143 Nyíregyháza Megyei Jogú Város Közgyűlése 2011. február 10-én ülésének jegyzőkönyve tartott nyílt a./ tárgysorozata: b./ határozatai: 23-30/2011. c./ rendelete: 2-8/2011. Napirend: 1./ Tájékoztató a két közgyűlés között történt eseményekről 2./ Előterjesztés Nyíregyháza Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala Szervezeti és Működési Szabályzatának megállapítására 3./ Előterjesztés Nyíregyháza Megyei Jogú Város Önkormányzata adott évi költségvetésének előterjesztésekor, valamint a zárszámadás mellékleteként beterjesztendő mérlegek és kimutatások tartalmi meghatározásáról szóló 21/2006.(VI.1.) önkormányzati rendelet módosítására 4./ Előterjesztés Nyíregyháza Megyei Jogú Város Önkormányzata 2011. évi költségvetéséről és a költségvetés vitelének szabályairól szóló rendelet megalkotására 5./ Előterjesztés Nyíregyháza város közigazgatási határán belül az autóbusszal végzett menetrend szerinti helyi személyszállítás közszolgáltatási szerződésének 2010. évi teljesítéséről, valamint az autóbusszal végzett menetrend szerinti helyi személyszállítás közszolgáltatási szerződése és a helyi autóbusz-közlekedés díjainak megállapításáról szóló 70/2000.(2001.I.1.) önkormányzati rendelet módosítására 6./ Előterjesztés a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvényből adódó egyes feladatok végrehajtásáról szóló önkormányzati rendelet megalkotására 7./ Előterjesztés a szociális rászorultságtól függő egyes pénzbeli és természetbeni ellátásokról szóló önkormányzati rendelet megalkotására 8./ Előterjesztés a Nyírségi Többcélú Kistérségi Társulás társulási megállapodásának módosítására
144 9./ Előterjesztés Nyíregyháza településszerkezeti tervének, szabályozási tervének és helyi építési szabályzatának megállapításáról szóló 21/2007.(VI.12.) önkormányzati rendelet módosításának jóváhagyására 10./ Előterjesztés a Nyíregyháza, Kerék utcán lévő 0504 hrsz-ú ingatlan mintegy 4500 m 2 területű részének - hulladékudvar céljára történő - térítésmentes átadására 11./ Előterjesztés a köztisztviselők részére meghatározott teljesítménykövetelmények alapját képező 2011. évi célok meghatározására 12./ Előterjesztés Nyíregyháza Megyei Jogú Város Önkormányzata 2010. évi költségvetésének módosítására Nyíregyháza, 2011. február 10. Dr. Kovács Ferenc polgármester
145 JEGYZŐKÖNYV Készült: Nyíregyháza Megyei Jogú Város Közgyűlésének 2011. február 10-én tartott nyílt üléséről Jelen voltak: Dr. Kovács Ferenc polgármester, Dr. Szemán Sándor címzetes főjegyző, Halkóné Dr. Rudolf Éva, Kósa Tímea alpolgármesterek, Dr. Adorján Gusztáv, Dr. Horváthné Dr. Veisz Katalin, Fesztóry Sándor, Jászai Menyhért, Jeszenszki András, Kósa János, Lengyel Gábor, Lipták Lajos, Magera Tibor, Mussó László, Dr. Moskovits Károly, Nagy László, Petneházy Attila, Póka Imre Tamás, Dr. Szilassy Géza, Szilvási István, Tormássi Géza, Dr. Tirpák György, Vass Zoltán Géza képviselők Hiányozott: Mikó Dániel (távolmaradását bejelentette) Meghívottként részt vettek: Dr. Gál György aljegyző, Dr. Kádár Csaba, Dr. Ráczné Dr. Kassy Erzsébet, Markovics Attila, Hajzer Gábor, Kemenes Erika, Váradi István, Tasnádi János osztályvezetők, Hok Csilla Hajnalka, Patóné Nagy Magdolna, Virág Zoltán, Nagy Károly osztályvezető-helyettesek, Veres István városi főépítész, Dr. Bodnár Adrienn jogász, Dr. Kovács Orsolya jogász, Hámoriné Rudolf Irén Nyíregyházi Városüzemeltető és Vagyonkezelő Kft. ügyvezetője, Dombrády László Nyíregyházi Tűzoltóság vezetője, dr. Együtt Mihály Egészségügyi, Szociális és Bölcsődei Alapellátás igazgató-főorvosa, Dr. Kvancz József könyvvizsgáló, Bartha László Nyírsuli Nonprofit Kft. ügyvezető igazgatója, Ignácz László Szabolcs Volán Zrt. vezérigazgatója, Danku Andor Szabolcs Volán Zrt helyi személyszállítási igazgató, Faragóné Széles Andrea közgyűlési referens, dr. Béres József Attiláné jegyzőkönyvvezető, Parillák Gabriella sajtóreferens, Pintye Zsolt újságíró Dr. Kovács Ferenc:(polgármester) Tisztelt Hölgyeim és Uraim, köszöntöm a Közgyűlésen megjelent képviselőket, akiket kérek, hogy gépük aktiválásával jelezzék részvételüket. Köszöntöm továbbá a közgyűlésen megjelent szakértőket, előadókat, meghívott vendégeket és mindazokat, akik a médián keresztül kísérik figyelemmel munkánkat. Megállapítom, hogy a közgyűlés határozatképes 20 képviselővel. A közgyűlés napirendjére az írásban megküldöttek szerint teszek javaslatot. Megkérdezem, hogy van-e egyéb javaslat? Nincs, akkor szavazzunk a napirend elfogadásáról. Szavazáskor jelen volt 20 képviselő. A Közgyűlés 20 szavazattal elfogadta a napirendet.
