Vépi Közös Önkormányzati Hivatal Szervezeti és Működési Szabályzat A Magyarország helyi Önkormányzatairól szóló 2011.évi CLXXXIX. tv. 84. valamint az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. tv. alapján a Vépi Közös Önkormányzati Hivatal SZMSZ-ét a következők szerint állapítja meg: A hivatal megnevezése, címadatai, jogállásai, jelzőszáma, hivatal feladata, felügyelete A hivatal megnevezése: Vépi Közös Önkormányzati Hivatal (a továbbiakban: Hivatal) A Hivatal alapító okirat száma, kelte: 18-TNY-42o-2/2013-421326 1994. 10. 30. A Hivatal rövidített megnevezése: Vépi Közös Önkormányzati Hivatal 9751 Vép, Rákóczi u. 8. 1. A Hivatal székhelye: 9751 Vép, Rákóczi u. 8. a.) levélcíme: 9751 Vép, Rákóczi u. 8. b.) telefonszáma: 94/543-067; 94/543-068 c.) fax száma: 94/543-067 2. 3. A Hivatal jogállása, irányítása. Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011.évi CLXXX IX. tv. ( továbbiakban: Mötv.) 84. (1) bek. alapján ellátja az önkormányzatok működésével, valamint a polgármester vagy a jegyző feladat- és hatáskörébe tartozó ügyek döntésre való előkészítésével és végrehajtásával kapcsolatos feladatokat. A hivatal közreműködik az önkormányzatok egymás közötti, valamint az állami szervekkel történő együttműködésének összehangolásában. A hivatal önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv. A hivatal működési költségét a fenntartó önkormányzatok megállapodásban szabályozzák. A polgármester a jegyző útján irányítja a Hivatalt. A Hivatalt a jegyző vezeti. A Hivatal illetékessége: Vép Város Önkormányzat közigazgatási területe. Bozzai Község Önkormányzat közigazgatási területe 4.
2 Az önkormányzat jelzőszámai és számlaszámai Az Önkormányzat az alábbi jelzőszámokat használja: Megyekód: 18 Önkormányzat törzsszáma: 733690 Önkormányzat adószáma:15733696-1-18 KSH szám: 15733696-8411-321-18 Az önkormányzat Számla 1-8 pozíciója 9-16 pozíciója 17-24 pozíciója számla megjelölése Költségvetési 11747006 15421326 00000000 elszámolási számla (főszámla) Illeték beszedési 11747006 15421326 03470000 számla (főszámla) Vép Város 11747006 15421326 01030000 Önkormányzat által behajtandó köztartozások elszámolási számla (főszámla) Letéti számla 11747006 15421326 06530000 Bef. Viziközmű 11747006 15421326 08110000 Beruh. Elsz. Számla Állami 11747006 15421326 05120000 hozzájárulások számla Egyéb bevételek 11747006 15421326 08800000 beszedési számla Késedelmi pótlék 11747006 15421326 03780000 számla Talajterhelési díj 11747006 15421326 03920000 beszedési számla Iparűzési adó 11747006 15421326 03540000 beszedési számla Gépjármű beszedési 11747006 15421326 08970000 számla Magánszemélyek 11747006 15421326 02820000 kommunális adója számla Birság számla 11747006 15421326 03610000 Termőföld 11747006 15421326 08660000 bérbeadásból származó jöv.adó Vép Város 11747006 15421326 04640000 környezetvédelmi
3 elsz. Számla TÁMOP-3.1.4-08/2-2008-0039 NYDOP Közoktatási Infrastruktúra NYDOP Rákóczi utca felújítás TIOP-1.1.1-07/1/2008 11747006 15421326 10010000 11747006 15421326 02130000 11747006 15421326 10030008 11747006 15421326 10020009 Vépi Közös Önkormányzatai Hivatal által vezetett számla száma: 11747006-15733696 Vép Város Önkormányzat költségvetési intézményeinek számlái: Az önkormányzat Számla 1-8 pozíciója 9-16 pozíciója 17-24 pozíciója számla megjelölése GAMESZ Védőnői szolg.alszámla 11747006 11747006 15423115 15423115 00000000 02130000 Vadvirág óvoda 11747006 15574015 00000000 Művelődési Ház és Könyvtár Alszámla 11747006 11747006 16867233 16867233 00000000 02130000 Idősek Klubja 11747006 16867855 00000000 Bozzai község Önkormányzat számlái: Költségvetési elszámoló Számla: 11747006-15423799 - 00000000 Behajtások közt. Alszámla 11747006-15423799 - 01030000 Telekadó alszámla 11747006-15423799 - 02510000 Magánszemélyek Kommunális adója al- Számla: 11747006-15423799 - 02820000 Illetékek besz. alszla: 11747006-15423799 - 03470000 Iparűzési adó besz.alszla: 11747006-15423799 - 03540000 Birság alszámla: 11747006-15423799 - 03610000 Késed. Pótl.alszámla: 11747006-15423799 - 03780000
