A Szabolcs-Szatmár-Bereg megyei területfejlesztési stratégiai és operatív program 218/2009. (X. 6.) Korm. rendelet szerinti egyeztetési eljárása keretében kötelezően és nem kötelezően résztvevő szervezetek által érkezett vélemények (év, (év, KÖTELEZŐEN Országos 2013. 11. 29. Területfejlesztési Tanács Nemzeti Fejlesztési 2013. 11. 29. Miniszter Nemzeti Gazdasági Miniszter 2013. 11. 29. I 2014. 01. 22. Megyei Önkormányzatok Országos Szövetsége 2013. 11. 29. I 2013. 12. 23. A következő tartalmi elemek kidolgozása javasolt: Indikatív forrásallokáció prioritás szinten intézkedésenkénti bontásban alfejezet. A program lebonyolításában közreműködő szereplők és ezek felelősségi körének beazonosítása alfejezet. A prioritás kapcsolódása a stratégiai célrendszerhez alfejezet. Az ágazati Operatív okban megvalósítani javasolt kulcsprojektek bemutatása fejezet. A TOP-ban megvalósítani javasolt kulcsprojektek megnevezése alfejezet. A végrehajtásban közreműködő szervezetek közti munkamegosztás, együttműködés és információcsere meghatározása, az érdekérvényesítés rendszere fejezet A végrehajtás és a finanszírozás intézményi és eljárásrendi rendszerének átfogó bemutatása fejezet A dokumentum első fejezetéből hiányzik a tervezésbe bevont szakmai szereplők rövid bemutatása; A prioritások szöveges indoklása nem tartalmazza egyértelműen a helyzetértékeléshez és a koncepcióhoz való kapcsolódás bemutatását. A dokumentum nem tartalmaz kiemelt vagy nagyprojektre vonatkozó alfejezetet. Az indikátorok nem minden prioritás esetén kerültek meghatározásra. Az indikátorok esetében a mértékegységek pótlása javasolt. A dokumentum 4. fejezete táblázatos formában tartalmazza a kapcsolódás bemutatását, azonban szöveges bemutatása is indokolt. A fentiekkel összhangban került kiállításra a minőségbiztosítási dokumentum. a stratégiai elemek illeszkedésének és a helyi projektelemek specifikálása szociális gazdaság, szociális vállalkozások, szövetkezetek fogalmának bővítése, illetve annak a körnek a tágítása, ahol a 2014 és 2020 között elérhető támogatások engedik ilyen kezdeményezések alapítását; Javaslat: a szociális gazdaságfejlesztés ne kizárólag az LHH térségeket, vagy a leghátrányosabb rétegek foglakoztatását célozza, hanem olyan térségi program létrehozását, amelyhez a vállalkozások beleértve a közösségi, önkéntességen alapuló, valamint piacorientált társaságokat is széles körben csatlakoznak, erősítve a közösségek integritását, valamint a közösségi innovációs aktivitást. 1
Települési Önkormányzatok Országos Szövetsége Hajdú-Bihar Megyei Önkormányzat (év, 2013. 11. 29. (év, 2013. 11. 29. I 2014. január 24. Szabolcs-Szatmár-Bereg Megye Stratégiai jának 2013. november 15-i egyeztetési változata a 218/2009. (X. 6.) Korm. rendelet, a Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Területfejlesztési Koncepció alapján, a Nemzetgazdasági Tervezési Hivatal által készített Iránymutatás a megyei szintű tervezési folyamat keretében elkészítendő tervdokumentumok kidolgozásához című dokumentum előírásainak, ajánlásainak figyelembe vételével készült. A Stratégiai ban megfelelően bemutatásra kerültek a Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Területfejlesztési Koncepcióban megfogalmazott átfogó, stratégiai és horizontális célok, megtörtént a célrendszer belső és külső koherencia-vizsgálata. A külső koherencia vizsgálata során bemutatásra került az átfogó és stratégiai célok Borsod-Abaúj-Zemplén és Hajdú-Bihar megye, valamint a területi és ágazati operatív programok koncepcionális céljaihoz való illeszkedése. Azonosításra kerültek a megyei prioritások, melyek a következők: 1. A megyei élelmiszergazdaság piacorientált megerősítése 2. Hatékony környezetgazdálkodás és klímaváltozáshoz való alkalmazkodás megteremtése 3. Komplex megyei menedzsment és marketing tevékenység megvalósítása 4. A megye gazdasági fejlődését