146 1./ napirend: Tájékoztató a két közgyűlés között történt eseményekről Előadó: Dr. Kovács Ferenc polgármester Dr. Kovács Ferenc:(polgármester) Az első napirendi pont keretében a legutóbbi közgyűlés óta eltelt legfontosabb eseményekről szeretném tájékoztatnia a közgyűlést. Talán az egyik legfontosabb ami történt - a múltkori közgyűlésen is adtam tájékoztatást- az a szennyvíz programmal történt. Ugye tájékoztattam a legutóbbi közgyűlésen a közgyűlést, hogy visszavontuk a párhuzamos kötelezettségvállalás elkerülése érdekében a korábban, még szeptemberben kiírt, majd ajánlattételi idővel január 17-ig meghosszabbított közbeszerzési eljárásunkat. A másik folyamatban lévő eljárás, ami bíróság előtt volt, polgári peres eljárás, azt a felekkel való konzultáció, egyeztetés után tegnapelőttig sikerült lezárni oly módon, hogy kiderült közben, hogy 3 peres eljárás is van folyamatban, mert a pályázó cégek egymással kapcsolatban is pereskedtek, és így igazából mind a 3 eljárást egyszerre kellett ahhoz megszűntetni, hogy tiszta lappal, tiszta lapot tudjunk teremteni, és ezt sikerült is. Tegnapelőtt érkezett meg a közbeszerzési döntőbizottság hozzájáruló nyilatkozata is. Tehát elértük azt a helyzetet, amikor az önkormányzat saját maga tudja befolyásolni innentől kezdve ezt, a város szempontjából nagyon fontos szennyvízprogram megindítását. Az elmúlt hetekben megkezdődött és tegnappal lezárult a korábbi közbeszerzési pályázat műszaki tartalmának szakmai felülvizsgálata is. Tárgyalásokat folytatottunk az irányító hatósággal, közreműködő szervezettel is annak érdekében, hogy ez a régóta húzódó és országosan is jegyzett szennyvízprogram jövő héten indítandó közbeszerzési eljárása gyorsított ügyintézéssel lehető leghamarabb lezáruljon. Ígéretet kaptam, hogy minden támogatást megkapunk a törvényes keretek közt ennek érdekében. Tehát megkezdjük az új közbeszerzési eljáráshoz szükséges dokumentumok előkészítését, minőségi vizsgálatát, minőségbiztosítási vizsgálatát és minden olyan előkészítést, ami ahhoz kell, hogy ez a pályázat a lehető leghamarabbi időn belül megjelenhessen. Reméljük, hogy megfelelő szakmai előkészítés után, munka mellett, tanulva a korábbi évek hibájából is lehetővé válik az, hogy ez a munka nyár végéig konkrétan már szerződéskötés után meg is kezdődhessen. A másik olyan kiemelt dolog, amiről beszélnem kell szintén szerepelt a múltkori közgyűlés napirendjén, a Sóstó Fejlesztési Zrt-ről van szó. Elkészült a SPAN Hungary szakértő cég által készült 130-140 oldalas szakmai vélemény. Ezt hétfőn kaptam meg, és tegnapi ülés alatt a Gazdasági és Tulajdonosi Bizottsággal, illetve a felügyelő bizottsági elnökkel is felvettem a kapcsolatot. Azt kérte, hogy jövő héten szerdán egy rendkívüli zárt ülés keretében együttes ülésen a Gazdasági és Tulajdonosi Bizottság és a felügyelő bizottság tárgyalja meg, értékelje ezt a szakmai anyagot. Ezen az ülésen én is részt kívánok venni, mert azt gondolom, hogy gyors és határozott intézkedésekre van szükség, aminek a megtételéhez szeretném ennek a két fontos bizottságnak a véleményét, álláspontját is megismerni. A következő nagyon jelentős, azt gondolom esemény az már pozitív. E héten hétfőn gyűlésezett a Regionális Fejlesztési Tanács és tárgyalta a kiemelt fejlesztési projekt lehetőségeket. Előzetesen tudnunk kell, hogy ennek a keretében került sor az Állatpark beruházására. Ahhoz Nyíregyháza 790 millió forint vissza nem térítendő támogatást nyert. Ez akkor 50%-os önerő mellett valósulhatott meg, illetve sajnos kiderült, hogy a későbbiekben ki kellett egészíteni. Na most ehhez képest mi két projekttel mentünk. Ami szintén az elmúlt hetek mondhatom úgy, hogy nagyon intenzív munkája kellett hozzá, hiszen azt a pénzt, ami megmaradt még a 2013-ig szóló eus
147 források keretében a région belül, annak az elosztására, felosztására, tervünk szerinti lekötésének a megindítására került sor. S ennek keretében mi két pályázattal szerepeltünk. Az egyik vállalkozási fejlesztési prioritáson belül sajnos ezen a területen Nyíregyháza korábban nem pályázott és itt 300 millió forint maradt, amire beadtunk egy vállalkozásfejlesztési, infrastruktúra fejlesztési pályázatot és ezt a Regionális Fejlesztési Tanács támogatta. A másik ennél jóval nagyobb, 2 milliárd forint összegű támogatást jelent. Ez a Sóstó fejlesztési programjának az átfogó kidolgozását jelentené, partnerekkel együtt. Itt a partner a Megyei Önkormányzat illetve az Esélyt az Ifjúságnak Alapítvány lehet, akinek az ingatlana be van vonva ebbe a fejlesztési programba. Ez egy 63%-os támogatási intenzitást jelentene. Tudnunk kell, hogy ennek a feladatnak a lényege, hogy első körben a régión belül jelentkeznek nagy projektekkel és azt el kell mondani, hogy ha ezt mi nem tesszük meg az elmúlt 2 hónapban, akkor elég rossz helyzetbe került volna Nyíregyháza. Egy 790 milliós pályázattal szerepelt volna, míg Debrecen vagy Szolnok megyei jogú városok milliárdos nagyságrendű projektekkel szerepeltek sikeresen. De azt gondolom, hogy ezzel a két pályázattal Nyíregyháza előnyös helyzetbe kerül. És lehetőség nyílik a jövőben ezeknek az átgondolt, szükséges és fenntartható fejlesztéseknek a megvalósítására. Ennek a két projektnek az előkészítési költségei a költségvetésben is szerepelnek 20 illetve 60 millió forinttal. Tulajdonképpen ez a folyamat, amikor a közgyűlési döntést igényel az több hónap múlva lesz. Hiszen a Regionális Fejlesztési Tanácsok tesznek javaslatokat NRF kormányzat felé és várhatóan nyár előtt megszületik a kormánydöntés. Ami még mindig csak leköti ezt a forrást. Tehát ez nem jelent még támogatási szerződés aláírást. Hanem ezután egy részletes megvalósíthatósági tanulmányt kell készítenünk, amit ha elfogadnak, akkor ennek a tanulmánynak a jóváhagyása után kerülhet sor a támogatási szerződés megkötésére. Én úgy gondolom, hogy erre az utolsó negyedévben, ez év utolsó negyedévében kerülhet sor és nyilvánvalóan ezt a 2012. évi költségvetést már alapvetően érti és meghatározza. Tehát itt tartunk most, ugye hétfőn született a döntés és azt tervezzük, hogy ha a kormányzati jóváhagyás is megszületik, akkor a közgyűlési illetékes bizottság illetve a lakossági fórumokkal érintett turisztikai vállalkozások bevonásával kívánunk egy konzultációt, ismertetést is lefolytatni, ami ahhoz is szükséges, hogy majd ezt a megvalósíthatósági tanulmányt megfelelően tudjuk kidolgozni. Emellett az elmúlt közgyűlés óta is folytatódott a banki vezetőkkel való tárgyalássorozat, itt a bankok nyilvánvalóan várják, hogy az önkormányzatnak, a városnak legyen költségvetése. Tehát ennél a pontnál álltunk meg és már holnap folytatjuk a költségvetés elfogadása, várható elfogadása után a tárgyalásokat. De mint azt a költségvetésnél láthatták, már az eddig eredményeket is beépítettük a költségvetésben annak érdekében, hogy a likviditásunkat biztosítani tudjuk. Ezen kívül több olyan megbeszélésre került sor, ami a különböző vállalkozásokkal esetleges befektetések előkészítéséről folyt, illetve az E.ON-nal folytattuk a tárgyalást, egyházi vezetőkkel. Itt azt el kell mondanom, hogy az elmúlt év szeptemberi és ha jól emlékszem augusztusi közgyűlésén, illetve abban az időszakban történtek olyan kötelezettségvállalások a város részéről, aminek a tisztázása, értelmezése volt a tárgyalásunk napirendje. Köszönöm szépen, én ennyiben kívántam a közgyűlést tájékoztatni a legfontosabb eseményekről és a múltkori frakció egyeztetés alapján erre 10 perc a vezető koalíciónak illetve az ellenzéknek áll rendelkezés arra, hogy erről a napirendről ha szükségesnek tartják, akkor vitát vagy észrevételeket mondhassanak. Megkérdezem először is, hogy van-e kérdés az elhangzottakkal kapcsolatban? Kérdezőt nem látok, észrevételt hozzászólást kíván-e valaki tenni? Nagy László képviselőnek adom meg a szót.
