IKTATÓSZÁM: 24-24/45-6/2014. TÁRGY: A FÖLDRAJZI NEVEK MEG- ÁLLAPÍTÁSÁRÓL SZÓLÓ 23/2006. (VI. 30.) ÖNKORMÁNYZATI REN- DELET MÓDOSÍTÁSA MELLÉKLET: 5 DB. E L Ő T E R J E S Z T É S PÉCS MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÖZGYŰLÉSÉNEK 2014. június 19-I ÜLÉSÉRE ELŐTERJESZTŐ: NAGY CSABA ALPOLGÁRMESTER AZ ELŐTERJESZTÉST KÉSZÍTETTE: VARGA PÉTER CSOPORTVEZETŐ ELŐADÓ: NAGY CSABA ALPOLGÁRMESTER HIVATALI KOORDINÁTOR: VÉLEMÉNYEZÉSRE MEGKAPTA: BIZOTTSÁGI TÁRGYALÁS: SZÁMA: PÉNZÜGYI ÉS GAZDASÁGI BIZOTTSÁG 184/2014. (06.18.) OKTATÁSI ÉS KULTURÁLIS BIZOTTSÁG 109/2014. (06.18.) VÁROSFEJLESZTÉSI ÉS KOMMUNÁLIS BIZOTTSÁG 84/2014. (06.17.) ILLETÉKES TISZTSÉGVISELŐ: NAGY CSABA ALPOLGÁRMESTER TERJEDELEM: 6. OLDAL
2 Tisztelt Közgyűlés! A közterületek elnevezésről a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 13. (1) bekezdés 3. pontja alapján, valamint Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének a földrajzi nevek megállapításáról, karbantartásáról és a házszám keletkezéséről és megállapításáról szóló 23/2006. (VI. 30.) rendelete (a továbbiakban: Rendelet) 3. (3) bekezdése alapján a Közgyűlés rendelettel dönt. Az új közterületi névadás a címnyilvántartás pontosítását, a pécsi közterületjegyzék (bázisszótár) karbantartását és a városunkban való könnyebb tájékozódást szolgálja, az erre előírt szakmai követelmények figyelembe vételével. A közterületi névadások célja a névtelen utak, sétányok anonimitásának a megszüntetése, az állami és önkormányzati alapadatok azonosíthatóságának megteremtése, az ingatlanokhoz tartozó közigazgatási címek ingatlannyilvántartási rendszerrel való megfeleltetése, továbbá a népesség-nyilvántartási adatbázis részére történő ellenőrzött adatátadás, és a minden a nyilvántartási adat kezelésére jogosult szervezet részére történő adatszolgáltatás. Az utcaelnevezéssel kapcsolatos irányadó jogszabályi előírások a település belés külterületi közútjaira és tereire vonatkozóan ad felhatalmazást Önkormányzatunknak az elnevezésre, magántulajdonban lévő utakra nem. Az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény hatályos meghatározása alapján az építési teleknek minősül a beépítésre szánt területen fekvő, az építési szabályzatnak megfelelően kialakított önálló helyrajzi számon útként nyilvántartott magánútról gépjárművel közvetlenül megközelíthető telek. A közúti közlekedésről szóló 1988. évi I. törvény 32. -a értelmében az országos úthálózat közutakból és közforgalom elöl el nem zárt magánutakból áll. Annak érdekében, hogy a közérdekű járművek (mentő, rendőrség, katasztrófavédelem) minden telket be tudjon azonosítani, valamint a közforgalom elől el nem zárt magánútról megközelíthető telkeken használatbavételi engedéllyel rendelkező épületek házszámának megállapítása és ennek eredményeképpen a polgárok lakcímadatainak nyilvántartásba vétele érdekében szükséges a közforgalom elől el nem zárt magánutaknak az elnevezése is. Mindezek ismeretében a közforgalom elől el nem zárt magánutak szakmailag indokolt elnevezése érdekében szükséges a Rendelet fogalom-meghatározásának pontosítása, az elnevezéssel kapcsolatos eljárás rögzítésével. A rendelet módosítással a jövőben kizárólag csak olyan magánút nevezhető el, amelyek a közforgalom elől el nem zárt magánutak, továbbá annak elnevezésére a tulajdonos(ok) kifejezett ere irányuló kezdeményezésére és egyetértésével kerül sor. Az elnevezett magánutak nyilvántartását a közterületjegyzéktől elkülönítetten kell nyilvántartani. A Rendelet további módosítási javaslatai a jogszabály új törvényi rendelkezésekkel való összhangjának megteremtése okán kerül sor. A Rendelet módosításának elfogadása során az Ipark Pécs Kft. tulajdonában lévő 4 közforgalom előtt megnyitott magánútja, továbbá 3 közterület elnevezése tekintetében kérem a Tisztelt Közgyűlés döntését.