4 Talajterhelési díj Alszámla: 11747006-15423799 - 03920000 Pénzeszk. Elsz. alszla: 11747006-15423799 04640000 Áll. Hj. Alszámla: 11747006-15423799 - 05120000 Termőföld bérbead. Származó alszla: 11747006-15423799 08660000 Egyéb bev. Beszed. Alszámla: 11747006-15423799 08800000 Gépj. Adó besz. alszla: 11747006-15423799 08970000 Szennyvíz.csat e.hj. 11747006-15423799 - 10010000 Törvényességi felügyeleti szerve: Vas megyei Kormányhivatal Törvényességi Főosztály 5. Belső szervezeti tagozódás 1./ A Hivatal feladatai a mindenkor hatályos jogszabályok alapján az alábbiak szerint tagozódik: 2./ Feladatait az alábbiak szerint, a képviselő-testületek által meghatározott létszámmal látja el. 3./ A hivatal felépítése: Jegyző 1 fő Aljegyző 1 fő titkársági (ügyviteli ) feladatok : 1 fő műszaki feladatok: 1 fő szociális feladatok: 1 fő gyámügyi feladatok: 1 fő igazgatási feladatok: 1 fő pénzügyi feladatok: 3 fő adóhatósági feladatok: 2 fő összesen: 12 fő közszolgálati tisztviselő hivatalsegéd: l fő részmunkaidős napi 4 órában takarító: 1 fő 4./ A hivatal szervezeti egységéhez tartoznak az alábbi szakfeladaton foglalkoztatott Munka Törvénykönyve hatálya alá tartozó munkavállalók: - közhasznú, közcélú munkát végzők - 2 fő részfoglalkozású.
5 Vezetői szintek: az ügyrendben kerülnek meghatározásra. A szabályozás szerint: a pénzügyi csoportvezető munkakörnek minősül. Közszolgálati munkakörök megnevezése, feladat, hatás- és felelősségi körök, az ügyrendben foglaltak szerint. A szervezeti felépítés rendjét a szabályzat 1 sz.. számú melléklete tartalmazza. Jegyző által közvetlen, alárendeltségben működik: a pénzügyi, költségvetési csoport: amelyhez tartoznak - operatív gazdálkodással kapcsolatos feladatok, - a költségvetési törvény által megállapított feladatok - a központosított előirányzatok felhasználásával kapcsolatos feladatok, közgazdasági elemzések készítése, - valamennyi követelés nyilvántartása, - nevelési, oktatási, szociális, egészségügyi intézmények fenntartásával kapcsolatos feladatok, - önkormányzati vagyon kezelése, nyilvántartása, hasznosítása, - gazdaságstratégiai és város-tervezési, fejlesztési feladatok, fejlesztési koncepciók koordinációja és kidolgozása, - pályázat-figyelés, koordináció előkészítés és lebonyolítás, elszámolások készítése, - önkormányzati ingatlanvagyon-kataszter vezetése Adóügyi feladatok: Helyi adók kivetése, nyilvántartása, beszedése, Gépjárműadó kivetése, nyilvántartása, beszedése, Idegenhelyről kimutatott tartozások beszedése, Önkormányzat részére átengedett adók nyilvántartása, beszedése, Talajterhelési díj nyilvántartása, beszedése. Belső ellenőrzési feladatok: - folyamatba épített előzetes és utólagos vezetői ellenőrzési rendszerek működése, jogszabályoknak és szabályzatoknak való megfelelésének vizsgálata, értékelése, - pénzügyi irányítási és ellenőrzési rendszerek működésének gazdaságossági, hatékonysági és eredményességi vizsgálata és értékelése, - rendelkezésre álló erőforrásokkal történő gazdálkodás, a vagyon megóvásának és gyarapításának, valamint az elszámolások, beszámolók megbízhatóságának vizsgálata, - a vizsgált folyamatokkal kapcsolatban megállapítások és ajánlások elemzések, átértékelések készítése a költségvetési szerv vezetője számára a költségvetési szerv működése, eredményességének növelése, valamint a folyamatba épített
