Közigazgatási Reform Programok Irányító Hatósága EMLÉKEZTETŐ az Elektronikus Közigazgatás Operatív Program Monitoring Bizottság üléséről HELYSZÍN: Budapest, Hotel Mercure Mátyás Terem IDŐPONT: 2013. december 3. 10:30-11:45 LEVEZETŐ ELNÖK: RÉSZTVEVŐK: Ferencz Dóra a csatolt részvételi lista alapján A Monitoring Bizottság (MB) ülése első körben nem volt határozatképes, mert a 21 szavazati jogú tagból az ülésen 9-en voltak jelen. A bizottsági ügyrend 25. pontja értelmében a 15 perccel később megkezdett 2. ülés már határozatképes volt, 10 fő szavazó taggal. Az MB levezető elnöke köszöntötte az EKOP MB tagjait. Dányi Gábor Elnökhelyettes (fejlesztési és informatikai elnökhelyettes, Nemzeti Fejlesztési Ügynökség) nem tudott részt venni, ezért a levezető elnök Ferencz Dóra főosztályvezető helyettes (Közigazgatási Reform Programok Irányító Hatóság, Nemzeti Fejlesztési Ügynökség) volt. Az ülés megnyitása keretében megkérte a Bizottság képviselőjét, hogy az általános információkról tájékoztassa a Tagokat. Bizottság képviselője elmondta, hogy a közelmúltban szoros a kapcsolattartás az IH-val a következő 4 aktuális témakörben: 1. 2012 éves jelentés finomhangolása 2. OP módosítás: folyamatban, utolsó lépésnél tart, várhatóan 2013. december 31.-ig a Bizottság határozatot hoz. 3. Kifizetési kérelmek: november végén érkezett egy nagyobb összegű kifizetési kérelem az Igazoló Hatóságtól, amely alapján a Bizottság úgy véli, teljesülhetnek a 2013 évre kitűzött n+2, n+3 célok. Felhívta a figyelmet a 2013-ra előrehozott (pl. szállítói előleg stb.) kifizetések okán, hogy a 2014 valamint 2015 évben is jelentős n+2 célkitűzés van, amivel számolni kell. 4. Az ARM alapján a Bizottság megküldte következtetéseit az Irányító Hatóságnak. A EKOP Monitoring Bizottság ügyrendjét az intézményrendszeri átalakulások miatt módosítani szükséges, amelynek megtárgyalása érdekében 0. napirendi pontként kiegészítésre került a napirend. Az ülés napirendjének elfogadása Az MB tagjai az ülés 0. napirendi ponttal kiegészített napirendjét egyhangúlag elfogadták. 10/2013 (XII.3.) EKOP MB határozat: napirend elfogadása Az Elektronikus Közigazgatás Operatív Program Monitoring Bizottság 2013. december 3-i ülésének elfogadott napirendje: 0. Az EKOP Monitoring Bizottság Ügyrendjének módosítása 1. A Monitoring Bizottság 2013.06.11-i üléséről készített emlékeztető elfogadása 2. Az EKOP módosításának státuszának bemutatása
3. Beszámoló az EKOP előrehaladásának aktuális státuszáról 4. Jó gyakorlat bemutatása egy EKOP projekten keresztül 5. Egyéb 0. napirendi pont: Az EKOP Monitoring Bizottság Ügyrendjének módosítása Az EKOP Monitoring Bizottság Ügyrendjének módosítására a fejlesztéspolitikában, azon belül is felelősségi körök megosztásában bekövetkező változások miatt volt szükség. Ez alapján az európai uniós forrásokból megvalósított fejlesztésekért a Miniszterelnökség felelős, a nem európai uniós forrásokból megvalósított fejlesztésekért pedig a Nemzeti Fejlesztési Minisztérium. Ennek megfelelően a Monitoring Bizottság tagjai a következőképpen módosultak: A Miniszterelnökség képviselője szavazó tagként bekerült a Monitoring Bizottságba, a Nemzeti Fejlesztési Minisztérium képviselője pedig tanácskozási jogú tagként szerepel. Az Ügyrendben további módosítás nem történt, a módosított Ügyrend előzetesen megküldésre került a Tagok részére. A tagok észrevételt nem tettek. Az MB az EKOP Monitoring Bizottság Ügyrendjének fenti módosítását egyhangúlag elfogadta. 11/2013 (XII.3.) EKOP MB határozat: EKOP Monitoring Bizottság Ügyrendjének módosítása Az Elektronikus Közigazgatás Operatív Program Monitoring Bizottság elfogadta az EKOP Monitoring Bizottság Ügyrendjének módosítását. 1. napirendi pont: A Monitoring Bizottság 2013.06.11-i üléséről készített emlékeztető elfogadása Az MB a 2013.06.11-i ülésről készített emlékeztetőt egyhangúlag elfogadta. 