148 Nagy László:(képviselő) Köszönöm szépen. Tisztelt Közgyűlés, Polgármester úr! 10 percet nem fogok kihasználni, tehát nem kell attól most félni. Csupán egyetlen dologra szeretnék rákérdezni és érdekességként talán mindenki számára felhívni a figyelmet erre. Az elmúlt időszakban, az elmúlt hónapokban több alkalommal is hallhatunk az igazságügyi szakértői vizsgálatról és nem bátorkodtunk(tam) rákeresni a keresőben az interneten egy-egy mondatára ennek az igazságügyi szakértői véleménynek és nagyon furcsa dolgok történnek ilyenkor. De kettő mindenképen. Az egyik az, hogy találatként megjelenik és itt van előttem kinyomtatva is, hogy ha valaki ezt így megkeresi akkor ő is ezt felfedezheti. Tehát az egyik az, hogy találatként megjelenik Szebellédi úr vizsgálati anyaga a nyirhalo.hu oldalon, ami a nyíregyházi oldal. De a címe az Fehér Megyei Önkormányzat néven fut. Nem pedig nyíregyházi önkormányzat. Egyébként azt el szeretném mondani, hogy december 2-án tájékoztatta Szebellédi úr a Fehér Megyei Közgyűlés elnökét Varga Tamást egy ugyanilyen hasonló vizsgálati anyaggal. És a másik dolog, ami már csak így kérdésként vetődik fel bennem, hogy miután több város vizsgálati anyaga is megjelenik, hogy vajon több városnál is hasonló sztenderdek alapján végzett vizsgálatot Szebellédi úr? Vagy esetleg ez egy ilyen sablon, amit Nyíregyházára ráhúzott, mondom még egyszer azért érdekes, hogy ha egy mondatot beírnak a keresőbe, akkor ez így fog megjelenni a nyirhalo.hu oldalán, hogy Fehér Megyei Önkormányzat. Ez csak érdekességként mondom, hogy esetleg van-e ebben valami furcsaság vagy nincsen? Dr. Kovács Ferenc:(polgármester) Köszönöm szépen. Jelentkezik-e még valaki hozzászólásra? Kósa Tímea alpolgármesternek adom meg a szót. Kósa Tímea:(alpolgármester) Köszönöm szépen a szót. Én külön örülök, hogy képviselő úrnak erre van ideje akkor, amikor itt a költségvetési problémákról kellene ezt gondolom lassan már beszélnünk, azt, hogy milyen technikai probléma történik az egy másik kérdés. De ha jól emlékszem képviselő úr is elfogadta egyébként a Pénzügyi Bizottság elnökeként az igazságügyi szakértői véleményt. Tehát azt gondolom, hogy annak tartalmában nyilvánvalóan egyetértett, ha azt elfogadta. Köszönöm szépen. Dr. Kovács Ferenc:(polgármester) Köszönöm szépen. Nagy László képviselőnek adom meg a szót. Nagy László:(képviselő) Köszönöm szépen. Csak egy fél perc. Nem elfogadtam, a szavazás arról szólt, hogy tudomásul vettük-e, hogy Szebellédi úr dolgozott. Lényeges különbség. Köszönöm. Dr. Kovács Ferenc:(polgármester) Köszönöm szépen. Más hozzászólást nem látok. Kérem, hogy a közgyűlés a tájékoztatóm tudomásul vételéről nyilatkozzon. Szavazáskor jelen volt 20 képviselő. A Közgyűlés 20 szavazattal meghozta az alábbi határozatot:
149 23/2011.(II.10.) számú h a t á r o z a t a két közgyűlés között történt eseményekről szóló tájékoztatóról A Közgyűlés a két közgyűlés között történt eseményekről szóló tájékoztatót tudomásul veszi. 2./ napirend: Előterjesztés Nyíregyháza Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala Szervezeti és Működési Szabályzatának megállapítására Előadó: Dr. Kovács Ferenc polgármester Dr. Szemán Sándor címzetes főjegyző Dr. Kovács Ferenc:(polgármester) Szóbeli kiegészítésre főjegyző úrnak adom meg a szót. Dr. Szemán Sándor:(címzetes főjegyző) Tisztelt Polgármester úr, tisztelt Közgyűlés. Ezt az anyagot rendkívül alaposan, de nagyon nagyon gyorsan készítettük el és természetesen az utóbbi napokban is szükségessé vált a belső egyeztetések, illetve a bizottsági vélemények alapján ennek az anyagnak a pontosítása. Egy pontosítást még most, az utolsó napon tennék meg. Amelyet egyeztettem polgármester úrral és alpolgármester asszonyokkal. Ez a pontosítás lényegében arról szólna, hogy a vezetői hierarchikus rendszerben a főosztályvezető és az osztályvezetők alatt nem lenne már Ktv. szerinti vezetői fokozat. Ez gyakorlatilag az osztályvezető-helyettesi pozíció megszűntését jelentené. Csoportvezetők a jövőben is lesznek, az eddigi gyakorlatnak megfelelően egyes belső szervezeti egységen belüli szakfeladatot irányítanak majd. Szövegszerűen a következőképpen néz ki ez a módosítás. A IX. pontból a címből az osztályvezető-helyettesek kikerülnek, maradnak a csoportvezetők. Értelemszerűen az első mondat is, amely az osztályvezetőhelyettesek feladatkörét határozza meg törlésre kerül. A második mondat pedig kiegészül egy arra utaló bekezdéssel, hogy a csoportvezetők természetesen vagy valamennyi kijelölt csoportvezető akadályoztatás esetén helyettesíti majd az osztályvezetőt, ez pedig úgy hangzik, hogy akadályoztatása esetén helyettesítheti az osztályvezetőjét és akkor ezzel a módosítással együtt kérem, hogy kezeljék egységes egészként ezt az előterjesztést. Köszönöm szépen. Dr. Kovács Ferenc:(polgármester) Köszönöm szépen. Tehát az előterjesztés célja, hogy a Polgármesteri Hivatal egy hatékony, modern, korszerű struktúrába tudjon működni, ahol egyes részlegek közötti együttműködés is teljesen tisztázott. Felelősség, eredményesség megállapítható és azt el kell még mondanom, hogy ez nem előzmények nélküli. 2008-ban az AROP programban Nyíregyháza pályázott, el is készült egy egész terjedelmes szakmai tanulmány, amit a közgyűlés tavaly
150 januárban tárgyalt is. Nem is nagyon vitatta a megállapításokat, viszont úgy gondoltuk, hogy a következtetések levonására igazából nem került sor, és felhasználtuk Szebellédi igazságügyi szakértő úr és csapata által tett észrevételeket is. Az előterjesztést véleményezte a Jogi, Ügyrendi Etikai Bizottság, megkérem dr. Tirpák György urat, hogy ismertesse a bizottság álláspontját. Dr. Tirpák György:(Jogi, Ügyrendi és Etikai Bizottság elnöke) Tisztelt Közgyűlés, tisztelt Polgármester úr. A bizottság megtárgyalta és egyhangúlag elfogadásra javasolja a közgyűlésnek mind a határozat-tervezetet mind a rendelet-tervezetet. Dr. Kovács Ferenc:(polgármester) Köszönöm szépen. Az előterjesztést a Gazdasági és Tulajdonosi Bizottság is tárgyalta, Jászai Menyhért elnök urat kérem. Jászai Menyhért:(Gazdasági és Tulajdonosi Bizottság elnöke) Tisztelt Polgármester úr, tisztelt Közgyűlés. Valóban, a Gazdasági és Tulajdonosi Bizottság is napirendjére tűzte a határozat-tervezetet, illetve a rendelet-tervezetet. Elfogadta 4 módosító javaslat egyidejű elfogadásával együtt. Megpróbálom ezt lassan és tagoltan felolvasni, illetve a jegyzőkönyv