6 előzetes és utólagos vezetői ellenőrzés és a belső ellenőrzési rendszerek javítása, továbbfejlesztése érdekében, - az ellenőrzési jelentések alapján megtett intézkedések nyomon követése. Az aljegyző közvetlen alárendeltségében működő feladatok: Jogi-szervezési feladatok: - a képviselő-testület üléseivel kapcsolatos feladatok, - a képviselő testület bizottságaival kapcsolatos feladatok, - kisebbségi önkormányzati testületekkel kapcsolatos feladatok, szervezési feladatok, - országgyűlési, helyi képviselői választással, népszavazással, népi kezdeményezéssel kapcsolatos feladatok, - törvényességi ellenőrzési feladatok, jogi képviselet ellátása megbízás alapján, - munkaértekezletek szervezésével, jegyzőkönyvezetéssel kapcsolatos feladatok, - belső szabályozások aktualizálása, - Vép Város Önkormányzata által alapított közalapítványokkal kapcsolatos feladatok, - a jegyző hatáskörébe tartozó köztisztviselői és munkavállalók vonatkozásában a munkáltatói jogok gyakorlásával kapcsolatos döntések előkészítése, - köztisztviselői jogviszonnyal kapcsolatos kötelező adatszolgáltatás, - a képviselők, bizottsági tagok, a vagyonnyilatkozat-tételére köztisztviselők vagyonnyilatkozat-tételével összefüggő feladatok, - a helyi címek és díjak adományozásával kapcsolatos feladatok, nyilvántartás vezetése, - a hivatal technikai, tárgyi, működési feltételeinek biztosításával kapcsolatos feladatok, - közbeszerzéssel kapcsolatos feladatok, - választási feladatok ellátásának segítése. Informatikai feladatok: - számítástechnikai feladatok, - szoftverfejlesztés, telepítés, adatarchiválás, - információ rendszerfejlesztése, - tájékoztató, dokumentáció, propagandaanyagok elkészítése, - hivatalban üzembe helyezett számítógépek felügyelete, üzemeltetése. Iratkezelési feladatok: - napi beérkező posta bontásával kapcsolatos feladatok, beérkező és kimenő postával kapcsolatos iktatási feladatok, - elektronikus iktatási rendszer működtetése, - kézi és központi irattár kezelése, - irattári anyag határidőben történő selejtezése, - szükséges anyagok levéltári részére történő átadása, - hatósági statisztika elkészítése. Építési és műszaki feladatok: - településfejlesztési koncepció készítése, - helyi építési szabályzat véleményezése, - önkormányzat beruházásainak lebonyolításában részvétel, annak figyelemmel kísérése,
7 - telepengedélyezési eljárás, - önkormányzati utakkal kapcsolatos fenntartási, nyilvántartási, - adatszolgáltatási feladatok. Igazgatási feladatok: - anyakönyvi ügyek, állampolgársági eskü, - teljes hatályú apai elismerő nyilatkozat felvétele, - hagyatéki ügyintézés, - birtokvédelmi ügyintézés, - tűzszerészeti mentesítéssel kapcsolatos feladatok ellátása, - ipar és belkereskedelmi ügyintézés, fogyasztóvédelmi, honvédelmi és katonai igazgatás, - termőföld értékesítéssel és haszonbérlettel kapcsolatos kifüggesztés, - hatósági bizonyítvány kiadása, - környezettanulmányok készítése, - hirdetmények kifüggesztésének ügyintézése, - temetkezési szolgáltatás. Szociális feladatok: - rendszeres szociális segély megállapítása, - lakásfenntartási támogatás megállapítása, - köztemetés elrendelése, - átmeneti segély megállapítása, - temetési segély megállapítása, - méltányossági közgyógyellátásra való jogosultság megállapítása, - jövedelemvizsgálat személyes gondoskodás esetén, - rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény megállapítása, - rendkívüli gyermekvédelmi támogatás megállapítása, - óvodáztatási támogatás megállapítása, - ügyfélkapu