/2006. ( ) ÖTM rendelet a hivatásos önkormányzati tűzoltóságok készenlétben tartandó legkisebb és technikai eszköz állományáról szóló 7/2006. (II. 10.) BM rendelet és a tűzoltóság tűzoltási és műszaki mentési tevékenységének szabályairól szóló 1/2003. (I. 9.) BM rendelet módosításáról A katasztrófavédelemmel összefüggő egyes törvények módosításáról szóló 2005. évi XCVI. törvény 18. -ának b) pontjában és a tűz elleni védekezésről, a műszaki mentésről és a tűzoltóságról szóló 1996. évi XXXI. törvény 47. -a (2) bekezdésének n) pontjában kapott felhatalmazás alapján a következőket rendelem el: 1. A hivatásos önkormányzati tűzoltóságok készenlétben tartandó legkisebb és technikai eszköz állományáról szóló 7/2006. (II. 10.) BM rendelet (a továbbiakban: R.) 2. -a helyébe a következő rendelkezés lép: 2. Az Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság főigazgatója a hivatásos önkormányzati tűzoltóságok készenlétben tartandó legkisebb és technikai eszköz állományát minden év július 31-éig felülvizsgálja, és a szükséges módosításokra javaslatot tesz a katasztrófák elleni védekezésért felelős miniszternek. 2. Az R. melléklete helyébe e rendelet melléklete lép: 3. A tűzoltóság tűzoltási és műszaki mentési tevékenységének szabályairól szóló 1/2003. (I. 9.) BM rendelet mellékletének 4. számú függelék a Szabályzathoz című része 1.4. pontja helyébe a következő rendelkezés lép. [1. Alapfogalmak:] 1.4 Raj: a tűzoltás és műszaki mentés szervezetének önálló taktikai része, amely a rendelkezésre álló eszközeivel beavatkozásra képes, létszáma 1+5 fő. 1.4.1. Félraj: a tűzoltás és műszaki mentés szervezetének legkisebb olyan taktikai része, amely a rendelkezésre álló eszközeivel önálló beavatkozásra képes, létszáma 1+3 fő. 1.4.2. A rendelet 60. pontjában megengedett mértékig, a riasztási fokozatok alkalmazásánál a raj két félrajjal is helyettesíthető. 1.4.3. A raj és félraj irányítását a rajparancsnok végzi. 4. (1) E rendelet 1. és 2. -a 2007. január 1-jén lép hatályba. (2) E rendelet 3. -a a kihirdetést követő 8. napon lép hatályba. Dr. Lamperth Mónika 1
Melléklet a 7/2006. (II. 10.) BM rendelethez I. szervezési kategória A hivatásos önkormányzati tűzoltóságok készenlétben tartandó legkisebb és technikai eszközállományáról Alap finanszírozás Különleges szer finanszírozás Erdőtüzes Tűzoltásvezetői Habbal oltó Porral oltó Konténer szállító Regionális Műszaki Mentőbázis Oltó anyag konténer Egyedi járművek Ajka (Veszprém megye) Badacsonytomaj (Veszprém megye) Barcs (Somogy megye) Berettyóújfalu (Hajdú-Bihar megye) Csongrád (Csongrád megye) Csorna (Győr-Moson-Sopron megye) Encs Hajdúnánás (Hajdú-Bihar megye) Heves (Heves megye) Kapuvár (Győr-Moson-Sopron megye) Kiskőrös (Bács-Kiskun megye) Kunszentmárton (Jász-Nagykun-Szolnok megye) Mezőkovácsháza (Békés megye) Mezőtúr (Jász-Nagykun-Szolnok megye) 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1* 1 1 1 2
I. szervezési kategória alap finanszírozás különleges szer finanszírozás Erdőtüzes Tűzoltásvezetői Habbal oltó Porral oltó Regionális Műszaki Mentőbázis Konténer szállító gjmű. Oltó anyag konténer Egyedi járművek Mohács (Baranya megye) Nagyatád (Somogy megye) Nagykáta Nyergesújfalu (Komárom-Esztergom megye) Püspökladány (Hajdú-Bihar megye) Siklós (Baranya megye) Szeghalom (Békés megye) Szendrő Szigetvár (Baranya megye) Tiszafüred (Jász-Nagykun-Szolnok megye) Záhony (Szabolcs-Szatmár-Bereg megye) 1 1 1** 1 1 1 1* 1* 1 1 1 1* 1 1 1* 1 1* 1 3