kedvéért majd át fogom adni a bizottság jegyzőkönyvét. Tehát a Gazdasági és Tulajdonosi Bizottságnak 4 ponton lenne módosító javaslata, amelyet a bizottság jelenlévő tagjai egyhangúlag elfogadtak. III. pont (3) bekezdés a polgármester gyakorolja az egyéb munkáltatói jogokat az alpolgármesterek a jegyző és az önkormányzati intézményvezetők tekintetében valamint a munkáltatói jogokat a politikai tanácsadók tekintetében. Bővítettük, illetve pontosítottuk a megfogalmazást, mert a beterjesztés szerint egy picit nem volt teljes e tekintetben. Ez volt az egyik. A második: IV. pont a) alpontja Polgármesteri Kabinet szakasz. A Humán referatúra feladatait az alábbiak szerint javasoljuk kiegészíteni. (5) bekezdés előkészíti és lebonyolítja a szociális az egészségügyi alapellátás valamint a gyermekjóléti Nem folytatom, tehát az (5) bekezdésbe bekerülne az a kitétel, hogy egészségügyi alapellátást is. Ettől részletesebb szabályozást nem igényeltetik a dolog, hiszen a Bölcsődei Igazgatóság SZMSZ-ben ez megfelelően szabályozva van, egy hiányzó láncszemet próbáltunk pótolni a bizottsági ülésen. Ugyan így a Humán referatúra feladati (8) bekezdés kiegészül egy szóval segíti és koordinálja a humán és az egészségügyi szférát érintő feladatok Tehát az egészségügyi szóval kiegészül. Ez volt a harmadik módosító javaslat. A negyedik pedig a Humán Főosztályon belül a Szociális Osztály feladatait egészítené ki az alábbi 3 sorral. egészségügyi feladatok, kapcsolatot tart az egészségügyi alapellátás működtetését biztosító intézménnyel A következő bekezdés rendszeresen tájékozódik a egészségügyi alapellátás helyzetéről Tehát ezt is feladatul szabná a Szociális Osztálynak a Polgármesteri Hivatal SZMSZ-e. Elmondtam a 4 módosító javaslatunkat. A jegyzőkönyv kedvéért írásban is át fogom adni, hogy pontosan bekerüljön. És ezzel a kiegészítő javaslattal a bizottság elfogadásra javasolja. Köszönöm szépen. Dr. Kovács Ferenc:(polgármester) Köszönöm szépen. Az előterjesztők befogadják a pontosító, kiegészítő, módosító javaslatokat. Tehát kérem, hogy a napirend tárgyalása a főjegyző úr által tett módosítással, illetve a Gazdasági és Tulajdonosi
151 Bizottság által tett módosító javaslatokkal együttesen kerüljön sor. Megkérdezem, hogy van-e kérdés? Nagy László képviselő úrnak adom meg a szót. Nagy László:(képviselő) Tisztelt Közgyűlés tisztelt Polgármester úr. Két kérdésem van, az egyik az hogy a referatúráknak ami a polgármesteri kabinetben van, milyen létszámot szánnak? Ez 1 embert jelent a referatúráknál, több embert jelent, hiszen van emlékeim szerint 6 vagy 7 ilyen, ez pontosan hány ember munkáját jelenti majd? A másik kérdésem az, hogy bár látszólag ez nem egy nagyon fontos dolog az SZMSZ tekintetében, de azért mégis ellentmondásosnak érzem azt, hogy miközben a városfejlesztési ügyek és a városüzemeltetési ügyek a Városfejlesztési Irodához kerültek emellett a titkári teendőket a Vagyon Osztályról kellene ellátni. Tehát ez egy furcsasága lenne ennek a dolognak akkor már célszerű lenne a bizottság titkári teendőit is annak az osztálynak ellátni, ahol egyébként a munka megjelenik és a felelősség is megjelenik. Az első kérdésem az, hogy a referatúráknál ez pontosan hány embert jelent? Illetve van még egy harmadik kérdésem is. Ez az új szervezeti struktúra mit fog jelenti annak fényében, hogy a Parlament, nyilván a polgármester úr szavazatával is elfogadta azt, hogy indoklás nélkül lehet elbocsátani most már köztisztviselőket. Hány ember létszám leépítésével számol ez az új szervezeti struktúra ebben az évben Nyíregyházán a Polgármesteri Hivatalban? Dr. Kovács Ferenc:(polgármester) Köszönöm szépen, Jeszenszki András képviselő úrnak adom meg a szót. Jeszenszki András:(képviselő) Tisztelt Polgármester úr, tisztelt Közgyűlés. 3 kérdést szeretnék most feltenni az előterjesztéssel kapcsolatosan. 2 konkrétan magához az előterjesztéshez. Az egyik az a gyámügyeket érinti. Lehet, hogy én nem voltam eléggé figyelmes, de nekem összességében nem egészen világos a gyámügyeknek a kezelése. Pontosan kinek a feladatkörébe, hatáskörébe tartozik, mert több helyen megjelenik. Ugyanez lenne a kérdésem a főépítésznek a funkciójával. Tehát konkrétan a főépítész úrnak a tevékenysége és azon feladatkör mely irodához tartozik majd? A harmadik kérdés pedig nem kifejezetten az előterjesztéshez kötődik. Ugye az alakuló ülésen és az azt következő közgyűlésen amikor elfogadtuk a közgyűlésnek az SZMSZ-ét akkor felmerült nemcsak ellenzéki, hanem fideszes városvezetői oldalról is az ifjúságpolitikának a helyzete. Talán emlékeznek erre, konkrétan a szakbizottságban, az Oktatási, Kulturális és Sport Bizottságban is a fideszes külső delegáltak részéről is felmerült annak a kérdése, hogy nem lenne e célszerű esetlegesen az ifjúságpolitikát odahelyezni, hiszen most, hogy a sport és az oktatás egy helyen található, lehet, hogy célszerű lenne ezt a tevékenységet annak a bizottságnak a feladatkörébe átruházni. Kérdésem az lenne, hogy a későbbiekben ennek az SZMSZ-nek az elfogadása után van erre esetleg lehetőség? Gondolkodtak e ezen? Köszön szépen. Dr. Kovács Ferenc:(polgármester) Köszönöm szépen. Más kérdezőt nem látok. A főjegyző urat kérem meg először. Dr. Szemán Sándor:(címzetes főjegyző) Köszönöm szépen Polgármester úr. Én a kérdések közül 3 részre tudok válaszolni. Ezeket röviden meg is tenném. Már a hétvégén egy módosított anyag került a képviselők elé, és ebben a módosított anyagban a Városstratégiai és Környezetvédelmi Bizottság már a Városfejlesztési és
