E LİTERJESZTÉS FEJÉR MEGYE KÖZGYŐLÉSÉNEK 2012. FEBRUÁR 23-I ÜLÉSÉRE 7. IKTATÓSZÁM: 2-2/2012. MELLÉKLET: 4 DB TÁRGY: Tájékoztató a Fejér Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság 2011. évi tevékenységérıl ELİTERJESZTİ: Magosi Lajos tő. alezredes igazgató AZ ELİTERJESZTÉST KÉSZÍTETTE: Magosi Lajos tő. alezredes a Fejér Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság igazgatója VÉLEMÉNYEZÉSRE MEGKAPTA: KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZÜGYI IRODÁVAL TÖRTÉNT EGYEZTETÉS: TÖRVÉNYESSÉGI VÉLEMÉNYEZÉSRE BEMUTATVA:
2 Fejér Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság igazgató H-8000 Székesfehérvár, Szt. Flórián krt.2. : 8001 Székesfehérvár, Pf.: 238 Tel: (06-22) 512-150 Fax: (06-22) 512-168 E-mail: fejer.mki@katasztrofavedelem.gov.hu Szám:133-1/2012/KSz T Á J É K O Z T A T Ó a Fejér Megyei Közgyőlés részére A FEJÉR MEGYEI KATASZTRÓFAVÉDELMI IGAZGATÓSÁG 2011. ÉVI TEVÉKENYSÉGÉRİL Magosi Lajos tő. alezredes sk. igazgató
3 I. Kitőzött fı feladatok végrehajtása Az igazgatóság vezetését 2011. július 31-ig Bárdos Zoltán mk. pv. alezredes látta el. 2011. augusztus 1-én Magosi Lajos tő. alezredes került kinevezésre az igazgatói beosztásba. A zökkenımentes váltás érdekében az igazgató rövid idı alatt megismerte az igazgatóság munkatársait, az igazgatóság szervezeti struktúráját és mőködési mechanizmusait. A korábbi vezetés eredményeit, módszereit, elképzeléseit megismerve, a szükségesnek tartott változtatásokról elgondolás készült. A megyei rendvédelmi szervek vezetıivel, a Fejér Megyei Közgyőlés elnökével, a Fejér Megyei Kormányhivatal vezetıjével, a kormányhivatal szakigazgatási szerveinek vezetıivel, a katasztrófavédelmi feladatok végrehajtásában együttmőködı területi szervezetek vezetıivel, a Magyar Honvédség illetékes szervezeteinek parancsnokaival, a helyi védelmi bizottságok elnökeivel néhány hónap alatt napi szinten mőködı jó kapcsolat alakult ki. A megye természeti és civilizációs veszélyeztetettsége, a települések polgári védelmi besorolásának jelenlegi helyzete ismételten feltérképezésre került. A megyében mőködı veszélyes üzemekkel a kapcsolatfelvétel megtörtént. A tervezett külsı védelmi terv gyakorlatok megtartásra kerültek. A felsı küszöbértékő üzemek által érintett településeken a külsı védelmi tervek részleges és teljes gyakorlásainál a polgármestereket érintı feladatokat az igazgatóság koordinálta. Az igazgatóság felügyelete alatt álló tőzoltóságok elhelyezési körülményeit, szakmai felkészültségét folyamatosan figyelemmel kísértük. A fejlesztésre szoruló területeken - egységes tőzmegelızési szakmai tevékenység, állománnyal való kapcsolattartás, tőzvédelmi, katasztrófavédelmi nevelés, ügyeleti tevékenység, média megjelenés a szükséges intézkedések megtörténtek. A megyei igazgatóság szervezésében tőzmegelızési szakmai vetélkedı tartására került sor, az állománnyal különösen a hivatásos tőzoltók a rendszeres találkozás, beszélgetés lehetıségét megteremtettük, a megyében rendészeti képzést tartó oktatási intézményeket megkerestük, az együttmőködés feltételei megállapodásban rögzítésre kerültek, az ügyeletesek rendszeres felkészítése és vizsgáztatása elrendelésére került. Az igazgatóság honlapján az aktuális változtatások megjelenítésére, valamint a rendszeres, képekkel illusztrált hírek közlésére intézkedés történt. Az igazgatóság kiemelten fontos elvként kezeli a szervezet jellegébıl adódó egyszemélyi felelısség tudatosítását. A szakmai feladatok hatékony elvégzésének nélkülözhetetlen eleme a fegyelem. Ennek betartása minden vezetıi szinten elvárt és megkövetelendı a munkatársaktól. A racionális gazdálkodás, a likviditás megırzése szintén fontos célkitőzés volt, melyet a kellıen megfontolt takarékoskodás, a tervezett bevételek növelése együttesen tett lehetıvé. Ennek eredménye, hogy az évet tartozás és hiány nélkül zártuk. Az igazgatóság mőködésére vonatkozó belsı szabályzóinkat átdolgoztuk, béke és minısített idıszaki terveinket pontosítottuk. Az év során folyamatosan végeztük az igazgatóság üres (nem zárolt) szakmai beosztásainak feltöltését, több új munkatársat is felvettünk. A veszélyes áruk közúti szállításának (ADR) hatósági ellenırzésében résztvevı állományunk a megfelelı szakképzettséggel, gyakorlattal rendelkezik. A feladat végrehajtásához szükséges jármő és technikai eszközök rendelkezésre állnak. Az egységes iparbiztonsági hatóság létrehozásának folyamatában a megyében jelentkezı feladatok végrehajtásával aktívan részt vettünk.
4 A veszélyes üzemek környezetében élık biztonságának javítása érdekében a lakossági riasztó- és monitoring rendszerek folyamatos mőködtetését biztosítottuk, azok próbáját több alkalommal is elvégeztük. A 2011. novemberében tartott országos lakossági riasztó-és tájékoztató gyakorlatot eredményesen lefolytattuk. Az igazgatóság biztosította a települések önmentı képességének javítását a települési gyakorlások végrehajtásával, az ott lakók, gazdálkodók, valamint a helyi önkéntesek bevonásával. Az árvízvédelmi feladatokra való felkészülés részeként végrehajtottuk az Ercsi területi rendeltetéső árvízvédelmi komplex polgári védelmi szervezet alap- és szakkiképzését, valamint részt vettünk a megyei árvízi védmővek ıszi ellenırzı szemléjén. Irányított önképzés keretében, havi rendszerességgel végeztük az igazgatóság állománya katasztrófavédelmi ismereteinek további bıvítését. A képzések keretében kiemelten kezeljük a katasztrófavédelmi tevékenység megelızı szerepét. A tőzvédelem, iparbiztonság és a polgári védelem szakterületeinek kijelölt tagjai elıadásokkal készülnek az adott témakörök feldolgozására. Az igazgatóságunkon a minıségelvő munkavégzés részeként (a BM OKF vezetésével) mőködtetjük az MSZ EN ISO 9001:2009 szabvány elıírásainak alkalmazásával a minıségirányítási rendszert. Az új (2011. évi CXXVIII tv.) katasztrófavédelmi törvény, valamint végrehajtási rendeletei rendelkezéseinek bevezethetısége érdekében az igazgatóság végrehajtotta a jóváhagyott vezetıi ütemtervben meghatározott feladatokat. A hivatásos önkormányzati tőzoltóságok integrációja kapcsán felmerülı koordinációs feladattervben meghatározott 2011. évre vonatkozó szervezı és tervezı munkát elvégeztük. A védelmi igazgatás rendszerét érintı változásokat a kormányhivatal vezetıjével, helyi védelmi bizottságok elnökeivel, polgármesterekkel értekezleteken, kollégiumi üléseken feldolgoztuk. Az átmeneti idıszakra történı felkészülés keretében kiválasztásra kerültek az igazgatóság új strukturális elemeinek vezetıi beosztásába (katasztrófavédelmi kirendeltségvezetık, megyei iparbiztonsági fıfelügyelı, gazdasági igazgató-helyettes) tervezett személyek. Számukra az elıírt felkészüléseken való részvétel biztosításra került. A változásokkal kapcsolatosan a megyei rendvédelmi szervek vezetıivel, kormányhivatal vezetıivel, polgármesterekkel, köztestületi tőzoltóságok elnökeivel, létesítményi tőzoltóságok vezetıivel, tőzoltó egyesületek elnökeivel és valamennyi érintett szervezet vezetıjével rendszeres értekezleteken keresztül kapcsolatot tartunk. II. Vezetés, irányítás, együttmőködés területe 1. Személyzeti tevékenység Az igazgatóság 2011. december 31-én hatályos szervezési állománytáblázata alapján létszámunk 2011-ben 51 fı volt. Az elmúlt év során 9 fı került felvételre, illetve áthelyezésre állományunkba, az alábbi megoszlásban: 5 fı hivatásos, ebbıl 3 fı a Gazdasági ellátási Osztály állományába, 2 fı az Igazgató-helyettesi Szervezet állományába (ügyeletesek) került kinevezésre, 4 fı közalkalmazott, akik közül 1 fı a Koordinációs és Személyzeti Osztály,1 fı az igazgató titkársága, 1 fı a Gazdasági Ellátási Osztály, 1 fı pedig a Dunaújvárosi Polgári Védelmi Kirendeltség állományába kapott kinevezést.