II. szervezési kategória alap finanszírozás különleges szer finanszírozás Erdőtüzes Tűzoltásvezetői Habbal oltó Porral oltó Konténer szállító gjmű. Regionális Műszaki Mentőbázis Oltó anyag konténer Egyedi járművek Baja (Bács-Kiskun megye) Balassagyarmat (Nógrád megye) Balatonfűzfő (Veszprém megye) Dabas Dombóvár (Tolna megye) Esztergom (Komárom-Esztergom megye) Gyula (Békés megye) Hódmezővásárhely (Csongrád megye) Jászberény (Jász-Nagykun-Szolnok megye) Kalocsa (Bács-Kiskun megye) Karcag (Jász-Nagykun-Szolnok megye) Kazincbarcika Kiskunfélegyháza (Bács-Kiskun megye) Kiskunhalas (Bács-Kiskun megye) ** 2 2 2 1 1 1* 1 1 1 2 1 2 1 2 1* 1 2 1* 2 1* 2 1* * 2 1* ** 4
Kisvárda (Szabolcs-Szatmár-Bereg megye) Komárom (Komárom-Esztergom megye) Komló (Baranya megye) Körmend (Vas megye) Lenti (Zala megye) Makó (Csongrád megye) Marcali (Somogy megye) Mezőkövesd Monor Mosonmagyaróvár (Győr-Moson-Sopron megye) 2 1 1* 1 1 1 2 * 1 1 1** 2 1 1* 1** 2 1* 1 2 1 2 1 1* 1 1* 1 5
II. szervezési kategória alap finanszírozás különleges szer finanszírozás Erdőtüzes Tűzoltásvezetői Habbal oltó Porral oltó Konténer szállító gjmű. Regionális Műszaki Mentőbázis Oltó anyag konténer Egyedi járművek Nyírbátor (Szabolcs-Szatmár-Bereg megye) Orosháza (Békés megye) Ózd Paks (Tolna megye) Pápa (Veszprém megye) Pétfürdő (Veszprém megye) Sárbogárd (Fejér megye) Sárvár (Vas megye) Sátoraljaújhely Sopron (Győr-Moson-Sopron megye) Szarvas (Békés megye) Szentendre Szentes (Csongrád megye) Szerencs Szigetszentmiklós Tiszaújváros 2 * 2 1* 2 1 1* 1 1 1 2 2 1* 1 1* 1 1 2 2 2 * 1 1 1 1 1 2 2 1* 1 1* 1 1 1 2 1 1* 2 1 2 1* 6
III. szervezési kategória alap finanszírozás különleges szer finanszírozás Erdőtüzes Tűzoltásvezetői Habbal oltó Porral oltó Konténer szállító gjmű. Regionális Műszaki Mentőbázis Oltó anyag konténer Egyedi járművek Békéscsaba (Békés megye) Cegléd Dunaújváros (Fejér megye) Gyöngyös (Heves megye) Hatvan (Heves megye) Kaposvár (Somogy megye) Keszthely (Zala megye) Mátészalka (Szabolcs-Szatmár-Bereg megye) Nagykanizsa (Zala megye) Siófok (Somogy megye) Szekszárd (Tolna megye) Szombathely (Vas megye) Zalaegerszeg (Zala megye) 1 1 2 1 2 * 1 1 2 1 1 1* 1* 1 2 1** 2 * 1 1 1 1 1 1 2 * 1 2 7
IV. szervezési kategória alap finanszírozás különleges szer finanszírozás Regionális Műszaki Mentőbázis Egyedi járművek 8 Erdőtüzes Tűzoltásvezetői Habbal oltó Porral oltó Konténer szállító gjmű. Oltó anyag konténer Eger (Heves megye) Gödöllő Salgótarján (Nógrád megye) Szolnok (Jász-Nagykun-Szolnok megye) Vác Veszprém (Veszprém megye) 3 3 1** 3 1 1 1 3 1* 1 1** 2 1 1 2 1* 1 3 1 1 1** 3 * 1 1 1** 2 * 1
V. szervezési kategória alap finanszírozás különleges szer finanszírozás Erdőtüzes Tűzoltásvezetői Habbal oltó Porral oltó Regionális Műszaki Mentőbázis Konténer szállító gjmű. Oltó anyag konténer Egyedi járművek Debrecen (Hajdú-Bihar megye) Érd Győr (Győr-Moson-Sopron megye) Kecskemét (Bács-Kiskun megye) Miskolc Nyíregyháza (Szabolcs-Szatmár-Bereg megye) Pécs (Baranya megye) Szeged (Csongrád megye) Székesfehérvár (Fejér megye) Tatabánya (Komárom-Esztergom megye) Budapest 3 1 1* 2 1 2 1 1 1* 1* 1 3 1 1 3 1 1 2 1 2 * 1 1 3 1* 1 1* 1* 3 * 1 2 1 2 * 1 3 1 1 1 2 1 1 3 1 1* 2 1** 2 * 1 3 1 1 1 2 1** 1 2 * 3 1* 3 * 1 33 17 2 3 2* 1 3 2 2 13 3 5 2 2 * 1 11 1* jelölésnél : A beszerzést és készenlétbe állítást követő évtől kezdődik a szer finanszírozása. Azon szerek esetében, ahol a csillag előtt egynél nagyobb szám van, ott a parancsnokság a meglévő eszközök után automatikusan kapja a finanszírozást, míg az újonan beszerzett szereknél a beszerzést követő évtől. 