TAKSONY NAGYKÖZSÉG ÖNKORMÁNYZATA KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK 20/2010. (XII.1.) önkormányzati rendelete a gyermekvédelem helyi rendszeréről egységes szerkezetben Taksony Nagyközség Önkormányzatának Képviselő-testülete az Alkotmány 44/A. (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 16. (1) bekezdése, valamint a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 18. (1) bek. b) pontjában és (2) bekezdésében, 21. (1) és (3) bekezdésében, 29. (1)-(2) bekezdésében, 131. (1) bekezdésében, 137. (1) és (4) bekezdésében, valamint a 162. (5) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján az önkormányzat által a gyermekek részére nyújtandó pénzbeli és természetbeni ellátásokról, illetve az önkormányzat által biztosított személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról az alábbi rendeletet alkotja. I. FEJEZET ÁLTALÁNOS RENDLKEZDÉSEK A RENDELET CÉLJA A rendelet célja, hogy a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (továbbiakban: Gyvt.) által megállapított, a gyermekek védelmét szolgáló ellátási formák alkalmazásához az önkormányzat közigazgatási területén a helyi sajátosságokat figyelembe véve a feltételrendszert és eljárásokat szabályozza. 1. A RENDELET HATÁLYA 2. (1) A rendelet hatálya - a Gyvt. 4. -a alapján kiterjed a Taksonyban tartózkodó gyermekre, fiatal felnőttre és szüleire. A GYERMEKEK VÉDELMÉNEK RENDSZERE (1) A gyermekek védelmét az önkormányzat pénzbeli, természetbeni, illetve személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátásokkal biztosítja az alábbiak szerint: a) pénzbeli ellátás: rendkívüli gyermekvédelmi támogatás b) természetbeni ellátás: tankönyvtámogatás, étkezési térítési díjtámogatás, rendkívüli gyermekvédelmi támogatás c) személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások: gyermekjóléti szolgáltatás, gyermekek napközbeni ellátása érdekében működtetett óvoda, általános iskolai napközi. (2) A rendkívüli gyermekvédelmi támogatás, pénzbeli vagy természetbeni formájáról az eljárás során az összes körülményt mérlegelve kell dönteni. (3) A rendkívüli gyermekvédelmi támogatás elsősorban akkor állapítható meg természetbeni ellátás formájában, ha 3. 1
(4) 1 a) a kérelem a gyermekek étkeztetési térítési díjának (díjhátralékának), tandíjának, kollégiumi díjának, tankönyv-, tanszerellátásának, gyógyszerköltségének, egészségügyi szolgáltatásért fizetett díj támogatásár irányul, vagy b) amennyiben az ügy összes körülményeire tekintettel feltételezhető, hogy a gyermek nevelése, gondozása érdekében a természetben nyújtott támogatás célravezetőbb. ELJÁRÁSI RENDELKEZÉSEK (1) Az e rendeletben szabályozott pénzbeli és természetbeni ellátások megállapítása iránti kérelmet a Polgármesteri Hivatalnál (továbbiakban: Hivatal) terjesztheti elő a szülő vagy más törvényes képviselő, az egyes ellátási formákra rendszeresített nyomtatványon. (2) A rendkívüli gyermekvédelmi támogatásra való jogosultság elbírálásához be kell csatolni a) A 149/1997. (IX.10.) Korm. rendelet 3. számú mellékletében foglalt nyilatkozatot és jövedelemigazolásokat, b) Fiatal felnőtt kérelme esetén a közép- vagy felsőfokú oktatási intézmény nappali tagozatán tanuló esetében ha nagykorúság után is folyósítják, vagy akkor állapítják meg a támogatást, az oktatási intézmény igazolását a tanulói, illetve hallgatói jogviszony fennállásáról is. c) 2 E rendelet 4. (1) bekezdése esetén a jövedelem számításánál irányadó időszakra a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 10. (2)- (5) bekezdése az irányadó. Az egy főre jutó jövedelem megállapításánál a Gyvt. 5. e) pontjában foglaltakat kell alkalmazni. d) A rendkívüli gyermekvédelmi