.1.2. Átfogó ellenőrzés az alábbi gyámhivatalok vonatkozásában: Gyámhatóság Határidő Felelős Kemecse Járási Hivatal Járási dr. Hozdik László hivatalvezető június Gyámhivatala Nyírbátor Járási Hivatal dr. Hozdik László hivatalvezető október Járási Gyámhivatala 2.1.2.1. Az alábbi ügytípusokban: ügygondnok, eseti gondnok kirendelése, felmentése, munkadíjának megállapítása; védelembe vétel, iskoláztatási támogatás folyósításának felfüggesztése, szüneteltetése, családi pótlék természetbeni formában történő nyújtása; szülői felügyeleti jog gyakorlásával kapcsolatos ügyek; kapcsolattartási ügyek; kiskorú házasságkötésének engedélyezése; örökbefogadási és örökbefogadás felbontási ügyek; családi jogállás rendezésével kapcsolatos ügyek;
4 gyermektartásdíj megelőlegezése; otthonteremtési támogatás; családba fogadással kapcsolatos ügyek; ideiglenes hatályú elhelyezés; átmeneti és tartós nevelésbe vétel elrendelése, megszüntetése és felülvizsgálata; utógondozás elrendelése; utógondozói ellátással kapcsolatos ügyek; gyám és gondnok rendelésével kapcsolatos ügyek; a gyermek és a gondnokság alatt álló személy vagyoni érdekvédelme. Az alábbi jogszabályok alkalmazásának vizsgálatára kerül sor: A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény; A gyermekek védelméről és a gyámügyi eljárásról szóló 1997. évi XXXI. törvény; A házasságról, a családról és a gyámságról szóló 1952. évi IV. törvény; A Polgári Törvénykönyvről szóló 1959. évi IV. törvény, illetőleg a 2013. évi V. törvény; A gyermekvédelmi és gyámügyi feladata- és hatáskörök ellátásáról, valamint a gyámhatóság szervezetéről és illetékességéről szóló 331/2006.(XII.23.) Korm. rendelet; A gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról szóló 149/1997.(IX.10.) Korm. rendelet; A gyámhatóságok, a területi gyermekvédelmi szakszolgálatok, a gyermekjóléti szolgálatok és a személyes gondoskodást nyújtó szervek és személyek által kezelt személyes adatokról szóló 235/1997.(XII.17.) Korm. rendelet; Vizsgált időszak: 1. napjától a vizsgálat időpontjáig Vizsgálat módszere: iratbekérés Vizsgálat határideje: december 31. Felelős: dr. Hozdik László hivatalvezető 2.2. Jegyzők gyámhatósági tevékenységének átfogó ellenőrzése: 2.2.1. Átfogó ellenőrzés az alábbi gyámhatóságok vonatkozásában: Gyámhatóság Határidő Felelős Pap- Nyírlövő- Lövőpetri március Gyámügyi és Gyermekvédelmi Osztályvezető Fehérgyarmat március Gyámügyi és Gyermekvédelmi Osztályvezető Kemecse-Vasmegyer március Gyámügyi és Gyermekvédelmi Osztályvezető Nagyhalász Gyámügyi és Gyermekvédelmi Osztályvezető Nyírbéltek Gyámügyi és Gyermekvédelmi Osztályvezető Nyírkarász Gyámügyi és Gyermekvédelmi Osztályvezető
5 Nyírtura-Sényő Gyámügyi és Gyermekvédelmi Osztályvezető Piricse-Ömböly Gyámügyi és Gyermekvédelmi Osztályvezető Szabolcsbáka-Gyulaháza Gyámügyi és Gyermekvédelmi Osztályvezető Székely- Nyírtét- Berkesz június Gyámügyi és Gyermekvédelmi Osztályvezető Tiszacsécse- Tiszakóród- Milota június Gyámügyi és Gyermekvédelmi Osztályvezető Tiszanagyfalu- Tímár július Gyámügyi és Gyermekvédelmi Osztályvezető Baktalórántháza- Laskod- Nyírjákó július Gyámügyi és Gyermekvédelmi Osztályvezető Gávavencsellő július Gyámügyi és Gyermekvédelmi Osztályvezető Jármi-Papos augusztus Gyámügyi és Gyermekvédelmi Osztályvezető Kisléta- Nyírbogát- Nyírderzs augusztus Gyámügyi és Gyermekvédelmi Osztályvezető Napkor augusztus Gyámügyi és Gyermekvédelmi Osztályvezető Nyírbogdány szeptember Gyámügyi és Gyermekvédelmi Osztályvezető Nyírtelek szeptember Gyámügyi és Gyermekvédelmi Osztályvezető Vásárosnamény- Olcsva- Jánd szeptember Gyámügyi és Gyermekvédelmi Osztályvezető Máriapócs- Pócspetri október Gyámügyi és Gyermekvédelmi Osztályvezető Tiszadada október Gyámügyi és Gyermekvédelmi Osztályvezető 2.2.1.1. Az alábbi ügytípusokban: óvodáztatási támogatás; rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultság megállapítása, kiemelten: 2013. 1-jétől bevezetett jogszabályi változások /nagykorú jogosultakat érintő módosítás, pénzbeli ellátásra való jogosultságot érintő módosítások/ vizsgálata; annak vizsgálata, hogy 2013. évben valamennyi jogosult részére megtörtént-e az Erzsébetutalvány igénylése és biztosítása; jogszerű-e az utalványok kézbesítésének módja, illetve az utalványok visszaváltása. kiegészítő gyermekvédelmi támogatásra való jogosultság megállapítása; rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre jogosult gyermek, nagykorúvá vált gyermek hátrrányos és halmozottan hátrányos helyezet fennállásának megállapítása;
6 egyéb ügyek (pl. környezettanulmány készítés) Az alábbi jogszabályok alkalmazásának vizsgálatára kerül sor: A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény; A gyermekek védelméről és a gyámügyi eljárásról szóló 1997. évi XXXI. törvény; A gyermekvédelmi és gyámügyi feladata- és hatáskörök ellátásáról, valamint a gyámhatóság szervezetéről és illetékességéről szóló 331/2006.(XII.23.) Korm. rendelet; A gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról szóló 149/1997.(IX.10.) Korm. rendelet; Vizsgált időszak: - 1. napjától a vizsgálat időpontjáig; - a rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény esetén az első kiemelt terület vonatkozásában 2013. 1. napjától 2013. december 31. napjáig; - a második kiemelt terület vonatkozásában 2013. augusztus 1. napjától március 31. napjáig terjedő időszak. Vizsgálat módszere: iratbekérés, adatszolgáltatás Vizsgálat határideje: 2015. január 31. Felelős: dr. Hozdik László hivatalvezető 3. GYERMEKJÓLÉTI ÉS GYERMEKVÉDELMI SZOLGÁLATÓK, INTÉZMÉNYEK ÉS HÁLÓZATOK ELLENŐRZÉSE 3.1. Általános vizsgálati szempontok: A szolgáltatók, intézmények, hálózatok a jogszabályokban és a szolgáltatói nyilvántartásban foglaltaknak megfelelően működnek-e (elhelyezési, tárgyi, személyi feltételek biztosítása, az ellátás igénybevételével kapcsolatos dokumentációk jogszabályszerűsége, intézményi, személyi térítési díjak megállapításának jogszabályszerűsége. 3.2. Kiemelt vizsgálati szempontok: a gyermekjóléti alapellátások esetén a gyermeki jogok érvényesülése; a gyermekjóléti szolgáltatók, intézmények mint jelzőrendszeri tagok megfelelő közreműködése a veszélyetető tényezők felismerésében és kezelésében; A gyermekvédelmi szakellátásban a gyermek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (a továbbiakban: Gyvt.) 53. (1) bekezdés a) pontja szerinti teljes körű ellátás biztosításának. Vizsgálat módszere: helyszíni ellenőrzés iratok bekérése Felelős: Takácsné dr. Henzsel Nóra osztályvezető (Gyámügyi és Gyermekvédelmi Osztály) Az ellenőrzés alapjául szolgáló iratok, dokumentumok köre: működési engedély alapjául szolgáló iratok köre alapító okirat, ellátási szerződés, társulási megállapodás személyi feltételek biztosítását igazoló okiratok foglalkoztatás iratai (szerződés, kinevezés, munkaköri leírás, szakképesítést igazoló okirat, továbbképzési kötelezettség teljesítését igazoló