12/2013 (XII.3.) EKOP MB határozat: EKOP MB 2013.06.11-i üléséről készített emlékeztető elfogadása Az Elektronikus Közigazgatás Operatív Program Monitoring Bizottság elfogadta a Monitoring Bizottság 2013. június 11-i üléséről a titkárság által készített emlékeztetőt. 2. napirendi pont: Az EKOP módosításának státuszának bemutatása Az IH képviselője ismertette az Elektronikus Közigazgatás Operatív Program módosításának státuszát, mely többek között az allokációs kulcs módosítása érdekében került benyújtásra az Európai Bizottsághoz 2013. szeptember 24-én. A benyújtott módosítás alapján a konvergencia és regionális versenyképesség célkitűzések közötti megosztási kulcs a korábbi 86,61-13,39%-os arányról a lakosság területi elhelyezkedését figyelembe véve 70-30%-ra módosulna, melynek alkalmazására 2013. január 1-től költségnyilatkozatba kerülő tételek esetében került volna sor. Az Irányító Hatóság 2013. november 25-én a Bizottság felé jelezte, hogy a módosított allokációs kulcs alkalmazásának időpontján változtatni szeretne és annak alkalmazására csak 2013. december 1-től kerülne sor. A kiegészítés az SFC rendszerben feltöltésre került. A módosított allokációs kulcs alkalmazhatósága kezdési időpontjának változtatására azért volt szükség, mivel nem került arányosan benyújtásra 2013. év 2
során az egyes hónapokra tervezett kifizetés igénylés a Kedvezményezettek részéről. Az allokációs kulcs alkalmazásának módosított kezdési időpontjáról 2013.11.25-2013.11.29 között a Monitoring Bizottság szavazott, és elfogadta a benyújtott kérelem módosítását, amely feltöltésre került az SFC rendszerbe. Az Irányító Hatóság tudomása szerint december végéig elbírálásra kerül a benyújtott módosítási igény az Európai Bizottság által. Az Irányító Hatóság jelezte, hogy az EKOP esetében november végén költségnyilatkozat került benyújtásra az Európai Bizottság felé, mely november végéig kifizetett támogatásokat tartalmazza a régi (86,61% konvergencia 13,39% KMR) allokációs kulccsal. A következő költségnyilatkozat 2013. december 31-ig kerül benyújtásra, melyben már az új allokációs kulccsal szerepelnének az elszámolások. 3. napirendi pont: Beszámoló az EKOP előrehaladásának aktuális státuszáról Az IH képviselője ismertette az EKOP előrehaladásának aktuális státuszát. A teljes EKOP kumulált pénzügyi előrehaladása kapcsán jelezte, hogy a bruttó meghirdetés 165,2 Mrd Ft volt, míg a nettó meghirdetés 140,7 Mrd Ft. Az eltérés oka, hogy az akciótervekben nevesítésre került és meghirdetett projektek később törlésre kerültek. Az Operatív Program teljes keretéhez nézve a kifizetések 55%-on állnak a számlás elszámolásokat és az előleget tekintve. Célkitűzésenként is bemutatásra került a pénzügyi előrehaladás. A konvergencia célkitűzés esetében a támogatási szerződéssel rendelkező projektek aránya 104% (az OP keret túltervezése miatt), ugyanakkor a kifizetéseket tekintve 54% az előleg+számlás kifizetés az OP teljes keretéhez viszonyítva, az időközi elszámolás és előleg kifizetés 37%-on áll. A KM régió kumulált pénzügyi előrehaladását tekintve a támogatási szerződéssel rendelkező projektek aránya 106%, a kifizetés 50%-on, míg a megkapott időközi és előleg kifizetés pedig 36%-on áll. Az n+2/n+3 célok OP szinten 2013. évben jelenlegi álláspont szerint teljesítésre kerülnek. 2012. évben a regionális versenyképesség célkitűzés esetében 11,2 millió euró forrásvesztés történt. 2013. évben a teljes EKOP n+3/n+2 esetében a (kumulált) cél 66,74 milliárd HUF, az abszorpció 39,22 milliárd HUF. A kifizetések státusza is bemutatásra került a prezentációban, mely szerint a konvergencia célkitűzés esetében 11.871.250.506 Ft került kifizetésre (85% uniós finanszírozás) 2013-ban, a regionális versenyképesség célkitűzés esetében pedig 3.263.903.952 Ft (85% uniós finanszírozás). A bennálló számlaállomány a két célkitűzés esetében összesen 5.855.981.412 Ft (85% uniós finanszírozás). Várhatóan még 13.902.046.951 Ft kerül kifizetésre (85% uniós finanszírozás). A forrásvesztés minimalizálása, illetve elkerülése érdekében az Irányító Hatóság különböző lépéseket tett: többek között