Ikt.sz.: 943/2016. Ügyintéző: Szűcsné Sáringer Ibolya Szatymaz Község Képviselő-testületének S z a t y m a z Tárgy: A gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatellátás átfogó értékelése Tisztelt Képviselő-testület! A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (továbbiakban Gyvt.) 96.. (6) bekezdése értelmében, a helyi önkormányzat a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak ellátásáról minden év május 31. napjáig külön jogszabályban meghatározott adattartalommal - átfogó értékelést készít, melyet a képviselőtestület megtárgyalását követően meg kell küldeni a Gyámhatóságnak. A gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról szóló 149/1997. (IX.10.) Kormányrendelet (továbbiakban Gyer.) 170/A. -a szerint az átfogó értékelés tartalmi követelményeit a rendelet 10. számú melléklete tartalmazza. A Gyvt., valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi feladat- és hatáskörök ellátásáról, valamint a gyámhatóság szervezetéről és illetékességéről szóló 331/2006. (XII.23.) Kormányrendelet 1. -a szerint a gyámhatóság feladat- és hatásköreit a települési önkormányzat jegyzője, a járási gyámhivatal, továbbá a megyei szociális és gyámhivatal gyakorolja. Fenti Kormányrendelet 3 (1) bek. alapján az önkormányzat jegyzője az alábbi feladat- és hatásköröket látja el: gyámhatósági ügyekben megkeresésre környezettanulmányt készít, megállapítja a gyermek rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultságát, megállapítja a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre jogosult gyermek, nagykorúvá vált gyermek hátrányos és halmozottan hátrányos helyzetének fennállását. ellátja a törvényben, vagy kormányrendeletben hatáskörébe utalt egyéb gyermekvédelmi és gyámügyi feladatokat Fentiek alapján, illetve a jogszabályi előírásoknak megfelelően a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok ellátásról az alábbiakban számolok be:
I. A település demográfiai mutatói 2015. évben Korcsoport Férfi Nő Együtt 0-2 53 60 113 3-5 68 49 117 6-13 182 188 370 14-17 102 105 207 18-59 1534 1402 2936 60 felett 516 654 1170 Összesen: 2455 2458 4913 2 I.1. Lakosságszám alakulása Év Lakosságszám 2011. 4.772 2012. 4.825 2013. 4.832 2014. 4.892 2015. 4.913 I.2 Az önkormányzat által nyújtott pénzbeli- és természetbeni ellátások biztosítása: I.2.1. Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultság megállapítás célja annak igazolása, hogy a gyermek szociális helyzete alapján jogosult azokra a támogatásokra (tankönyv, étkezés), melyek a rendszeres gyermekvédelmi támogatás folyósításával párhuzamosan megillették a gyermekeket. Rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermek az alábbi kedvezményekre jogosult: Gyermekétkeztetés esetén a) a bölcsődés, az óvodás, az 1-8. évfolyamon nappali rendszerű iskolai oktatásban részt vevő és rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermek után az intézményi térítési díj 100 %-át kedvezményként kell biztosítani b) az a) pont alá nem tartozó, rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermek és tanuló után az intézményi térítési díj 50 %-át kell normatív kedvezményként biztosítani. 2. Egyszeri támogatás: Ha gyermek, vagy fiatal felnőtt rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultsága tárgyév augusztus 1-jén fennáll, a tárgyév augusztus hónapjában, és november 1-jén fennáll tárgyév november hónapjában egyszeri támogatást folyósít gyermekenként 5.800,- Ft összegben Erzsébet utalvány formájában. 3. Tankönyvtámogatás
3 Rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülők Év Családok száma Gyermekek száma 2015. év (december 31.) 80 132 Egyszeri támogatásban részesülők Év Gyermek száma Ft 2015. augusztus 149 864.200,- 2015. november 131 759.800,- I.2.2.. Egyéb, külön jogszabályban meghatározott kedvezmények 2013.szeptember 1-től változott a hátrányos helyzetű és halmozottam hátrányos helyzetű gyermekek jogosultsági feltételeit meghatározó rendelkezés. A gyermekek védelméről és gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. Törvény 67/A hatályos rendelkezései szerint: Halmozottan hátrányos helyzetű a gyermek, valamint a nevelésbe vett gyermek, utógondozói ellátásban részesülő és tanulói vagy hallgatói jogviszonyban álló fiatal felnőtt. ha az alábbi körülmények közül legalább kettő fennáll: a./ a szülő, vagy a családbafogadó gyám alacsony iskolai végzettsége, b./ szülők alacsony foglalkoztatottsága c./ gyermek elégtelen lakókörnyezete A halmozottan hátrányos helyzet megállapítását a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultság elbírálásával egyidejűleg kérheti a szülő (vagy fiatal felnőtt), s a rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény időtartamára állapítható meg. 2015. évben halmozottan hátrányos helyzet megállapítására irányuló kérelem nem volt. Rendkívüli gyermekvédelmi támogatási forma az Sztv. 2014-es módosítása miatt megszűnt. 