7 okiratok, működési nyilvántartásba vétellel kapcsolatos iratok, Gyvt. 15. (8) bekezdése szerinti nyilatkozat szolgáltató tevékenységgel kapcsolatos iratok szakmai program és mellékletei, kötelezően vezetendő nyilvántartások Az alábbi jogszabályok alkalmazásának vizsgálatára kerül sor: A gyermekek védelméről és a gyámügyi eljárásról szóló 1997. évi XXXI. törvény; A gyámhatóságok, a területi gyermekvédelmi szakszolgálatok, a gyermekjóléti szolgálatok és a személyes gondoskodást nyújtó szervek és személyek által kezelt személyes adatokról szóló 235/1997.(XII.17.) Korm. rendelet; - A szociális, gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltatók, intézmények és hálózatok hatósági nyilvántartásáról és ellenőrzéséről szóló 369/2013.(X.24.) Korm. rendelet - A nevelőszülői foglalkoztatási jogviszony és a helyettes szülői jogviszony egyes kérdéseiről szóló 513/2013.(XII.29.) Korm. rendelet; A személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások és gyermekvédelmi szakellátások térítési díjáról és az igénylésükhöz felhasználható bizonyítékokról szóló 328/2011.(XII.29.) Korm. rendelet; A személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti és gyermekvédelmi intézmények, valamint személyek szakmai feladatairól és működésük feltételeiről szóló 15/1998.(IV.30.) NM rendelet; A személyes gondoskodást végző személyek adatainak működési nyilvántartásáról szóló 8/2000. (VIII. 4.) SZCSM rendelet; A személyes gondoskodást végző személyek továbbképzéséről és a szociális szakvizsgáról szóló 9/2000. (VIII. 4.) SZCSM rendelet; A szolgáltató tevékenység ellenőrzésének eredményeképpen megállapított fent felsorolt jogszabályok rendelkezéseinek meg nem felelő működés esetén alkalmazott jogkövetkezmények, szankciók köre a Gyvt. és az Sznyr. alapján: A Gyvt. 98. (9) bekezdése szerint a szolgáltatót, intézményt, hálózatot (székhelyet, telephelyet) a jogszabályokban és a szolgáltatói nyilvántartásban foglaltaknak megfelelően kell működtetni, amelyet a szolgáltatói nyilvántartásra vonatkozó hatósági eljárások lefolytatására kijelölt hatóság (a továbbiakban: működést engedélyező szerv) ellenőriz. Ha a szolgáltató, intézmény, hálózat (székhely, telephely) működése nem felel meg a jogszabályokban vagy a szolgáltatói nyilvántartásban foglaltaknak, a működést engedélyező szerv a) a 100/A. -ban foglaltak szerint gyermekvédelmi igazgatási bírságot szabhat ki, b) kormányrendeletben foglaltak szerint a szolgáltatói nyilvántartás adatait módosíthatja, c) kormányrendeletben foglaltak szerint a szolgáltatót, intézményt, hálózatot (székhelyet, telephelyet) a szolgáltatói nyilvántartásból törölheti, és kötelezheti a fenntartót a gyermekjóléti, gyermekvédelmi szolgáltató tevékenység megszüntetésére, illetve d) alkalmazhatja a kormányrendeletben meghatározott egyéb jogkövetkezményeket. A Gyvt. hivatkozott 100/A. -a szerint: (1) A működést engedélyező szerv ellenőrzési jogkörében jogsértésenként legfeljebb 200 ezer forint összegű gyermekvédelmi igazgatási bírságot szabhat ki
8 a) a működtetővel, az intézményvezetővel, illetve a fenntartóval szemben, ha a működtető, a szolgáltató, az intézmény, illetve a fenntartó a gyermeknek az e törvényben biztosított jogait megsérti, b) a működtetővel, az intézményvezetővel, illetve a fenntartóval szemben, ha a működtető, a szolgáltató, az intézmény, illetve a fenntartó a tájékoztatási kötelezettséget megszegi, vagy a gyermeket, a szülőt vagy más törvényes képviselőt, az érdek-képviseleti szervet akadályozzák jogai gyakorlásában, illetve abban, hogy a működést engedélyező szervhez, a gyermekjogi képviselőhöz vagy más hatósághoz forduljon, vagy az intézményvezető, illetve a fenntartó a panaszt határidőben nem vizsgálja ki, c) a fenntartóval és a fenntartó nevében eljárni jogosult személlyel szemben, ha a fenntartó a külön jogszabály szerinti esetekben nem kéri a szolgáltatói nyilvántartásba bejegyzett adatok módosítását vagy a szolgáltatónak, intézménynek, hálózatnak (székhelynek, telephelynek) a szolgáltatói nyilvántartásból történő törlését, vagy ha jogszabály kivételt nem tesz nem teljesíti a működést engedélyező szerv felé fennálló, külön jogszabályban meghatározott bejelentési kötelezettségét, d) a fenntartóval és a fenntartó nevében eljárni jogosult személlyel szemben, ha a fenntartó a gyermekjóléti, gyermekvédelmi szolgáltatás biztosításával jogellenesen hagy fel, e) szolgáltatói nyilvántartásba történő bejegyzéshez kötött gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltató tevékenységet a szolgáltatói nyilvántartásba történő jogerős bejegyzés nélkül vagy a szolgáltatói nyilvántartásból történő, végrehajtható törlést követően végző, illetve ilyen szolgáltatótevékenységet működtető vagy szervező személlyel, szervezettel és az ilyen szervezet nevében különösen az ellátás iránt érdeklődőknél, illetve az igénybe vevőknél eljáró személlyel szemben. (2) A bírság összegét az eset összes körülményeire, így különösen a jogsértéssel érintett gyermekek számára, a jogsértés súlyára, a jogsértéssel okozott érdeksérelem nagyságára, a jogsértő állapot időtartamára, a jogsértő magatartás ismételt tanúsítására és fenntartóra kiszabott bírság esetén a bírság megfizetésének az ellátás színvonalára gyakorolt hatására tekintettel kell meghatározni. (3) A bírság a jogsértés jellegétől, a jogsértők számától, illetve a felelősség mértékétől függően több személlyel, illetve szervezettel szemben is kiszabható. (4) Ha a bírsággal sújtott személy vagy szervezet a működést engedélyező szerv vagy az ellenőrzési jogkörében eljáró gyámhatóság által megállapított határidőn belül nem intézkedik a jogellenesség megszüntetése érdekében, a bírság ismételten kiszabható. (5) A bírság más jogkövetkezményekkel, illetve a feljelentési kötelezettség teljesítésével egyidejűleg is alkalmazható. (6) Az intézményvezetőre vonatkozó rendelkezéseket a gyermekjóléti, gyermekvédelmi szolgáltató, intézmény vezetőjén kívül arra a személyre is alkalmazni kell, aki az intézményvezető jogszabályban meghatározott azon feladatát ellátja, amelyből származó jog gyakorlásával, illetve kötelesség megszegésével a jogsértést elkövették. Az Sznyr. szerint 40. (1) A működést engedélyező szerv az ellenőrzés során tett megállapítások alapján a) az engedélyest törli a szolgáltatói nyilvántartásból, ha az engedélyes megszűnt vagy szolgáltatást nem nyújt, b) az ellátottak számára nyitva álló egyéb helyiséget, a lakhatási szolgáltatást biztosító ingatlant, illetve a külső férőhelyet szükség szerint a férőhelyszám egyidejű csökkentésével törli a szolgáltatói nyilvántartásból, ha az elhelyezésére szolgáló épület (épületrész) állaga az ellátottak életét, testi épségét vagy egészségét súlyosan veszélyezteti,