regisztráció, - népesség-nyilvántartás, - személyi adatok és lakcímnyilvántartás. Gyámügyi feladatok: - szakértő kirendelése, felmentése, szakértői díj megállapítása, - környezettanulmány készítése, - büntető feljelentés megtétele a gyermek veszélyeztetése, tartás elmulasztása, a gyermek sérelmére elkövetett bűncselekmény elkövetése esetén. Tűz- és munkavédelmi feladatok: - a hivatal tűz- és munkavédelmi felelősi tevékenysége - a tűz- és munkavédelmi jogosultságok és szabványoknak a hivatalban, továbbá annak működési területén történő érvényesítése, - a tűz- és munkavédelmi előírások érvényesülésének vizsgálata, intézkedés kezdeményezése a hiányosságok megszüntetésére, szükség szerint a mulasztó felelősségre vonására, - balesetforrásokat, veszélyforrások feltárása, javaslattétel a megszüntetésükre, - a munkaköri leírások tűz- és munkavédelmi feladatainak meghatározásában történő közreműködés
8 - a Hivatal területén végzett építési, átalakítási beruházások tűz- és munkavédelmi részeinek egyeztetésében történő közreműködés. Az értekezletek rendje A polgármester hetente egy alkalommal vezetői értekezletet tart, amelyen a jegyző, aljegyző, pénzügyi csoportvezető, valamint szükség esetén az ügyintézők vesznek részt. A jegyző a hivatal dolgozói részére havonta apparátusi értekezletet tart, ahol az aktuális feladatokon túl tájékoztatást ad a képviselő-testület döntéseiről is. A jegyző a képviselő-testület munkaterve szerint írásban beszámol a hivatal munkájáról. A jegyző gondoskodik a Vépi Közös Önkormányzati Hivatalban folyó munka tervének folyamatos vizsgálatáról. A képviselet rendje Az önkormányzati törvény alapján a képviselő-testületet a polgármester, a Hivatalt a jegyző képviseli. Képviselettel a képviselő-testület tagja, bizottsági elnök, a Hivatal köztisztviselője is megbízható. A kiadmányozás rendje Írásbeli intézkedés (kiadmány) aláírása a kiadmányozás. A kiadmányozó az intézkedést (tervezetét) saját kezűleg írja alá (névbélyegző nem használható) keltezéssel és az aláírás mellett az általa használt hivatalos bélyegző lenyomatával látja el. A kiadmányozás rendjét saját hatáskörben eljárva a polgármester és a jegyző utasításában szabályozza. Vépi Közös Önkormányzati Hivatal látja el a Vép Önkormányzat, Bozzai Önkormányzat működésével kapcsolatos feladatok, valamint a jegyző feladat- és hatáskörébe tartozó feladatok végrehajtását. 6. A pénzgazdálkodással kapcsolatos jogkörök gyakorlására jogosult személyek, összeférhetetlenségi szabályok, a pénzgazdálkodással kapcsolatos belső szabályozás A pénzgazdálkodással kapcsolatos jogkörök gyakorlására jogosult személyek: Kötelezettségvállalásra jogosult személyek: Az államháztartásról szóló tv. végrehajtásáról szóló 368/2011.(XII.31.) Korm. rendelet 52. -a alapján kötelezettségvállalásra a költségvetési szerv, a helyi önkormányzat nevében a kötelezettséget vállaló szerv vezetője, vagy az írásban felhatalmazott személy jogosult. Az önkormányzatnál (Vép, Bozzai,) kiadási előirányzata terhére kötelezettségvállaló a polgármester, vagy az általa írásban felhatalmazott személy. A Vépi Közös Önkormányzati Hivatalnál kiadási előirányzata terhére kötelezettségvállaló: a jegyző, vagy az általa írásban felhatalmazott személy. Nem szükséges írásbeli kötelezettség vállalás az olyan kifizetéshez, amely értéke nem éri el a százezer forintot, pénzügyi szolgáltatás teljesítéséhez kapcsolódik, vagy az Áht. 36. (2) bekezdése szerinti egyéb fizetési kötelezettségnek minősül. A százezer forint alatti kifizetések teljesítésekor a kötelezettségvállalások teljesítésére, (érvényesítés, utalványozás) és nyilvántartására vonatkozó szabályait kell alkalmazni.