támogatás megállapítása előtt környezettanulmányt kell készíteni. e) A jövedelmet az alábbiak szerint kell igazolni: ea) munkaviszonyból, munkavégzésre irányuló egyéb jogviszonyból származó jövedelmet és táppénzt a munkáltató jövedelemigazolásával eb) társas és egyéni vállalkozásból származó jövedelmet az előző évi bevallás alapján az APEH által kiadott jövedelemigazolással és a kérelem benyújtásáig terjedően az előző havi jövedelméről tett nyilatkozattal ec) ingatlan, ingó vagyontárgyak értékesítéséből, vagyoni értékű jog átruházásából származó jövedelmet a szerződéssel, amennyiben az nem tartalmaz pénzösszeget, ennek megjelölésére nyilatkozattal ed) nyugellátást, baleseti nyugellátást, árvaellátást és egyéb nyugdíjszerű ellátásokat a kifizető által kiállított igazolással vagy az utolsó havi nyugdíjszelvénnyel, ezek hiányában bankszámla kivonattal ee) a gyermek ellátásához és gondozásához kapcsolódó támogatásokat (különösen a gyermekgondozási díjat, a gyermekgondozási segélyt, a gyermeknevelési támogatást, árvaellátást, gyermektartásdíjat) a kifizetőtől nyert igazolással, 4. 1 Hatályon kívül helyezte a 9/2011. (IV.28.) önkormányzati rendelet 1. a 2 Módosította a 9/2011. (IV.28.) önkormányzati rendelet 2. a 2
valamint a gyermektartásdíj esetében az azt megállapító jogerős bírósági ítélettel, vagy annak összegéről a szülők között létrejött megállapodással ef) az önkormányzati és munkaügyi szervek által folyósított rendszeres pénzellátást az erről szóló határozattal és a kifizetőtől kapott igazolással eg) bérbeadásból származó jövedelmet a bérleti szerződéssel eh) munkanélküli járadékról a kérelem benyújtását megelőző 1 hónapban folyósított ellátás igazoló szelvényét, ennek hiányában a munkaügyi kirendeltség által kiállított igazolást ei) egyéb személyek esetében a kérelmező büntetőjogi felelőssége mellett tett nyilatkozatát a havi átlagos nettó jövedelméről. (3) A kérelem benyújtásakor a) a rendszeresen mérhető jövedelmeknél az utolsó havi b) nyugdíjszerű jövedelmeknél utolsó havi c) egyéb jövedelmeknél tizenkét hónapra vonatkozó igazolásokat kell csatolni. (4) A rendelet értelmében egyedülállónak kell tekinteni a gyermeket egyedül nevelő szülőt, hivatalosan kijelölt nevelőt, illetve gyámot. (5) 3 A kérelem benyújtását követően környezettanulmányt kell készíteni. A rendelkezésre álló iratok és a környezettanulmány alapján az ügyintéző javaslatot tesz a támogatás összegére és módjára. (1) 14 A képviselő-testület az e rendeletben szabályozott pénzbeli és természetbeni ellátások megállapítására, felülvizsgálatára, az ellátás összegének, formájának megváltoztatására, megszüntetésére, a jogosulatlanul és rosszhiszeműen igénybe vett támogatás, segély megtérítésére vagy annak méltányosságból történő elengedésére és a megtérítendő összeg csökkentésére vonatkozó hatáskörét a polgármesterre ruházza át. (2) 15 A polgármester döntése elleni fellebbezéseket a Hivatalhoz kell benyújtani, amely gondoskodik a szükséges iratokkal együtt a fellebbezés Képviselő-testület elé terjesztéséről. (3) Jelen rendeletben szabályozott pénzbeli és természetben nyújtott ellátásokat, személyes gondoskodást az ellátások megállapítására hatáskörrel bíró jogosult javaslatára a Képviselő-testület kivételes méltányosságból jogosultsági feltételek hiányában is megállapíthatja a létfenntartást veszélyeztető helyzetben, illetve egyéb, kivételes méltányosságot érdemlő helyzetben. (4) 4 Kivételes méltányosság gyakorlása indokolt különösen elemi kár, katasztrófa, betegség, vis maior helyzet esetén, amennyiben az intézkedés elengedhetetlen, és az ezzel járó kiadás mértéke kérelmező és családja megélhetését veszélyezteti. (5) 5 Kivételes méltányosság gyakorlása esetén az e rendeletben meghatározott jövedelemhatártól lehet eltérni. 5. 3 Megállapította a 9/2011. (IV.28.) önkormányzati rendelet 3. a 4 Megállapította a 9/2011. (IV.28.) önkormányzati rendelet 4. a 5 Megállapította a 9/2011. (IV.28.) önkormányzati rendelet 5. a 14 Módosította a 16/2011. (VII.6.) önkormányzati rendelet 1. a 15 Módosította a 16/2011. (VII.6.) önkormányzati rendelet 2. a 3