9 c) a helyettes szülőt, nevelőszülőt szükség szerint a férőhelyszám egyidejű csökkentésével törli a szolgáltatói nyilvántartásból, ha az ellátottak életét, testi épségét, egészségét vagy az ellátott gyermekek fejlődését súlyosan veszélyezteti, illetve más alapvető jogát súlyosan sérti, vagy jogszabály kizárja, hogy helyettes szülőként, nevelőszülőként működjön, d) az engedélyes épületének egy részét lezáratja, ha az az engedélyes működőképességének fenntartása mellett megfelelően lezárható, és állaga az ellátottak életét, testi épségét vagy egészségét súlyosan veszélyezteti, e) a b) d) pontban nem említett esetben az engedélyest törli a szolgáltatói nyilvántartásból, és kötelezi a fenntartót a szolgáltatásnyújtás megszüntetésére, ha az engedélyes személyi, tárgyi feltételei vagy működése az ellátottak életét, testi épségét, egészségét vagy az ellátott gyermekek fejlődését súlyosan veszélyezteti, vagy más alapvető jogát súlyosan sérti, f) a szolgáltatói nyilvántartás adatait az ellenőrzés során megállapított tényeknek és a jogszabályoknak megfelelően a b) és c) pontban foglaltakon túl hivatalból módosíthatja, ha a fenntartó elmulasztott adatmódosítást kérni, g) az a) c) és e) pontban nem említett jogsértés esetén a jogsértés jellegétől és súlyától függően, az ellátottak érdekeinek figyelembevételével ga) legalább húsz napos, de legfeljebb négy hónapos határidő megjelölésével felszólíthatja a fenntartót a hiányosság vagy más jogsértés megszüntetésére, és a jogszerű működés helyreállítására, gb) a ga) alpont szerinti felszólítással egyidejűleg ha az ellátottak Szt., illetve Gyvt. szerinti jogainak megóvása érdekében szükséges legfeljebb a hiányosság vagy más jogsértés megszüntetéséig, és a jogszerű működés helyreállításáig megtilthatja újabb ellátottak felvételét, gc) az ügynek az ellátottak, az ellátási érdek és a fenntartó szempontjából is előnyös rendezése érdekében a hiányosság legfeljebb három éven belül történő megszüntetéséről a fenntartóval hatósági szerződést köthet, gd) kötelezheti a fenntartót és a szolgáltatót, hogy a jogsértő személyt küldje az Országos Szociális és Gyermekvédelmi Továbbképzési és Szakvizsga Bizottság által minősített továbbképzésre, ge) a jogsértéssel érintettek között egyeztető megbeszélés tartása iránt intézkedhet, h) az Szt. 92/L. (1) bekezdésében, illetve a Gyvt. 100/A. (1) bekezdésében meghatározott esetben bírságot szabhat ki. (2) A hiányosság vagy más jogsértés megszüntetésére, és a jogszerű működés helyreállítására megállapított határidő a fenntartó kérelmére indokolt esetben egyszer, legfeljebb két hónappal meghosszabbítható. (3) A Ket. 94. (2) bekezdés b) pontja alkalmazásának van helye a) az (1) bekezdés b) e) pontjában, valamint az (1) bekezdés g) pont gb), gd) és ge) alpontjában foglalt jogkövetkezmények esetén; b) bírság kiszabása esetén ba) az Szt. 92/L. (1) bekezdés b), e) és i) k) pontja szerinti esetben, bb) az Szt. 92/L. (1) bekezdés f) és g) pontja szerinti esetben, ha az ellátottnak, törvényes képviselőjének, hozzátartozójának vagy a térítési díjat, illetve az egyszeri hozzájárulást megfizető személynek az Szt. szerinti jogai sérülnek, bc) a Gyvt. 100/A. (1) bekezdés a) és b) pontja szerinti esetben, bd) a 23. (1) bekezdés a) pontja, a 24. és a 25. szerinti bejelentési kötelezettség elmulasztása miatt. 41. (1) Ha a fenntartó a hiányosság vagy más jogsértés megszüntetésére, és a jogszerű működés helyreállítására megállapított határidőn belül nem igazolja, hogy a felszólításban foglaltaknak eleget tett,
10 vagy a felszólításban foglaltak teljesítésének megállapítása érdekében egyébként szükséges, a működést engedélyező szerv utóellenőrzést tart. (2) Ha a fenntartó a hiányosságot vagy más jogsértést határidőben nem szünteti meg, és a jogszerű működést határidőben nem állítja helyre, a működést engedélyező szerv a jogsértés jellegétől és súlyától függően, az ellátottak érdekeinek figyelembevételével a) a határozatlan vagy határozott időre bejegyzett lakhatási szolgáltatást biztosító ingatlan, illetve szolgáltatás bejegyzését feltételek előírása mellett legfeljebb két évig hatályos ideiglenes hatályú bejegyzésre módosíthatja, b) az ügynek az ellátottak, az ellátási érdek és a fenntartó szempontjából is előnyös rendezése érdekében a hiányosság legfeljebb három éven belül történő megszüntetéséről a fenntartóval hatósági szerződést köthet, c) a hiányosság vagy más jogsértés megszüntetéséig, és a jogszerű működés helyreállításáig megtilthatja újabb ellátottak felvételét, d) az engedélyes épületének egy részét lezárathatja, ha az az engedélyes működőképességének fenntartása mellett megfelelően lezárható, e) szociális étkeztetés, házi segítségnyújtás, családsegítés, támogató szolgáltatás, közösségi ellátások, utcai szociális munka és gyermekjóléti szolgáltatás esetén csökkentheti az ellátási területet, ha az engedélyes a biztosított feltételek alapján a szolgáltatást a teljes ellátási területen nem tudja nyújtani, f) csökkentheti a férőhelyszámot, házi segítségnyújtás esetén az ellátható személyek számát, jelzőrendszeres házi segítségnyújtás esetén a kihelyezhető jelzőkészülékek számát, g) a helyettes szülőt, nevelőszülőt szükség szerint a férőhelyszám egyidejű csökkentésével törölheti a szolgáltatói nyilvántartásból, h) az ellátottak számára nyitva álló egyéb helyiséget, a lakhatási szolgáltatást biztosító ingatlant, illetve a külső férőhelyet szükség szerint a férőhelyszám egyidejű csökkentésével törölheti a szolgáltatói nyilvántartásból, i) a szolgáltatói nyilvántartás adatait az ellenőrzés során megállapított tényeknek és a jogszabályoknak megfelelően az a) és e) h) pontban foglaltakon túl hivatalból módosíthatja, ha a fenntartó elmulasztott adatmódosítást kérni, j) egyházi fenntartású és nem állami fenntartású bentlakásos szociális intézményi ellátás és támogatott lakhatás esetén az Szt. szerint határozhat a költségvetési támogatás visszatartásáról, k) kötelezheti a fenntartót és a szolgáltatót, hogy a jogsértő személyt küldje az Országos Szociális és Gyermekvédelmi Továbbképzési és Szakvizsga Bizottság által minősített továbbképzésre, l) a jogsértéssel érintettek között egyeztető megbeszélés tartása iránt intézkedhet, m) az engedélyest törölheti a szolgáltatói nyilvántartásból, és kötelezheti a fenntartót a szolgáltatásnyújtás megszüntetésére, n) az Szt. 92/L. (1) bekezdésében, illetve a Gyvt. 100/A. (1) bekezdésében meghatározott esetben bírságot szabhat ki. 42. (1) A jogsértés és a jogkövetkezmények jellegének, valamint a jogsértés súlyának megfelelően egyidejűleg több jogkövetkezmény is megállapítható. (2) A hatósági szerződésben meg kell határozni azt az egy vagy több a 41. (2) bekezdése szerinti jogkövetkezményt, amelyik jogerőssé válik, ha a fenntartó a hatósági szerződésben foglaltakat megszegi. A hatósági szerződésben meghatározott jogkövetkezmény jogerőssé válását a működést engedélyező szerv végzéssel állapítja meg, ha ezzel a szolgáltatói nyilvántartás adatai módosulnak, vagy az engedélyesnek a szolgáltatói nyilvántartásból való törlésére kerül sor.