elősegítő oktatási és innovációs rendszer kialakítása 5. A megyeszékhely komplex, integrált fejlesztése 6. A megye versenyképes decentrumainak fejlesztése 7. A megye járásközpontjainak és kisvárosainak funkcióbővítő fejlesztése 8. Élhető vidéki térségek megteremtése 9. A külső perifériák felzárkóztatása 10. A leszakadó rétegek ezen belül a romák felzárkóztatása A teljes tervezés elvét követve, a meghatározott prioritások a megyében felmerülő valamennyi fejlesztési igényre keresik a választ, függetlenül attól, hogy azok finanszírozási forrása honnan melyik EU-s alapból, hazai költségvetési forrásból biztosítható. A meghatározott prioritások az azonosított célokkal összhangban állnak, a prioritások és a felvázolt intézkedések a gazdaság fejlesztését, illetve a foglalkoztatás növelését helyezik a középpontba. Egyes területi stratégiai célokkal összhangban álló prioritások esetében területi szűkítések is megfogalmazásra kerültek. Ezáltal a fejlett centrum területi stratégiai cél az 5., a dinamizálódó decentrumok és szolgáltató járásközpontok stratégiai cél a 6. és 7., az élhető vidék és felzárkózó külső perifériák stratégiai cél pedig a 8., 9. és 10. prioritáshoz kapcsolódik. Szabolcs-Szatmár-Bereg Megye Operatív ja elkészítéséhez iránymutatásul a 218/2009. (X. 6.) Korm. rendelet előírásai szolgáltak. A 2013. november 25-i dokumentumban megjelennek a Szabolcs-Szatmár- Bereg megye gazdaságfejlesztési részprogramjához kapcsolódó programcsomagok táblázatos formában, prioritásokhoz, illetve a TOP prioritásaihoz, intézkedéseihez illesztett projektlistát tartalmaz a, a 2
(év, (év, projektek indikatív forrásigénye is feltüntetésre került a táblában. Ugyancsak szerepelnek az elkészült egyeztetési változatban a kistérségi területfejlesztési részprogramhoz kapcsolódó projektcsomagok. Ezek a csomagok kistérségenként csak a rendelkezésre álló forrás nagyságában mutatnak különbséget egymástól, a csomagokban szereplő projektekről konkrét információ nem tudható meg. A megyei operatív programban tervezett intézkedések esetében megtörtént a területi és ágazati operatív programokhoz illesztés, valamennyi, így a vidékfejlesztési és az európai területi együttműködési OP-k kapcsolódási pontjai is feltárásra kerültek. Hajdú-Bihar megye számára megfontolandó és javasolható kapcsolódási pontok A teljes tervezés elvét követve, a meghatározott prioritások a megyében felmerülő valamennyi fejlesztési igényre keresik a választ, függetlenül attól, hogy azok finanszírozási forrása honnan melyik EU-s alapból, hazai költségvetési forrásból biztosítható. A meghatározott prioritások az azonosított célokkal összhangban állnak, a prioritások és a felvázolt intézkedések a gazdaság fejlesztését, illetve a foglalkoztatás növelését helyezik a középpontba. Egyes területi stratégiai célokkal összhangban álló prioritások esetében területi szűkítések is megfogalmazásra kerültek. Ezáltal a fejlett centrum területi stratégiai cél az 5., a dinamizálódó decentrumok és szolgáltató járásközpontok stratégiai cél a 6. és 7., az élhető vidék és felzárkózó külső perifériák stratégiai cél pedig a 8., 9. és 10. prioritáshoz kapcsolódik. Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat Nyíregyháza Megyei Jogú Város 2013. 11. 29. N 2013. 11. 29. I 2014. január 14. - Veres István Az anyag rendkívül átfogó, széleskörű, szinte minden területet lefed. Érdemben akkor célszerű foglalkozni vele, amikor a tényleges valós tartalommal feltöltésre kerül és az Ágazati Operatív okkal - az azokhoz való kapcsolódásukkal - kiegészítésre kerül, és akkor lehet látni Nyíregyházával való valós összefüggéseit. NEM KÖTELEZŐEN TELEPÜLÉSI ÖNKORMÁNYZATOK Nyírbéltek 2013. 11. 