9 Pénzügyi ellenjegyzésre a helyi önkormányzatnál (Vép, Bozzai ) és a Vépi Közös Önkormányzati Hivatalnál a pénzügyi csoportvezető, vagy az általa írásban felhatalmazott személy. A pénzügyi ellenjegyzőnek a pénzügyi ellenjegyzést megelőzően meg kell győződnie arról, hogy a szükséges szabad előirányzat rendelkezésre áll, a befolyt vagy a megtervezett és várhatóan befolyó bevétel biztosítja a fedezetet. A kifizetés időpontjában a fedezet rendelkezésre áll, és a kötelezettségvállalás nem sérti a gazdálkodásra vonatkozó szabályokat. A pénzügyi ellenjegyző feladata ellátásához szakértőt vehet igénybe. Ha a kötelezettségvállalás nem felel meg az előírtaknak, a pénzügyi ellenjegyzőnek erről írásban tájékoztatnia kel a kötelezettségvállalót, a kötelezettséget vállaló szerv vezetőjét és gazdasági vezetőjét. Ha kötelezettséget vállaló szerv vezetője a tájékoztatás ellenére írásban utasítást ad a pénzügyi ellenjegyzésre a pénzügyi ellenjegyző köteles annak eleget tenni és e tényről az irányító szerv vezetőjét haladéktalanul írásban értesíteni. A vezető a tájékoztatás kézhezvételétől számított nyolc munkanapon belül köteles megvizsgálni a bejelentést és kezdeményezni az esetleges felelősségre vonást. A pénzügyi ellenjegyzést a kötelezettségvállalás dokumentumán a pénzügyi ellenjegyzés dátumán és a pénzügyi ellenjegyzés tényére történő utalás megjelölésével, az arra jogosult személy aláírásával kell igazolni. A kötelezettségvállalás pénzügyi ellenjegyzésére feljogosított személynek a felsőoktatásban szerzett pénzügyi-számviteli végzettséggel, vagy legalább középfokú iskolai végzettséggel és emellett pénzügyi számviteli képesítéssel kell rendelkeznie. Teljesítés igazolása: A teljesítés igazolása során ellenőrizni és igazolni kell a kiadások és bevételek teljesítésének jogosságát, összegszerűségét, ellenszolgáltatást is magában foglaló kötelezettségvállalás esetben ha a kifizetés vagy annak egy része az ellenszolgáltatás teljesítését követően esedékes - annak teljesítését. A teljesítést az igazolás dátumának és a teljesítés tényére történő utalás megjelölésével, az arra jogosult személy aláírásával kell igazolni. A teljesítés igazolására a helyi önkormányzat és az önkormányzati hivatal kiadási előirányzatai terhére vállalt kötelezettség esetén a jegyző, vagy a kötelezettségvállaló által írásban kijelölt személy. Érvényesítés: Kifizetések esetén a teljesítés igazolása alapján az érvényesítőnek ellenőriznie kell az összegszerűséget, a fedezet meglétét és azt, hogy a megelőző ügymenetben az ÁHT, az államháztartási számviteli kormányrendelet és e rendelet előírásait, továbbá a belső szabályzatokban foglaltakat megtartották-e. Ha az érvényesítő a jogszabályok, szabályzatok megsértését tapasztalja, köteles ezt jelezni az utalványozónak. Az érvényesítés nem tagadható meg,. Ha ezt követően az utalványozó erre írásban utasítja. Az érvényesítésnek tartalmaznia kell az érvényesítésre utaló megjelölést és az érvényesítő keltezéssel ellátott aláírását. Az érvényesítő képesítésére ugyanazon követelmények vonatkoznak, mint a pénzügyi ellenjegyzőre.
10 Az utalványozásra jogosult személyek: Utalványozásra jogosult személyekre, azok kijelölésére ugyanazon szabályokat kell alkalmazni, mint a kötelezettségvállalásra. A kiadások utalványozása az érvényesített okmány alapján történik. A bevételek utalványozása külön szabályzat alapján történhet. Utalványozni készpénzes fizetési mód esetén az érvényesített pénztárbizonylatra rávezetett, más esetben külön írásbeli rendelkezéssel lehet. A külön írásbeli rendelkezésen fel kell tüntetni: - az utalvány szót, - A költségvetési évet, - a befizető, kedvezményezett megnevezését, címét, - fizetés időpontját, módját, összegét, deviza nemét, -A megterhelendő és a jóváírandó fizetési számla számát és megnevezését, - A kötelezettségvállalás nyilvántartási számát, - utalványozó keltezéssel ellátott aláírását és érvényesítését. Nem kell utalványozni: - a termék értékesítéséből, szolgáltatás nyújtásából számla, egyszerűsített számla, számlát helyettesítő okirat, készpénzátutalás alapján befolyó, valamint a közigazgatási hatósági határozaton alapuló bevétel beszedését. - a fizetési számla vezetésével és az azon végzett műveletekkel kapcsolatban a számlavezető által felszámított díjakkal, költségekkel kapcsolatos kiadásokat. - európai uniós forrásokból nyújtott támogatások jogszabály szerinti lebonyolítási számláról történő kifizetését, - a fedezetkezelői számláról, valamint, a fedezetkezelői számlára történő átutalás esetén az építtetői fedezetbiztosítási számláról történő kifizetéséket. Összeférhetetlenség: Kötelezettségvállaló és a pénzügyi ellenjegyző ugyanazon gazdasági esemény esetén azonos személy nem lehet. Az érvényesítő ugyanazon gazdasági esemény tekintetében nem lehet azonos a kötelezettségvállalásra, utalványozásra jogosult és a teljesítést igazoló személlyel. Kötelezettségvállalási, pénzügyi ellenjegyzési, érvényesítési, utalványozási és teljesítés igazolására irányuló feladatot nem végezheti az a személy, aki ezt a tevékenységét a PTK szerinti közeli hozzátartozója, vagy maga javára látná el. A pénzgazdálkodási jogkörök (kötelezettségvállalás, utalványozás pénzügyi ellenjegyzés érvényesítés, szakmai teljesítés igazolás ) gyakorlását az 2.sz. melléklet tartalmazza. 7. A pénzügyi, gazdasági tevékenységet ellátók feladat és munkaköre A pénzügyi, gazdasági tevékenységet ellátók feladat- és munkaköre Immateriális javak, tárgyi eszközök, befektetett pénzügyi eszközök és az üzemeltetésre átadott eszközök analitikus nyilvántartásának vezetése. Negyedév végén az időarányos értékcsökkenési leírás elszámolása, a nullára íródott eszközök átvezetése, feladás készítése a könyvelés részére.