11 (3) A jogsértés jellegétől és súlyától függően, az ellátottak érdekeinek figyelembevételével a 41. (2) bekezdés a) pontja alapján történő ideiglenes hatályú bejegyzés hatálya egy alkalommal, legfeljebb egy évvel meghosszabbítható. (4) Újabb ellátottak fel a 41. (2) bekezdés c) pontjában foglaltaktól eltérő időpontig is megtiltható, ha az egyidejűleg alkalmazott más jogkövetkezmény azt indokolja. Ha a tilalmat megszegik, a működést engedélyező szerv a 41. (2) bekezdésében meghatározott más jogkövetkezményt alkalmazhat. (5) A működést engedélyező szerv az egyházi fenntartót és a nem állami fenntartót megillető költségvetési támogatást engedélyesenként egy naptári évben legfeljebb kétszer tarthatja vissza. A működést engedélyező szerv a költségvetési támogatás visszatartását és a visszatartott összeg kiutalhatóságát elrendelő jogerős határozatát közli az igazgatósággal. Az igazgatóság a költségvetési támogatást a jogerős határozat vele való közlését követő első esedékes utalástól kezdődően tartja vissza, illetve a visszatartott összeget annak kiutalhatósága esetén az első esedékes utaláskor folyósítja. (6) A működést engedélyező szerv a hajléktalan személyek nappali ellátása, az éjjeli menedékhely és a hajléktalan személyek átmeneti szállása esetén téli időszakban akkor a) törölheti az engedélyest a szolgáltatói nyilvántartásból, b) tilthatja meg újabb ellátottak felvételét, c) csökkentheti a férőhelyek számát, vagy d) zárathatja le az engedélyes épületének egy részét, ha az engedélyes személyi, tárgyi feltételei vagy működése az ellátottak életét, testi épségét vagy egészségét veszélyezteti vagy más alapvető jogát sérti. (7) Az engedélyes épületének lezárt része szolgáltatáshoz akkor használható, ha a működést engedélyező szerv a lezárást az arra okot adó körülmény megszűnése esetén a fenntartó kérelmére megszünteti. 43. (1) Az Szt. 92/L. (1) bekezdése és a Gyvt. 100/A. (1) bekezdése alapján kiszabott bírságot a kiszabó határozat jogerőre emelkedését követő harminc napon belül kell megfizetni az első fokon eljárt működést engedélyező szervnek, ha fizetési kedvezményt nem engedélyeztek. (2) A bírságból befolyt összeget a működést engedélyező szerv negyedévente, a negyedévet követő hónap 20-áig a minisztérium fejezeti kezelésű előirányzat-felhasználási keretszámlájára utalja át. A működést engedélyező szerv az átutalással egyidejűleg a bírságot kiszabó jogerős határozat másolatát megküldi a minisztériumnak és a Hivatalnak. Az ellenőrzés alá vont intézmények, szolgáltatók, hálózatok körét és a határidőket az alábbi táblázat tartalmazza: Ellenőrzés tárgya (intézmények/szolgáltatók) Ellenőrzési időszak Ellenőrzés ütemezése Ellenőrzés eszköze Segítő Kéz Családi Napközi 4434 Kálmánháza, Rákóczi u. 20. -önálló családi napközi: 7fh február igénybe
12 Kicsik Vidám Háza Családi Napközi 4400 Nyíregyháza, Keleti M. u. 15. -önálló családi napközi: 7fh február igénybe Kicsik Vidám Háza II. Angol-Magyar Családi Napközi és Gyermekcentrum 4400 Nyíregyháza, Keleti M. u. 15. -önálló családi napközi: 7fh Gyöngyszem Magyar-Angol Családi Napközi 4400 Nyíregyháza, Munkás u. 63. -önálló családi napközi: 7 fh Sonkád és Mikro-körzete Szociális és Gyermekjóléti Alapszolgáltatási Központja 4954 Sonkád, Kossuth u. 18. február március március igénybe igénybe igénybe -házi gyermekfelügyelet Nábrád Községi Önkormányzat Gyermekjóléti Szolgálata 4911 Nábrád, Kossuth tér 1. -önálló gyermekjóléti szolgáltató Panyola Községi Önkormányzat Gyermekjóléti Szolgálata 4913 Panyola, Szombathelyi u. 12. -önálló gyermekjóléti szolgáltató Apagyi Napsugár Óvoda és Bölcsőde 4553 Apagy, Kossuth u. 155 -bölcsőde: 12fh március március Petőfi Sándor Művelődési Központ és Könyvtár 4765 Csenger, Ady E. u. 13-17. Telephely: 4765 Csenger, Riskó I. u. 1. -bölcsőde: 12 fh Répásy Mihály Szociális Szolgáltató Központ 4501 Kemecse, Szent István u. 43. Területi i: Kemecse, Móricz Zs. u. 49. Beszterec, Kossuth u. 64. Tiszarád, Kossuth L. u. 83. -önálló gyermekjóléti szolgáltató Hétszínvirág Napköziotthonos Óvoda és
13 Tipegő Bölcsőde (4501 Kemecse, Móricz Zs. u. 24. ) Telephely: Kemecse, Móricz Zs. u. 22. -bölcsőde:30 fh Papi Csemetekert Bölcsőde 4631 Pap, Kossuth u. 75-79. -bölcsőde: 12 fh Hétszínvirág Bölcsőde 4400 Nyíregyháza, Honvéd u. 2. -bölcsőde: 40 fh Hétszínvirág Családi Napközi 4481 Nyíregyháza-Sóstóhegy, Attila u. 35. -önálló családi napközi: 7 fh Gyermekjóléti Szolgáltató 4496 Szabolcsveresmart Kossuth út 113. -önálló gyermekjóléti szolgáltató Városi Szociális Központ 4900 Fehérgyarmat, Tömöttvár u. 29-31. Területi i.: 4921 Kisar Tisza u. 6. 4921 Tivadar Petőfi u. 24. 4941 Penyige Kossuth u. 31. 4733 Gyügye Fő u. 71. 4734 Szamosújlak Petőfi u. 51. 4945 Szatmárcseke Kölcsey u. 24. -gyermekjóléti szolgálat Nyírségi Napfény Összevont Intézmény 4536 Ramocsaháza, Kossuth L. u. 28. Területi i: 4536 Ramocsaháza, Kossuth L. u. 45. 4535 Nyíribrony, Fő u. 84. 4542 Petneháza, Arany J. u. 11-13. 4537 Nyírkércs, Fő u. 96/B. -gyermekjóléti szolgálat Szociális Alapszolgáltatásokat Biztosító Intézmény 4555 Levelek, Rákóczi u. 2. Területi i: 4555 Levelek, Rákóczi u. 32. 4553 Apagy, Kossuth L. u. 145. 4557 Besenyőd, Fő u. 32. 4556 Magy, Tompa M. u. 1. 4535 Nyíribrony, Fő u. 95/A. 4554 Nyírtét, Szabadság u. 51. 4558 Ófehértó, Alkotmány u. 58. -gyermekjóléti szolgálat