(1) A rendkívüli gyermekvédelmi támogatás a határozat kézbesítését követően kerül kiutalásra a Hivatal által. (2) Ha a rendkívüli gyermekvédelmi támogatást természetbeni ellátás formájában biztosítják, úgy a támogatást az önkormányzat az illetékes intézménynek, gazdasági társaságnak, vállalkozónak utalja át, illetve az élelmiszer utalvány a Hivatal házipénztárában vehető fel. (3) Amennyiben a támogatás, segély összege nem fedezi az étkezésért fizetendő díjat, a tandíjat, a kollégiumi díjat, az egészségügyi szolgáltatásért fizetendő díjat, a tankönyv, tanszer árát, a különbözetet a kötelezettnek kell megfizetnie. 6. II. FEJEZET A PÉNZBENI ELLÁTÁSOK RENDKÍVÜLI GYERMEKVÉDELMI TÁMOGATÁS 7. 6 (1) Rendkívüli gyermekvédelmi támogatásban részesülhet a gyermek, ha az őt nevelő család a Gyvt. vonatkozó rendelkezése szerinti élethelyzetbe került. (2) A rendkívüli gyermekvédelmi támogatás összege alkalmanként az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének maximum 20 %-a lehet. A segély összegét 1000 forintra kerekítve kell megállapítani. (1) 16 SAJÁTOS NEVELÉSI IGÉNYŰ GYERMEKEK UTAZÁSI KÖLTSÉGTÉRÍTÉSE 8. 7 SÚLYOSAN FOGYATÉKOS GYERMEKEK TÁMOGATÁSA 9. 16 TERMÉSZETBEN NYÚJTOTT ELLÁTÁSOK 10. (1) A rendkívüli gyermekvédelmi támogatás pénzbeli és természetbeni ellátás formájában is nyújtható. (2) Természetbeni ellátások különösen a megállapított segély összegének erejéig - : 6 Módosította a 9/2011. (IV.28.) önkormányzati rendelet 6. a 7 Módosította a 9/2011. (IV.28.) önkormányzati rendelet 7. a 16 Hatályon kívül helyezte a 16/2011. (VII.6.) önkormányzati rendelet 3. a 4
a) gyermekintézményi étkezési térítési díj átvállalása, b) élelmiszer-utalvány biztosítása, c) gyógyszerköltség, egészségügyi szolgáltatásért fizetendő díj átvállalása, d) tandíj, kollégiumi díj átvállalása, e) tankönyv, tanszerellátás költségeinek támogatása. (3) 8 (4) 9 (5) 10 BÖLCSŐDEI GONDOZÁSI SZEMÉLYI TÉRÍTÉSI DÍJ TÁMOGATÁS 10/A. 18 (1) 19 Természetben nyújtott rendkívüli gyermekvédelmi támogatás keretén belül bölcsődei gondozási személyi térítési díj támogatás állapítható meg annak a 12 hónapos kort betöltött gyermeknek a szülője, törvényes képviselője kérelmére, a) ahol a gyermeket gondozó mindkét szülő vagy más törvényes képviselő, illetve a gyermekét egyedül nevelő szülő vagy más törvényes képviselő keresőtevékenységet folytat vagy a nappali oktatás munkarendje szerint, illetve felsőoktatási intézmény nappali tagozatán folytat tanulmányokat, és b) a Gyvt. 150. (6) bekezdésében biztosított kedvezményre nem jogosult és családjában az egy főre jutó jövedelem nem haladja meg a mindenkori öregségi nyugdíj legkisebb összegét, egyedülálló esetén 150 %-át. (2) A kérelmek elbírálásánál előnyt élvez az a kérelmező, aki három vagy több gyermeket nevel. (3) A támogatás megállapításának további feltétele, hogy a gyermek a bölcsődei ellátást a Taksony Bölcsőde Alapítvány fenntartásában működő Sünivár Bölcsődében vegye igénybe. (4) Az (1) bekezdés szerinti jogosultak éves keretszámát és a támogatás mértékét a mindenkori költségvetési rendeletben kell megállapítani. (5) 20 A kérelmeket tárgy év április 30-ig kell benyújtani. A kérelmek elbírálására és a támogatás megítélésére az éves költségvetési rendeletben foglaltak figyelembe vételével a Szociális és Népjóléti Bizottság jogosult. A kérelmeket 2012. évben szeptember 30-ig kell benyújtani. 