5 2011. évben a jogviszony megszőnések az alábbiak szerint alakultak: 4 fı hivatásos szolgálati nyugállományba, 3 fı közalkalmazott nyugállományba vonult. A személyzeti terv alapján a személyi járandóságok parancsai, határozatai felterjesztésre kerültek. Az érintettek járandóságaikat megkapták. Határidıs jelentéseinket, valamint az egyéb adatszolgáltatási kötelezettségeinket idıben teljesítettük. 2011. december 31-én a szervezési állománytáblázat szerinti feltöltöttség: 90,19%-os volt. Oktatás és képzés: Állami képzések: 1 fı hivatásos állományú kolléga a Zrínyi Miklós Nemzetvédelmi Egyetemen, 1 fı a Rendırtiszti Fıiskolán, a közalkalmazotti állományból 2 fı a Dunaújvárosi Fıiskolán folytat felsıfokú tanulmányokat. Szakmai képzések: Az elıírt szakmai képzéseken, továbbképzéseken, tanfolyamokon az anyagi lehetıségek függvényében részt vettünk. 1 fı megkezdte és jelenleg is folytatja tőzoltó tiszti szervezı képzést, 1 fı pedig befejezte ugyanezen képzésnek polgári védelmi szervezı szakán tanulmányait. E-learning képzés keretében év végéig 30 fı tett eleget vizsgakötelezettségének. A tanulás, valamint a vizsgáztatás a kötelezettek számára 2012. évben is folytatódik. Az év elején Dunaújváros HÖT-tel közösen elindítottuk a 9. számú 2x2 hónapos tőzoltó szakképzı tanfolyamot 14 fıvel. A hivatásos önkormányzati és létesítményi tőzoltók részére szervezett tanfolyam szakmai záróvizsgája 2011. június 29-én Budapesten a BM OKF Katasztrófavédelmi Oktatási Központ tanintézetében került végrehajtásra. A vizsgán a 14 fıbıl 13 vehetett részt, mind a 13 vizsgázó eredményesen teljesítette, és OKJ-s bizonyítványt vehetett át. A vizsgát követıen 5 fı a Székesfehérvári Hivatásos Önkormányzati, 6 fı a ISD Dunaferr Zrt. Létesítményi, és 2 fı a Véd-Sz. Kft. Létesítményi Tőzoltóságon teljesít szolgálatot. 2011. évben öt alkalommal szerveztünk 40 órás tőzoltó alaptanfolyamot, amelyet Csákváron 18 fı, Pálhalmán 58 fı, Székesfehérváron a Videotonban 7 fı, Iszkaszentgyörgyön 28 fı, Velencén 17 fı, összesen 128 fı végzett el. Fegyelmi helyzet, elismerések: Az igazgatóság állományából a 2011-es évben 18 fı részesült elismerésben. 6 fı fıigazgatói, 4 fı megyei közgyőlés elnöki, 8 fı megyei igazgatói elismerést vehetett át. A 2011-es évben az igazgatóságon fegyelmi eljárás nem indult. Szociális tevékenység: Az elmúlt évben 3 fı részesült egyszeri szociális segélyezésben. 2 fı születési, 2 fı pedig temetési segélyt kapott. 1 esetben eseti szociális bizottsági döntés született szolgálati lakás bérlıi jogáról. A hivatásos állomány fiatal, kisgyermekes kollégája kapott lehetıséget a szolgálati lakás igénybevételére. 8 nyugállományú kolléga számára adományoztunk ajándékkosarat kerek születésnapja alkalmából. Ügyviteli tevékenység: Az igazgatóságon az ügyviteli tevékenységet az Iratkezelési Szabályzatban meghatározottak szerint végeztük.
6 A Syrius iratkezelı program mőködtetése folyamatos, ezzel kapcsolatos továbbképzést az elmúlt év során 3 alkalommal tartottunk az állomány részére. Kialakítottuk az ügyiratok (fizikai) átadás-átvételi, valamint irattárba helyezési rendszerét, amellyel biztosítottuk az ügyiratok nyomonkövethetıségét. 2. Katasztrófa elleni védekezésben bevonható, hazai és külföldi együtt-, és közremőködı szervekkel, szervezetekkel kialakított kapcsolatok A társ-és együttmőködı szervezetekkel, valamint a társadalmi, civil és karitatív szervezetekkel kapcsolatunk jó, mely a katasztrófahelyzetek megelızése és felszámolása érdekében kiemelt fontosságú. Jelenleg az igazgatóság 31 élı együttmőködési megállapodással rendelkezik, a tárgyidıszakban többnek a módosítására, újrakötésére került sor. Ennek megfelelıen megújítottuk megállapodásunkat az ALPHA-VET Állatgyógyászati Kft-vel, a Fejér Megyei Tőzoltó Szövetséggel, a Közép-dunántúli Országos Büntetés-végrehajtási Intézettel és a BÁH Közép-dunántúli Regionális Igazgatóságával. Együttmőködési megállapodás aláírására került sor az E.ON Észak-dunántúli Áramhálózati Zrt-vel, az E.ON Dél-dunántúli Áramhálózati Zrt-vel, az E.ON Dél-dunántúli Gázhálózati Zrt-vel, a székesfehérvári Felsıvárosi Általános Iskolával, a Fehérvári Tőzoltó Egyesülettel, az Árpád Szakképzı Iskola és Kollégiummal, valamint a Magyar Közút Fejér Megyei Igazgatóságával. A megállapodások felülvizsgálata folyamatos, és több megállapodás megújítása, módosítása is elıkészítés alatt áll. Az igazgatóságnak önálló nemzetközi együttmőködési tevékenysége nincs. Az önkormányzatokkal a kapcsolatunk jó, kölcsönösen részt veszünk egymás rendezvényein. Az önkormányzatok több esetben igényelték szakmai segítségünket, melyet kirendeltségeink és irodáink útján megadtunk számukra. 3. Felügyeleti tevékenység Elláttuk a hivatásos önkormányzati tőzoltóságok tőzmegelızési, a hivatásos önkormányzati, önkéntes és létesítményi tőzoltóságok tőzoltási, mőszaki mentési és katasztrófa elhárítási tevékenységének szakmai felügyeletét, segítettük a tőzoltó egyesületek munkáját. A szakmai felügyeleti jogkörbıl adódó ellenırzési feladatainkat végrehajtottuk. A hivatásos önkormányzati tőzoltóságok megelızési, hatósági, szakhatósági felügyeleti tevékenységét célellenırzések keretében vizsgáltuk. Az elmúlt évben célellenırzések és témavizsgálatok keretében vizsgáltuk a - három készenléti egységgel rendelkezı hivatásos önkormányzati, a négy önkéntes és a három létesítményi tőzoltóság - készenléti állományát, amelyek során vizsgáltuk a beavatkozásaikat tőz- és káreseteknél, a szolgálat átadás-átvételét és ellátását, az ellenırzı és begyakorló gyakorlatok megtartását, végrehajtását, a hadrafoghatóságot, a munkavédelmet, a védıeszközök, felszerelések állapotát, azok ismeretét és használatát, a tőzoltói állomány elméleti és gyakorlati felkészültségét, szerelési ismereteit. Külön figyelmet fordítottunk a megye tőzoltóságainál a tőzoltás vezetését végzık, valamint a beosztottak szakmai képesítésének ellenırzésére, a híradó ügyeletesek felkészítésére, a készenléti szolgálat folyamatos ellátására. Szakmai felügyeleti átfogó ellenırzést tartottunk a Polgárdi Önkéntes Tőzoltóságnál. A Bicskei Hivatásos Önkormányzati Tőzoltóságon és a Bicskei Önkéntes Tőzoltóságon szakmai felügyeleti utóellenırzés keretében vizsgáltuk az elızı évi átfogó ellenırzésen feltárt hiányosságok megszüntetésének helyzetét és az azóta végzett munkát.