11 Ingatlankataszter folyamatos vezetése, éves statisztikai jelentés készítése. Leltározás, leltározás kiértékelése, leltáreltérések rendezése. Az év végi könyvviteli mérleghez eszközök és források értékelése, az értékelési különbözetekről feladás készítése a könyvelés részére. Költségvetéshez kapcsolódóan éves finanszírozási terv készítése, annak folyamatos módosítása a költségvetés módosításával összhangban. A havi, kincstári finanszírozási terv végrehajtása. A finanszírozási tervben jelentkező nagyobb összegű eltérésekről információ készítése a jegyző részére. Az elfogadott eredeti költségvetési előirányzatok, illetve annak módosításainak folyamatos vezetője a könyvviteli nyilvántartásban. Ágazati törvények és a mindenkor hatályos költségvetési törvény előírásai szerint az egyes jövedelempótló támogatásokhoz kapcsolódó központi támogatások havi igénylése és év végi elszámolása. A központi bérszámfejtéssel kapcsolatos havi feladatok elkészítése és továbbítása a Magyar Államkincstár Területi Igazgatósága részére a határidők betartásával. A helyi önkormányzat gazdasági programjának és az éves költségvetési koncepciónak az elkészítése. A féléves (június 30-i fordulónappal) költségvetési beszámoló elkészítése a központi költségvetés, illetve a helyi Képviselő-testület részére. A szükség szerinti pótköltségvetés elkészítése. Az éves beszámoló, a zárszámadási rendelet elkészítése, beleértve a központi forrásokhoz kapcsolódóan külön elszámolások elkészítését is. Az önkormányzat III. negyedéves beszámolójának és az azzal összefüggő következő évi költségvetési koncepciónak az elkészítése. A jegyző és a polgármester iránymutatása alapján az önkormányzat költségvetési rendelettervezetének elkészítése. A jegyző által elkészített költségvetési rendelet-tervezetet a polgármester a központi költségvetésről szóló tv. hatálybalépését követő naptól számított 45 napig nyújtja be. A költségvetést a képviselő-testület március l5-ig nem fogadta el az átmeneti gazdálkodásról szóló rendeletet alkot, amelyben felhatalmazást ad, hogy a helyi önkormányzat és költségvetési szervei a bevételeket folyamatosan beszedhesse, a kiadásokat teljesíthessék. A felhatalmazás az új költségvetési rendelet hatályba lépésének napján. A költségvetés előterjesztésekor a képviselő-testület részére szöveges indokolással be kell mutatni: - a helyi önkormányzat költségvetési mérlegét közgazdasági tagolásban, előirányzat felhasználási tervét. - a többéves kihatással járó döntések számszerűsítését évenkénti bontásban és összesítve és közvetett támogatásokat így különösen az adóelengedéseket, adókedvezményeket tartalmazó kimutatást. Közvetett támogatásokat az alábbi részletezettségben kell bemutatni. - ellátottak térítési díjainak, kártérítésének méltányossági alapon történő elengedésének összege, - a lakosság részére lakásépítéshez, lakásfelújításhoz nyújtott kölcsönök, mentesség összege. - egyéb nyújtott kedvezmény vagy kölcsön elengedésének összege. Az önkormányzati költségvetési rendelet módosításának elkészítése. Az átmeneti gazdálkodásról szóló rendelet elkészítése. Az intézményi gazdálkodást az önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv a GAMESZ végzi, a Vadvirág Óvoda, Művelődési Ház és Könyvtár, Idősek Klubja vonatkozásában. Gazdálkodásukat, könyvelésüket elkülönítve kell végezni. Pénzforgalmuk az OTP-nél vezetett számlákon