8 Hatályon kívül helyezte a 9/2011. (IV.28.) önkormányzati rendelet 9. a 9 Hatályon kívül helyezte a 9/2011. (IV.28.) önkormányzati rendelet 9. a 10 Hatályon kívül helyezte a 9/2011. (IV.28.) önkormányzati rendelet 9. a 18 Megállapította a 8/2012. (III.29.) önkormányzati rendelet 1. a 19 Módosította a 19/2012. (IX.5.) önkormányzati rendelet 1. a 20 Módosította a 19/2012. (IX.5.) önkormányzati rendelet 2. a 5
(6) Ha a támogatásra az éves költségvetési rendeletben meghatározott keretszámnál több kérelmező jogosult, a Szociális és Népjóléti Bizottság a kérelmezők vagyoni helyzete és családi körülményei alapján dönt a jogosultak köréről. (7) A támogatást tárgy év szeptember 1-től a következő év augusztus 31-éig kell megítélni. (8) A bölcsődei gondozási személyi térítési díj támogatást havi részletekben a Taksony Bölcsőde Alapítvány részére kell átutalni a bölcsőde által megküldött elszámolási nyomtatvány alapján. III. FEJEZET SZEMÉLYES GONDOSKODÁST NYÚJTÓ ELLÁTÁSOK ÁLTALÁNOS SZABÁLYOK 11. (1) A gyermekjóléti alapellátások célja a gyermek családban történő nevelésének elősegítése, a veszélyeztetettség kialakulásának, illetve a gyermek családjából való kiemelésének megelőzése, valamint a kialakult veszélyeztetettség megszüntetése. Az alapellátásoknak hozzá kell járulniuk a gyermek testi, érzelmi és erkölcsi fejlődéséhez, életkörülményeinek javításához. (2) A személyes gondoskodás igénybevétele a (3) bekezdésben foglalt kivétellel önkéntes, az ellátást igénylő vagy törvényes képviselője (továbbiakban: kérelmező) kérelmére történik. (3) Ha a gyermek védelme a személyes gondoskodást nyújtó ellátás önkéntes igénybevételével nem biztosított, a jegyző a Gyvt. 68. (3) bekezdése alapján foganatosított védelembevétel során az ellátás kötelező igénybevételét rendelheti el. (4) A kérelmező a kérelmet a Gyvt. 31. (3) bekezdésében foglaltak szerint nyújtja be. (5) Az ellátások igénybevételére a Gyvt. 31. és 32. -ában foglaltak az irányadók. (6) Az ellátás megszűnéséről a Gyvt. 37/A. -a rendelkezik. 12. (1) A személyes gondoskodás feltételeiről a kérelem benyújtásakor a kérelmezőt a Gyvt. 33. -ában foglaltak szerint tájékoztatni kell. (2) Az önkormányzat a következő gyermekjóléti alapellátásokat biztosítja: a) gyermekjóléti szolgáltatás, b) 19 gyermekek napközbeni ellátása keretében: óvoda, iskolai napközis foglalkozás. GYERMEKJÓLÉTI SZOLGÁLAT (1) Az önkormányzat a gyermekjóléti szolgáltatást a Szigethalom és Környéke Gyermekjóléti és Családsegítő Szolgálat (továbbiakban: Szolgálat) keretén belül biztosítja. (2) A gyermekjóléti szolgáltatás térítésmentes. A szolgáltatást a szülő, más törvényes képviselő kérelmére, illetve a Gyvt. 17. (1) bekezdésében felsoroltak jelzése alapján 13. 6
végzi. A kérelmet előterjeszteni, illetve jelzést megtenni közvetlenül a Szolgálat vezetőjénél lehet. 19 Módosította a 8/2012. (III.29. önkormányzati rendelet 2. -a (3) Az ellátás biztosítását a Szolgálat vezetőjének intézkedése alapozza meg. (4) A gyermekjóléti szolgálat feladatait a Gyvt. 39-40. -ai határozzák meg. GYERMEKEK NAPKÖZBENI ELLÁTÁSA (1) 20 A gyermekek napközbeni ellátása biztosított napközbeni időszakra a Német Nemzetiségi Óvodában és a Taksony Vezér Német Nemzetiségi Általános Iskolában iskolai napközis foglalkozás keretében. (2) 11 A kérelem benyújtásának módjáról és a kérelem elbírálásának szempontjairól az intézmények szervezeti és működési szabályzata, valamint házirendje rendelkezik. 