7 4. Sajtó tevékenység Az igazgatóság éves Tájékoztatási és Civilkapcsolati Tervében rögzített feladataink végrehajtása folyamatos. A sajtó-kommunikációs feladatokról kiadott BM OKF intézkedést követıen kiadtuk a saját intézkedésünket és a benne meghatározottak szerint végezzük a tájékoztatást. Igazgatóságunknak folyamatos, jó kapcsolata van a megyei írott- és elektronikus sajtó szerkesztıségeivel, képviselıivel, rendezvényeinkre minden esetben meghívást kapnak. Az elmúlt évben három alkalommal tartottunk sajtótájékoztatót: februárban az igazgatóság 2010. évi tevékenységérıl, májusban a pusztaszabolcsi vasúti vegyi baleset felszámolási törzsvezetési és együttmőködési gyakorlat elıkészítésérıl, novemberben az országos katasztrófariasztási gyakorlatról kaptak tájékoztatást a sajtó képviselıi. A megyei lapokban, valamint a rádiókban, televízióban rendszeresen jelennek meg írások, közlemények, tudósítások az állampolgárok tájékoztatására a tőzoltói beavatkozásokról, a katasztrófavédelemmel kapcsolatos kérdésekrıl, ill. tőzoltó- és ifjúsági versenyekrıl. A 2011. évben a megyei írott sajtóorgánumokban 347 cikk jelent meg a tőzesetekkel, mőszaki mentésekkel, a katasztrófavédelem feladatrendszerével kapcsolatban. A helyi televízióknak 52 alkalommal, a rádióknak 27 esetben nyilatkoztak az igazgatóság vezetı munkatársai és a sajtóreferens. A Katasztrófavédelem újság részére Az igazgatóságok életébıl címő rovatba írásokat és fényképeket juttatunk el rendszeresen az igazgatóságot érintı jelentısebb eseményekrıl. Az írott médiákon kívül elmondható, hogy az internetes hírportálok, illetve a médiaszolgáltatók internetes oldalain egyre nagyobb arányban jelennek meg hírek, nyilatkozatok, ezért napi szintő hírkeresést és kommunikációs adminisztrációt folytatunk annak érdekében, hogy pontos képet kapjunk a sajtómegjelenésekrıl. Összességében az igazgatósággal kapcsolatos megjelenések száma (az internetes megjelenéseket is figyelembe véve) 647 volt. Az elmúlt évben a helyi sajtóban, illetve az internetes oldalakon megjelent igazgatóságot érintı hírek, tudósítások archiválásra kerültek, és annak alapján sajtóértékelés készült. A Fehérvár TV Kéklámpások címő magazin mősora 2011-ben is havi megjelenésével tematikus jelleggel rendszeresen tájékoztatást adott a közvélemény számára a kéklámpás szervezetek, így a katasztrófavédelem tevékenységérıl, eseményeirıl, a szervezetben dolgozókról. Ünnepségeinkrıl, a katasztrófavédelmi ifjúsági verseny kirendeltségi és megyei rendezvényeirıl tudósított a média. Az önkormányzatok, társ rendvédelmi szervek és együttmőködı szervezetek rendezvényein részt vettünk, saját rendezvényeinkre vezetıiket, képviselıiket meghívtuk. 5. Minıségirányítási tevékenység Igazgatóságunkon az MSZ EN ISO 9001:2009 szabvány szerinti tanúsított minıségirányítási rendszer mőködik, ennek megfelelıen törekszünk a minıségelvő munkavégzésre. A minıségirányítási kézikönyv és a folyamatleírások a szervezeti változásoknak megfelelıen folyamatosan aktualizálásra kerülnek. A MIR mőködtetése érdekében folyamatgazdai feladatokkal megbízott személyek sikeres vizsgát tettek. Az igazgatóság minıségirányítási rendszerének mőködtetéséért a minıségirányítási vezetı, a minıségügyi felelıs és a folyamatgazdák felelnek.
8 2011. májusban a tanúsító szervezet által lefolytatott audit során az igazgatóság minıségirányítási rendszerének mőködésével kapcsolatban eltérést nem állapítottak meg, a tanúsítási menedzser által tett javaslatokat végrehajtottuk és alkalmazzuk. A 2012-ben történı szervezeti átalakítás miatt, a 2011. évre tervezett belsı auditok 2012. év elején kerülnek végrehajtásra. Kiadásra került az aktualizált minıségpolitika és meghatároztuk a 2012. évi minıségcélokat. Az igazgatóság minıségirányítási rendszerének mőködését a Minıségirányítási Kézikönyv és az FMKI igazgatójának 2/2011. számú Intézkedése szabályozza. A feladatok, a határidık és a felelısök meghatározása az Éves Minıségügyi Tervben került rögzítésre. A 2011. évre vonatkozó MIR mőködésével kapcsolatos feladatok végrehajtásra kerültek, a minıségcélok teljesültek. 6. Munkavédelmi helyzet A munkavédelmi tevékenységet az 1993. évi XCIII. törvény, a 15/2000. (V. 26.) BM rendelet, a BM OKF 11/2005. számú Intézkedése és a saját Munkavédelmi Szabályzatunk alapján végeztük. Megyénkben 2011-ben összesen 13 szolgálati (munkabaleset) történt, ezek közül 10 eset járt felmentési nappal, a felmentési napok száma összesen 271 volt (2010. évben 13 szolgálati baleset történt, 8 esetben felmentési nappal járó, a felmentési napok száma 148). A balesetek bejelentése megfelelt az elıírásoknak, kivizsgálásuk és felterjesztésük általában határidıre megtörtént. Az igazgatóságon az ismétlıdı munkavédelmi oktatások éves viszonylatban rendszeresek, az új dolgozók oktatása minden esetben megtörtént. Hasonló a helyzet a hivatásos önkormányzati és önkéntes, valamint a létesítményi tőzoltóságok esetében is, ahol az oktatások a rendelkezésekben meghatározottak szerint történtek. Az igazgatóságon kialakított munkahelyek megfelelnek az elvárásoknak. Megyénkben 84 fı rendelkezik érvényes munkavédelmi vizsgával. A sárbogárdi hivatásos és a polgárdi köztestületi tőzoltóságok kivételével mindegyik tőzoltóság rendelkezik munkavédelmi képesítéső személlyel. A szakterületen további elırelépés szükséges a szervezet átalakulása kapcsán adódó feladatok szakszerő és pontos végrehajtása érdekében. Ennek keretében a munkabiztonsági felügyelı rendszeres képzése indokolt. Az igazgatóságon a rendszeresített és használatban lévı eszközök felülvizsgálata folyamatosan történik. Az átfogó ellenırzés során felmerült hiányosságokat az üzembe helyezésekre vonatkozóan megszüntettük. A hivatásos önkormányzati, az önkéntes és a létesítményi tőzoltóságok munkavédelemmel foglalkozó munkatársai részére az elmúlt évben 1 alkalommal tartottunk továbbképzést. A munkavédelmi helyzet értékelését a BM OKF intézkedése alapján elkészítettük és igazgatói értekezleten is feldolgoztuk. Az igazgatóságon 2011. évben felülvizsgálatra került a munkavédelmi kockázatértékelés, figyelembe véve az elmúlt idıszak jogszabályi változásait. Munkavédelmi szemlét valamennyi tőzoltóságon tartottak, a szemle jegyzıkönyveket részünkre felterjesztették. A tőzoltóságok a beosztottakat ellátták az alapvetı egyéni védıeszközökkel. Cseréjük az elhasználódás mértékének függvényében, az anyagi lehetıségek figyelembevételével történik. Az 57/2009. (X. 30.) IRM ÖM PTNM együttes rendelet, valamint a BM OKF intézkedése alapján az igazgatóság hivatásos állomány tagjai fizikai (erınléti) állapotának felmérése végrehajtásra került.
9 A képernyı elıtti munkavégzés elsısorban az igazgatóság állományát érinti, hiszen a jelenlegi besorolások alapján 16 fı tartozik ebbe a kategóriába. Állományunk tagjai az idıszakos egészségügyi alkalmassági vizsgálaton részt vettek. A dohányzó helyek kialakítása, ill. kijelölése mindegyik tőzoltóságon megtörtént, a dohányzási szabályok betartására és betartatására viszont nagyobb figyelmet kell fordítani. A következı idıszak fontos feladatai közé tartozik, hogy az egyéni védıeszközzel történı ellátás folyamatosan biztosított legyen az érintettek részére. III. Szakmai tevékenység III/1 Tőzoltósági Felügyelıség 1. Hatósági tevékenység és szankcionálás 2011. évben összesen 56 alkalommal került sor ADR ellenırzésre, ebbıl 44 közúti volt, 12 pedig telephelyi. Ezek során összesen 920 közúti jármővet ellenıriztünk. Az ellenırzések során 48 alkalommal tártunk fel hibát, melyek közül 4 esetben külföldi gépjármőnél találtunk hiányosságot. Három alkalommal - a bírság összegének megfizetéséig - a gépjármővet visszatartottuk. Több alkalommal a Nemzeti Közlekedési Hatóság Fejér Megyei Kirendeltsége illetve a Fejér Megyei Rendır-fıkapitányság felkérésére részt vettünk közös uniós, valamint országos szintő akciókban. A megyénket érintı autópálya szakaszokon az Autópálya Rendırség egész pályás zárásain is végeztünk ADR ellenırzéseket, együttmőködve a NAV Közép-dunántúli Regionális Vám- és Pénzügyıri Fıigazgatóságával. A telephelyi ellenırzések alkalmával kisebb hiányosságok miatt, több esetben hiánypótlásra szólítottuk fel az ügyfeleket, illetve néhány esetben szignalizáció kibocsátása történt. Összesen 3 céggel szemben éltünk szignalizációval, valamint 34 céggel, vagy magánszeméllyel szemben szabtunk ki bírságot, összesen 12.600.000,- Ft értékben. Az ügyfelek négy esetben fordultak bírósághoz a másodfokú határozattal szemben. Részletfizetési kérelemmel 7 ügyfél élt, a részletfizetési kedvezményt minden esetben engedélyeztük számukra. A BM OKF 41-1/2011/ADR. számú körlevelében elıírtak végrehajtására kiadtuk a gázpalacktárolók soron kívüli ADR ellenırzések végrehajtásáról szóló intézkedést. Az ellenırzések alkalmával összesen 252 gázcseretelepet ellenıriztünk, melybıl 2 volt szabálytalan. A leellenırzött 3520 db teli, valamint a 1015 db üres palack közül 4 db nem felelt meg az elıírásoknak. A hatékonyabb, magasabb színvonalú munkavégzés elısegítése érdekében a megyei ADR ellenıri állomány részére havi rendszerességgel tartottunk belsı képzéseket, melyen az elmúlt hónap fontosabb eseményeit beszéltük meg és felkészültünk az aktuális feladatokra. Kiemelt figyelemmel kísértük a megye területét érintı veszélyes áruszállításra vonatkozó információkat és kampányszerő akciókat szerveztünk ezek ellenırzésére. Ilyen ellenırzéseket szerveztünk az augusztus 20-i pirotechnikai termékfelhasználások és a szilveszteri pirotechnikai termékforgalmazásokhoz kapcsolódó veszélyes áru szállítások ellenırzésére. A beérkezı telephely- és üzletmőködési engedély határozatok adatai alapján folyamatosan naprakészen tartunk egy nyilvántartást a megyénkben telephelyi ADR ellenırzésekre tervezendı cégekrıl.