14 Szociális Támogató, Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálat 4564 Nyírmada, Kossuth u. 49. Terület i: 4544 Nyírkarász, Szabadság tér 1. 4565 Pusztadobos, Petőfi u. 4. ellenőrzés -gyermekjóléti szolgálat Baptista Szeretetszolgálat Gyermek- és Ifjúsági, Oktatási és Fejlesztő Központ (adminisztratív székhely: 4032 Debrecen, Thomas Mann u. 17. fsz/1) Telephely: Eperkert Bölcsőde 4484 Ibrány, Dobó István u. 48. -bölcsőde: 24 fő Gégény Község Önkormányzati Bölcsőde 4517 Gégény, Rákóczi u. 44. -bölcsőde: 18 fh Szociális Alapszolgáltatási Központ 4516 Demecser, Szent I. u. 2-4 Területi: Kék, Petőfi u. 2. Gégény, Táncsics-köz 1. Székely, Kapitány u. 35. ellenőrzés, -önálló gyermekjóléti szolgáltató Lurkó Kuckó Családi Napközi és Játszóház 4491 Újdombrád, Fő út 54. -önálló családi napközi: 7 fh Lurkó Kuckó Tanoda Családi Napközi 4491 Újdombrád, Fő út 79. -önálló családi napközi Gondviselés Családi Napközi 4642 Tornyospálca, Rákóczi u. 5/A. -családi napközi ( hálózat) : 7 fh Kiscsillag Családi Napközi 4642 Tornyospálca, Rákóczi u. 5/A. -családi napközi ( hálózat) : 7 fh Reménység Családi Napközi 4642 Tornyospálca, Rákóczi u. 5/A. ellenőrzés
15 -családi napközi ( hálózat) : 7 fh Békesség Családi Napközi 4642 Tornyospálca, Rákóczi u. 21. -családi napközi ( hálózat) : 7 fh ellenőrzés Ígéret Családi Napközi 4642 Tornyospálca, Rákóczi u. 21. -családi napközi ( hálózat) : 7 fh ellenőrzés Jövendő Családi Napközi 4642 Tornyospálca, Rákóczi u. 21. -családi napközi ( hálózat) : 7 fh Dombrád és Térsége Szociális Alapszolgáltatási Központ 4492 Dombrád, Kossuth u. 63. Területi i: 4493 Tiszakanyár, Dombrádi u. 39. 4491 Újdombrád, Fő u. 48. ellenőrzés - gyermekjóléti szolgálat Szociális Alapszolgáltatási Központ Pap 4631 Pap, Kossuth u. 104. ellenőrzés - önálló gyermekjóléti szolgáltató Szatmári Kistérségi Egyesített Szociális és Egészségügyi Alapellátási Intézmények 4700 Mátészalka, Szalkay L. u. 2/a. Bölcsődei telephely: - Bölcsőde Mátészalka 4700 Mátészalka, Szokolay Örs u. 6. június -bölcsőde: 102 fh Szatmári Kistérségi Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálat 4752 Győrtelek, Kossuth u. 19. Területi i: 4751 Kocsord, Rákóczi u 2/A. 4755 Ökörítófülpös, Kossuth u. 30. 4754 Géberjén, József Attila u. 2. Rápolt, Fő tér 12. Fülpösdaróc, Fő u. 48. június -gyermekjóléti szolgálat Szatmári Kistérségi Szociális Alapszolgáltatási Központ Nagyecsed 4355 Nagyecsed, Rákóczi u 104/A Területi i: 4353 Tiborszállás, Dózsa György u 17. június
16 4354 Fábiánháza, Kossuth L. u. 25/A. 4352 Mérk, Hunyadi u. 45. 4351 Vállaj, Szabadság tér 6. -gyermekjóléti szolgálat Szociális Szolgáltató Központ 4334 Hodász, Dózsa Gy. u. 25. -önálló gyermekjóléti szolgáltató június ellenőrzés Dél-Nyírségi Önkormányzati Kistérségi Társulás Szakoly Alapszolgáltatási Központ 4234 Szakoly, Bercsényi u. 2 -önálló gyermekjóléti szolgáltató Dél-Nyírségi Többcélú Önkormányzati Kistérségi Társulás Újfehértói Szociális Szolgáltató Központ 4244 Újfehértó, Kodály Zoltán u. 39. Terület i: 4244 Újfehértó, Petőfi u. 37. - gyermekjóléti szolgálat Nyírbátori Óvoda és Bölcsőde 4300 Nyírbátor, Zrínyi u. 48. -bölcsőde: 24 fh Nyírlugos Város Önkormányzata Gyermekjóléti Szolgáltató 4371 Nyírlugos, Encsencsi u. 3. - önálló gyermekjóléti szolgáltató Gesztenye Óvoda és Bölcsőde 4311 Nyírgyulaj, Petőfi u. 6. Bölcsődei telephely: 4311 Nyírgyulaj Rákóczi u. 2. -bölcsőde:14 fh Gondozási Központ 4455 Tiszadada, Kossuth tér 4. -önálló gyermekjóléti szolgáltató Tiszavasvári Bölcsőde 4440 Tiszavasvári, Vöröshadsereg u. 10. -bölcsőde: 72 fh Tiszaeszlár Község Önkormányzata Gyermekjóléti Szolgáltató Tiszaeszlár, Rákóczi u. 91. -önálló gyermekjóléti szolgáltató július ellenőrzés július ellenőrzés július július július július július július ellenőrzés
17 Tiszalök Város Önkormányzata Tiszalöki Szociális Szolgáltató Központja 4450 Tiszalök, Kossuth L. u. 79 -önálló gyermekjóléti szolgáltató Tarpai Óvoda, Bölcsőde és Konyha 4931 Tarpa, Kossuth u. 19/F. -bölcsőde: 12 fh július ellenőrzés augusztus Mándoki Gyermekkert Óvoda és Bölcsőde 4644 Mándok, Petőfi u. 23. -bölcsőde: 14 fh Hétszínvirág Óvoda és Bölcsőde 4625 Záhony, Ifjúság u. 1. - bölcsőde: 28 fh augusztus augusztus Gyermekvédelmi Központ Baktalórántháza 4561 Baktalórántháza, Vasút u. 2. augusztus - nevelőszülői hálózat Gyermekvédelmi Központ Baktalórántháza I.számú Lakásotthona 4561 Baktalórántháza, Köztársaság tér 15/B. augusztus - gyermekotthon: 12 fh Gyermekvédelmi Központ Baktalórántháza II. számú Lakásotthona 4561 Baktalórántháza, Petőfi u. 38. - gyermekotthon: 12 fh Gyermekvédelmi Központ Baktalórántháza III. számú Lakásotthona 4561 Baktalórántháza, Dózsa Gy. u. 2. - gyermekotthon: 12 fh Gyermekvédelmi Központ Baktalórántháza IV. számú Lakásotthona 4521 Berkesz, Petőfi u. 37. augusztus augusztus augusztus