2015. március 1-től Szatymaz Község Képviselő-testületének 3/2015. (II.13.) önkormányzati rendelete 10. -a alapján van lehetőség Gyermekek ellátásához kapcsolódó rendkívüli települési támogatás formájában pénzbeli támogatás megállapítására a.) gyermeket ellátó hozzátartozónak, vagy b.) a gyermeket ténylegesen nevelő személynek, ha a gyermeket gondozó család vagy egyedülálló személy időszakosan létfenntartási gondokkal küzd. Legtöbb esetben a szülő nem kifejezetten gyermekek ellátásához kéri a települési támogatást, inkább a megélhetést jelölik meg kérelmükben, így a gyermekek ellátásához kapcsolódó rendkívüli települési támogatás jogcímen megállapított támogatás csekély számú, 2015-ben 12 kérelmező család (23 gyermek) részesült ezen támogatásban.
4 A Humán Bizottság a települési támogatások elbírálásánál viszont figyelemmel van a családban lévő gyermekekre és a megélhetés biztosítására benyújtott kérelmeknél is szem előtt tartja a gyermekek érdekében történő támogatást. I.2.3. Gyermekétkeztetés megoldásának módjai, kedvezményben részesülők statisztikai adatai: Az iskolás és óvodáskorú gyermekek étkeztetése intézményfenntartó társulás keretében működik. Az iskola konyhájában helyben főzik az ételt és a felújított ebédlőjében kerül a gyermekek részére tálalásra. A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülők az étkezés teljes összegét, míg a 3 gyermekesek és a tartósan betegek az étkezési térítési díj 50 %-át kapják normatív kedvezményként. Hónap Étkezők száma Iskolai étkezők havi bontásban. Rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülők 3 gyermekesek Tartósan betegek Diétás étkezők Általános Iskola 1-8. évfolyam nevelésbe vett gyermek 01. 193 63 46 5 2-02. 188 63 47 5 2-03. 183 60 47 5 2-04. 185 63 47 5 2-05. 186 64 45 5 2-06. 184 62 45 5 2-07. 53 36 7 2 2-08. 0 0 0 0 0-09. 190 56 45 5 2 4 10. 189 53 47 5 2 4 11. 189 51 48 5 2 4 12. 188 51 46 5 2 4 A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. Törvény módosítása kapcsán 2015. szeptember 1-től a 21/B (1) bek. alapján: Az intézményi gyermekétkeztetést ingyenesen kell biztosítani a) a bölcsődei ellátásban vagy óvodai nevelésben részesülő gyermek számára, ha aa) rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesül, ab) tartósan beteg vagy fogyatékos, vagy olyan családban él, amelyben tartósan beteg vagy fogyatékos gyermeket nevelnek, ac) olyan családban él, amelyben három vagy több gyermeket nevelnek, ad) olyan családban él, amelyben a szülő nyilatkozata alapján az egy főre jutó havi jövedelem összege nem haladja meg a kötelező legkisebb munkabér személyi jövedeladóval, munkavállalói, egészségbiztosítási és nyugdíjjárulékkal csökkentett összegének 130 %-át, (89.407,- Ft/fő) vagy ae) nevelésbe vették
5 Ezen ad) pontban meghatározott törvény adta lehetőséggel 2015. szeptembertől sokan éltek, melynek adatait az alábbi táblázat utolsó oszlopa tartalmazza. Óvodai étkezők havi bontásban Hónap Étkezők száma Rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülők 3 gyermekesek Tartósan betegek Diétás étkezők Óvodai jövedelem nyilatkozatra tekintettel ingyenes 01. 122 28 24 10 9-02. 125 29 25 11 10-03. 126 29 24 11 11-04. 129 31 26 12 11-05. 130 31 26 11 11-06. 112 27 18 12 8-07. 64 13 7 5 4-08. 55 12 4 3 2-09. 133 30 21 10 3 59 10. 131 28 22 9 3 60 11. 133 25 23 9 3 64 12. 131 24 22 9 3 63 I.3. Az önkormányzat által biztosított személyes gondoskodást nyújtó ellátások bemutatása: I.3.1. Gyermekjóléti Szolgálat A gyermekjóléti szolgáltatás olyan, a gyermek érdekeit védő speciális személyes szociális szolgáltatás, amely a szociális munka módszereinek és eszközeinek felhasználásával szolgálja a gyermek testi és lelki egészségének, családban történő nevelkedésének elősegítését, a gyermek veszélyeztetettségének megelőzését, a kialakult veszélyeztetettség megszüntetését, illetve a családjából kiemelt gyermek visszahelyezését. (1997. évi XXXI. tv. 39. (1)) A Gyermekjóléti Szolgálat 2008. január 1-jétől a Szegedi Kistérség Többcélú Társulás Egyesített Szociális Intézmény keretében működik. A működési engedélyt 2010. július 05. napján a Dél-Alföldi Regionális Államigazgatási Hivatal Szociális és Gyámhivatala adta ki, határozatlan időre szóló működési engedéllyel.