29. I 2014. január 14. Nyírbéltek-Ömböly és Országhatár (Románia) összekötő út felújítása és kiépítése, Nyírbéltek-Nyíradony összekötő út felújítása, Nyírbéltek-Encsencs összekötő út szélesítése és felújítása, Nyírbéltek-Ömböly-Bátorliget között kerékpárút kiépítése, Nyírbéltek település teljes szilárd burkolatú úthálózatának felújítása, még hiányzó útszakaszok kiépítése a Malom és Sport utcákban, Nyírbéltek település teljes járdaszakaszainak felújítása, valamint hiányzó járdák kiépítése, Nyírbéltek település villanyhálózat rekonstrukciója, Önkormányzati középületek energia korszerűsítése, Nyírbéltek Hágótanya vezetékes ivóvízhálózatának megvalósítása, Nyírbéltek települést érintő vízkár-elhárítási létesítmények helyreállítása és felújítása, valamint egy záportároló kialakítása, hiányzó belterületi csapadék-vízelvezető csatornák megépítése, A régi GANZ Gyáregységben munkahelyek létrehozása, 3
(év, (év, Nyírbéltek településen a meglévő önkormányzati gyenge minőségű földterületeken erdők telepítése, Települési folyékony hulladék fogadó telepének, valamint szennyvízcsatorna és szennyvíztisztítás kiépítése Nyírbéltek-Encsencs-Piricse, Nyírbátor-Nyírvasvári-Nyírgyulaj településekkel, EU-s Információs Központ kialakítása, mikro-körzeti jelleggel, Nagyközségi Polgármesteri Hivatal épületének bővítése, a hivatal lapos tetejének beépítése, nyílászárók cseréje, fűtési rendszer korszerűsítése, Oktatási centrum kialakítása, mikro-körzeti jelleggel, szabványméretű tornaterem kialakítása, tanuszoda építése, 1000 adagos közétkezde megépítése, Meglévő 28 férőhelyes Idősek Otthona bővítése, Egészségügyi Központ épületének teljes felújítása, berendezéseinek, felszereléseinek modernizálása, fizikoterápia, egyéb szakrendelések bevezetése, Mentőállomás létrehozása, új mentőállomás kialakítása, mentőkocsik beszerzése, garázs építés, Nyírbéltek településen Rendőrőrs létrehozása, Nyírbéltek településen a térfigyelő rendszer továbbépítése, Nyírbéltek köztemető bővítése, meglévő ravatalozó teljes felújítása, bővítése, berendezések cseréje, pótlása, temető területének bővítése, Nyírbéltek, Széchenyi utca 29 szám alatt tájház, falu múzeum kialakítása, megépítése, Nyírbéltek településen lévő földvár, kuruckori sírok feltárása, Nyírbéltek településen közjóléti park kialakítása, Nyírbéltek település várossá válási pályázat előkészítése, Közfoglalkoztatás kistérségi szintű megszervezése és megoldása - esetleg egy e célra létrehozott foglalkoztató szervezet útján a helyi önkormányzatokkal szoros együttműködésben. Dombrád 2013. 11. 29. I 2014. január 13. 3834-es főút Tiszatelek és Kisvárda közötti szakaszának teljes felújítása; helyben készített termékek piacra jutásának segítése; központi városkép javítása; közbiztonság megteremtése;közterületi kamerarendszerek telepítése; Kisvárdai Járási Hivatal Dombrádi Kirendeltség épületének korszerűsítése; turisztikai fejlesztés: Dombrád-Cigánd összekötő komp újraindítása, kalandpark létrehozása; Tyukod 2013. 11. 29. I 2014. 01.13. Főnix-Kemping, Tiszamogyorós 2013. 11. 29. I 2014. január 9. Felső-Tisza turizmusának fellendítése iskolabővítés; idősek alapellátására szolgáló épület létrehozása, háziorvosi rendelő épületének és eszközállományának korszerűsítése; Urai kastély anyaotthonként történő működtetése; Nagyecsed-Tyukod közötti útszakasz (15 km) felújítása; Ecsedi láp maradványain egy 300-400 hektáros területen ősi láp visszaállítása 4
(év, (év, Felső-Tisza-vidéki Vízügyi Igazgatóság I 2014. január 27. A zöld megye célhoz kapcsolódóan a 2. prioritáson belül a komplex vízgazdálkodási program részletesebb kidolgozása javasolt; Vízi közművek fejlesztésének folytatása javasolt a 2014-2020-as időszakban is; Nevesíteni szükséges néhány olyan vizeket és vízi létesítményeket érintő beruházást, amely egyezik az országos szakmai célokkal, és a megye számára kiemelt jelentőséggel bír. A TÁRSADALMASÍTÁSI KÖTELEZŐEN RÉSZTVEVŐ MUNKACSOPORTOK ÉS FÓRUMOK Vállalkozói Partnerségi Munkacsoport 2014. 01. 09. I 2014. 01. 