Előterjesztő megnevezése: Makrai László ügyvezető igazgató Iktatószám: /2015. Tárgy: Központi jogszabályváltozás miatt az 53/2004. (XI. 30.) Kgy. rendelet módosítása Melléklet: 1 pld. rendelet-tervezet Készítette: Szegedi Környezetgazdálkodási Nonprofit Kft. Véleményezésre megküldve: Városüzemeltetési, Fejlesztési és Környezetvédelmi Bizottság Pénzügyi és Vagyongazdálkodási Bizottság Jogi, Ügyrendi és Közbiztonsági Bizottság Törvényességi véleményezésre bemutatva: 2015. június
Tisztelt Közgyűlés! A hulladékgazdálkodási közszolgáltatás végzésének feltételeiről szóló 385/2014. (XII. 31.) kormányrendelet (továbbiakban: kormányrendelet) lehetőséget biztosít arra, hogy az ingatlan használója a hulladékszállítási közszolgáltatás igénybevétele során a jogszabályokban foglalt feltétel teljesülése esetén a jelenleg használatos legkisebb űrtartalmú (110/120 liter) hulladékgyűjtő edényzet helyett a szabványoknak megfelelő kisebb (60 illetve 80 literes) edényzetet használjon. A Szegedi Környezetgazdálkodási Nonprofit Kft. (továbbiakban: közszolgáltató) minden ügyfélnek minimum két edényzet közötti választási lehetőséget biztosít, amely természetes személy ingatlanhasználó esetében az egyik legfeljebb 80 liter, a lakóingatlant egyedül és életvitelszerűen használó személy esetében az egyik legfeljebb 60 liter űrtartalmú lehet. Az edényzet választása során figyelembe kell venni a településre jellemző fajlagos hulladékmennyiséget (56,78 liter/fő/hét), a hulladékszállítás gyakoriságát, az ingatlant használó személyek számát, valamint az ingatlanon ténylegesen képződő hulladék mennyiségét is. A közszolgáltató a hulladék begyűjtése során jogosult ellenőrizni az adott ingatlan elé kirakott hulladék mennyiségét és a gyűjtőedény űrtartalmához mérten esetlegesen jelentkező többletmennyiséget (amennyiben nem ún. emblémás zsákban kerül elhelyezésre) külön díjfizetés ellenében szállítja el. Ismétlődően jelentkező többletmennyiség esetén a gyűjtőedény méretét a tényleges hulladék mennyiségének megfelelően növelni kell. A lakóingatlant egyedül és életvitelszerűen használó személy esetében ezt a tényt a kormányrendelet 7. (1b) bekezdése alapján az önkormányzat által kiadott igazolással kell igazolni. A hatályos jogszabályok rendelkezései alapján ezt az igazolást a település jegyzője hatósági igazolás formájában adja ki. A kérelmező ügyfél az e célra rendszeresített nyomtatvány kitöltésével az igazolás iránti kérelmet a Polgármesteri Hivatal Humán Közszolgáltatási Irodáján (Szeged, Széchenyi tér 10-11.) vagy a közszolgáltató ügyfélszolgálatán (Szeged, Stefánia 6.) nyújthatja be. Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata a központi szabályozást megelőzve biztosítja azt, hogy az általában kevesebb hulladékot termelő nyugdíjasok az általuk használt normál méretű edényzetet (110/120 liter) megtartva külön hatósági eljárás nélkül a mindenkor hatályos díj 50%-át fizetve vegyék igénybe a hulladékszállítási közszolgáltatást. Bár az önkormányzat díjmegállapítási jogkörét a Kormány elvonta, de a nyugdíjas kedvezményt a közszolgáltató üzletpolitikai kedvezményként változatlan formában továbbra is biztosítja. Tekintettel a 60 literes edényzet igénybevételével kapcsolatos többletterhekre (hatósági eljárás 3000 Ft-os illetéke, edényzet beszerzésének 6-8000 Ft/db költsége) javasolt, hogy az egyedülálló nyugdíjasok a jelenlegi üzletpolitikai kedvezmény megtartása mellett legkisebb edényzetként a jelenleg is használatos 110/120 liter űrtartalmú edényzetre legyenek jogosultak. Célszerű a nem egyedülálló nyugdíjasoknak is a 80 literes edényzet választása helyett a jelenlegi üzletpolitikai kedvezmény megtartása mellett a 110/120 literes edényzetet továbbra is igénybe venni. Azoknak a nyugdíjasoknak (akár egyedülálló, akár házaspárokról van szó), akik a már meglévő kedvezményüket kívánják a jövőben is igénybe