18 - gyermekotthon: 12 fh Gyermekvédelmi Központ Baktalórántháza V. számú Lakásotthona 4521 Berkesz, Lenin u. 1/B. - gyermekotthon: 12 fh Gyermekvédelmi Központ Baktalórántháza VI. számú Lakásotthona 4521 Berkesz, Kossuth u. 8/A. - gyermekotthon: 12 fh Gyermekvédelmi Központ Baktalórántháza VII. számú Lakásotthona 4521 Berkesz, Lenin u. 1/A. - gyermekotthon: 12 fh Gyermekvédelmi Központ Baktalórántháza VIII. számú Lakásotthona 4521 Berkesz, Rákóczi u. 5. - gyermekotthon: 12 fh Gyermekvédelmi Központ Baktalórántháza IX. számú Lakásotthona 4432 Nyíregyháza-Nyírszőlős, Pannónia u. 6 augusztus augusztus augusztus augusztus augusztus - gyermekotthon: 12 fh Gyermekvédelmi Központ Baktalórántháza X. számú Lakásotthona 4432 Nyíregyháza-Nyírszőlős, Csabagyöngye u. 87. augusztus - gyermekotthon: 12 fh Gyermekvédelmi Központ Baktalórántháza XI. számú Lakásotthona 4600 Kisvárda, Bocskai u. 33. - gyermekotthon: 12 fh Területi Gyermekvédelmi Központ 4400 Nyíregyháza, Vasvári P. u. 3. -területi gyermekvédelmi szakszolgáltatás augusztus szeptembe r
19 Területi Gyermekvédelmi Központ 4400 Nyíregyháza, Vasvári P. u. 3. -nevelőszülői hálózat -külső férőhelyen nyújtott utógondozói ellátás szeptembe r Területi Gyermekvédelmi Központ Befogadó és Gyermekotthon 4432 Nyíregyháza-Nyírszőlős, Vasút u. 53 szeptembe r - gyermekotthon: 20 fh Gyermekvédelmi Központ Nyírbátor 4300 Nyírbátor, Vasvári P. u. 17. -gyermekotthon: 40 fh Gyermekvédelmi Központ Nyírbátor I.számú Lakásotthona 4300 Nyírbátor, Dózsa Gy. u. 16. október október - gyermekotthon: 12 fh Gyermekvédelmi Központ Nyírbátor II. számú Lakásotthona 4300 Nyírbátor, Rajk L. u. 12. október -gyermekotthon: 10 fh Éltes Mátyás Általános Iskola, Speciális Szakiskola, Gyermekotthon, Kollégium és Pedagógiai Szakszolgálat 4300 Nyírbátor, Debreceni u. 67. október -gyermekotthon: 80 fh Szent Lukács Görögkatolikus Gyermekvédelmi Központ 4400 Nyíregyháza, Víz u. 15. -nevelőszülői hálózat Szent Lukács Görögkatolikus Gyermekvédelmi Központ I. számú Lakásotthona 4432 Nyíregyháza-Nyírszőlős, Sugár u. 55 -gyermekotthon: 12 fh Szent Lukács Görögkatolikus Gyermekvédelmi Központ II. számú Lakásotthona 4432 Nyíregyháza-Nyírszőlős, Sugár u. 133. -gyermekotthon: 12 fh ellenőrzés
20 Szent Lukács Görögkatolikus Gyermekvédelmi Központ III. számú Lakásotthona 4432 Nyíregyháza-Nyírszőlős, Pannónia u. 128. -gyermekotthon: 10 fh Szent Lukács Görögkatolikus Gyermekvédelmi Központ IV. számú Lakásotthona 4233 Balkány, Adonyi u. 56. -gyermekotthon: 12 fh Szent Lukács Görögkatolikus Gyermekvédelmi Központ V. számú Lakásotthona 4300 Nyírbátor, Debreceni u. 51. -gyermekotthon: 10 fh Szent Lukács Görögkatolikus Gyermekvédelmi Központ VI. számú Lakásotthona 4300 Nyírbátor, Debreceni u. 55. -gyermekotthon: 10 fh Szent Lukács Görögkatolikus Gyermekvédelmi Központ VII. számú Lakásotthona 4300 Nyírbátor, Debreceni u. 74. -gyermekotthon: 12 fh Szent Lukács Görögkatolikus Gyermekvédelmi Központ VIII. számú Lakásotthona 4300 Nyírbátor, Dózsa Gy. 20. -gyermekotthon: 10 fh Gyermekvédelmi Központ Mátészalka 4700 Mátészalka, Képes G. u. 2. -gyermekotthon: 160 fh Gyermekvédelmi Központ Mátészalka I.számú Lakásotthona 4742 Cégénydányád, Dózsa Gy. U. 11. -gyermekotthon: 12 fh Gyermekvédelmi Központ Mátészalka II. számú Lakásotthona 4742 Cégénydányád, Zrínyi u. 29.
21 -gyermekotthon: 12 fh Gyermekvédelmi Központ Mátészalka III. számú Lakásotthona 4742 Cégénydányád, Dózsa Gy. U. 66. -gyermekotthon: 12 fh Gyermekvédelmi Központ Mátészalka IV. számú Lakásotthona 4823 Nagydobos, Fő u. 207. -gyermekotthon: 8 fh Gyermekvédelmi Központ Mátészalka V. számú Lakásotthona 4823 Nagydobos, József A. köz 12. -gyermekotthon: 8 fh Gyermekvédelmi Központ Mátészalka VI. számú Lakásotthona 4823 Nagydobos, Fő u. 158. -gyermekotthon: 8 fh Gyermekvédelmi Központ Tiszadob 4456 Tiszadob, Táncsics M. u. 12. -gyermekotthon (speciális csoporttal): 24 fh Gyermekvédelmi Központ Tiszadob I.számú Lakásotthona 4456 Tiszadob, Táncsics u. 13. -gyermekotthon: 12 fh Önkormányzat Gyermekvédelmi Központ Tiszadob II. számú Lakásotthona 4456 Tiszadob, Táncsics u. 13. -gyermekotthon: 12 fh Gyermekvédelmi Központ Tiszadob III. számú Lakásotthona 4450 Tiszalök, Rákóczi u. 1. -gyermekotthon : 8 fh Gyermekvédelmi Központ Tiszadob IV. számú Lakásotthona 4450 Tiszalök, Ady E. u. 46/A.