14. TÉRÍTÉSI DÍJ 15. (1) A gyermekek napközbeni ellátását biztosító intézményben az alapellátások keretébe tartozó szolgáltatások közül csak az étkezésért állapítható meg térítési díj. (2) Az intézményi térítési díjakat a nyersanyagköltség figyelembevételével a Képviselőtestület külön rendeletben határozza meg. (3) A szülő (gondozó) által fizetendő személyi térítési díjat az intézmény vezetője állapítja meg az intézményi térítési díj egy napra jutó, általános forgalmi adóval növelt összege, az igénybevett étkezések száma, továbbá a normatív kedvezmények figyelembe vételével. Erről az ellátás megkezdésekor, de legkésőbb az ellátás igénybevételétől számított 30 napon belül értesíti a kötelezettet. (4) 21 A térítési díjat az arra jogosultak számára a Gyvt. 151. (5)-(6) bekezdésében foglalt normatív kedvezményekkel csökkenteni kell. DÍJKEDVEZMÉNYEK 16. 17 (1) Ha a kötelezett személyi térítési díj összegének normatív kedvezményeken, illetve egyéni kedvezményeken túli további csökkentését (elengedését) kéri, a polgármesterhez fordulhat. Ebben az esetben a polgármester a kérelem tárgyában határozattal dönt. 11 Megállapította a 9/2011. (IV.28.) önkormányzati rendelet 10. a 17 Módosította a 16/2011. (VII.6.) önkormányzati rendelet 4. a 20 Módosította a 8/2012. (III.29.) önkormányzati rendelet 3. a 21 Módosította a 8/2012. (III.29.) önkormányzati rendelet 4. a 7
(2) A polgármester hatáskörében eljárva a) Egyéni rászorultság alapján az intézményvezető által megállapított személyi térítési díj kedvezménnyel nem érintett részére legfeljebb 20 % kedvezményt nyújthat, ha a térítési díj fizetésére kötelezett családjában az egy főre jutó havi jövedelem nem éri el az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének másfélszeresét, és a teljes összegű személyi térítési díj megfizetése a család létfenntartását veszélyeztetné. b) A személyi térítési díj megfizetése alól mentesítheti a kötelezettet (100 % támogatást nyújthat), amennyiben a gyermek napközbeni ellátásának igénybevételére védelembe vételi eljárás során kötelezték a szülőt vagy más törvényes képviselőt, és a (2) bekezdés a) pontjában foglalt feltételek fennállnak. c) A támogatás mértéke az a)-b) pontban foglalt esetekben nem haladhatja meg a 4.000 Ft-ot. (3) 12 (4) Ingyenes ellátásban kell részesíteni a jogosultat, ha a térítési díj fizetésére kötelezett jövedelemmel nem rendelkezik (100 % támogatást nyújt a polgármester). IV. FEJEZET ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK (1) E rendelet 2010. december 1-én lép hatályba. Rendelkezéseit az annak kihirdetésekor folyamatban lévő, jogerős határozattal el nem bírált ügyekben akkor kell alkalmazni, ha az az ügyfélre nézve kedvezőbb. (2) 22 E rendeletben nem szabályozott kérdésekben a Gyvt., továbbá a személye gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások és gyermekvédelmi szakellátások térítési díjáról és az igénylésükhöz felhasználható bizonyítékokról szóló 328/2011. (XII.29.) Korm. rendeletben és a gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról szóló módosított 149/1997. (IX.10.) Korm. rendeletben foglaltakat kell alkalmazni. (3) A rendelet hatályba lépésével egyidejűleg hatályát veszti Taksony Nagyközség Önkormányzat Képviselő-testületének a gyermekvédelem helyi rendszeréről szóló 16/2009. (X.28.) önkormányzati rendelete. Taksony, 2010. november 30. 17. /:Kreisz László:/ polgármester /:Széll Attila:/ jegyző A rendelet kihirdetése 2010. december 1. napján megtörtént. A rendelet egységes szerkezetbe foglalása 2012. március 29-én megtörtént. 12 Hatályon kívül helyezte a 9/2011. (IV.28.) önkormányzati rendelet 11. -a 22 Módosította a 8/2012. (III.29.) önkormányzati rendelet 5. -a 8
9 /:Széll Attila:/ címzetes főjegyző