6 I.3.1.1. A gyermekjóléti szolgáltatás célja A gyermek testi, értelmi, érzelmi és erkölcsi fejlődésének, jólétének, a családban történő nevelésének elősegítése, a veszélyeztetettség, valamint a gyermek családból történő kiemelésének a megelőzése a gyermekek védelméről és gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 38. -ával összhangban. I.3.1.2. Ellátottak köre Kiterjed a gyermekjóléti szakellátásban részesülő gyermekekre és szülőjére, törvényes képviselőjére, a fiatal felnőttre, továbbá az ellátást nyújtó személyre és intézményre. A gyermekjóléti szolgáltatás megszervezése során törekedni kell arra, hogy az szükség szerint kiterjedjen a településen élő valamennyi gyermekre (Gyvt. 39. ) I.3.1.3. Személyi feltételek A Gyermekjóléti Szolgálat vezetője az intézményvezető. A gyermekjóléti szolgálat feladatait egy fő családgondozó látja el. 2015. március 1.-ig a családgondozó Kiss Norbert volt, azt követően a gyermekjóléti családgondozói feladatokat Kollár Zsuzsanna látja el. I.3.1.4. Tárgyi, működési feltételek A településünkön a gyermekjóléti szolgáltatás integrált intézményi keretek között történik: az idősek klubja, étkeztetés, házi segítségnyújtás, tanyagondnoki szolgáltatás, családsegítés és a gyermekjóléti szolgáltatás működik a Gondozási Központban. Egy pályázatnak köszönhetően az intézmény teljes felújítását végezték el, 2011 augusztusában visszaköltözhetett a Gondozási Központ az épületbe. A felújítás során egy új gyermekjóléti irodát alakítottak ki, így a családsegítő szolgálattól külön helyiséget kapott a gyermekjóléti szolgálat. A gyermekjóléti szolgáltatás rendelkezik saját használatú számítógéppel, fénymásolóval. Internet elérhetőség is van. I.3.1.5. A feladatellátás szakmai tartalma és módja A gondozótevékenységet az SZKTT ESZI Gyermekjóléti Központ, alkalmazottja, vagy az általa megbízott szakember látja el. A Gyermekjóléti Szolgálat szolgáltatás közvetítésével is elősegíti a gyermek vagy családtagja hozzájutását nem a szolgálat által nyújtott szolgáltatásokhoz is. A Gyermekjóléti Szolgálat szervezési feladatai körében gondoskodik a szabadidős programoknak, valamint a gyermekvédelmi feladatokat ellátó személyek és intézmények együttműködésének szervezéséről. A szolgálat feladatai: folyamatosan figyelemmel kíséri a településen élő gyermekek szociális helyzetét, veszélyeztetettségét, meghallgatja a gyermek panaszát és lehetőség szerint intézkedik annak orvoslása érdekében, elkészíti a védelembe vett gyermek gondozási-nevelési tervét, szervezi a helyettes szülői hálózatot, segíti a nevelési-oktatási intézmény gyermekvédelmi feladatának ellátását,
7 elősegíti, ösztönzi az igényeknek megfelelő új kezdeményezések, szolgáltatások bevezetését, szorosan együttműködik a Területi Gyermekvédelmi Szakszolgálattal és az illetékes Gyámhivatallal. A gyermek testi, lelki egészségének, családban történő nevelésének elősegítése érdekében: tájékoztatást nyújt a gyermeki jogokról és a gyermek fejlődését biztosító támogatásokról, valamint azok igénylésének rendjéről, családtervezési, pszichológiai, nevelési, egészségügyi, mentálhigiénés és káros szenvedélyek megelőzését célzó tanácsadást nyújt, vagy az ezekhez való hozzájutást szervezi, a szociális válsághelyzetben lévő várandós anyát támogatja, segíti, tanácsokkal látja el, szabadidős programokat szervez, segítséget nyújt a segítséget kérőnek szociális, gyermekjóléti, gyermekvédelmi, hivatalos ügyek vitelében. A gyermek veszélyeztetettségének