10 ADR baleset 3 volt a tavalyi évben, egy esetben Seregélyes belterületén, kettı esetben pedig az M7-es autópályán. Veszélyes áru kiszabadulása nem történt, egyik alkalommal sem került sor az ADR elıírásainak be nem tartásával kapcsolatos szabálytalanság feltárására. Az ADR ellenırzések adatait az 1. számú melléklet tartalmazza. Tőzvédelmi szakvizsgáztatás hatósági felügyeleti tevékenységünk során folyamatosan figyelemmel kísértük a szakvizsga bejelentése és a jegyzıkönyv beérkezése határidejének betartását. Ezek alapján 9 esetben éltünk figyelemfelhívással az oktatásszervezık irányába a határidık betartására vonatkozóan. Panasz ügyében 2011-ben 2 alkalommal mőködtünk közre. Egy esetben hatáskör hiányában az ügyet áttettük az ügyben hatáskörrel rendelkezı hatósághoz, egy esetben pedig lefolytattuk az eset vizsgálatát, azonban az ügyfél álláspontját a feltárt tények nem támasztották alá. A 2011. évben a tőzvédelmi hatósági feladatokat ellátó szervezetekrıl és a tőzvédelmi hatósági tevékenység részletes szabályairól szóló kormányrendelet alapján a tőzvédelmi szakvizsgáztatás hatósági felügyeletét is ellátta igazgatóságunk. Az elmúlt évben 121 db tőzvédelmi szakvizsga elıtti adatszolgáltatásról szóló dokumentum érkezett, melyek közül 9 esetben a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény 94. -ban elıírt módon írásban figyelmeztettünk a tevékenység jogszabályban rögzített módon történı végzésére. A tőzvédelmi szakvizsgáztatás a megye illetékességi területén kívül is folyt, ebbıl adódóan 19 esetben történt az illetékes hatóság felé tájékoztatás kiadása. 7 esetben került kiadásra regisztrációs szám a szolgáltatók részére. Ebbıl 1 fı magánszemély szakvizsgáztatói tevékenység végzéséhez, illetve 6 gazdasági társaság oktatásszervezıi tevékenység végzéséhez kapott jogosultságot. A szolgáltatók közérdekbıl nyilvános adatait szolgáltatási tevékenység megkezdésének és folytatásának általános szabályairól szóló 2009. évi LXXVI. törvény 30. (2) bekezdése értelmében a Fejér Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság honlapján közzétettük. A tőzvédelmi szakvizsga lefolytatásának ellenırzését 1 alkalommal végeztük, melyek során szabálytalanság nem került feltárásra. A megelızési tevékenység számszaki adatait a 2. számú melléklet tartalmazza. 2. Szakhatósági tevékenység A 2011. évben a telepengedélyezési, út és nyomvonal jellegő létesítési és használatbavételi, villamos vezetékjogi, üzletmőködési és környezetvédelmi ügyekben a hatóságnak a határozatot kellett megküldenie az igazgatóság részére. Környezetvédelmi ügyekben 281, út és nyomvonal jellegő létesítési és használatbavételi ügyekben 147, telepengedélyezési és üzletmőködési ügyekben 183, villamos vezetékjogi ügyekben pedig 215 esetben érkezett határozat az igazgatóságra. Az igazgatóság tőzvédelmi szakhatósági tevékenysége során pirotechnika termékek üzemletetésével kapcsolatosan 49 db eljárást folytattunk le. Ezek közül 5 esetben volt szükség hiánypótlási felhívás kibocsátására, melyekrıl tájékoztattuk a megkeresı hatóságot is. Egy esetben helyszíni szemle során gyızıdtünk meg arról, hogy az igénybe vett terület tőzvédelmi szempontból megfelel-e a vonatkozó jogszabályi követelményeknek. Pirotechnika termék év végi forgalmazásával kapcsolatban 30 db eljárást folytattunk le, melyek közül 7 alkalommal éltünk hiánypótlási felhívással, zömében a tőzvédelmi szabályzat hiányosságai, illetve a tároló konténerek megfelelıségének igazolása végett. Másodfokú szakhatósági ügy 2011-ben 2 db volt, melyek közül az egyik hiánypótlási felhívás miatt még folyamatban van.
11 A szakhatósági tevékenység számszaki adatait a 3. számú melléklet tartalmazza. 3. Ipari baleset-megelızési tevékenység és szankcionálás Az igazgatóság az OKF hatósági tevékenységéhez kapcsolódóan végezete a SEVESO II. Irányelv végrehajtásából adódó területi feladatokat. Elkészítettük Rácalmás ideiglenes külsı védelmi tervét, valamint aktualizálva lett Dunaújváros külsı védelmi terve is. Lakossági tájékoztató kiadványok készültek Székesfehérvár, Dunaújváros, Ercsi, Ráckeresztúr és Rácalmás településekre. Az OKF által lefolytatott hatósági ellenırzésekben igazgatóságunk minden alkalommal közremőködött, összesen 6 ellenırzésen vettünk részt. A SEVESO II. Irányelv hazai alkalmazásához kapcsolódóan Ercsi és Ráckeresztúr településeken, Dunaújvárosban és Rácalmás, valamint Székesfehérváron részleges KVT gyakorlat végrehajtása történt meg, melyek elıkészítését célellenırzés során vizsgáltuk a polgári védelmi kirendeltségeken. A külsı védelmi tervek gyakorlásainak elıkészítését segítettük, a végrehajtásokon pedig részt vettünk. A MAL Zrt-nél bekövetkezett ipari katasztrófát követıen a környezetvédelmi hatósággal és a bányakapitánysággal ismét helyszíni bejárást tartottunk az ISD Dunaferr Zrt. iszaptározójánál. A 2012. január 1-jén hatályba lépı új katasztrófavédelmi törvény végrehajtása érdekében felmértük azon veszélyes ipari üzemek körét, akik az alsó küszöbérték alatti besorolásba kerülhetnek. A megye alsó-és felsı küszöbértékő létesítményeit, valamint az alsó küszöbérték alatti üzemeit a 4. számú melléklet tartalmazza. 4. Tőzvizsgálati tevékenység A Székesfehérvár-, Dunaújváros-, Sárbogárd-, Mór- és Bicske HÖT tőzvizsgálati tevékenységét február hónapban célellenırzés keretében vizsgáltuk. Témavizsgálatot hajtottunk végre szeptemberben Székesfehérvár-, Dunaújváros- és Mór HÖT-nél. Bicske HÖT októberi utóellenırzése során szintén vizsgálat alá kerültek a tőzvizsgálati feladatok. Az ellenırzések során vizsgáltuk a jogszerőséget, továbbá a szakma szabályainak- és a képesítési követelményeknek való megfelelıséget is. Megállapítást nyert, hogy eljárási cselekményeket minden esetben arra jogosultsággal rendelkezı személyek végeztek. A szakszerőséget nagy mértékben nehezítette, hogy a szükséges (elégséges) eszközök nem minden tőzoltóságon álltak rendelkezésre megfelelı minıségben (pl. fényképezıgép, kézi- és keresılámpa, gázérzékelı mőszer). Itt kell megjegyezni, hogy a technikai eszközökkel való ellátottság jelenleg is erısen hiányos. Az eljárások során keletkezett iratok határidın belül elkészültek. Azon iratoknál, amelyek fogalmazásszerően tartalmazzák a tényeket, következtetéseket és megállapításokat (helyszíni szemle- és ügyfél, tanú meghallgatási jkv., összefoglaló- és tőzvizsgálati jelentés) nagy eltérés tapasztalható az egyes ügyintézık között. Nem volt jellemzı, de egy-két esetben fellelhetı volt az elnagyoltság és a szubjektivitás. Az ellenırzések megállapításait és a végrehajtandó feladatokat minden esetben megküldtük az illetékes szervezet parancsnokának. A BM OKF utasítása alapján elkészült a tőzvizsgálati szakmai munkát összefoglaló jelentés, továbbá az elsı negyedév során felmérésre kerültek a tőzvizsgálat lefolytatására jogosult személyi állomány és az igénybe vehetı technikai eszközök. A jelentéseket a BM OKF Tőzvizsgálati Osztályára határidın belül megküldtük.