152 Városüzemeltetési Irodához tartozik titkári szinten. Tehát ez a probléma megoldódott, tehát ez törlésre került és új anyag van. A másik, a gyámügyi feladatok, ott nem volt változás. Tehát továbbra is a jogszabályban meghatározottaknak megfelelően a Szociális Osztályhoz, illetve a Városi Gyámhivatalhoz tartoznak a feladatok, ezek a kibontása most is így van. És a harmadik pedig a főépítészi feladatok, ennek is a bővített változata hétvégén került fel az anyagba. A főépítészi feladatok ellátása pedig a Városfejlesztési és a Városüzemeltetési Osztály keretében történik egy kibontott formában. Erre a 3 kérdésre tudok válaszolni. Dr. Kovács Ferenc:(polgármester) Köszönöm szépen. Nagy László úr kérdésére, tehát a referatúráknál nyilvánvalóan többszemélyes referatúrák is lehetnek, hiszen a titkárság az első, az a polgármester és a két alpolgármesteri titkárt is jelenti együttesen. Egy rugalmas rendszerre gondoljunk. Tehát nagyon a létszámmal való gazdálkodás keretében menet közben tudjuk majd meghatározni, nyilván egy ember mindenütt kell. Dehogy mennyire, milyen létszámot lehet leghatékonyabban működtetni, itt megjelennek azok a dolgok, amik már jelenleg is egy önálló feladatkört, kiemelt feladatkört jelentenek. Tehát a portfólió menedzsment, közbeszerzési referatúra, pályázatok és projektmenedzsment referatúra, ami azt gondolom, hogy már a most folyó ügyek viteléhez is indokolt és véget vet annak a lehetetlen helyzetnek ami eddig volt, hogy több osztályon az osztályok sem tudták, hogy igazán kinek kell összefogni és vinni az ügyeket. A másik az az ifjúságpolitikai kérdés ügye, abba maradtunk, Jeszenszki képviselő úr kérdése volt, hogy adjunk 1 évet ennek, hiszen nem tudjuk, hogy melyik két bizottság között hol lenne a helye igazán, és azt gondolom, hogy ha majd ez az év eltelik akkor tudjuk igazán értékelni. Nem tudom volt-e még kérdés? Ja, a létszám. Tehát nem tervezünk csoportos létszám leépítést, ez 30 főt jelentene, de nyilvánvalóan lesznek ennek létszám vonatkozásai egyrészt abból a szempontból ami már el is hangzott, hogy a vezetői szinten nem lesz annyi vezetői szint. Nyilvánvalóan egy sokkal racionalizáltabb szervezet, másrészt a szervezet felépítés után lesznek olyan munkakörök, amiket egy átvilágítás után azt kell mondanunk, hogy üresek, tehát nincsenek jelenleg ellátva, illetve ez az értékelés tulajdonképpen folyik hetek óta és arra törekszünk, hogy a lehető legkisebb számban történjen ez meg. Viszont a hatékony működéshez az is hozzátartozik, hogy ne legyenek felesleges emberek a hivatalban. Köszönöm szépen. További kérdezőt nem látok. Észrevételre, hozzászólásra jelentkezik-e valaki? Nagy László képviselő úrnak adom meg a szót. Nagy László:(képviselő) Polgármester úr nagyon rövid leszek. A SZMSZ ilyen típusú átalakításával nem értünk egyet. Különösen annak tekintetében, hogy megnyugtató választ nem kaptunk arra, hogy milyen elbocsátásokkal járhat ez a későbbiekben. Azt sem látjuk teljesen világosan, hogy a referatúrák hogyan fognak majd beilleszkedni ebbe a rendszerbe. Attól tartunk, hogy miután politika státuszuk lesz, ezért egy olyan falat vonnak a városvezetés köré, ami szinte mindenki számára elérhetetlené teszi majd a városvezetést. Lehet ez is egy cél természetesen. De hát azért mégis csak az lenne a jó, hogy ha egy közvetlenebb városvezetés végezné a munkáját. Ezeknek a referatúráknak az ilyen típusú felállításával és egy ilyen politikai álláshalmozással nem tudunk egyetérteni annál is inkább, mert még egyszer hangsúlyozom, miközben folyamatosan arról van szó, hogy a hivatal sok esetben duplikált munkavégzéssel folytatta eddig tevékenységét, ezt mégis annak érezzük. De ez egy olyan szintnek a megteremtése, ami a későbbiekben meglehetősen sok kérdést fog majd felvetni. Köszönöm szépen.
153 Dr. Kovács Ferenc:(polgármester) Hagy reagáljak rögtön, természetesen nem ez a cél, hogy falat építeni, hanem tisztább, átláthatóbb, gyorsabb ügyintézést, gyorsabb probléma megoldást jelentő, ugyanakkor bizonyos szempontból koncentrált, centralizáltabb szervezetet létrehozni. A referatúráknál egyébként ugye szerepel az, hogy köztisztviselők és politikai tanácsadók is lehetnek, alapvetően nem a politikai tanácsadók fognak dominálni, és nem is új emberek. Tehát leginkább a jelenlegi helyi szervezetből kívánjuk ezt feltölteni. Azzal együtt, hogy nyilván lehetnek új emberek is és azt nem mondtam el a felvezetőben, de tanulmányoztunk több megyei jogú várost, önkormányzatot, polgármesteri hivatal szervezeti struktúráját. És szinte kivétel nélkül hasonló struktúrára álltak át az utóbbi években ezek a megyei jogú városok. És mindenhol pozitívan értékelték az átállást, nyilván ennél sokkal cizelláltabban, kidolgozottabban és egyébként sokkal nagyobb Polgármesteri Kabinettel is működnek megyei székhelyeken önkormányzatok. Én azt gondolom, hogy itt megint az a cél, hogy az teljesen nyilvánvaló az elmúlt évek értékelése során is előjött, hogy milyen irányba kellene lépni. Nyílván gondolom, az elmúlt évben a választások miatt nem került erre sor. De ez halaszthatatlan, hiszen nem egyszer a pályázati ügyek kezelésén és egyéb ügyeknél is előjöttek olyan problémák, amik alapvetően nem személyi, hanem a struktúrából adódó zavarokat, problémákat jelentettek. Tehát ezen az úton kell elindulnunk és nyilván menetközben majd értékeljük az eredményeket és ha szükséges, akkor további korrekciók lehetségesek. De az nem kérdés, hogy kell egy ilyen kabinet és referatúráknak nevezik mindenhol. Nem találtunk rá mi sem jobb szót, ahogy működnek a megyei jogú városok polgármesteri hivatalai. Van-e még kérdés, bocsánat hozzászólás, észrevétel az előterjesztéshez? Dr. Tirpák György képviselőnek adom meg a szót. Dr. Tirpák György: (képviselő) Tisztelt Közgyűlés, tisztelt Polgármester úr. Ez tulajdonképpen a kiadás csökkentésének nem az első lépcsőfoka. Az első lépcsőfok az volt, amikor országos jogalkotás révén a képviselő-testületi létszám 34 volt, most 21 főre csökkent és a második lépcsőfok pedig az volt, amikor megalakult az új képviselő-testület és gyakorlatilag átszervezésre kerültek a közgyűlés mellett működő állandó bizottságok és 6 bizottságba tömörödtünk, hogy így fejezem ki magamat és ez is eredményezett több mint 40 fős megtakarítást nem képviselő külső bizottsági tagok létszámát illetően. Ebbe szervesen illeszkedik az, hogy racionalizálni kell a Polgármesteri Hivatal szervezetét. 2008-ba volt már itt egy vizsgálat, a vizsgálat megállapította, Polgármester úr is említette, hogy bizonyos párhuzamosságok vannak az ügyintézés során. Ennek következtében gyakorlatilag elsikkad a felelősség, de ennek az akkori városvezetés a következményét nem vonta le, nem került sor a szervezetnek a korszerűsítésére, a szervezetnek a racionalitására. Ezt lépi meg tulajdonképpen ez a szervezeti és működési szabályzat. Mert én úgy gondolom, hogy a felelősség kérdése az mindig egy felelősség egyértelmű meghatározása, az mindig záloga a sikeres működésnek. Az eddigi decentralizált vezetői és struktúra helyett egy centralizáltabb vezetői struktúra lesz, és álláspontom szerint mind az a költségtakarékosság irányába fog hatni. Köszönöm szépen. Dr. Kovács Ferenc:(polgármester) Köszönöm szépen. Lipták Lajos képviselő úrnak adom meg a szót.