venni, nincs tennivalójuk, a közszolgáltató továbbra is a jelenlegi feltételek szerint (50%-os díjcsökkentés, 110/120 literes edényzet) szállítja a hulladékot. A kormányrendelet szerinti kisebb edényzet választási lehetőségével a közszolgáltatás során összegyűjtött hulladék mennyisége nem fog csökkenni, ez a rendelkezés önmagában nem ösztönöz a környezettudatos gondolkodásra illetve a szelektív hulladékgyűjtésre. Félő, hogy a lakosok egy része a díjmegtakarítást szem előtt tartva választ kisebb edényzetet és az ehhez képest jelentkező többlethulladékot megkísérlik illegális módon elhelyezni. A közszolgáltatónak ezzel párhuzamosan gondoskodni kell a hulladékelhelyezés és a szolgáltatás igénybevételének hatékony ellenőrzéséről és abban az esetben, ha indokolt, kezdeményezni kell a 60 literes edényzetre jogosító hatósági
igazolás visszavonását, illetve a tényleges hulladékmennyiségnek megfelelő gyűjtőedényzet használatát. Várható, hogy a rendelet módosításával párhuzamosan növekedni fog a közterületeken, illetve a nem megfelelően gondozott magánterületeken az illegálisan lerakott hulladék mennyisége. A hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény szerint a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás díját a Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatal javaslatának figyelembevételével a miniszter rendeletben állapítja meg. A rendelkezés 2013. január 01. napján lépett hatályba, ezzel egyidőben az önkormányzatok díjmegállapító jogköre megszűnt. A Miniszter díjmegállapító jogkörével ez idáig nem élt és arról sincs ismeretünk, hogy a most bevezetésre kerülő 60, illetve 80 literes edényzet esetében az érintett lakosságnak milyen mértékű díjat kell fizetnie. A hulladékszolgáltatók országos szakmai egyesületének állásfoglalása szerint ezen gyűjtőedények díját arányosítással kell megállapítani, ami nyilvánvalóan nem végezhető el az űrtartalom változáshoz viszonyított egyenes arányú díjmódosítással, mindenképpen szükséges figyelembe venni a szolgáltatás ellátása során felmerülő és a gyűjtőedényzet űrtartalmához közvetlenül nem köthető állandó költségeket is. Az ingatlanhasználó által választott legkisebb gyűjtőedényzet ürítési díját arányosítással a közszolgáltató fogja meghatározni. Az egyes helyi közszolgáltatások ellátásáról szóló 53/2004. (XI. 30.) Kgy. rendelet a www.rendeletek.szegedvaros.hu/admin/docs/rendeletek/53_2004_20_2015_h.pdf honlapon érhető el. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17. -ában előírt előzetes hatásvizsgálat eredményeképpen megállapítást nyert, hogy a kormányrendelet 2015. július 01. napjától hatályos rendelkezései, illetve az ezen időponttól hatályos helyi rendelet alapján várható, hogy az érintett lakosság egy része élni fog a kisebb edényzet választási lehetőségével és várható, hogy ezek jelentős részének hulladékmennyisége nem csökken, tehát a közszolgáltató közszolgáltatásból eredő díjbevétele kis mértékben csökkenhet, a lerakott hulladék miatt fizetendő illeték mértéke jelentősen nem változik és valószínűsíthető, hogy kis mértékben növekszik az illegálisan lerakott hulladékok ártalmatlanításához kapcsolódó költség. A jogszabály megalkotása a magasabb szintű jogszabály rendelkezései szerint kötelező, a jogalkotás elmulasztása esetén jogsértő állapot következne be. Tisztelt Közgyűlés! Kérem, hogy az előterjesztést megvitatni és az egyes helyi közszolgáltatások ellátásáról szóló rendeletet ennek megfelelően megalkotni szíveskedjenek. Szeged, 2015. június 10. Makrai László ügyvezető igazgató
Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének../2015. (...) önkormányzati rendelete az egyes helyi közszolgáltatások ellátásáról szóló 53/2004. (XI. 30.) Kgy. rendelet módosításáról Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény 35. -ban kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. Az egyes helyi közszolgáltatások ellátásáról szóló 53/2004. (XI.30.) Kgy. rendelet (a továbbiakban: Rendelet) 4. 10.) pontja az alábbiak szerint módosul: 4. E rendelet alkalmazása szempontjából: 10.) települési szilárd hulladék gyűjtésére és elszállítására irányuló közszolgáltatás: a szolgáltató szállítóeszközéhez rendszeresített 60, 80, 110, 120, 240, 770, 1100 liter űrmértékű edényzetben a közterületen vagy az ingatlanon összegyűjtött és a szolgáltató rendelkezésére bocsátott hulladék elhelyezés céljából történő rendszeres elszállítása; 2. A Rendelet 7. (1) (4) bekezdése az alábbiak szerint módosul: 7. (1) A települési szilárd hulladék szervezett gyűjtésére és elszállítására irányuló közszolgáltatásba bevont területekről a szolgáltató köteles a települési szilárd hulladékot szükség szerinti gyakorisággal begyűjteni és a központi hulladék lerakóhelyre elszállítani. A szállítás gyakorisága vegyes hulladék tekintetében legalább heti egy alkalom, az elkülönítetten gyűjtött hulladék tekintetében legalább két hetente egy alkalom. Az ingatlanra irányadó járatnapokról és a szolgáltatás igénybevételének módjáról a szolgáltató az ingatlanhasználót a helyben szokásos módon (szórólap, weboldal) értesíti. A vegyes hulladék átadása a szolgáltató által üzemeltetett speciális hulladékszállító járműhöz alkalmazható MSZ EN 840 szabványos, megfelelő minőségű, 60 literes edényzet esetében maximálisan 15 kg, 80 literes edényzet esetén maximálisan 20 kg, 110/120 literes edényzet esetében maximálisan 25 kg, 240 literes edényzet esetén maximálisan 50 kg össztömegű vegyes hulladék elhelyezését biztosító gyűjtőtartály igénybevételével történik. A szolgáltató a gyűjtőedény űrtartalmát vagy a vegyes hulladék e rendeletben meghatározott maximális súlyát meghaladó többlethulladékot nem köteles elszállítani, kivéve, ha azt az ingatlanhasználó a szolgáltató által rendszeresített emblémás zsákban helyezi ki. A többlethulladék elszállítása esetén az emblémás zsákban való kihelyezést kivéve a szolgáltató jogosult e többlethulladék mennyiségének megfelelő szolgáltatási díjat az ingatlanhasználó részére kiszámlázni. A kiskertekben és üdülő övezetekben lakó ingatlanhasználók az adott háztartásra alkalmazandó
legkisebb gyűjtőedény térfogatának megfelelő zsákban (melynek súlya a 15, 20 illetve a 25 kg-ot nem haladhatja meg) is kirakhatják az elszállításra összegyűjtött vegyes települési szilárd hulladékot. Egyéb szilárd, nem kommunális hulladék kihelyezése a közszolgáltatás keretén belül tilos. A gyűjtőtartály mellé ömlesztett hulladék kihelyezése tilos. (2) A közszolgáltató a szolgáltatás igénybevételét az ingatlanhasználó számára a (3) bekezdés szabályainak figyelembevételével háztartásonként legalább 2 különböző űrmértékű gyűjtőedény választásának lehetőségével biztosítja. (3) A választási lehetőséget az ingatlanhasználó számára a közszolgáltató úgy ajánlja fel, hogy a választható gyűjtőedény űrmértéke igazodjon az érintett ingatlanon képződő hulladék mennyiségéhez, figyelembe véve a) a településen képződő vegyes és elkülönítetten gyűjtött hulladék fajlagos mennyiségét, b) az érintett ingatlant használó természetes személyek számát, valamint c) a szállítás gyakoriságot. A rendelet területi hatálya alá tartozó ingatlanok tekintetében figyelembe veendő fajlagos mennyiség mértéke 56,78 liter/fő/hét. A szolgáltatás igénybevétele a természetes személy ingatlanhasználó számára az adott ingatlanra alkalmazandó legkisebb gyűjtőedény űrtartalma szerinti mennyiségre vonatkozóan, míg gazdálkodó szervezeteknél minimum 110/120/liter/hét mennyiségre vonatkozóan kötelező. Az egy fős háztartásban élő ingatlanhasználó a legkisebb gyűjtőedényzetet csak abban az esetben veheti igénybe, ha annak tényét, hogy a lakóingatlant egyedül és életvitelszerűen használja, a települési önkormányzat által kiadott igazolás útján a közszolgáltató részére