12 bonyolódik. Az önállóan működő intézmények költségvetését, beszámolóját elkülönítve, minden intézményre külön kell elkészíteni. Nyilvántartás vezetése a Ptk. szerint nyilvános adatokról (helyi önkormányzati költségvetés, költségvetést érintő EU-s juttatás, kedvezmény, önkormányzati vagyon kezelésével, birtoklásával, használatával, hasznosításával, az azzal való rendelkezéssel, annak megterhelésével és az ilyen vagyont érintő bármilyen jog megszerzésével kapcsolatos adat.) Vezeti az önkormányzat valamennyi bankszámláján bonyolított pénzforgalom könyvviteli nyilvántartását és végzi az ahhoz kapcsolódó operatív gazdálkodás műveleteit. Az adósok, vevők, szállítók és egyéb rövid lejáratú kötelezettségek analitikus nyilvántartásának pénzügyi teljesítésének vezetése. A költségvetési rendelet megalkotása után információ szolgáltatása a központi költségvetés számára. A számviteli politika, ennek keretében a hivatali, számlarend, leltározási szabályzat, pénzkezelési szabályzat, eszközök és források értékelési szabályzatának és az önköltségi szabályzat elkészítése. A központi szabályozás által a gazdálkodó szerv hatáskörébe utalt szabályzatok (pl.: bizonylati szabályzat, selejtezési szabályzat, felesleges vagyontárgyak hasznosításáról szóló szabályzat stb.) elkészítése. A mindenkor hatályos Áht. előírásai alapján normatív hozzájárulások és feladat alapú támogatások évközi lemondása, illetve évközi pótlólagos igénylése. Az önkormányzati intézmény-átszervezések, - átadások, - megszüntetések, kapcsán felmerülő költségvetési elszámolások, költségvetési rendeleten történő átvezetése. Negyedévente főkönyvi kivonat összeállítása, negyedéves költségvetési jelentés és időközi mérlegjelentés elkészítése az előírt határidőre. Az év végi beszámolók adatlapjai alapján az önkormányzati szintű egyszerűsített mérleg, egyszerűsített éves pénzforgalmi jelentés, egyszerűsített pénzmaradvány-kimutatás, egyszerűsített eredmény-kimutatás elkészítése. A kötelezettségvállalásokról analitikus nyilvántartás vezetése, amelyből megállapítható a tárgyévben és az elkövetkező évekre vonatkozóan az elkötelezettség mértéke és a fizetés esedékessége is. A helyszíni bírságok nyilvántartása, befizetések kezelése, végrehajtási intézkedések. 8. A költségvetés tervezésével és végrehajtásával kapcsolatos különleges előírások, feltételek A Vép Város Önkormányzata és Bozzai Község Önkormányzata gazdálkodási feladatait a Vépi Közös Önkormányzati Hivatal látja el. Gondoskodik az önkormányzat saját bevételeinek beszedéséről. Leigényli a különféle felújítási és felhalmozási célú feladatok törvényben megállapított, illetve pályázaton elnyert és a támogatási szerződésben megállapított központi támogatásait. Elkészíti, illetve elkésztteti a különféle pályázatokat. Eleget tesz ezen forrásokból származó pénzeszközök elszámolási kötelezettségének a jogszabályban megállapodásban rögzített határidőre. A mindenkor hatályos költségvetési törvény szabályozásának megfelelően elkészíti a központosított előirányzatokhoz kapcsolódó önkormányzati pályázatokat. Vezeti annak analitikus nyilvántartását, a törvényben, illetve a kapcsolódó központi jogszabályokban
13 megjelölt határidőre elszámol az ilyen célú pénzeszközökkel és teljesíti az esetleges visszafizetéseket. Kiutalja az önkormányzati támogatást az önkormányzati feladatokat ellátó költségvetési szervezet(ek) részére az éves költségvetési rendelet szerint. Biztosítja az önkormányzat törzsvagyonának elkülönített nyilvántartását. Elkészíti az önkormányzat éves vagyon leltárát a központi jogszabályban meghatározott tartalommal és csatolja a zárszámadási rendelethez. Az önkormányzat költségvetési elszámolási számláját kezelő pénzintézeten keresztül gondoskodik, az önkormányzat tartozásainak kiegyenlítéséről, s az önkormányzat intézményei pénzellátásának teljesítéséről. Gondoskodik a célhoz nem kötött, vagy átmenetileg szabad források- a központi költségvetésből származó hozzájárulások és támogatások kivételével- betétként történő elhelyezéséről. A bevételek beszedésekor a kiadások teljesítésekor lehetőség szerint készpénzkímélő fizetési módon kell alkalmazni. A kiadások készpénzben történő teljesítés csak a jogszabályban meghatározott esetekben kerülhet sor. Folyamatosan, zárt rendszerben vezeti az ingatlan kataszter nyilvántartását és központi előírás szerinti statisztikai jelentést készít. 