12 Az igazgatóság állománya rendszeresen részt vesz a tőzvizsgáló továbbképzéseken országos (BM OKF) és helyi (Heves MKI) szinten is. Ezek során több alkalommal elıadót is kértek tılünk, amit minden esetben biztosítottunk. A tőzvizsgálatok adatait az 5. számú melléklet tartalmazza. 5. Fıbb kiemelt beavatkozások, veszélyhelyzet-kezelések (tőzoltás, mőszaki mentés) Megyénk területén, illetve tőzoltóságaink elsıdleges mőködési körzetében és mőködési területén 2011. évben 1 jelentısebb tőz-és káreset volt: 2011. július 11-én történt vonulás, Gánt - Bányatelepre, III. kiemelt fokozatban. A káresemények felszámolása a beavatkozó egység részérıl szakszerően történt. A tőzoltási és mőszaki mentési tevékenység során a beavatkozások alapvetıen megfelelıek és szakszerőek voltak. Ez vonatkozik a jelzések vételére, a riasztási fokozat meghatározására, a riasztások végrehajtására, a társszervek értesítésére, a velük történı együttmőködésre, az állomány kárhelyszíni tevékenységére, a tőzoltásvezetıi teendık ellátására. A beavatkozó állomány ismereteinek szinten tartása érdekében alapvetı elvárás a helyi továbbképzések rendszeres és színvonalas, a Képzési Terv szerinti megtartása, melyet a jövıben is kiemelten kezelünk. Tőz-és káresethez, mőszaki-mentési, valamint katasztrófaveszéllyel fenyegetı eseményhez az igazgató, igazgató-helyettes, illetve az általuk megbízott személyek összesen 12 alkalommal vonultak ki, az elhárításhoz szükséges feladatokat koordinálták, a tőzoltásvezetık részére a szükséges segítséget megadták. A megye tőzoltóságainak vonulási adatait a 6. számú melléklet tartalmazza. 6. Tőzoltóságok, veszélyhelyzeti felderítı csoportok helyzete, mőködése A 2011-es évben megyében összesen 10 készenléti egységgel rendelkezı tőzoltóság mőködött. 3 HÖT (Székesfehérvár, Dunaújváros, Sárbogárd), 4 ÖT (Bicske, Mór, Polgárdi, Vál), 2 fıfoglalkozású (ISD Dunaferr Zrt., Véd-Sz. Kft.), valamint 1 nem fıfoglalkozású létesítményi tőzoltóság. A tőzoltóságok a vonatkozó jogszabályoknak megfelelıen látták el a tőzoltási és mőszaki mentési feladataikat. A HÖT-ök és ÖT-ök kategóriába sorolását, személyi és technikai állománytábláját, elsıdleges mőködési körzetét a 32/2009. (XI.30.) ÖM rendelet szabályozza. A mőködéshez szükséges személyi és technikai feltételek mindenhol rendelkezésre állnak, a tőzoltóságok által végzett tőzoltási és mőszaki mentési feladatokkal kapcsolatosan jelentısebb szakmai kifogás nem merült fel. A Riasztási és Segítségnyújtási Tervek (RST) 2011. január 1-tıl életbe lépı online KAP rendszerre pontosítva feltöltésre kerültek. TMMT készítése - az elsıdleges mőködési körzet szerinti tőzoltóparancsnok véleményének figyelembe vételével 28 létesítményre lett meghatározva. Az online KAP rendszer a kezdeti problémák kiküszöbölésével egyre jobban mőködött, az év során az esetlegesen elıforduló problémák megoldásra kerültek. A megye tőzoltóságainak technikai ellátottsága a mennyiséget tekintve megfelelınek mondható, azok állapotát vizsgálva azonban nem ilyen kedvezı a helyzet. Több gépjármőfecskendı cseréjére van szükség, mert a kettes, hármas, tartalék szerek mőszaki állapota szinte mindegyik tőzoltóságon kifogásolható. A különleges szerek közül az emelıkosarak cseréje indokolt. Valamennyi tőzoltóságról elmondható, hogy jelentıs erıfeszítéseket tettek annak érdekében, hogy a szerek kezelıi megfelelı képesítéssel rendelkezzenek.
13 Biztosítottuk a Veszélyhelyzeti Felderítı Csoport mőszaki eszközeinek és védıfelszereléseinek folyamatos alkalmazhatóságát, szerveztük a VFCS szolgálatvezénylést. A VFCS munkaidıben tartotta a készenlétet, az év során 11 vonulást hajtott végre. A megye csapatai részt vettek a felmenı rendszerő VIII. Országos Tőzoltó Szakmai Vetélkedı és Veszélyhelyzeti Felderítı Csoportok IV. Országos Szakmai Vetélkedı regionális fordulóján, valamint Bicske ÖT és az igazgatóság csapata az országos döntın is, ahol mindkét csapat kategóriájában II. helyezést ért el. 7. Hivatásos, önkéntes tőzoltóságok szakmai, ÖTE-k, létesítményi tőzoltóságok mőködésének ellenırzése A hivatásos önkormányzati, az önkéntes és a létesítményi tőzoltóságok közvetlen szakmai felügyeletét a rendelkezésre álló jogszabályi keretek között végeztük. A Tőzoltósági Felügyelıség 2011. évben 60 célellenırzést végzett. Több esetben vizsgáltuk a hivatásos önkormányzati tőzoltóságok szolgálat szervezését és ellátását, a hadrafoghatóságot, szerelési ismereteket, a gyakorlatok szervezését és végrehajtását, azok terveit, a beavatkozásokat tőz- és káresetek során, az egyéni védıeszközök állapotát, használatát, azok juttatási rendjét. A tapasztalatokat ellenırzési naplóban rögzítettük, a feltárt hiányosságokra az érintett parancsnokok a szükséges intézkedéseket megtették. Az önkéntes tőzoltóságok hadrafoghatóságát többször ellenıriztük, a vonatkozó kormányrendeletben elıírt riasztási idıket minden alkalommal tartani tudták. Feladatukat megfelelıen ellátták, állományuk képzésére és felkészítésére fokozott figyelmet fordítottak. A megyénkben mőködı önkéntes tőzoltó egyesületek közül 19 kötött együttmőködési megállapodást a terület szerinti hivatásos önkormányzati, és/vagy önkéntes tőzoltósággal, településük védelme érdekében. Ezen egyesületek tájékoztatásukat követıen rendszeresen vonultak tőz- és káresetekhez, így a vállalt feladataikat ellátták. Kiemelten kezeltük a hivatásos állomány tagjainak fizikai (erınléti) állapotát. 2011. évben megszerveztük a készenléti egységgel rendelkezı hivatásos önkormányzati, önkéntes és létesítményi tőzoltóságok számára a megyei tőzoltó szakmai versenyt. Dunaújváros HÖTtel közösen, továbbá az ISD Dunaferr Zrt. Létesítményi Tőzoltóság támogatásával immár harmadik alkalommal jelentıs érdeklıdés mellett, 82 fı részvételével lebonyolítottuk a megyei lépcsıfutó versenyt. Az elmúlt évben 1 alkalommal vettünk részt az OKSE által szervezett sportversenyen (labdarúgás). Megszerveztünk és lebonyolítottunk egy megyei labdarúgó tornát 8 csapat részvételével. Rendszeres résztvevıi voltunk a helyırségi bajnokságnak, ahol a társszervekkel honvédség, rendırség, tőzoltóság, stb. - csaknem valamennyi megrendezett versenyszámban elindultunk és eredményesen szerepeltünk. 8. Ügyeleti rendszer helyzete Az igazgatóság ellátta az ügyeleti szolgálattal kapcsolatos feladatokat, folyamatosan naprakészen tartotta a riasztási adatokat, a szükséges adatbázisokat. A megyei ügyelet zavartalan mőködéséhez szükséges tárgyi és technikai feltételrendszer biztosított. A szolgálati feladatok maradéktalan ellátása érdekében az ügyeletesi státuszok betöltésére törekedtünk. Ennek ellenére szinte egész évben létszám gondokkal küszködtünk, mivel 1 fı tartós betegállományban volt (január 1-tıl szeptember 30-ig), 1 fı pedig megkezdte tanulmányait a BM Katasztrófavédelmi Oktatási Központban. A hiányzó létszám pótlására 1 fı februárban, 1 fı októberben került ügyeletesi beosztásba. A képzések, továbbképzések, betegségek áthidalására további 1 fı került tartósan vezényelve az ügyeletesi feladatok ellátására. Ennek köszönhetıen a szakmai osztályokról egész évben csupán néhány