bizonyítja és ennek megfelelő űrmértékű tároló rendelkezésre állásáról haladéktalanul gondoskodik. Az igazolás kiadása iránti kérelem a Polgármesteri Hivatal Humán Közszolgáltatási Irodáján valamint a közszolgáltató ügyfélszolgálati irodáján (6720 Szeged, Stefánia 6.) terjeszthető elő. Az az ingatlanhasználó, aki a szolgáltató által biztosított üzletpolitikai kedvezményt vesz igénybe, köteles legalább 110/120 literes gyűjtőedényzet választásával a közszolgáltatást igénybe venni. (4) A szolgáltató a választási lehetőség jogszerű alkalmazását jogosult a helyszínen ellenőrizni, melyről jegyzőkönyv kerül kiállításra. Amennyiben az átadásra kerülő hulladék mennyisége az emblémás zsákban való kihelyezést kivéve a közszolgáltató által bizonyítottan meghaladja az adott háztartásra alkalmazandó legkisebb gyűjtőedény űrtartalma szerinti mennyiséget, a közszolgáltató írásban felszólítja az ingatlanhasználót arra, hogy ne lépje túl az adott háztartásra vonatkozóan választott gyűjtőedényben kihelyezhető hulladék mennyiségét. A második felszólítást követően a közszolgáltató a természetes személy ingatlanhasználó értesítésével egyidejűleg jogosult a tényleges mennyiségű hulladéknak megfelelő, de legalább a 110/120 literes gyűjtőedény alapul vételével számított díj számlázására, továbbá felszólítja az ügyfelet a tényleges hulladéknak megfelelő űrmértékű gyűjtőedény igénybevételére. Ha a jogosultság ellenőrzése során megállapítást nyer, hogy a 60 literes gyűjtőedényt
választott ingatlanhasználó az igazolás kiadása iránti kérelmében az ingatlant egyedül és életvitelszerűen használó személyek számára vonatkozóan a hatóságnak nem megfelelő adatot szolgáltatott, vagy az ingatlant használó személyek számának változására vonatkozó bejelentési kötelezettségét elmulasztotta, a közszolgáltató az ingatlanhasználó értesítésével egyidejűleg a hatósági igazolás visszavonását kezdeményezi, továbbá jogosult a tényleges mennyiségű hulladéknak megfelelő, de legalább a 110/120 literes gyűjtőedény alapul vételével számított díj számlázására, valamint felszólítja az ügyfelet az ingatlant ténylegesen használó személyek számának megfelelő űrmértékű gyűjtőedény igénybevételére. 3. A Rendelet 9. -a az alábbi (3) bekezdéssel egészül ki és ezzel egyidejűleg a korábbi (3) bekezdés számozása (4) bekezdésre módosul: 9. (3) Amennyiben a szolgáltató az edény egyedi azonosítását (chipezés) elvégezte, a közszolgáltatás ezen edényzet igénybevételével vehető igénybe. Az ingatlanhasználó minden ürítés előtt köteles ellenőrizni az azonosító hiánytalan meglétét, annak esetleges hiányát köteles a szolgáltatónak haladéktalanul bejelenteni. Azt a hulladékot, melyet az ingatlanhasználó az egyedi azonosító felszerelése ellenére nem az azonosítóval ellátott edényzetben ad át a közszolgáltatónak, a közszolgáltató többlethulladékként veszi át. A hulladékgyűjtő edény egyedi azonosítójának pótlásával felmerülő költségeket a közszolgáltató az ingatlanhasználóra jogosult áthárítani. 4. A Rendelet 26. (5) bekezdése az alábbiak szerint módosul: 26. (5) Nem tagadhatja meg a közszolgáltatási díj megfizetését az, aki a települési szilárd hulladékkal kapcsolatos kötelezettséget nem teljesíti, feltéve, hogy a közszolgáltató számára a közszolgáltatást felajánlja, illetve a közszolgáltatás teljesítésére vonatkozó rendelkezésre állást igazolja. A hulladékszállítási közszolgáltatás megvalósulása esetén a 7. (3) bekezdés szerint alkalmazandó minimális díj az adott háztartásra alkalmazandó legkisebb szabványos gyűjtőedény heti egyszeri ürítésének díja. Jelen rendelet 2015. július 1. napján lép hatályba. 5. Dr. Botka László sk. Dr. Mózes Ervin sk. polgármester címzetes főjegyző Megalkotta Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlése a 2015. június 26-án tartott ülésén. Kihirdetve Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlése Közlönyében.