3 Az Ipark Pécs Kft. által fejlesztett Pécs Déli Ipari Park 2014. év tavaszán fejlődésének jelentős állomásához ér. Átadásra kerül 80 hektár tereprendezett terület, elkészül a terület teljes közművesítése a hozzá tartozó utakkal, továbbá megépítésre kerül az Ipari Park központi épülete. Az utak Pécs Város külterületén helyezkednek el a közforgalom számára megnyitott magánút megnevezéssel. A terület nemzetközi beruházások befogadására is lehetőséget kíván nyújtani, ezért az Ipark Pécs Kft. beadványában a jelen beruházással érintett magánutak elnevezésére tesz javaslatot, magyar származású nemzetközileg elismert tudósok, kutatók, feltalálók, személyében. A névadás tekintetében fontos momentum, hogy a tervek szerint a Déli Ipari Park központi épülete 2014. júliusában megnyitja kapuit, ennek okán utca névvel és házszámmal kell rendelkeznie. Az Ipark Pécs Kft. beadványában kifejezte azon szándékát, hogy a szolgáltató ház 2014. július hónapban tervezett átadó ünnepségen, már Önkormányzatunk által előzetesen jóváhagyott és támogatott utcanevekkel kívánja megnyitni az épületet. A fentiek ismeretében az Ipark Pécs Kft. területén lévő 4 db közforgalom előtt megnyitott magánutakat az Ipark Pécs Kft. egyetértésével az alábbi személyekről javaslom elnevezni. (1. melléklet): Galamb József: (1881-1955) konstruktőr, a Ford Motor Company tervezője, a Ford T-modell egyik megalkotója. Simonyi Károly: (1916-2001) mérnök, fizikus, kiemelkedő tudós-tanár, nevéhez fűződik az első magfizikai részecskegyorsító megépítése. Jogi diplomáját a Pécsi Tudományegyetemen szerezte. Déri Miksa: (1854-1938) mérnök, feltaláló, a párhuzamos kapcsolású, az öngerjesztésű váltakozó áramú generátor, valamint a transzformátor egyik szabadalmaztatója Barényi Béla: (1907-1997) magyar származású osztrák mérnök, feltaláló. A Daimler-Benz mérnökeként (1939 1972) kidolgozta az autók passzív biztonságvédelmének elvét, valamint számos konkrét, azóta is megkerülhetetlen elemét, mint a gyűrődési zóna, a nem deformálódó utastér, a teleszkópszerűen benyomódó kormányoszlop. Több mint 2500 találmánya volt. Az 1940-es években ő vezette be a biztonsági törésteszteket is az autógyártásba. Más kitüntetései mellett megkapta a szakmájában legtekintélyesebb elismerést, a Rudolf Diesel aranyérmet, valamint az acheni Nemzetközi Károly-díjat. Emlékére utcát neveztek el Maichingenben, Böblingenben és Terracinában. A földrajzi nevek akkor tudják betölteni szerepüket, ha rövidek, névszerűek, a közvetlen földrajzi környezet sajátosságait tükrözi és könnyen megjegyezhetőek. A felsorolt szakmai szempontoknak a Déli Ipari Parkba javasolt elnevezések megfelelnek, továbbá illeszkednek Pécs Város földrajzi neveinek rendszerébe. A Ipark Pécs Kft. kéréséhez kapcsolódóan Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata részéről preferált, de eddig a személyekhez köthető helyszín hiányában el nem nevezett személyeket érintően további közterületek elnevezésére teszek javaslatot.