22 -gyermekotthon: 8 fh 4. A SZOCIÁLIS IGAZGATÁSSAL KAPCSOLATOS HATÓSÁGI TEVÉKENYSÉG ELLENŐRZÉSE 4.1. Járási hivatalok hatósági tevékenységének ellenőrzése 4.1.1. Célvizsgálat az alábbi Járási Hivatalok vonatkozásában és témakörben: Járási Hivatal Határidő Felelős Fehérgyarmat október dr. Hozdik László hivatalvezető Kisvárda dr. Hozdik László hivatalvezető Kemecse december dr. Hozdik László hivatalvezető 4.1.1.1. Az ápolási díjra vonatkozó jogszabályok érvényesülésének vizsgálata, különös tekintettel a n január 1-jén hatályba lépett változások érvényesülésére. Az alábbi jogszabályok alkalmazásának vizsgálatára kerül sor: - a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény; - a pénzbeli és természetbeni szociális ellátások igénylésének és megállapításának, valamint folyósításának részletes szabályairól szóló 63/2006. (III.27.) Korm. rendelet; - a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény. Vizsgált időszak: január 1. napjától december 31. napjáig Vizsgálat módszere: iratok bekérése Határidő: 2015. január 31. Felelős: dr. Hozdik László hivatalvezető 4.2. Települési önkormányzatok jegyzői hatósági tevékenységének ellenőrzése 4.2.1. Célvizsgálat az alábbi települési önkormányzatok jegyzői vonatkozásában és témakörben: Település Határidő Felelős Nyírbogdány március dr. Himics Péter Szociális Hatósági és Ellenőrzési osztályvezető Tiszadada március dr. Himics Péter Szociális Hatósági és Ellenőrzési osztályvezető Tiszanagyfalu-Tímár dr. Himics Péter Szociális Hatósági és Ellenőrzési osztályvezető Gávavencsellő dr. Himics Péter Szociális Hatósági és Ellenőrzési osztályvezető Jármi- Papos dr. Himics Péter Szociális Hatósági és Ellenőrzési osztályvezető
23 Nyírkarász dr. Himics Péter Szociális Hatósági és Ellenőrzési osztályvezető Nyírtura-Sényő június dr. Himics Péter Szociális Hatósági és Ellenőrzési osztályvezető Napkor szeptember dr. Himics Péter Szociális Hatósági és Ellenőrzési osztályvezető Szabolcsbáka-Gyulaháza október dr. Himics Péter Szociális Hatósági és Ellenőrzési osztályvezető Máriapócs-Pócspetri dr. Himics Péter Szociális Hatósági és Ellenőrzési osztályvezető 4.2.2. A lakásfenntartási támogatás megállapítására vonatkozó jogszabályok érvényesülésének vizsgálata, különös tekintettel a támogatási összeg jogszerű megállapítására, valamint arra, hogy a hatóság határozata tartalmazza-e a támogatandó költségnem kiválasztásának szempontjait. Az ellenőrzés során annak vizsgálata, hogy a hatóságok az ügyek mekkora hányadában állapítják meg a támogatást más költségnemekre, mint amit a kérelmező a kérelem formanyomtatványon a lakhatást a legnagyobb mértékben veszélyeztető lakásfenntartási kiadások rovatban megjelölt, illetve ezekben az esetekben a hatóság a határozat indokolásában feltünteti-e a kérelemtől való eltérés okait. Az alábbi jogszabályok alkalmazásának vizsgálatára kerül sor: - a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény; - a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény; - a pénzbeli és természetbeni szociális ellátások igénylésének és megállapításának, valamint folyósításának részletes szabályairól szóló 63/2006. (III.27.) Korm. rendelet. Vizsgált időszak: 1. napjától 2013. december 31. napjáig Vizsgálat módszere: iratok bekérése, adatszolgáltatás Határidő: 2015. január 31. Felelős: dr. Himics Péter osztályvezető (Szociális Hatósági és Ellenőrzési Osztály) 5. SZOCIÁLIS SZOLGÁLTATÓK ÉS INTÉZMÉNYEK ELLENŐRZÉSE 5.1. Általános vizsgálati szempontok: Az általános működési feltételek jogszabályi előírásoknak megfelelő biztosítása, különös tekintettel a szolgáltatók, intézmények tárgyi feltételeire, az akadálymentes közlekedés, megközelíthetőség lehetőségének érvényesülésére, a személyi feltételekre (szakdolgozói létszám, szakképesítési arány meglétének vizsgálata). A szolgáltatások igénybevételére vonatkozó jogszabályi előírások betartása, az igénybevett szolgáltatások után fizetendő személyi térítési díj számítására, az intézményi térítési díjak megállapítására vonatkozó szabályok megtartása, a szolgáltatók, intézmények nyilvántartásvezetési, dokumentálási kötelezettségének teljesítése. 5.2. Kiemelt vizsgálati szempontok:
24 az ellátotti jogok érvényesülése; fogyatékos személyek nappali ellátását biztosító intézmények jogszabályszerű működése, ennek keretén belül különösen vizsgálni szükséges, hogy az intézmény mely fogyatékos célcsoportokat látja el ténylegesen, valamint azt, hogy milyen az intézmény együttműködése más szociális szolgáltatást biztosító szolgáltatóval (főként támogató szolgálattal, támogatott lakhatással) Vizsgálat módszere: helyszíni ellenőrzés adatkérés, iratok bekérése valamennyi ellenőrzés esetében bevonásra kerül a módszertani, illetőleg az étkeztetést, nappali ellátást és bentlakásos intézményi ellátást (is) nyújtó szolgáltatók, intézmények ellenőrzése esetében a járási népegészségügyi intézet, mint is. Felelős: dr. Himics Péter szociális hatósági és ellenőrzési osztályvezető Az ellenőrzés alapjául szolgáló iratok, dokumentumok köre: működési engedély alapjául szolgáló iratok köre alapító okirat, ellátási szerződés, társulási megállapodás személyi feltételek biztosítását igazoló okiratok foglalkoztatás iratai (szerződés, kinevezés, munkaköri leírás, szakképesítést igazoló okirat, továbbképzési kötelezettség teljesítését igazoló okiratok, működési nyilvántartásba vétellel kapcsolatos iratok, Gyvt. 15. (8) bekezdése szerinti nyilatkozat szolgáltató tevékenységgel kapcsolatos iratok szakmai program és mellékletei, kötelezően vezetendő nyilvántartások Az alábbi jogszabályok alkalmazásának vizsgálatára kerül sor: A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény alkalmazása A szociális, gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltatók, intézmények és hálózatok hatósági nyilvántartásáról és ellenőrzéséről szóló 369/2013.(X.24.) Korm. rendelet A személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmények szakmai feladatairól és működésük feltételeiről szóló 1/2000. (I.7.) SzCsM rendelet alkalmazása A személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások térítési díjáról szóló 29/1993. (II.17.) Kormányrendelet alkalmazása A személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások igénybevételéről szóló 9/1999. (XI.24.) SzCsM. rendelet alkalmazása A gondozási szükséglet, valamint az egészségi állapoton alapuló szociális rászorultság vizsgálatának és igazolásának részletes szabályairól szóló 36/2007. (XII.22.) SZMM. rendelet alkalmazása A szolgáltató tevékenység ellenőrzésének eredményeképpen megállapított fent felsorolt jogszabályok rendelkezéseinek meg nem felelő működés esetén alkalmazott jogkövetkezmények, szankciók köre az Szt. és az Sznyr. alapján: A Szt. 92/K. (4c) bekezdése alapján a szociális szolgáltatót, szociális intézményt (székhelyet, telephelyet) a jogszabályokban és a szolgáltatói nyilvántartásban foglaltaknak megfelelően kell működtetni, amelyet a működést engedélyező szerv ellenőriz. Ha a szociális szolgáltató, szociális