14 alkalommal kellett helyettesítést biztosítani. Ügyeleteseink részére több alkalommal tartottunk továbbképzést. A hivatásos, a köztestületi és a létesítményi tőzoltóságok híradó ügyeleteseinek felkészültségét is folyamatosan figyelemmel kísértük, ill. a megyei ügyeletesek a napi szolgálati feladataik során kontrollálták azt. A szolgálatok ellátásának ellenırzése az igazgatóság részérıl váratlan idıben, több alkalommal is megtörtént. A szükséges dokumentumok, védekezésbe, illetve segítségnyújtásra igénybe vehetı erık, eszközök adatbázisának pontosítását végrehajtottuk. A korábbi évben üzembe helyezett, Dunaújváros területén, valamint Ráckeresztúr és Ercsi településeken kiépített Monitoring Lakossági Riasztó Rendszer (MOLARI) megbízhatóan mőködik, kezelését ügyeleteseink készségszinten ismerik, köszönhetıen a több alkalommal végrehajtott gyakorlásnak. Az igazgatóság, valamint az MVB operatív törzs állományának értesítési gyakorlását az év során a megyei ügyelet végrehajtotta. Az ügyeletnél elhelyezett riasztási, értesítési, lakosságvédelmi tervekkel kapcsolatosan az ügyeleti állomány ismereteit ellenıriztük. Az EDR rádiórendszer mőködése megfelelı. 9. Gyakorlatok A BM OKF Fıigazgatója által jóváhagyott összesített gyakorlatterv alapján elıírt 3 ellenırzı gyakorlat (min. III. K fokozatú erık részvételével) és 1 vezetési törzsgyakorlat végrehajtásra került sor az elsıdleges mőködési körzet szerinti tőzoltóság részére. 2011. 03. 11. Polgárdi, Jack Filter Hungária Kft. ( A szolgálati csoport EGY), 2011. 04. 06. Mór, DEH Draxlmaier Hugari Kft. ( C szolgálati csoport EGY) 2011. 04. 19. Székesfehérvár, Alcoa-Köfém Kft. ( A szolgálati csoport EGY és vezetési törzsgyakorlat) A móri gyakorlat kivételével, amely megismétlésre került, valamennyi gyakorlat végrehajtásáról elmondható, hogy a beavatkozások megfeleltek a taktikai elvárásoknak, a gyakorlatok az értékelés után elfogadásra kerültek. A vezetési törzsgyakorlaton részt vett az igazgatóság és a tőzoltóságok tőzoltás vezetésére jogosult állománya. A kapott feladat megoldását gyakorlattervet, taktikai helyszínrajzot, erı-eszköz számítást - valamennyi szervezet felterjesztette, kisebb hibákkal elfogadható minıségben. Igazgatóságunk rendszeresen (a jogszabályban elıírt mennyiségben, egységenként 1-1 begyakorló és ellenırzı gyakorlat) ellenırizte a hivatásos önkormányzati, önkéntes, illetve létesítményi tőzoltóságok gyakorlatait. Kiképzési tevékenység Az év elején Dunaújváros HÖT-tel közösen elindítottuk a 9. számú 2x2 hónapos tőzoltó szakképzı tanfolyamot 14 fıvel. A vizsgán a 14 fıbıl 13 vehetett részt, mind a 13 vizsgázó eredményesen teljesítette és OKJ-s bizonyítványt vehetett át. A vizsgát követıen 5 fı a Székesfehérvári Hivatásos Önkormányzati, 6 fı a ISD Dunaferr Zrt. Létesítményi, és 2 fı a Véd-Sz. Kft. Létesítményi Tőzoltóságon teljesít szolgálatot. A megyében mőködı tőzoltóságok az éves kiképzési tervükben foglaltaknak megfelelıen végzik ezirányú tevékenységüket. A 2011. január 1-tıl életbe lépı online KAP rendszer kezelésére történı felkészüléseken részt vettünk, a megyében a kezelıi állomány képzésére oktatást szerveztünk.
15 III/2 Polgári védelmi Felügyelıség 1. Fıbb kiemelt beavatkozások, veszélyhelyzet-kezelések Az év elsı hónapjaiban részt vettünk a devecseri ÚKKK mőveletirányító tevékenységében. 2011. január 17-én éjszaka Kulcson partfalcsúszás következett be. A csúszás közvetlenül 53 ingatlant érintett, a veszélyeztetett területrıl 36 fı került kimenekítésre. A lakosságvédelmi intézkedésekben, a HVB döntéseiben és a szakértıkkel történı egyeztetésben az igazgatóság, különösen a Dunaújvárosi Polgári Védelmi Kirendeltség állománya vett részt április 15-ig napi rendszerességgel. Áthúzódó feladatként jelentkezett Dunaújváros Kirendeltség vonatkozásában Dunaújváros Táborállás partfalcsúszásból adódó feladatok végrehajtása. 2. Polgári védelmi kirendeltségek, irodák, polgári védelmi szervezetek helyzete A kirendeltségek és irodák pontosították veszélyelhárítási terveiket, általános polgári védelmi tervüket, valamint a pv. szervezetek megalakítási terveit és kijelölı határozatait. Aktualizáltuk az összesített adattárakat. A településekkel a vis maiorral, az ár- és belvízvédekezéssel, a tömegrendezvényekkel, a téli rendkívüli idıjárással kapcsolatban folyamatosan történtek adatbekérések, illetve tájékoztatók kiadása. Az együttmőködési megállapodásnak megfelelıen, folyamatosan végezzük Dunaújváros HVB védelmi referensi feladatait katasztrófavédelmi, polgári és honvédelmi feladatkörben. Települési önmentı gyakorlatokat készítettünk elı és hajtottunk végre a megye 13 településén, a polgármesterrel és a Fejér Megyei Polgári Védelmi Egyesülettel közösen. Ezeknek a gyakorlatoknak elsısorban az a célja, hogy a települések saját polgáraik és a rendelkezésre álló munkagépek segítségével oldják meg a felmerülı kárfelszámolási, kárelhárítási feladatokat. Iránymutatást kapnak arra, hogy lehetıleg az állami szféra segítsége nélkül oldják meg a különféle természeti jelenségekbıl (pl. viharkárok, vízkárok) adódó védekezési feladataikat. Másrészt célunk az is, hamár pályázati források is rendelkezésre állnak ezeken a felkészítéseken, hogy a települések polgári védelmi állománya is minél nagyobb létszámban részt vegyen ezeken a gyakorlatokon. Külön figyelmet fordítottunk arra, hogy a felkészítés és a gyakorlat igazodjon a település veszélyeztetettségéhez. Az ifjúságfelkészítés részeként mint minden évben, idén is megszerveztük és lebonyolítottuk a Katasztrófavédelmi Ifjúsági Verseny kirendeltségi és megyei fordulóit és részt vettünk az országos döntın. A Dunaújvárosi Polgári Védelmi Kirendeltség versenyén 48 általános- és középiskolás csapat vett részt 192 diákkal, a szervezıkkel együtt 280 fı volt jelen. A Székesfehérvári Polgári Védelmi Kirendeltség fordulóján 45 csapat 225 fıvel vett részt, kísérıkkel és rendezıkkel együtt a létszám elérte a 330 fıt. A megyei döntın a két kirendeltségi versenyen kategóriánként elsı három helyezést elért csapatok kerültek be: összesen 12 csapat 60 fıvel és csapatonként 1-2 fı kísérı. Részt vettünk a tömegrendezvények katasztrófavédelmi tervezésében és biztosításában. Együttmőködünk a veszélyes üzemek biztonságáért felelıs szakemberekkel, segítjük az üzemek biztonsági dokumentumainak kidolgozását, aktualizálását és a belsı védelmi gyakorlatok elıkészítését és végrehajtását. A kirendeltségvezetık részt vettek az illetékességi területen található felsı küszöb értékő veszélyes ipari üzemeknél, a BM OKF által szervezett hatósági ellenırzéseken. A Polgári Védelmi Szervezetek létszámát az 7. számú melléklet tartalmazza
16 3. Lakosságvédelmi tevékenység A megye veszélyeztetettségét rendszeresen értékeljük, végezzük az ez irányú tervek pontosítását. A kirendeltségi összesített és a települési alap veszély-elhárítási tervek az illetékességi terület veszélyeztetettségének változásával összhangban naprakészek. Igazgatóságunk folyamatosan pontosította lakosságvédelmi terveit. A megújuló katasztrófavédelmi feladatrendszerbıl adódó jogszabály- és belsı szabályozó elıkészítıi munkában több javaslattal éltünk. Végrehajtottuk a megye településeinek polgári védelmi szempontból történı besorolásának felülvizsgálatát a polgári védelmi kirendeltségek bevonásával. Pontosítottuk a polgári védelmi szervezetek állománytáblázatát és létszámait, szervezeti felépítését. Az elektronikus Lakossági Tájékoztató és Riasztó Rendszer (LTRR) mőködıképességét folyamatosan biztosítottuk a településeken élık tájékoztatásának és riaszthatóságának biztosítása érdekében. Részt vettünk a KÖDU-KÖVIZIG éves ár- és belvíz bejárásán, a Magyar Közút és az M6 autópálya-kezelı téli rendkívüli idıjárási helyzetre való felkészülésén. A villamosenergia-rendszer jelentıs zavara és a villamosenergia-ellátási válsághelyzet esetén szükséges intézkedésekrıl szóló 285/2007. (X. 29.) Korm. rendeletben meghatározott feladatainkat az alapvetı- és létfontosságú felhasználók felmérésére és kijelölésére folyamatosan végeztük. A kritikus infrastruktúrák védelemével kapcsolatosan a végzett tevékenységeink során a megelızı védelemre és az üzemfolytonosságra helyeztük a hangsúlyt. Pályázati források bevonásával megterveztük és a MVB titkársággal közösen végrehajtottuk a polgármesterek, jegyzık felkészítését a 11 HVB székhelyen, 194 fı részvételével. 