1** jelölésnél: A gyorsbeavatkozó szer beszerzéséig a parancsnokság a meglévő műszaki mentőszerre kapja a finanszírozást, majd a beszerzést követően csak a gyorsbeavatkozóra. 9
Egyedi járművek: 1 db tűzoltó hajó, főváros 1 db speciális konténerszállító, Zalaegerszeg 1 db generátor szer, főváros 1 db spec.erdőtüzes, Zalaegerszeg 2 db tűzoltási csoport, főváros 1 db por/hab Győr 1 db ugrópárna, főváros 1 db spec.erdőtüzes, Marcali 1 db búvárszer, főváros 1 db spec.erdőtüzes, Székesfehérvár 2 db tömlőszállító főváros 2 db légzőbázis, főváros 1 db kamera, főváros 10
RÉSZLETES ELŐTERJESZTÉS 1. A tűzoltóság tűzoltási és műszaki mentési tevékenységének szabályairól szóló 1/2003. (I. 9.) BM rendelet 2. -a meghatározza az Országos Katasztrófavédelmi Főigazgató számára, hogy a hivatásos önkormányzati tűzoltóságok készenlétben tartandó legkisebb és technikai eszköz állományát minden év július 31-éig felülvizsgálja, és a szükséges módosításokra tegyen javaslatot a miniszternek. A Magyar Köztársaság minisztériumainak felsorolásáról szóló 2006. évi LV. törvényben meghatározott változásokon kívül, az előbb kifejtettek alapján szükséges módosítani a főigazgató által tett javaslat alapján a hivatásos önkormányzati tűzoltóságok készenlétben tartandó legkisebb és technikai eszköz állományáról szóló táblázatot. Finanszírozás: A 7/2006. (II.10.) BM rendelet kidolgozása és aktualizálása során a különböző szervezési kategóriákra standardokat állapítottunk meg. A 2007. év költségvetésének tervezésekor alaptézis volt, hogy a rendeletben előírt hivatásos önkormányzati tűzoltóságok készenlétben tartandó legkisebb és technikai eszköz állományának központi normatív finanszírozására biztosított alapforrás a 2006. évit nem haladhatja meg. Ennek érvényesítése az egyes tűzoltóságok alapfinanszírozású, illetve különleges szerei után járó normatív többlettámogatás figyelembevételével került megvalósításra. Finanszírozás rendszere: A készenlétben tartott járművek finanszírozása a jogszabályok alapján az alábbi két normatíva alapján valósul meg: Valamennyi az elmúlt három év során az általa teljesített átlag futásteljesítménye után a pótlékolással kompenzált, teljesített km-ek alapján egység támogatásban részesül. Ez jelenleg 115 Ft/ km. Többlettámogatás a különleges szerekre. Ennek célja azon eszközök készenlétben tartásának elősegítése a különleges funkciójuk megtartásához, pl. hab, por, daru stb. amelyek magasabb fenntartási és üzemeltetési költséget igényelnek a kötelező évi rendszeres műszaki felülvizsgálatuk elvégzéséhez. Ez évtől a korábban elkülönült különleges és a speciális szerek csoportja és azok támogatási normatívái egységesítésre kerültek. Így napjainkban a kötelező évi rendszeres műszaki felülvizsgálatra biztosított egységes központi normatív finanszírozás összege 500.000 Ft/ szer. A 2007. évi finanszírozás alakulása: A hatályos rendelet alapján végrehajtott, szakmailag alátámasztott átcsoportosításnak köszönhetően 51 db különleges szer finanszírozási státusza szabadult fel. Ez túlnyomórészt a habbal- és porraloltó vek számának jelentős csökkentéséből adódik. Ezáltal 51 * 500 000 Ft = 25 500 000 Ft megtakarítás (szabad forrás) keletkezett. 11