a csomóponti Kedvezményezettekkel kéthetente rendszeres egyeztetéseket tart, a szállítói előleg bekerült a 4/2011 (I.28) Korm. rendeletbe, mely elősegíti a források lehívását, Akcióterv módosítások történtek új projektek nevesítése, nem megfelelően haladó projektek törlése kapcsán. További lépések, hogy az NFM részéről projektmentori rendszer került kialakításra, mely a Kedvezményezetteket, illetve a projektek előrehaladását segíti, havi adatszolgáltatási kötelezettség keretében a kifizetés ütemezés aktualizálása minden hónapban benyújtásra kerül a Kedvezményezettek részéről. A TSZ módosítások is az Irányító Hatósághoz kerültek, melyek feldolgozása így felgyorsult, az éven túli hosszabbítást nem, vagy csak szankcióval engedélyezi az Irányító Hatóság, valamint 5% projektmenedzsment költség elvonása a leggyakrabban alkalmazott szankció. A kiírások státusza kapcsán az IH képviselője még elmondta, hogy két konstrukció esetén nem született még döntés az EKOP-2.1.24 és az EKOP-2.A.3 konstrukciók 3
esetében. A 2.A.3 konstrukciónál a kifizetési kérelem jövő év 3. illetve 4. negyedévében várható. Az EKOP AT módosítások a Bizottságnak megküldésre kerültek. A prezentáció után az IH képviselője kérte, hogy a résztvevők tegyék fel kérdéseiket, fogalmazzák meg észrevételeiket. Az Európai Bizottság Regionális Politikai Főigazgatóságának képviselője részéről érkezett észrevétel az EKOP módosításának státusza kapcsán, jelezte, hogy az OP módosítás procedúra már valóban az utolsó lépésnél tart, de az OP módosításról való döntés még nem született meg, december végén derül ki, hogy kivitelezhető-e az OP módosítás jelenlegi formájában. Továbbá megjegyezte, hogy az Irányító Hatóság képviselője által bemutatott n+ célértékek nem tartalmazzák a 2012. évi forrásvesztés összegével történő csökkentését. Ezt módosítani szükséges. MB_EKOP_20131203 _v0.ppt 4. napirendi pont: Jó gyakorlat bemutatása egy EKOP projekten keresztül A Kormányzati Informatikai Fejlesztési Ügynökség ismertette az EKOP-2.1.1 projekt keretében megvalósított elektronikus fizetési rendszert és annak működését. A projekt 2013. augusztus végén zárult, élesben működik. Az EKOP-2.A.3 csatlakozási pályázat keretében még több intézmény csatlakozása várható a rendszerhez. Élesben bemutatásra került az erkölcsi bizonyítvány igénylésének menete. A Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium e-közigazgatásért felelős helyettes államtitkárság képviselője az EKOP-2.1.1 projekt prezentációja kapcsán elmondta, hogy a KIM csatlakozott az EFER rendszerhez. Az elektronikus mérlegbeszámolót elektronizálták, de az eljárási díj fizetésnek előzetesen kellett megtörténnie. Az EFER rendszerhez csatlakozással most már a benyújtással egyidőben történhet az eljárási díj megfizetése. 2015-től az elektronikus mérlegbeszámolót teljesen elektronikus útra akarják terelni Jelenleg a cégek 70%-a csak elektronikusan nyújt be mérlegbeszámolót. A Belügyminisztérium képviselője az EFER csatlakozás pályázatról kért információt, melyre az Irányító Hatóság képviselője válaszként elmondta, hogy a pályázat könnyített, folyamatos elbírálású, tehát folyamatosan történik az értékelés a beérkezett pályázatoknál. Az Európai Bizottság Regionális Politikai Főigazgatóságának képviselője részéről érkezett további kérdésként, hogy felhasználói elégedettséget mértek-e a bemutatott projekt kapcsán. A Kormányzati Informatikai Fejlesztési Ügynökség képviselője jelezte, hogy nem állnak kapcsolatban az ügyfelekkel, velük az intézmények vannak kapcsolatban. Bemutató_Elektronik us fizetés megvalósítása_20131203_végl.ppt 5. napirendi pont: Egyéb Az MB levezető elnöke rátért az 5. napirendi pontra és mielőtt megkérte a résztvevőket, hogy tegyék fel kérdéseiket elmondta, hogy a Monitoring bizottsági tagok aktívabb részvétele szükséges a jövőben. 4