15 A beruházások előkészítésére nagyobb hangsúlyt kell fektetni, hogy megalapozottan és hatékonyan valósulhassanak meg, valamint elbírásuknál a tervzsűrizés is szükségszerű lenne. A befektetés-ösztönzés fontos a megye számára. Kihasználatlan ipari kapacitások vannak a megyében, ezért célszerű lenne felmérni az ipari parkok kapacitásait, az önkormányzatok terveit, és az ipari kataszter kiadásával népszerűsíteni a megyei kínálatot a befektetők részére. A megye számára kiemelten fontos a felsőoktatás és a K+F+I kérdése. A felsőoktatást a duális képzésen keresztül lehet a piaci igények felé terelni, akár oly módon, hogy a vállalkozások az oktatási intézmények felé leadott megrendeléseikre támogatást igényelhetnének. Viszont az alap- és középfokú oktatás már állami kompetencia. Érdemes lenne járási szintre koncentrálni az intézkedéseket, kiegészítve a megyei központtal, mint szakmai tanácsadó szervvel. A vállalkozóknak is felelősségük van abban, hogy a megyébe érkező források a megyében maradva szolgálják a megye fejlődést, ezért erősíteni kell a helyi szereplők együttműködését és helyi termékek fogyasztását megyei, térségi és települési szinten egyaránt. A klímaváltozás miatt a víztározás megoldása sürgető feladat, hogy sikerrel tudjunk ellene védekezni. A legkorszerűbb felszín alatti víztározás módszere lemásolja a Nyírségi dombrendszer korábbi vízvisszatartó működését és egyben lényegesen olcsóbb megoldást is jelent más víztározási módszerekkel szemben. Intézményi és Civil Munkacsoport ülés Elnöki Konzultációs Testület Önkormányzati Partnerségi Munkacsoport 2014. 01. 09. I 2014. 01. 15. A civil hálózatok segíteni tudják a megyei problémák megoldását, így a járási közszolgáltatások civil szolgáltatásokkal való kiegészítése által helyi kapcsolattartásra is lehetőség nyílna. A helyi termék politika és helyben fogyasztás nagyon fontos lenne ahhoz, hogy a gazdaságfejlesztési forrásokat helyben tudjuk tartani. Az előző tervezési időszakokban az ország legszegényebb területeire jutott a legtöbb forrás, ennek ellenére nem fejlődött a megye érdemben. Ügyelni kell arra, hogy a források minél nagyobb fejlődést eredményezzenek. A turizmus esetében célszerű a jobban teljesítő ágakat támogatni. A megyei turizmust szervezeti oldalon kell összehangolni, hiszen nincs olyan megyei turisztikai szervezet, ami piacra vihetné a turisztikai termékeket és szolgáltatásokat. A meglévő attrakciókat kell látogatóbaráttá tenni. 2014. 01. 15. N - a megújuló energiaforrások közül a geotermikus energiát nagyobb mértékben kell felhasználni és fajsúlyosabban szerepeltetni a programban 2014. 11. 29. A megyében található óvodák 30-40 %-a nem felel meg a jogszabály szerinti előírásoknak, illetve az energiaköltségeik is magasak, mivel ezek az épületek nem óvodának épültek, hanem régi kastélyokból, polgári házakból lettek átalakítva. Új óvodák építésére van szükség. 5
(év, (év, A TÁMOP projektek az előző tervezési időszakban nem teljesítették az elvárásokat. A probléma nem a tervezés szintjén volt, hanem a szektorok közötti együttműködés hiánya miatt. Fontos a felnőttek felzárkóztatása, de már az alapfokú oktatásban kell megszüntetni azokat a hátrányokat, melyek negatív hatásai a munkaerőpiacon kerülnek felszínre. A 2014-2020 időszakban a támogatott programok eredményesebb megvalósítására kell törekedni, és a képzések területén az állami oktatási intézményeket preferálni. A 2014-2020 közötti időszakban racionalizálni kell a szakképzési rendszert, melyhez a 2013 elkészült Megyei Szakképzési Koncepció jelenthet kiindulási alapot. Új kutatóközpontok létrehozására és a meglévőek összekapcsolására kell törekedni, együttműködve a Nyíregyházi Főiskolával. A megyei tervezésnek reális alapon kell indulnia, tekintve a megye területén lévő gazdasági és társadalmi különbségeket (határmenti térség Nyíregyháza és térsége). Megyei Területfejlesztési Konzultációs Fórum 2014. 11. 29 I 2014. 02. 12. 6