4 Jánosi Engel Adolf (1820-1903), emlékére 2010. november 4-én a Rákóczi út 54. számú (NAV) épületen emléktábla került elhelyezésre. Az emléktáblán az alábbi szöveg olvasható: 1848-as nemzetőr, a pécsi faipar megteremtője, a komlói bányák alapítója, a nemzetiségek és vallásközösségek békés együttélésének előmozdítója, Pécs Város mecénása. A nevéhez fűződik az 1895-ben megnyitott Adolf-táró, az 1898-ban létrehozott első komlói függőleges akna is, amelyet feleségéről Annaaknának neveztek el. Pécsett a Czinderi utcában (a ÁRKÁD bevásárló központ melletti park helyén) faipari üzemet, parkettagyárat hozott létre, a Duna Gőzhajózási Társaság sorra megnyitott bányáit ő látta el fával. Ő volt a dél-dunántúli faipar, majd élete végén a komlói kőszénbányászat megteremtője. Munkássága elismeréseként I. Ferenc Józseftől a jánosi nemesi előnév viselésére jogosító oklevélben részesült. Személyéről történő utcaelnevezést az Oktatási és Kulturális Bizottság 2013. december 11.-i ülésén is szorgalmazta. Mindezek ismeretében munkássága elismeréseként a belvárosban a Czinderi utca végében, az ÁRKÁD bevásárló központ melletti név nélküli közterület nevéül Jánosi Engel Adolf tér elnevezést javaslom elfogadásra. (2. melléklet) Mathiász János szőlész, borászmester fajtagyűjteményével először az 1873. évi bécsi világkiállításon vett részt, ahol mindjárt első díjat nyert. Elévülhetetlen érdemeket szerzett a Tokaj-Hegyalját 1885-90 között kétszer is szinte teljesen elpusztító filoxéra-járvány után a borászat megmentésében. Mathiász János felesége Sillay Józsa nagykiterjedésű szőlőültetvénnyel és borászattal rendelkezett Nagykozár, Püspökbogád, Zsemenyepuszta és Villány településeken. Sillay Józsa a Pécs városát és fél Magyarországot kormányzó Sillay Pasa egyenes ági leszármazottja, valamint a híres Zsolnay porcelán gyár tulajdonosának Zsolnay Vilmosnak fogadott és keresztlánya volt. Mathiász János a Zsolnay családtól kérte meg lányuk kezét. Mathiász Gábor Mathiász János ükunokája a Hungarikum Szövetség alelnöke, a Mathiász Hungarikum Életmű Program vezetője kezdeményezésére javaslom, hogy a Zsolnay negyed, valamint a Zsolnay Porcelánmanufaktúra Zrt. és a Zsolnay Mauzóleum között elhelyezkedő útszakasz Felsővámház utcáról Mathiász János utcára kerüljön átnevezésre. A Zsolnay Örökségkezelő Kft. cégiratait a név-változás nem érinti, illetve véleménye szerint a név-változásból eredő kommunikációs nehézségek kezelhetőek. A Zsolnay Porcelánmanufaktúra Zrt. cégiratait a névváltozás szintén nem érinti, és a névváltoztatással egyetért. (3. melléklet) A Ledina városrészben az Ifjúsági Unió Pécs elnevezésű társadalmi szervezet részéről társadalmi munkában megépítésre került az óvodától délre, illetve a Zsolnay Mauzóleum közvetlen szomszédságában egy kb. 40x40 méteres kapuval ellátott kutyafuttatót padokat és sportolási lehetőségeket magában foglaló parkrész. Az Unió kezdeményezésére javaslom ezen zöldterületi rész Ledina park -ra történő elnevezését. (4. melléklet) Mindhárom elnevezés a közvetlen környezetében használt házszámkiosztást nem érinti, elfogadása esetén azok megváltoztatását nem eredményezi.