154 Lipták Lajos:(képviselő) Tisztelt Polgármester úr, tisztelt Képviselő-testület. Mint a Gazdasági Bizottság tagja volt alkalmunk alaposan áttanulmányozni a szervezeti és működési szabályzatot és a bizottsági ülésen aktív tájékozódás is zajlott, amely kapcsán megnyugtató választ is kaptunk a kérdéseinkre. A szervezeti és működési szabályzat kérdése egy izgalmas kérdés, hiszen meghatározza egy nagy létszámú hivatalnak a működését és ezáltal kihat a város egy részének az életére. Én úgy gondolom, hogy a mindenkori városvezetésnek a feladata és felelőssége, hogy egy olyan struktúrát alakítson ki, amelyen keresztül úgy érzi, hogy hatékonyan, színvonalasan, a városlakók érdekében tudja ellátni a feladatát. Ez az új szabályzat, ennek a szabályzatnak tulajdonképpen a struktúráját a 3. számú függelék egyértelműen megmutatja, amelyből az is látszik, hogy azért nem fenekestől lett itt felforgatva a világ, hiszen az osztályoknál szintén gyakorlatilag változatlan struktúra marad, arra épül rá az az új rendszer, amely vélhetően majd segít az új feladatok ellátásában. Hiszen új feladat van bőven, új kihívások jelentkeznek, gyorsan változó világban vagyunk és ehhez a szervezetek struktúráját hozzá kell illeszteni. Én úgy gondolom, hogy ebben a szervezeti és működési szabályzatban megvalósulnak azok a célok, amelyek mindaz itt dolgozóknak, mind a városlakóknak az érdekeit szolgálják. Mégpedig azt, hogy a döntési mechanizmusok egyszerűsödnek, áttekinthetőbbé válnak, gyorsabbak lesznek és egy egyértelmű felelősségi rendszer olvasható ki ebből a szervezeti és működési szabályzatból. Dr. Kovács Ferenc:(polgármester) Köszönöm szépen. Más jelentkezőt nem látok. Kérem, hogy szavazzunk az előterjesztésről annak megfelelően, ahogy a főjegyző úr és a Gazdasági és Tulajdonosi Bizottság megtette a módosító javaslatát. Kérem, hogy szavazzunk. Szavazáskor jelen volt 20 képviselő. A Közgyűlés 17 szavazattal, 3 ellenszavazattal megalkotta az alábbi határozatot: 24/2011. (II.10.) számú h a t á r o z a t Nyíregyháza Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala Szervezeti és Működési Szabályzata megállapításáról A Közgyűlés Nyíregyháza Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala Szervezeti és Működési Szabályzatát 2011. március 1-ei hatállyal a melléklet szerint állapítja meg. Melléklet a 24/2011.(II.10.) számú határozathoz: NYÍREGYHÁZA MEGYEI JOGÚ VÁROS POLGÁRMESTERI HIVATALA SZERVEZETI ÉS MŰKÖDÉSI SZABÁLYZATA
155 A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény (a továbbiakban: Ötv.) 1. (6) bekezdés a) pontja szerint a helyi önkormányzat a törvény keretei között önállóan alakíthatja szervezetét és működési rendjét. Az Ötv. 38. (1) bekezdése szerint a képviselő-testület megyei jogú városban a közgyűlés (Ötv. 61. (2) bekezdés) egységes hivatalt hoz létre Polgármesteri Hivatal elnevezéssel az önkormányzat működésével, valamint az államigazgatási ügyek döntésre való előkészítésével és végrehajtásával kapcsolatos feladatok ellátására. E rendelkezések, továbbá az államháztartás működési rendjéről szóló 292/2009.(XII.19.) Korm.rendelet 20. (1) bekezdésében foglaltak amely szerint a költségvetési szerv szervezeti felépítését, feladatait és működési folyamatait a szervezeti és működési szabályzat határozza meg alapján a Polgármesteri Hivatal Szervezeti és Működési Szabályzatát az alábbiak szerint állapítja meg: I. ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK 1./ A Polgármesteri Hivatal megnevezése, címe: a) Nyíregyháza Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala ( a továbbiakban: Polgármesteri Hivatal ) Nyíregyháza, Kossuth tér 1. b) A Hivatal nemzetközi kapcsolataiban az alábbi megnevezéseket használja: angolul: Mayor s Office of Nyíregyháza City németül: Bürgermeisteramt der Stadt Nyíregyháza 2./ A Polgármesteri Hivatal jogállása: jogi személyiséggel rendelkező, egységes, önálló önkormányzati költségvetési szerv. 3./ A Polgármesteri Hivatal közgyűlési határozattal jóváhagyott alapító okirata a jelen szabályzat 1. számú függelékét képezi. 4./ A Polgármesteri Hivatal költségvetési számlaszáma: 11744003 15402006 00000000. 5./ A Polgármesteri Hivatalhoz rendelt önállóan működő költségvetési szerv: Nyíregyháza és Térsége Hulladékgazdálkodási Társulás 6./ Nyíregyháza Megyei Jogú Város Polgármestere ( a továbbiakban: polgármester ) a Közgyűlés döntései szerint és saját önkormányzati jogkörében irányítja a Polgármesteri Hivatalt. 7./ A Polgármesteri Hivatal vezetője: Nyíregyháza Megyei Jogú Város Jegyzője ( a továbbiakban: jegyző ) 8./ A Polgármesteri Hivatal segíti a Közgyűlés, a Közgyűlés bizottságai, a polgármester, az alpolgármesterek és a helyi önkormányzati képviselők munkáját. E körben általános feladata a döntések szakmai előkészítése, valamint a döntések végrehajtásának szervezése és ellenőrzése. Ellátja emellett a polgármester, a jegyző, valamint egyes szakmai területeken
156 ügyintézői feladatkörbe utalt államigazgatási feladatokat, illetve közreműködik azok ellátásában. II. A POLGÁRMESTERI HIVATAL ÁLTALÁNOS FELADATAI 1/ A Polgármesteri Hivatal az alapító okiratban, valamint jelen szervezeti és működési szabályzatban meghatározott, a társadalmi közös szükségletek kielégítését szolgáló, jogszabályokon alapuló közigazgatási feladatokat alaptevékenységként, nem haszonszerzés céljából, feladatvégzési és ellátási kötelezettséggel végzi, az alapító általános felügyelete mellett. 2/ A Polgármesteri Hivatal alaptevékenysége: 8411- Általános Közigazgatás 3./ A Közgyűlés tevékenységével kapcsolatban: - szakmailag előkészíti a testületi előterjesztéseket, határozat és rendelettervezeteket, vizsgálja azok törvényességét, - nyilvántartja a Közgyűlés határozatait, rendeleteit, - szervezi és ellenőrzi a Közgyűlés rendelkezéseinek végrehajtását, - ellátja a Közgyűlés munkájával kapcsolatos egyéb nyilvántartási és ügyviteli feladatokat. 4./ A Közgyűlés bizottságai működésével kapcsolatban alapvetően a bizottsági titkárokon keresztül : - biztosítja a feladatok jellegének megfelelően a bizottságok működéséhez szükséges ügyviteli feltételeket, - végzi a bizottsági előterjesztések, jelentések, beszámolók, egyéb anyagok szakmai előkészítését, - tájékoztatást nyújt a bizottságok kezdeményezéseinek megvalósítási lehetőségeiről, - szakmailag véleményezi a bizottságokhoz érkező kérelmeket, javaslatokat, - szervezi és ellenőrzi a bizottsági döntések végrehajtását. 5./ A jegyző által kijelölt referens útján segíti a cigány, a lengyel, a német, az örmény, a ruszin, a szlovák és az ukrán települési kisebbségi önkormányzat munkáját és biztosítja a működésük feltételeit. 6./ A helyi önkormányzati képviselők munkájának segítése érdekében: - elősegíti a képviselők jogainak gyakorlását és kötelezettségeinek teljesítését, - közreműködik a képviselők tájékoztatásának megszervezésében, - a Polgármesteri Hivatal ügyintézői kötelesek a helyi önkormányzati képviselőt hivatali munkaidőben soron kívül fogadni és részére a szükséges felvilágosítást megadni, illetve megfelelően intézkedni. 7./ A polgármester, az alpolgármesterek, valamint a jegyző munkájával kapcsolatban: - segíti a közgyűlési munkával összefüggő tisztségviselői tevékenységet, - az önkormányzati és államigazgatási döntéseket előkészíti, szervezi, ellenőrzi azok végrehajtását.
