Légi áru szállítás komplex légiközlekedés védelmi ellenőrzése 2015. 02. 26.
Bemutatkozás Macsári István rendőr alezredes ORFK RRI LVO - EU légiközlekedés védelmi ellenőr - Nemzeti cargo auditor - Légiközlekedés védelmi szakértő és oktató
LÉGI ÁRUFUVAROZÁS Előnyei: hozzájárul az ipar és a kereskedelem globálissá válásához, előre meghirdetett útvonalakon, időben közlekedik, gyors menetidő és árukiszolgálás, biztonságos, minimális az átrakodásból eredő sérülés, minimális a külső behatások okozta sérülésveszély, a csomagolás viszonylag olcsó. Hátrányai: nincs háztól házig szállítás, drága, nem minden árufajta szállítható repülőn, folyton változó bonyolult rendszer, sajátos belső nyelvezettel és szabályokkal, ezért nehézkes a megfelelő hatósági kontrol.
Biztonságos áruszállítás feltételei Jogi környezet Szervezeti háttér Infrastruktúra
Szervezeti háttér A védelmi feladatokban együttműködő hatóságok 1. Légiközlekedési hatóság (NKH LH) 2. az általános rendőrségi feladatok ellátására létrehozott szerv (RRI) 3. a terrorizmust elhárító szerv (TEK) 4. Alkotmányvédelmi Hivatal (AH LRK) 5. a hivatásos katasztrófavédelmi szerv (RHTP) 6. Nemzeti Adó- és Vámhivatal Repülőtéri Főigazgatóság
Fő feladataik: Együttműködés (kötelezettség!) Kölcsönös tájékoztatás (kötelezettség!) Civil jogalanyok ellenőrzése/felügyelete Monitoring tevékenység Kockázatértékelések Jogellenes cselekmények felszámolása, védelmi események kivizsgálása Védelmi infrastruktúra meghatározása Jogsértés esetén szankcionálás felső határ 100 millió forint!
Szigorú nemzetközi és hazai jogi keretek Nemzetközi egyezmények (jogi és szakmai keretek, kötelezettségek - Varsói, Chicagói, Tranzit és légi fuvarozási, Montreáli Egyezmény) Nemzetközi szervezetek (szabályozás, egységesítés, képzés SITA, ICAO, IATA)
Prioritás: Kikényszeríthető erővel bíró, rendszeres ellenőrzések (tagállami hatósági tevékenység értékelése, civil jogalanyok - repülőterek, cargo cégek - értékelése) Hiányosságok esetén Szankciók (végső soron tagállam kizárásának kezdeményezése) Komoly gazdasági hátrányok, következmények
Hazai jogi környezet Légiközlekedésről szóló törvény Kormányrendeletek Miniszteri rendeletek Jogalanyok légiközlekedés védelmi programjai (hatóságok jóváhagyásával)
Infrastruktúra Megfelelő anyagi háttér Képzett személyzet (folyamatos tanúsítás, vizsgáztatás, tesztelés) Megbízható, nemzetközi tanúsításokkal rendelkező, folyamatosan ellenőrzött védelmi berendezések, eszközök Ellenőrzött szállítmányozási folyamatok, helyszínek, eszközök
Biztonságos áruszállítás feltételei Jogi környezet Szervezeti háttér Infrastruktúra RRI szerepe?
Jogi környezet RRI szerepe Cargo jogalanyok tevékenységének engedélyezése szakhatósági eljárás Jogalanyok légiközlekedés védelmi programjainak jóváhagyása - szakhatóság Normaalkotási szerep szakértői jelenlét Egyéb engedélyezési eljárások EU és hazai normákon alapuló ellenőrzések
Szervezeti háttér RRI szerepe Repülőtéri Védelmi Bizottság elnöklése Rendőri állomány repülőtéri feladatokra történő felkészítése, képzése Képzett auditorok monitoring tevékenység végzése, folyamatos ellenőrzések, tesztelések fenntartása Civil védelmi ellenőrök tesztelése, vizsgáztatása, tanúsítása
Infrastruktúra RRI szerepe Utasoktól szedett védelmi díjak felhasználásának ellenőrzése Védelmi berendezések, eszközök jóváhagyása Védelmi eljárások, technológiai utasítások jóváhagyása (létszám, eljárás)
Cargo biztonság: alapvetően 2 féle jogellenes cselekmény lehetséges: 1) Cargo légi jármű elleni, vagy azzal elkövetett támadás 2) IED behelyezése cargo/posta szállítmányba
A cargo biztonság alapjai: A légi árut megfelelően át kell vizsgálni, vagy megbízható forrásból kell származnia Kiegészítő intézkedések kellenek a magas kockázatú árukhoz (HRCM) Amint biztonságos státuszt kap a légi áru, azt fenn kell tartani végig, beleértve a tranzit/transzfer pontokat is (biztonságos szállítmányozási lánc) A cargo tevékenységet rendszeresen felügyelni és auditálni kell (belső, külső) Kerülni kell a felesleges ismételt ellenőrzéseket, átvizsgálásokat
Ne felejtsük el: a cargo egy része az utasokkal együtt repül Airbus A300 utas/cargo járat keresztmetszete
Kihívások: Nagy létszámú, nehezen ellenőrizhető árukezelést végző személyzet átvizsgált, steril áruhoz történő illetéktelen hozzáférések ellenőrzési problémája Átvizsgálási korlátok (röntgenezés, robbanóanyag kereső kutyák, robbanóanyagnyom-kereső berendezések, CT, fizikai átvizsgálások) Hatósági ellenőrzések összehangolásának hiánya
Kihívások: példa Áru természetének megfelelő átvizsgálás határai - röntgenezés, mint a legelterjedtebb módszer
IED: detonátor, áramforrás, időzítőnek Nokia mobil, 500 gr robbanóanyag nem jelent kihívást
Közönséges laptopba rejtve nem kihívás egy gyakorlott ellenőrnek
Laptop szállítmányba elhelyezve
Veszélyes áru kezelése - légiközlekedés védelmi kihívások A teljes cargonak csak egy része a veszélyes áru, de speciális szabályrendszer vonatkozik rá (hatósági képzési nehézségek) Nem megfelelő dokumentáció hiányos előkészítés a védelmi átvilágításokhoz Nem megfelelő árukezelés safety balesetek Bonyolult csomagolás védelmi átvizsgálási nehézségek (nagy sűrűségű képek, röntgensugarak áthatolási képességének problémái)
Mivel tehetőek hatékonyabbá a hatósági ellenőrzések? Képzési lehetőségek (kölcsönösségi alapon) Kölcsönös tájékoztatási rendszer a hiányosságokról Számos közös pont lehetséges a veszélyes légi áru ellenőrzése területén az OKF és az ORFK között együttműködési lehetőség?
Köszönöm a megtisztelő figyelmüket!