Az Európai Bizottság Regionális Politikai Főigazgatóságának képviselője részéről elhangzott, hogy a Monitoring Bizottság ülésein a bemutatott prezentációk kapcsán igényként merül fel, hogy a tartalmi elemekre jobban koncentráljanak, ennek köszönhetően kérték a projekt prezentációt is. A korábbi MB ülésen, illetve ARM ülésen az Irányító Hatóság által említett EKOP projekt gráf bemutatása is igényként jelentkezik az Európai Bizottság részéről, erre vonatkozóan megkérdezte az Európai Bizottság Regionális Politikai Főigazgatóságának képviselője, hogy a következő ülésen a gráf bemutatásra kerülhet-e. Az Irányító Hatóság jelezte, hogy ennek nincs akadálya, a gráf aktualizálása folyamatosan történik. További kérdésként hangzott el, hogy az ARM ülésen említett, az EKOP projektek kapcsán tervezett konferencia szervezés alatt áll-e. Az Irányító Hatóság képviselője jelezte, hogy jelenleg az intézményrendszer átalakulóban van, ezért a jövő évi konferencia szervezés sem indult még el. 2014. év végére átfogó OP áttekintés történik, a teljes OP eredményei projekt szinten is feldolgozásra kerülnek. Nemzetközi példák, illetve más tagországok bevonásával együttműködés generálódhat. A Közép-Dunántúli RTKF képviselője részéről hangzott el kérdésként, hogy milyen programok segítik elő az állampolgárok elektronikus szolgáltatások igénybevételével kapcsolatos ismereteinek elsajátítását. A Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium e-közigazgatásért felelős helyettes államtitkárságának képviselője elmondta, hogy az ÁROP-2.2.18 projekt célja a tudatosság növelés, népszerűsítés az elektronikus megoldások felé, de a TÁMOP-2.1.2 projektnek is alapvető célja az idegen nyelv és az informatika képzés nyújtása, mely elősegíti a felhasználói tudatosság kialakítását. Az MB levezető elnöke megköszönte a jelenlévőknek az ülésen való részvételt, a munkát és lezárta az EKOP Monitoring Bizottsági ülést. 5
Az EKOP MB 2013. december 3-i ülésének részvételi listája Tagok Nemzeti Fejlesztési Minisztérium Nemzeti Fejlesztési Ügynökség Közigazgatási Reform Programok Irányító Hatósága Megyei Önkormányzatok Országos Szövetsége A Környezet és Természetvédő Társadalmi Szervezetek Országos Találkozója Nők és Férfiak Társadalmi Egyenlősége Tanács Roma delegált, Országos Roma Önkormányzat Országos Fogyatékosügyi Tanács Nemzeti Társadalmi és Gazdasági Tanács Képviselői Oldal Nemzeti Társadalmi és Gazdasági Tanács Munkavállalói Oldal Közszolgálati Tisztviselők Szakmai Szervezeteinek Szövetsége Informatikai, Távközlési és Elektronikai Vállalkozások Szövetsége Magyary Zoltán E-Közigazgatástudományi Egyesület Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium e- közigazgatásért felelős helyettes államtitkárság Nemzetgazdasági Minisztérium Emberi Erőforrások Minisztériuma Vidékfejlesztési Minisztérium Belügyminisztérium Nemzeti Fejlesztési Minisztérium kormányzati infokommunikációért felelős államtitkárság Nemzeti Fejlesztési Minisztérium Nemzetgazdasági Minisztérium államháztartásért felelős államtitkárság Miniszterelnökség Ferencz Dóra Csonka Sándor dr. Gyergyák Ferenc Csomán Gábor Fekete Gábor Zsigmond Nóra Lencsés Gábor Tóth Judit Lucza Vilmos Szabó Róbert Fekete Zsolt 6
Tanácsadói minőségben résztvevő állandó tagok Európai Bizottság, Foglalkoztatási, Szociális és Esélyegyenlőségi Főigazgatóság Európai Bizottság, Regionális Főigazgatóság Magyar Államkincstár - Igazoló Hatóság Nemzetgazdasági Minisztérium - Központi Harmonizációs Egység Európai Támogatásokat Auditáló Főigazgatóság MAG Márton Attila Deák Sarolta Szász Ágnes Szalma Tamás Gábor Kosztáné Csík Tímea András Lászlóné Dánfi Dominik Nyugat-Dunántúli RTKF Közép-Dunántúli RTKF Dr. Veres Zoltán Észak-Magyarországi RTKF Dél-Alföldi RTKF Dél-Dunántúli RTKF Észak-Alföldi RTKF Közép-Magyarországi RTKF Meghívottak Nemzeti Fejlesztési Ügynökség Közigazgatási Reform Programok Irányító Hatósága Nemzeti Fejlesztési Ügynökség-KMF KIM KIFÜ Gőri Melinda Fraisták István Aggod-Fekó Adrienn Raffael Bernadett Zsoldos Renáta Dr. Pogány H. Szilvia, Kerekes Edit, Csótó Mihály, Pozsonyi Máté, dr. Eördögh Ágnes Alb Márta, Szíjártó Zoltán, Fekete Zsolt 7