25 intézmény (székhely, telephely) működése nem felel meg a jogszabályokban vagy a szolgáltatói nyilvántartásban foglaltaknak, a működést engedélyező szerv a) a VIII. címben foglaltak szerint szociális igazgatási bírságot szabhat ki, b) kormányrendeletben foglaltak szerint a szolgáltatói nyilvántartás adatait módosíthatja, c) kormányrendeletben foglaltak szerint a szociális szolgáltatót, szociális intézményt (székhelyet, telephelyet) a szolgáltatói nyilvántartásból törölheti, és kötelezheti a fenntartót a szociális szolgáltatások nyújtásának megszüntetésére, illetve d) alkalmazhatja a kormányrendeletben meghatározott egyéb jogkövetkezményeket. Az Szt. hivatkozott VIII. címe szerint : 92/L. (1) A működést engedélyező szerv szociális igazgatási bírságot (a továbbiakban: bírság) szabhat ki a) szociális szolgáltatást a szolgáltatói nyilvántartásba történő jogerős bejegyzés nélkül vagy a szolgáltatói nyilvántartásból történő, végrehajtható törlést követően nyújtó, illetve ilyen szolgáltatást működtető vagy szervező személlyel, szervezettel és az ilyen szervezet nevében különösen a szolgáltatás iránt érdeklődőknél, illetve az igénybe vevőknél eljáró személlyel szemben, b) a fenntartóval, a jogsértés során a fenntartó nevében eljáró személlyel, illetve a szociális szolgáltató, intézmény vezetőjével szemben, ha a fenntartó, illetve a szociális szolgáltató, intézmény az ellátottak e törvényben biztosított valamely jogát megsérti, így különösen, ha az ellátottak, törvényes képviselőik, illetve az ellátotti érdek-képviseleti szervek felé fennálló tájékoztatási, bejelentési kötelezettséget megszegik, az ellátottat vagy az ellátotti érdekképviseleti szervet akadályozzák jogai gyakorlásában, illetve abban, hogy a működést engedélyező szervhez, más hatósághoz vagy az ellátottjogi képviselőhöz forduljon, vagy a szociális szolgáltató, intézmény vezetője, illetve a fenntartó a panaszt határidőben nem vizsgálja ki, c) a fenntartóval és a fenntartó nevében eljárni jogosult személlyel szemben, ha a fenntartó a jogszabályban előírt határidőben nem kéri a szolgáltatói nyilvántartásba bejegyzett adatok módosítását vagy a szociális szolgáltatónak, szociális intézménynek (székhelynek, telephelynek) a szolgáltatói nyilvántartásból történő törlését, d) ha jogszabály kivételt nem tesz, a fenntartóval és a fenntartó nevében eljárni jogosult személlyel szemben, ha a fenntartó a működést engedélyező szerv felé fennálló, jogszabályban meghatározott bejelentési kötelezettségét határidőben nem teljesíti, e) a szociális szolgáltató, intézmény vezetőjével vagy ha a feltételeket a fenntartó nem biztosítja a fenntartóval szemben, ha a szociális szolgáltató, intézmény nem nyújtja azokat a szolgáltatásokat, amelyeket az engedélyezett szociális szolgáltatásra vonatkozó jogszabályok alapján nyújtania kell, f) az állami fenntartó által fenntartott (a továbbiakban: állami fenntartású) szociális szolgáltató, intézmény vezetőjével szemben, ha a 94/C. vagy a 2011. január 1-jét megelőzően hatályos 94/B. szerinti megállapodás, annak módosítása vagy a szociális szolgáltató, intézmény vezetője által történő megszüntetése jogszabályba ütközik, g) az egyházi fenntartóval, nem állami fenntartóval, valamint a 94/C., illetve a 2011. január 1-jét megelőzően hatályos 94/D. szerinti megállapodás megkötése, módosítása, illetve megszüntetése során az egyházi fenntartó vagy a nem állami fenntartó nevében eljáró személlyel szemben, ha a megállapodás, annak módosítása vagy a fenntartó által történő megszüntetése jogszabályba ütközik, h) a fenntartóval szemben, ha térítésmentes szociális szolgáltatások kivételével intézményi térítési díjat nem állapít meg,
26 i) a szociális szolgáltató, intézmény vezetőjével vagy ha a személyi térítési díjat, illetve a költőpénzt a fenntartó állapította meg a fenntartóval szemben, ha a személyi térítési díj, illetve a költőpénz megállapítására vagy összegére vonatkozó szabályokat megszegik, j) a fenntartóval, valamint állami fenntartású intézmény esetén a szociális szolgáltató, intézmény vezetőjével, egyházi fenntartású vagy nem állami fenntartású intézmény esetén a 94/C., illetve a 2011. január 1-jét megelőzően hatályos 94/D. szerinti megállapodás megkötése, módosítása, illetve megszüntetése során a fenntartó nevében eljáró személlyel szemben, ha az egyszeri hozzájárulás megállapítására, összegére, megfizetésére vagy visszafizetésére vonatkozó szabályokat megszegik, k) a fenntartóval és a nevében vagyoni előnyt kérő személlyel szemben, valamint azzal a személlyel, szervezettel szemben, amelynek a vagyoni előnyt nyújtották, ha a 119/A. szerinti tilalmat megsértik. (2) A szociális foglalkoztatást engedélyező szerv bírságot szabhat ki a) a foglalkoztatóval szemben, ha jogszabályban előírt határidőben nem kéri a foglalkoztatási engedély módosítását, b) a foglalkoztatóval, a szociális intézmény vezetőjével szemben, ha a szociális foglalkoztatásra vonatkozó, jogszabályban előírt adatszolgáltatási kötelezettségének ismételten nem, vagy nem a meghatározott módon tesz eleget, c) a foglalkoztatóval, a szociális intézmény vezetőjével szemben, ha a szociális foglalkoztatásra nem külön jogszabály szerinti szociális foglalkoztatási alkalmassági vizsgálat során kiállított szakvéleménynek megfelelően vagy e szakvélemény hiányában kerül sor, d) a fenntartóval, a szociális intézmény vezetőjével, a foglalkoztatóval szemben, ha a szociális intézményi ellátottakat szociális foglalkoztatás keretében a foglalkoztatási engedélyben nem szereplő tevékenységi körben foglalkoztatja, e) a foglalkoztatóval, a szociális intézmény vezetőjével szemben, ha a szociális foglalkoztatás során megsérti a 99/D. (2) (5) bekezdésében, illetve a 99/E. (2) (4) bekezdésében foglaltakat. (3) Az országos jelentési rendszert működtető szerv bírságot szabhat ki a fenntartóval szemben, ha az országos jelentési rendszerbe történő bejelentési kötelezettségét határidőben részben vagy egészben nem teljesíti, vagy valótlan adatot szolgáltat. (4) Nem szabható ki bírság, ha a jogsértés elkövetésétől, illetve a jogsértő állapot megszűnésétől számított öt év eltelt, vagy a (3) bekezdés szerinti esetben a hibás vagy hiányos adatról az adatszolgáltatással megegyező módon a fenntartó vagy a szociális szolgáltató, intézmény értesítette az országos jelentési rendszert működtető szervet. Ha a jogsértő magatartás folyamatos, a határidő a magatartás abbahagyásakor kezdődik. Ha a jogsértő magatartás azzal valósul meg, hogy valamely helyzetet vagy állapotot nem szüntetnek meg, a határidő mindaddig nem kezdődik el, amíg ez a helyzet vagy állapot fennáll. (5) A szociális szolgáltató, intézmény vezetőjére vonatkozó rendelkezéseket arra a személyre is alkalmazni kell, aki a szociális szolgáltató, intézmény vezetőjének jogszabályban meghatározott azon feladatát ellátja, amelyből származó jog gyakorlásával, illetve kötelesség megszegésével a jogsértést elkövették. (6) Az (1) (2) bekezdés alapján bírság több jogsértés esetén halmozottan, illetve a jogsértés jellegétől és a felelősség mértékétől függően több személlyel, szervezettel szemben is kiszabható. A (3) bekezdés alapján bírságot a mulasztással érintett szociális szolgáltatók, intézmények, telephellyel rendelkező szociális szolgáltató, intézmény esetén a mulasztással érintett ellátást nyújtó székhely és a mulasztással érintett telephelyek száma szerint halmozottan is kiszabható, további halmazatban történő megállapításnak nincs helye.