5 A közterületeket érintő elnevezések egyeztetésre kerültek Dr. Pesti János egyetemi docens pécsi helytörténésszel, a Pécsi Tanárképző Főiskola magyar nyelvészeti tanszéke nyugalmazott vezetőjével. A cím-nyilvántartási eljárás során azon területek esetében ahol a meglévő közterületek, utak elnevezése még nem történt meg, de felmerül a címmegállapítás szükségessége, közterület névként az adott ingatlanhoz tartozó városrész vagy földrajzi név kerül rögzítésre a nyilvántartásban. Az érintett közterületek, utak elnevezését követően ezen elnevezéseket a nyilvántartásból törölni kell. Erre tekintettel, a fenti elnevezésekkel párhuzamosan Pécs Város közterületjegyzékéből törlésre javaslom a 7635 Pécs, Makár tető (városrész elnevezésként tovább él) elnevezést. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) 17. (1) bekezdése szerint a jogszabály előkészítője - a jogszabály feltételezett hatásaihoz igazodó részletességű - előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható következményeit. Az előzetes hatásvizsgálat eredményéről a Kormány által előterjesztendő törvényjavaslat, illetve kormányrendelet esetén a Kormányt, önkormányzati rendelet esetén a helyi önkormányzat képviselő-testületét tájékoztatni kell. A Jat 17. (2) bekezdése határozza meg, hogy a jogszabály előkészítőjének a hatásvizsgálat során milyen szempontokat kell vizsgálnia, melyre tekintettel a rendeletmódosítás, valamint a közterületek és magánutak elnevezéséről, az elnevezés- változtatásáról és megszüntetéséről szóló önkormányzati rendelet megalkotásának várható következményeiről az előzetes hatásvizsgálat tükrében az alábbi tájékoztatást adom. 1.a) A módosítás társadalmi, gazdasági, költségvetési hatása: A Rendelet módosításának társadalmi, gazdasági, költségvetési hatása nincs. A Rendelet módosításának társadalmi hatása, hogy a közforgalom előtt megnyitott magánutak, valamint az eddigi név nélküli közterületek új elnevezései bekerülnek a helyi földrajzi nevek rendszerébe, biztosítva ezzel a társadalmi és gazdasági környezet fejlődése mellett a helyi kulturális örökség védelmét. A módosító rendelet költségvetési hatása az új elnevezésre kerülő utcanév táblák kihelyezési költségében testesül meg. Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata és a BIOKOM Nonprofit Kft. közötti közfeladat-ellátási keretszerződés értelmében az utcanév táblák karbantartása a BIOKOM Nonprofit Kft. feladata. A BIOKOM Nonprofit Kft. előzetes felmérése alapján az új elnevezéssel érintett közterületek névtáblái elkészítésének és kihelyezésének költségei, a helyszíni adottságok figyelembevételével 50.000,- Ft + ÁFA Ft. 1.b) A módosítás környezeti és egészségügyi következményei: nem határozhatóak meg. 1.c) A módosítás adminisztratív terheket befolyásoló hatása: nincs. 2. A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás várható következménye: Az utcaelnevezéssel kapcsolatos irányadó jogszabályi előírások a település belés külterületi közútjaira és tereire vonatkozóan ad felhatalmazást
6 Önkormányzatunknak az elnevezésre, magántulajdonban lévő utakra nem. Az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény hatályos meghatározása alapján az építési teleknek minősül a beépítésre szánt területen fekvő, az építési szabályzatnak megfelelően kialakított önálló helyrajzi számon útként nyilvántartott magánútról gépjárművel közvetlenül megközelíthető telek. A közúti közlekedésről szóló 1988. évi I. törvény 32. -a értelmében az országos úthálózat közutakból és közforgalom elöl el nem zárt magánutakból áll. Annak érdekében, hogy a közérdekű járművek (mentő, rendőrség, katasztrófavédelem) minden telket be tudjon azonosítani, valamint a közforgalom elől el nem zárt magánútról megközelíthető telkeken használatbavételi engedéllyel rendelkező épületek házszámának megállapítása és ennek eredményeképpen a polgárok lakcímadatainak nyilvántartásba vétele érdekében szükséges a közforgalom elől el nem zárt magánutaknak az elnevezése is. Mindezek ismeretében a közforgalom elől el nem zárt magánutak szakmailag indokolt elnevezése érdekében szükséges a Rendelet fogalom-meghatározásának pontosítása, az elnevezéssel kapcsolatos eljárás rögzítésével. A rendelet módosítással a jövőben kizárólag csak olyan magánút nevezhető el, amelyek a közforgalom elől el nem zárt magánutak, továbbá annak elnevezésére a tulajdonos(ok) kifejezett ere irányuló kezdeményezésére és egyetértésével kerül sor. Az elnevezett magánutak nyilvántartását a közterületjegyzéktől elkülönítetten kell nyilvántartani. Az új közterület nevek tekintetében a nyilvántartásra a Mötv. 13. 3. pontja alapján az állami és önkormányzati alapadatok azonosíthatóságának megteremtése érdekében kerül sor. 3. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: nem határozhatók meg, a pénzügyi feltételek tekintetében az 1. pontban meghatározottak az irányadók. Az előterjesztést a Városfejlesztési és Kommunális Bizottság a 2014. június 17-i, az Oktatási és Kulturális Bizottság, valamint a Pénzügyi és Gazdasági Bizottság 2014. június 18-i ülésén tárgyalja, állásfoglalásaikról a bizottsági elnökök a Közgyűlést szóban tájékoztatják. Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy a Rendeletet a mellékelt tervezet szerinti tartalommal módosítsa. A rendeletalkotás a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 50. -a alapján minősített többséget igényel. Pécs, 2014. június 04. Nagy Csaba alpolgármester