9. Az intézményi gazdálkodás főbb szabályozási előírásai Az intézményi gazdálkodást a GAMESZ végzi az államháztartásról szóló 2011.évi CXCV. tv. és a végrehajtására kiadott 368/2011.(XII.31.) Korm. rendelet alapján az időközi költségvetési jelentést kell készíteni és azt a fenntartónak le kell adni a tárgyév I-III. hónapjáról április 10. napjáig, az I-VI. hónapjáról július 10. napjáig, az I - IX. hónapjáról október 10.napjáig, az I-XII. hónapokról tárgyévet követő év január 12. napjáig. A fenntartó Vép Város Önkormányzat az önkormányzati szintű összesítés elkészítése után a tárgynegyedévet követő hó 20. napjáig küldi meg az időközi költségvetési jelentést a Magyar Államkincstár Vas megyei Igazgatóságának. Az időközi mérlegjelentést a tárgynegyedévet követő hónap 18. napjáig, a negyedik negyedévre vonatkozóan a gyorsjelentést a tárgynegyedévet követően, január 31-ig kell a fenntartónak leadnia. A fenntartó az önkormányzati szintű összesítés elkészítése után a pénzforgalmi jelentést a tárgyévet követő hónap 20. napjáig, az időközi mérlegjelentést a tárgynegyedévet követő hónap 25. napjáig, a negyedik negyedévre vonatkozó gyorsjelentést a tárgynegyedévet követő 40 napon belül küldi meg a Magyar Államkincstár Nyugat-Dunántúli Regionális Igazgatóság Vas Megyei Kirendeltségének. A Képviselő-testület által a költségvetési szerv éves költségvetésében meghatározott személyi jellegű kiadások, munkaadókat terhelő járulékok, dologi jellegű kiadások, ellátottak pénzbeli juttatásai, támogatások, felújítások felhalmozási kiadások előirányzata nem léphető túl.
14 A költségvetési szerv vezetőjének az előirányzatok feletti rendelkezési jogosultsága a jogszabályok keretein belül kiterjed az előirányzat-felhasználásra, a kiemelt előirányzatok előirányzat-módosítására, illetve annak kezdeményezésére, az elemi költségvetésben szereplő kiemelt előirányzatokon belül a rész-előirányzatoktól a szabályozások figyelembevétele mellett- a költségvetési szerv előirányzat-módosítás nélkül is eltérhet. Az önállóan működő költségvetési szerv előirányzatainak felügyeleti szervi hatáskörbe tartozó változtatását a meghatározott pénzügyi-gazdasági feladatainak ellátását végző, önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv vezetője jogosult kezdeményezni a felügyeleti szervnél. A változtatás kezdeményezéséhez a önállóan működő költségvetési szerv vezetőjének egyetértése szükséges. A költségvetési szerv vezetője tárgyéven túli fizetési kötelezettséget kivéve a jogszabályon, bíróságon illetve államigazgatási jogerős döntésen alapuló kötelezettségeket- nem vállalhat. A bevételi előirányzatok elmaradása esetén, illetve más kiadási előirányzatok növelésének forrásaként a képviselő-testület a polgármester előterjesztésében a költségvetési szervek kiadási előirányzatát jogszabályi előírás alapján csökkentheti, zárolhatja, illetve törölheti. 10. Működési szabályok A munkáltatói jogok gyakorlása A polgármester tekintetében a képviselő-testület gyakorolja a munkáltatói jogokat az illetményemelés, jutalmazás, fegyelmi-, anyagi felelősségre vonás vonatkozásában. Az egyéb munkáltatói jogokat az alpolgármester gyakorolja. A jegyzőt és az aljegyzőt határozatlan időre, pályázat alapján a polgármester nevezi ki. A jegyző és aljegyző tekintetében a munkáltatói jogokat a polgármester, az aljegyző vonatkozásában a jegyző gyakorolja az egyéb munkáltatói jogokat. A Hivatal közszolgálati tisztségviselői vonatkozásában a jegyző gyakorolja a munkáltatói jogokat. Kinevezés, vezetői megbízás, felmentés, vezetői megbízás visszavonása, jutalmazás esetében a polgármesterek egyetértésével. Az egyéb munkáltatói jogokat a jegyző átruházhatja,. Az átruházást az Egységes Közszolgálatai Szabályzat tartalmazza. Vép, 2013. április 23. Kovács Péter polgármester Kéry Szabolcs polgármester