2011. május 11-én Pusztaszabolcson megrendezésre került egy veszélyes anyagot szállító vasúti baleset katasztrófa-kárelhárítási gyakorlata, melynek során mind a mentésben és a lakosság védelmében részt vevı állami és civil szervezetek, mind a védelmi igazgatás döntéshozói gyakorolhatták feladataikat. Polgári védelmi szakkiképzést tartottunk Ercsiben, a területi rendeltetéső árvízvédelmi komplex szakalegység számára. A kiképzésen a polgári védelmi kötelezettség alapján beosztott állomány elméleti felkészítést kapott az ár- és belvízvédelemmel kapcsolatos vízügyi, rendészeti, egészségügyi, munkavédelmi és jogi kérdésekrıl, majd a vízügyi szakemberek irányítása mellett gyakorlatban is megtanulták a homokzsákos védekezés menetét (töltés, kötésbe rakás, töltésmagasítás, nyúlgát építés, bordás megtámasztás, buzgár elfogás). Székesfehérvár lakossága részére a Fehérvár újság mellékleteként nyomtatásban tájékoztatót jelentettünk meg a lakosság veszélyhelyzetben végrehajtandó teendıirıl, az elvárható magatartásformákról és közérdekő információkról. 2011. április 29-én az árvíz veszélyeztetettséggel bíró települések és a tavalyi vízkárokban érintett 16 település pedagógusai kaptak általános katasztrófavédelmi felkészítést a Vízügy, a Népegészségügy és Igazgatóságunk által tartott elıadásokon. Júniusban az MVB Operatív Törzs részére értesítési- és törzsvezetési gyakorlatot szerveztünk, melynek témái között a nukleáris balesetek és rendkívüli idıjárási események következményeinek a felszámolása szerepelt. 2011. november 21-ére az OKF elrendelt egy országos értesítési és törzsvezetési, valamint országos lakossági riasztó és tájékoztató gyakorlattal egybekötött országos polgári védelmi mozgósítási gyakorlatot. A gyakorlat során önkéntes véradásra kértük a lakosságot, erre 83 fı jelentkezett. A gyakorlat során egyúttal a Veszélyhelyzeti Központ mőködtetését is végrehajtottuk.
17 A Külsı Védelmi Tervek gyakoroltatásában részt vettünk Székesfehérvár, Ercsi- Ráckeresztúr, Dunaújváros-Kisapostag területén. A rácalmási Hankook Tire Magyarország Kft. biztonsági jelentésébıl adódóan elkészítettük Rácalmás Külsı Védelmi Tervét és módosítottuk Dunaújváros Külsı Védelmi Tervet. A robbanószerek elıtalálásakor jelentkezı lakosságvédelmi intézkedések biztosításában a felügyelıség és a kirendeltségek egyaránt részt vettek. A megyében lévı életvédelmi létesítmények adatait a 8. számú melléklet tartalmazza. 4. Minısített idıszakkal kapcsolatos tevékenység Végrehajtottuk az igazgatóság minısített idıszaki okmányainak aktualizálását, elkészítettük az igazgatóság új összesített készenlétbe helyezési tervét. A rendvédelmi szervek árvízvédelmi feladatainak koordinálására kidolgoztuk a megyei Bevetésirányítási Tervet. Új igazgatósági értesítési tervet készítettünk, pontosítottuk a MVB és az Operatív Törzs riasztási-értesítési okmányait, részt vettünk a MVB Operatív Törzs riasztási-értesítési gyakorlatának végrehajtásában. IV. Helyreállítás és újjáépítés területe Segítettük a települési önkormányzatokat a természeti csapások következményeinek felszámolásában. A rendkívüli idıjárás hatásai által érintett településekkel igazgatóságunk minden esetben felvette a kapcsolatot, részükre a szükséges információkat és segítséget megadtuk. A települések által benyújtott vis maior kárigények helyszíni ellenırzései a társszervekkel együttmőködésben végrehajtásra kerültek. Az ebr42 rendszerbe a káreseményekre vonatkozó adatok felvitele folyamatosan megtörtént. Segítséget nyújtottunk a települések vízelvezetı rendszerének javítására kiírt pályázati anyagok elkészítésében, a szükséges igazolásokat megadtuk. A források felhasználásának utóellenırzésében részt vettünk. V. Gazdálkodás, mőszaki fenntartás és fejlesztés területe 1. Pénzügyi gazdálkodás értékelése Az igazgatóság 2005-tıl önállóan mőködı és gazdálkodó költségvetési szervként, régióközpontként mőködött. 2011. január 1-tıl, a régiók megszőntetése után a korábbi személyi állománnyal feladatköreink minimális csökkenését vonta maga után. A gazdasági ellátási osztály a tavalyi évben több személyi cserét követıen 12 fıs állománnyal mőködött, mely a feladatellátás, és az év végi többletfeladatok megnövekedése tekintetében hatékonynak bizonyult. A mőködési költségek optimalizálására igazgatóságunk 2011. évben is kiadta a gazdálkodás vitelérıl szóló intézkedést, melyben meghatározottak szerint végeztük tevékenységünket.
18 Igazgatóságunk a 2011. évben a korábbi évekhez képest is nehezebb pénzügyi feltételek mellett kellett hogy teljesítse a ráháruló feladatokat. Az elmúlt évben is az államháztartás mőködési rendjérıl szóló Korm. rendelet elıírása alapján, mint önállóan mőködı és gazdálkodó, az elıirányzatai feletti rendelkezési jogosultság szerint részjogkörrel rendelkezı költségvetési szervként végeztük tevékenységünket. A pénzellátás és gazdálkodás rendje szerint az igazgatóság kincstári körbe tartozó kincstári ügyfél. Mint az államháztartási rendszer egyik alapegysége igazgatóságunk elmúlt évi gazdálkodását alapvetıen a törvényekben és egyéb jogszabályokban, a fıigazgatói intézkedésekben, valamint az igazgatóság SZMSZ-ben részére meghatározott, alaptevékenységébıl adódó feladatok maradéktalan elvégzésére való törekvés jellemezte. Célul tőztük ki a költségvetési idıszakra vonatkozóan, hogy a szakmai feladatellátás színvonalának sérelme nélkül kívánjuk kötelezettségeinket, feladatainkat teljesíteni, amit sikeresen végre is hajtottunk. Az igazgatóság gazdasági szervezete, mint saját szervezeti egysége a BM OKF Közgazdasági Fıosztályának szakfelügyelete mellett ellátta a költségvetés tervezésével, az elıirányzatai felhasználásával, a hatáskörébe utalt elıirányzat-módosítással, az üzemeltetéssel-fenntartással, a mőködtetéssel, a kezelésében lévı vagyon használatával, a készpénzkezeléssel kapcsolatos feladatokat. A költségvetési gazdálkodásról készült beszámolókat, mind a negyedéves mérlegeket, mind az intézményi költségvetési beszámolókat igazgatóságunk az elıírt határidıre elkészítette. A beszámolók a számviteli alapelvek betartásával készültek el valós összképet adva az igazgatóság pénzügyi, gazdasági helyzetérıl. Munkánkat a BM Országos Katasztrófavédelmi Fıigazgatóság és igazgatóságunk között létrejött együttmőködési megállapodás alapján végeztük, melyben meghatározásra kerültek a 2011. évi költségvetési keretszámok, valamint a munka és felelısség megosztása. A központilag kialakított könyvelési, nyilvántartási és figyelési rendszer biztosította az igazgatóság gazdálkodásának napi figyelemmel kísérését, az elıirányzatok folyamatos nyomon követését, a szükséges egyeztetések és korrekciók végrehajtását. A gazdasági osztályvezetı és a csoportvezetı a részükre elıírt ellenırzési kötelmeiknek eleget tettek, amely ellenırzések többnyire munkafolyamatba építettek. Az elmúlt év során folyamatos volt a pénztárellenırzés, melynek keretében vizsgáltuk a pénztárkönyvet, a szigorú számadású nyomtatványok naprakészségét, nyilvántartását, a kiadott elılegek naprakész vezetését, a bizonylatok szabályszerőségét, a pénz és egyéb értékek biztonságos ırzését, valamint a házipénztár készpénz állományát. Az OKF által biztosított eredeti elıirányzatot, az év közbeni módosításokkal kialakított elıirányzatot és a teljesítéseket kiemelt elıirányzatonként táblázatot a 9. számú melléklet tartalmazza. Bevételeink éves központi elvárását 4,2 mill. Ft - december 31-i fordulónapra 436 %- ra teljesítettük. Ez a bevétel zömmel ingatlanjaink bérbeadásból, alkalmazotti térítések bevételébıl keletkezett. Megítélésünk szerint ezen a területen elértük a lehetıségeink felsı határát. Az elmúlt évben is a többletbevételeinket elıirányzatosítás után a mőködési kiadásaink finanszírozására fordítottuk. Rendkívül súlyosan érintette igazgatóságunkat, hogy a 2010. január 1-e után kiszabott ADR bírságokból származó bevétel teljes egészében a központi költségvetést illette, míg a feladatvégzéssel járó költségek igazgatóságunk szőkös költségvetését terhelték. Igazgatóságunk az ADR-bıl beérkezett többletbevételeit a korábbi idıben is mőködési költségeinek finanszírozására, valamint az ADR ellenırzések feltételrendszerének