megelőzése érdekében: a. veszélyeztetettséget észlelő- és jelzőrendszert működtet, b. elősegíti az egészségügyi-, szociális- és oktatási intézmények, karitatív- és civil szervezetek, valamint magánszemélyek részvételét a megelőzésben, (az intézményekkel való együttműködést szervezi és tevékenységüket összehangolja), c. segíti a veszélyeztetettséget előidéző okok feltárását, megoldásukra javaslatot készít. A kialakult veszélyeztetettség megszüntetése érdekében: családgondozást folytat a családban jelentkező krízis, működési zavarok megoldásáért, elősegíti a családi konfliktusok megoldását különösen válás, gyermekelhelyezés, kapcsolattartás esetén, egészségügyi és szociális ellátást, valamint hatósági beavatkozást kezdeményez, javaslatot készít a gyermek családból történő kiemelésére, a leendő gondozási helyére vagy annak megváltoztatására. A családból kiemelt gyermek visszahelyezése érdekében: családgondozás biztosítása a család gyermeknevelési körülményeinek megteremtéséhez, javításához, a szülő és a gyermek közötti kapcsolat helyreállításához, utógondozás biztosítása a gyermek családjába történő visszailleszkedéséhez. A Gyermekjóléti Szolgálat feladatait a családgondozó végzi, szoros együttműködésben az egészségügyi-, szociális-, gyermekvédelmi- és oktatási intézményekkel, karitatív- és civil szervezetekkel. A feladatellátás családlátogatás és fogadóóra keretében is történhet.
8 I.3.1.6. A Gyermekjóléti Szolgálat forgalmi adatai Gondozási esetek száma Érintett gyermekek száma 2014. december 31-én Alapellátásban lévő: 15 8 Védelembe vett: 5 9 Átmeneti nevelésben 3 1 lévő: Ideiglenes hatályú elhelyezés 0 1 Összesen: 24 gyermek (15 család) 19 gyermek (13 család) Érintett gyermekek száma 2015. december 31-én 2015. év folyamán ellátott gyermekek száma: 45 fő. A jelzőrendszer által küldött jelzések száma 2015. december 31-ig: Kitől érkezett Küldött jelzések száma Egészségügyi szolgáltató 11 - ebből védőnői jelzés 9 Személyes gondoskodást nyújtó szociális 1 szolgálat Közoktatási intézmény 7 Napközbeni kisgyermek ellátást nyújtók 0 Átmeneti gondozást biztosítók 0 Rendőrség 0 Ügyészség, bíróság 0 Állampolgár 0 Önkormányzat (jegyző), gyámhivatal 5 Összesen 22 I.3.1.7. Ügyfélforgalom alakulása a probléma típusa szerint: Gyermekjóléti szolgáltató tevékenység a kezelt probléma típusa és az ellátott gyermekek száma szerint (egy kliensénél több probléma is felmerülhet): Megnevezés Kezelt problémák száma Anyagi (megélhetéssel, lakhatással 26 összefüggő stb.) Gyermeknevelési 28 Gyermekintézménybe való beilleszkedési 14 nehézség (iskolai hiányzás is)
-ebből iskoláztatási támogatás 2 felfüggesztése Magatartászavar, teljesítményzavar 15 Családi konfliktus 27 Szülők vagy család életvitele 24 Szülői elhanyagolás 11 Családon belüli bántalmazás 14 Szenvedélybetegségek 0 Fogyatékosság, betegség, retardáció 1 Összesen: 162 2015. december 31-ig szabálysértést, bűncselekményt elkövetett gyermekek száma, akikről jelzés érkezett: 1 fő fiatalkorú - aki szabálysértést követett el 1 fő fiatalkorú aki bűncselekményt követett el. I.3.1.8. Napi tevékenység: Megnevezés Szakmai tevékenység száma Ügyfélforgalom Információnyújtás 237 Segítő beszélgetés 180 Tanácsadás 116 Hivatalos ügyben való közreműködés 8 Családlátogatás 427 Közvetítés más szolgáltatásba 10 Védelmes tárgyalás, felülvizsgálat 7 Átmeneti nevelésbe vétel, elhelyezési értekezlet, 0 tárgyalás Pszichológiai tanácsadás 6 Jogi tanácsadás 6 Konfliktuskezelés 5 Szociális válsághelyzetben lévő várandós anya 0 gondozása Adomány 43 9 I.3.1.9. Feladat értékelések: 2015. évben a Gyermekjóléti szolgálatnál 45 gyermeket gondoztak. 