157 8./ Részt vesz a megyei jogú városi önkormányzati érdekeltségű gazdálkodó szervezetekkel, valamint intézményekkel kapcsolatos felügyeleti, irányítási, ellenőrzési feladatok ellátásában, szakmailag segítve azok munkáját. Előkészíti az intézmény- és cégvezetők feletti munkáltatói jog gyakorlója részére a döntés-tervezeteket. 9./ Pénzügyi, gazdálkodási, vagyonkezelési, intézménygazdálkodásellenőrzési tevékenységi körben: - gondoskodik a belső gazdálkodás megszervezéséről, beleértve a belső létszám- és bérgazdálkodást, valamint az intézményi pénzellátásról, - összehangolja az intézményi tervezést, beszámoltatást, s ellenőrzi az intézményi gazdálkodást, - előkészíti, illetve bonyolítja a beruházási, felújítási feladatokat és segíti az intézmények ezirányú munkáját, - irányítja az intézmények számviteli munkáját, - működteti a számítástechnikai-informatikai rendszert, - közreműködik a területi tervezésben, - ellátja a megyei jogú város ingatlanvagyonával, vagyoni érdekeltségeivel és egyéb vagyonával összefüggő közgazdasági, pénzügyi és jogi feladatokat, - közreműködik az önkormányzati vállalkozások szervezésében, 10./ Működteti és fejleszti a Polgármesteri Hivatal belső kontrollrendszerét, ezen belül a folyamatba épített, előzetes, utólagos és vezetői ellenőrzéseket (FEUVE) és a belső ellenőrzést. A belső kontrollrendszer tartalmazza mindazon elveket, eljárásokat és belső szabályzatokat, amelyek alapján a költségvetési szerv érvényesíti a feladatai ellátására szolgáló előirányzatokkal, létszámmal és a vagyonnal való szabályszerű, gazdaságos, hatékony és eredményes gazdálkodás követelményeit. A szabálytalanságok kezelésének eljárásrendje a jelen szabályzat 2. számú függelékét képezi. 11./ A jegyző irányítása alatt álló funkcionális feladatköri és szervezeti függetlenséggel rendelkező önálló belső szervezeti egység ellátja a belső ellenőrzési feladatokat. 12./ Ellátja a Közgyűlés és a tisztségviselők kapcsolatrendszerének működését elősegítő feladatokat. (sajtó, nemzetközi ügyek, társadalmi kapcsolatok stb.) 13./ Segíti a Közgyűlés által különböző szervekbe, szervezetekbe (alapítványokba, gazdasági társaságokba, önkormányzati szövetségekbe, stb.) a megyei jogú város önkormányzata képviseletére delegáltak munkáját, megszervezi igény szerint tájékoztatásukat, s végzi a technikai adminisztrációs feladatokat. 14./ Kapcsolatot tart más államigazgatási és önkormányzati hivatali szervekkel. 15./Közreműködik az igazgatási szolgáltatási tevékenység ellátásának korszerűsítésében.
158 16./ Biztosítja a működés technikai feltételeit, ellátja az ügyiratkezelési tevékenységet. 17./ Közreműködik az országgyűlési képviselők, a helyi önkormányzati és települési kisebbségi önkormányzati képviselők és polgármesterek választásával, az Európai Parlament tagjainak választásával, a népszavazással, valamint a bírósági ülnökök választásával kapcsolatos feladatok ellátásában. III. A POLGÁRMESTER ÉS AZ ALPOLGÁRMESTEREK 1./ A polgármester feladatait és hatásköreit az önkormányzati és más törvények, kormányrendeletek, valamint a Közgyűlés szervezeti és működési szabályzata határozza meg. 2./ Az alpolgármesterek feladatait a Közgyűlés szervezeti és működési szabályzata határozza meg. 3./ A polgármester gyakorolja az egyéb munkáltatói jogokat az alpolgármesterek, a jegyző és az önkormányzati intézményvezetők tekintetében, valamint a munkál tatói jogokat a politikai tanácsadó tekintetében. 4./ A Polgármesteri Hivatal működésével kapcsolatban a polgármester legfontosabb feladatai: 4.1. A Közgyűlés döntései szerint és saját önkormányzati jogkörében irányítja a Polgármesteri Hivatalt. 4.2. A jegyző javaslatainak figyelembevételével meghatározza a Polgármesteri Hivatal feladatait az Önkormányzat munkájának szervezésében, a döntések előkészítésében és végrehajtásában. 4.3. Dönt a jogszabály által hatáskörébe utalt államigazgatási ügyekben, hatósági jogkörökben, egyes hatásköreinek gyakorlását átruházhatja. 4.4. A jegyző javaslatára előterjesztést nyújt be a Közgyűlésnek a Polgármesteri Hivatal szervezeti és működési szabályzatának megállapítására. 4.5. a hatáskörébe tartozó ügyekben szabályozza a kiadmányozás rendjét. 4.6. egyetértési jogot gyakorol az általa meghatározott körben köztisztviselői kinevezés, vezetői megbízás, felmentés, a vezetői megbízás visszavonása és jutalmazás esetén. 4.7. a jegyző tekintetében gyakorolja az egyéb munkáltatói jogokat. 4.8. az Önkormányzat nevében kötelezettséget vállal, erre más személyt írásban is felhatalmazhat.
159 4.9. elrendeli költségvetési kiadás teljesítését, bevétel beszedését vagy elszámolását, erre más személyt írásban is felhatalmazhat. IV. A POLGÁRMESTERI HIVATAL BELSŐ SZERVEZETI FELÉPÍTÉSE 1./ A Polgármesteri Hivatal belső szervezeti egységei: a) Polgármesteri Kabinet - Titkárság - Kommunikáció és marketing referatúra - Nemzetközi és társadalmi kapcsolatok referatúra - Stratégiai referatúra - Pályázatok és projektmenedzsment referatúra - Portfólió menedzsment referatúra - Közbeszerzési referatúra - Humán referatúra b) Jegyzői Kabinet - Titkárság - Humánpolitikai Csoport - Jogi és Önkormányzati Csoport c) Gazdálkodási Főosztály - Gazdasági Osztály - Adóosztály - Városfejlesztési és Városüzemeltetési Osztály - Vagyongazdálkodási Osztály - Ellátási Osztály d) Humán Főosztály - Szociális Osztály - Gyámhivatal - Oktatási, Kulturális és Sport Osztály e) Hatósági Főosztály - Igazgatási és Okmányiroda - Építésügyi Osztály - Közterület felügyelet f) Ellenőrzési Osztály a / Polgármesteri Kabinet - a tisztségviselők (polgármester, alpolgármesterek) egyetértését, döntését igénylő anyagok csak a Kabineten keresztül kerülhetnek a tisztségviselők elé. A Kabinet vezetője véleményezi, egyetértése esetén szignálja az elé kerülő anyagokat. - a Kabinet vezetője és tagja politikai tanácsadói státuszban is tevékenykedhet.