19 megteremtésére fordította, így ezen bevételkiesés miatt igazgatóságunk költségvetése nagymértékben szőkült. A Fejér Megyei Önkormányzattól Igazgatóságunk a 2011. évre az elızı évekhez hasonlóan elkülönített támogatási keretet nem kapott. Pályázati pénzbıl 1.900 eft-ot kaptunk, melyet a Védelmi felkészítés Fejér Megyében pályázat szerint lakosságvédelmi és kárfelszámolási feladatok gyakorlása, ifjúsági verseny lebonyolítása és díjazása, a Természeti Katasztrófák Csökkentésének Világnapja alkalmából kiírt rajzpályázat, és sajtótájékoztató kiadvány finanszírozására fordítottunk. A 2011. évi gazdálkodásunk során a 2012. évre áthozható 148.945.-Ft maradványunk keletkezett, melyet teljes egészében kötelezettségvállalással terheltünk. Személyi kiadásaink A 2011. évre igazgatóságunk részére biztosított személyi jellegő elıirányzat az évben biztosította az általunk foglalkoztatott dolgozók részére a jogszabályok és belsı szabályzók szerint járó juttatásainak fedezetét, melyet saját bevételbıl egészítettünk ki. Az elıirányzat felhasználása több mint 100 %-ban megtörtént, mivel az év végi tartozásmentes zárás miatt a decemberi étkezési utalványok számlája az év végi maradvány feloldás után kifizetésre került. A hivatásos állomány részére a ruházati utánpótlási illetményt összesen 1.296 eft május hónapban elıirányzat elırehozása mellett átutaltuk. Az állomány CAFETÉRIA költsége 2011-ben 6.622 eft volt. Dologi kiadásaink A 2011. költségvetési évben igazgatóságunk részére dologi elıirányzatra biztosított keret terhére végrehajtottuk a jogszabályokban szervezetünk részére elıírt feladatokat, üzemeltettük a kezelésünkben és ingyenesen használatunkban lévı ingatlanjainkat, valamint az alap és szakfeladataink ellátásához nélkülözhetetlen, használatunkban lévı gépjármőveket. Dologi elıirányzatunk felhasználása 99%-os, úgy, hogy a többletbevételeinkbıl elıirányzatosított összeget mőködési kiadásaink fedezésére fordítottuk. Igazgatóságunk a 2011-es költségvetési évre az év eleji tervtárgyaláson részünkre biztosított elıirányzatunkat a saját bevételünk elıirányzatosításával megnövelte. Rendkívül visszafogott, racionalizált gazdálkodást folytattunk a tavalyi évben, mivel az épület használatára vonatkozóan 2008-ban felmondott szerzıdés, és ennek következtében a nem teljesített továbbszámlázott közüzemi díjak kifizetése áthúzodott 2011-re. A három oldalú megállapodás a helyi önkormányzat, a székesfehérvári HÖT és igazgatóságunk vonatkozásában újból megkötésre került 2010. decemberében, így 2010. évre vonatkozó, ki nem fizetett közüzemi díjak teljesítését 2011-ben megkezdtük. A 2010. évrıl áthozott maradványunk nem fedezte a teljes összeget, ezért igazgatóságunk 2.000.000 Ft segítséget kapott a BM OKF-tıl, mely összeget havi bontásban év végére visszautaltunk. Tovább nehezítette a likviditási problémánkat a MÓRHİ által peresített móri polgári védelmi iroda üzemeltetésével kapcsolatban elvesztett per, mellyel kapcsolatban az elsı negyedévben nem tervezett költségként merült fel 1.300 eft. Az év során három részleges külsı védelmi gyakorlatot terveztünk. Erre az OKF 240 eft összeget biztosított. Az elmúlt évben is jelentıs teher volt igazgatóságunk költségvetésére, hogy a polgári védelmi irodák mőködésének finanszírozására központi fedezetet nem kaptunk, így a közüzemi- és mőködési díjakat az irodák tekintetében igazgatóságunk biztosította. A polgári védelmi kirendeltségeink szakmai feladatainak nagy részét önkormányzati támogatásból tudtuk finanszírozni. A 2011. év eltelt idıszakában igazgatóságunk a bevételeibıl adódó, az állammal szembeni befizetési kötelezettségeinknek maradéktalanul eleget tett.
20 Felhalmozási kiadásaink A 2011-es évre igazgatóságunk részére a központi megszorító intézkedések miatt felhalmozási elıirányzat központilag nem került biztosításra. A vörösiszap katasztrófa elhárításában végzett tevékenységünk során igazgatóságunk tulajdonában lévı fénymásoló meghibásodott, melynek javítása gazdaságtalan volt, így igazgatóságunk egy új fénymásoló beszerzését valósította meg, melynek teljes összegét az elszámolás során a BM OKF visszapótolta. 2. Mőszaki tevékenység Igazgatóságunk összesen 12 db jármővel rendelkezik, melybıl a kirendeltségeinknél 3 db gépkocsi üzemel. Az igazgatóság által fenntartott jármőveink átlag-életkora 12,5 év, átlagos futásteljesítményük 9.547 kilométer/év/gk. Az igazgatóságunk a megalakulása - 2000. 01. 01. - óta a SKODA FABIA ügyintézıi gépjármővön kívül nem kapott új gépkocsit. Az 1992. év óta rendszerben lévı mikrobuszunk (Ford Transit), valamint a 2005. évben rendszerbe állított VFCS ugyancsak Ford Transit típusú alapgépjármő cseréje feltétlenül indokolt. Mindkét gépjármő 19-20 éves, 13,8 illetve 15 liter/100 km-es fogyasztásuk gazdaságtalan, mőszaki állapotuk a rendszeres karbantartásuk ellenére is jelentısen leromlott. A mikrobuszunk 2011. október óta motor üzemanyag ellátó rendszer hiba miatt üzemképtelen, helyreállításának költsége mintegy 120.000 Ft. 2010. december 06-án az OKF-tıl kaptunk egy 2007-es évjáratú, 40.384 km-t futott Nissan Pathfinder terepjáró gépjármővet, mely nagy segítséget jelent az ügyintézıi feladatok végrehajtásában. 2011. évre 90.000 km futásteljesítést terveztünk. Év közben felhasználtunk 88.253 km-t, a tervezett km teljesítés 98,06 %-át. Ebbıl az év elején a vörös iszap szennyezés felszámolására 3632 km-t, év közben tartós magáncélú személygépkocsi igénybevételre 15.815 km-t, magáncélú igénybevételre 406 km-t használtunk fel. A kirendeltségek gépjármővei a tavalyi évben az önkormányzatok által biztosított költségvetési keretbıl 28.269 km-t teljesítettek. Igazgatóságunknál a magántulajdonú személygépkocsival történı szolgálati célú igénybevétel 3.395 km volt. Mindösszesen szolgálati feladatteljesítésre 119.917 km-t használtunk fel. A teljes szolgálati gépjármő állományunk üzemeltetésére 2011-ben összesen 6.433.695 Ft-ot fordítottunk. Az 1 km-re esı átlagköltség 55,21 Ft. Összességében a használatunkban lévı gépjármővek mőszaki állapota, futás teljesítménye az évjáratuknak megfelelı. Ingatlan gazdálkodás: Az állami tulajdonú, katasztrófavédelmi kezeléső ingatlanjaink esetében a szabad kapacitások szinte teljes egészében hasznosításra, bérbeadásra kerültek, az ezekbıl származó bevételek képezik az éves összbevételünk jelentıs részét. Két ingatlanunk esetében / Kisfalud, Mátyás K. út 40. Magyar Honvédség/ és /Székesfehérvár, Szent Flórián krt. 2.-Székesfehérvár MJV önkormányzat/ a kezelıi jog rendezés alatt állt, melynek során a Kisfalud-raktárbázist visszaadni tervezzük, a Szent Flórián krt. 2. pedig az integrációval összefüggésben rendezésre kerül. Igazgatóságunk 4 db szolgálati lakás felett rendelkezik. Mind a négy lakásban érvényes bérleti szerzıdéssel rendelkezı személy (2 jogcím nélküli, jóhiszemő) a bérlı. A kezelıi jogú, és ingyenes használati jogú ingatlanjaink mőszaki állagára egyaránt az a jellemzı, hogy az elmúlt években forrás hiány miatt felújításukra, karbantartásukra csak minimális összeget tudtunk fordítani.