A rendelet alapján készenlétből kivont különleges és speciális szerek, valamint alapfinanszírozású eszközök (összesen: 63 db ) által teljesített összes futásteljesítmény a bekért adatszolgáltatás alapján 381.089 km. Ezáltal a kivont eszközök futásteljesítményének három éves átlagából számított összeg 381.089 km * 115 Ft = 43.825.273 Ft további megtakarítást jelent. A későbbiekben ismertetett javaslataink szerint, a fentiekből adódó összesen 69.325.273 Ft megtakarítás kerülhet felhasználásra. Összefoglalás: 2007. évben a fentiekben leírt megtakarítások figyelembevételével a 7/2006. (II.10.) BM rendelet mellékletének szakmai aktualizálására és a 2006. évi központi normatív finanszírozás maradéktalan felhasználására az alábbi javaslatot teszem: 1. javaslat 2007. évtől a technikai állománytáblázatban két új alapfinanszírozású (a tűzoltásvezetői és a kishajó) eszközcsoport bevezetését szeretnénk. Az új eszközök esetében fix támogatási rendszer meghatározása lenne kívánatos. Javaslatunk, hogy futásteljesítménytől függetlenül a mindenkori költségvetési törvényben a tűzoltójárművek és egyéb tűzoltó-technikai eszközök kötelező évi rendszeres műszaki felülvizsgálatra biztosított központi normatív finanszírozás képezze ezen eszközök költségvetési támogatását. Ez jelenleg 500. 000 Ft. Tűzoltásvezetői : (500.000Ft * 95) = 47.500.000 Ft kishajó: (500.000Ft * 37 db) = 18.500.000 Ft összesen: 66.000.000 Ft Az aktualizálás során a megtakarítás terhére a megyék közel azonos, de a valós veszélyeztetettségét szem előtt tartó mentő tűzvédelmi lefedettség biztosítása érdekében minden megyében legalább egy (de legfeljebb 3 db) K-teher került normatív finanszírozásra. Azon megyékben, melyekben az erdősültség mértéke jelentős, további erdőtüzes vek rendszerbeállításának lehetőségét biztosítottuk a rendelet mellékletében. E technikák jelenleg is rendelkezésre állnak, így beszerzésük és folyamatos üzemeltetésük nem igényel újabb forrásokat, a számítások már ezeket tartalmazzák. 2. javaslat Az alapfinanszírozott szercsoportból az egyedi (speciális) erdőtüzes kerüljön át a különleges finanszírozású szerek közé. Az átsorolás 3 darab erdőtüzes vet érintene, mely jelenleg: 3 * 500 000 Ft = 1.500.000 Ft költséggel járna. Összesítve A két javaslat maradéktalan megvalósításához a pénzügyi források teljes mértékben rendelkezésre állnak. A 67.500.000 Ft összköltség mellett kb. 1. 825 millió forint megtakarítás jelentkezik. Kiemelném, hogy a jogszabály módosítás során elismerésre javasolt eszközök 12
készenlétben tartása a meglévő napi szolgálati létszámból üzemeltethető, a készenlét ellátásának többlet létszámigénye nincs. 2. A tűzoltóság tűzoltási és műszaki mentési tevékenységének szabályairól szóló 1/2003. (I. 9.) BM rendel módosításának indoka, hogy a hatályos szabályozásban a raj meghatározásánál nem került figyelembevételre az, hogy a félraj is végez kisebb önálló beavatkozásokat. 13