160 Titkárság - a titkárság magában foglalja a polgármesteri és alpolgármesteri személyi titkárokat, - ellátja a polgármester és az alpolgármesterek által számára meghatározott politikai szervező feladatokat, - szervezi a polgármester és az alpolgármesterek politikai és önkormányzati, kulturális és egyéb programjait, - részt vehet azokon a rendezvényeken, melyeken a polgármester és az alpolgármesterek szerepet vállalnak és igény szerint intézkedik, - előkészíti azokat a levelezéseket, melyekkel a polgármester és az alpolgármesterek megbízzák, - folyamatosan figyelemmel kíséri a polgármester és az alpolgármesterek feladatkörébe tartozó ügyek intézését, határozatok és döntések végrehajtását, - összegző anyagok, háttéranyagok készítésével segíti a polgármester és az alpolgármesterek munkáját, - előkészíti a tisztségviselői értekezleteket, közreműködik az ott született döntések végrehajtásában, - figyelemmel kíséri a polgármester és az alpolgármesterek napi, heti és hosszabb távú programját és rendszeresen beszámol azok előkészítéséről, gondoskodik azokhoz a szükséges személyi és technikai feltételekről, - előkészíti azokat a levelezéseket, melyekkel a polgármester és az alpolgármesterek megbízzák, - folyamatosan figyelemmel kíséri a polgármester és az alpolgármesterek feladatkörébe tartozó fogadónapon felvett panaszügyek intézését, - közreműködik a polgármesterhez és az alpolgármesterekhez érkező vendégek, ügyfelek fogadásában, - továbbítja a polgármester és az alpolgármesterek megbízásából a jegyzőhöz, belső szervezeti egységek vezetőihez vagy hivatali dolgozókhoz címzett felkéréseket, utasításokat, Kommunikáció és marketing referatúra - tervezi, figyeli és elemzi a Közgyűlés és szervei megjelenítését a helyi és az országos sajtóban, - a sajtóval való kapcsolattartás, az Önkormányzat tevékenységének nyilvánossága érdekében: - működteti a Városháza sajtószolgálatát, szervezi a sajtótájékoztatókat, kapcsolatot tart a helyi médiumokkal, - előkészíti, vezetői egyeztetés után biztosítja a Közgyűlés és a Polgármesteri Hivatal sajtónyilatkozatainak megjelenését, - a helyi média mellett kapcsolatot tart a regionális és országos médiumokkal, a hirdetések mellett koordinálja a marketing célú megjelenéseket, - szervezi és összehangolja a Közgyűlés eseményeinek nyilvánosságát, Nemzetközi és társadalmi kapcsolatok referatúra A nemzetközi kapcsolatok területén: - közreműködik az Önkormányzat és a Polgármester Hivatal európai uniós tagságából adódó feladatainak szervezésében, - segíti a helyi és régiós külkapcsolatokból adódó feladatok végrehajtását,
161 - közreműködik az Önkormányzat különös tekintettel a testvér- és partnervárosi nemzetközi kapcsolatainak szervezésében elősegíti a külföldi delegációk fogadásának tervezését és lebonyolítását, - közreműködik a városi delegációk külföldi kiutazásának szervezésében, - segíti az önkormányzat intézményeinek nemzetközi kapcsolatait, - együttműködik és kapcsolatot tart a helyben működő eu-s és nemzetközi kapcsolatokat ápoló civil szervezetekkel, Az idegenforgalom területén: - közreműködik az idegenforgalom középtávú fejlesztési céljait meghatározó turizmusfejlesztési koncepció végrehajtásában, - közreműködik a helyi és a térségi Turisztikai Desztinációs Menedzsment Szervezet működtetésében, - figyelemmel kíséri a város idegenforgalmi helyzetének alakulását, segíti a városban működő idegenforgalmi szervezetek, egyesületek munkáját, - kapcsolatot tart a megye és a régió idegenforgalmi szervezeteivel, szorgalmazza és szervezi együttműködésüket, - figyelemmel kíséri az idegenforgalmi, turisztikai pályázati kiírásokat, szervezi a pályázatokon való részvételt. A civil kapcsolatok területén: - a polgármester, és az alpolgármesterek lakossági kapcsolatainak erősítése érdekében szervezi a polgármester és az alpolgármesterek fogadóóráit, közreműködik az ott felvetődött problémák megoldásában, - előjegyzi és kiértesíti a polgármester és az alpolgármesterek fogadóórájára bejelentkező ügyfeleket, - biztosítja a civil szervezetekkel való rendszeres kapcsolattartást, - gondoskodik a civil szervezetektől érkező támogatási kérelmek döntésre történő előkészítéséről, - részt vesz a civil szervezetek pályázatainak kiírásában, lebonyolításában, - szakmai és lakossági fórumok szervezésével biztosítja a polgármester és az alpolgármesterek döntéseinek, elképzeléseinek nyilvánosságát, - nyilvántartja a képviselői fogadóórákat, lakossági fórumokat. Stratégiai referatúra Stratégiai és fejlesztési feladatok: - részt vesz a településpolitikai, fejlesztési és üzemeltetési, valamint az önkormányzat ingatlanvagyon-gazdálkodási programjának előkészítésében és egyeztetésében, továbbá az ágazati koncepció települést érintő részeinek összehangolásában, - véleményezi a társas- és egyéni vállalkozások, valamint egyéb szervezetek különböző támogatások elnyerése érdekében benyújtandó pályázatait, - segíti a Közgyűlés által elhatározott önkormányzati fejlesztések megvalósításával kapcsolatos beruházói feladatokat, ezen tevékenységéhez megbízás alapján külön lebonyolító szervezetet vehet igénybe, - részt vesz a Közgyűlés költségvetési tervezetének kidolgozásában, javaslatot ad a fejlesztési célú kiadások megtervezéséhez,
162 - részt vesz városfejlesztési feladatokat érintő gazdasági megállapodások előkészítésében, - segíti a magánerős lakossági út- és közműépítések szervezésével kapcsolatos közgyűlési rendeletben meghatározott feladatok ellátását, - koordinálja a város fejlesztési koncepcióinak készítésével kapcsolatos feladatokat, - véleményezi az országos, regionális, megyei és egyéb fejlesztési koncepciókat. Pályázatok és projektmenedzsment referatúra - közreműködik az európai uniós pályázati lehetőségek feltárásában és előkészítésében, hazai és nemzetközi támogatási források igénylésében. - segíti nem önkormányzati szervekkel közös pályázatok előkészítését, - nyomon követi a pályázati források felhasználását, figyelemmel kíséri az elszámolásokat, - képviseli a Hivatalt a regionális és megyei szintű uniós tervelőkészítő munkacsoportokban, - a város euro-regionális szerepének tudatos vállalása érdekében közreműködik a regionális szervezetek munkájában, - koordinálja a különböző fejlesztési célú támogatások pályázatait, speciális szakmai ismereteket igénylő pályázat-készítéshez szükség esetén külső szervet bíz meg, - segíti a helyi kis és közép vállalkozásokkal kapcsolatos gazdaságszervezési feladatok ellátását, - összegyűjti, rendezi a város gazdasági, ipari, kereskedelmi szolgáltatási információit, és gazdasági elemzéseket készít, - kapcsolatot tart a városban és a térségben működő nem önkormányzati tulajdonú gazdasági társaságokkal, termelő, kereskedő, szolgáltató cégekkel, - kapcsolatot tart a Regionális és Megyei Fejlesztési Tanáccsal, közreműködik területfejlesztési térségi feladatok ellátásában, - elemzi és értékeli a projektek végrehajtási tapasztalatait. Portfólió menedzsment referatúra - részt vesz és közreműködik az Önkormányzat éves költségvetése előkészítésénél a vagyoni bevételek (vállalkozási, felhalmozási és tőkejellegű, pénzügyi befektetések hozamai, portfolió értékesítése, privatizációs bevétel,) és a vállalkozói vagyon működtetéséhez, intézményi felújításhoz és energia felhasználáshoz kapcsolódó pénzügyi kiadások megtervezésében, - koordinálja a az önkormányzati cégekkel kapcsolatos üzemeltetési, vagyonkezelési, használatba adási és bérleti és egyéb szerződéseket elkészítését, - a vagyonrendeletben szabályozott keretek között figyelemmel kísér minden olyan vagyonváltozást, amely az Önkormányzat vállalkozásokban való részvételével függ össze, - közreműködik az önkormányzati alapítású, illetve tulajdonú gazdálkodó szervezetek tulajdonosi irányításában, - segíti a gazdasági társaságokban lévő részesedésekkel, valamint egyéb közhasznú szervezetekben lévő vagyonnal való hatékony gazdálkodást,