2015. évben a gyermekek veszélyeztetettségének kialakulásában főképp magatartási, környezeti, anyagi okok, és a szülők elhanyagoló magatartása, családon belüli konfliktus szerepeltek a legnagyobb számban, azaz: o o o o a szülők munkanélkülisége: egyik vagy mindkét szülőnek nincs munkája, kedvezőtlen lakáskörülmények, egészségtelen lakásviszonyok a gyermeknevelésben, gondozásában felmerülő problémák: elhanyagolás; szülői felügyelet hiánya; szülők kifogásolható életmódja; nem biztosítják a gyermeknek az iskolába járáshoz szükséges feltételeit szülők közötti konfliktus, melyek a gyermek előtt zajlanak.
10 o Elvált szülők konfliktusa, mely a gyermek-szülő közötti kapcsolattartást akadályozza, illetve a gyermek bevonása a konfliktusba. o Kiskorú bántalmazása is előfordul, amit az esetek többségében, nem a vér szerinti szülő követ el. o valamint a gyermeknek felróható magatartási problémák: 10 órát meghaladó igazolatlan hiányzás, csavargás tanítási időben, iskolai és tanulási problémák o Az intézményben működő ingyenes szolgáltatások: Jogi és pszichológiai tanácsadás I.6. A felügyeleti szervek által gyámhatósági, gyermekvédelmi területen végzett szakmai ellenőrzések: 2015. évben nem volt ellenőrzés. I.8. Bűnmegelőzési program bemutatása: 2015 évben nem készült Bűnmegelőzési program. I.9. Együttműködés, kapcsolattartás: A Gyermekjóléti Szolgálat feladatait a családgondozó végzi, aki működési területén észlelő-jelzőrendszert szervez és koordinál, melynek tagjai az egészségügyi szolgáltatást nyújtók, így különösen a védőnői szolgálat, a háziorvos, a házi gyermekorvos, a személyes gondoskodást nyújtó szolgáltatók, így különösen a családsegítő szolgálat; közoktatási intézmények, így különösen a nevelési-oktatási intézmény, nevelési tanácsadó; rendőrség, az ügyészség, bíróság, a pártfogó felügyelői szolgálat, akik kötelezően működnek együtt a helyi gyermekvédelmi feladatok terén. A gyermekvédelmi törvény alapján ezeknek az intézményeknek a feladata, hogy a gyermek családban történő nevelkedését elősegítse és az ehhez szükséges mind anyagi, mind erkölcsi - segítséget a szülőknek megadja, hiszen a gyermek alapvető jogainak védelme és jogainak érvényesítése kötelesség. Ennek végrehajtáshoz a több különböző területen dolgozó szakember szoros együttműködésére van szükség, mely együttműködés községünkben hatékony és korrekt szakmai kapcsolaton alapszik. Kérem a Tisztelt Képviselőtestületet, hogy a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok 2015. évi ellátásáról szóló átfogó értékelést tárgyalja meg és fogadja el. Határozati javaslat Szatymaz Község Képviselőtestülete a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 96.. (6) bekezdése alapján, a 149/1997. (IX.10.) Kormányrendelet 10. számú mellékletében foglalt tartalmi követelmények alapján készített, a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok ellátásáról szóló átfogó értékelést
11 megtárgyalta és azt a jegyzőkönyv mellékletében foglaltak szerint elfogadta. Szatymaz, 2016. május 3. Jegyző távollétében: Dr. Makay Enikő Vezető tanácsos Szatymaz Község Képviselőtestülete /2016. (V.12.) KT. határozatával a Gyvt. 96.. (6) bekezdése által előírt átfogó értékelést megvitatta és elfogadta. Szatymaz, 2015. május 12. Jegyző távollétében: Dr. Makay Enikő Vezető tanácsos