Tájékoztató a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Kormányhivatal Földművelésügyi és Erdőgazdálkodási Főosztály 2015. évi tevékenységéről A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Kormányhivatal (továbbiakban: Főosztály) a kormányhivatalok 2015. április 1-jei belső integrációja során létrejött szervezeti egység, amely az addigi Földművelésügyi Igazgatóság és Erdészeti Igazgatóság megnevezésű szakigazgatási szervek egyesítése révén jött létre. A Főosztályon belül két osztály szintű szervezeti egység található: Földművelésügyi Osztály és Erdészeti Osztály. Az osztályok által ellátott feladatok megegyeznek a 2015. év első három hónapjában még igazgatóságokhoz rendelt feladatokkal, ennek megfelelően a Főosztály 2015. évi tevékenysége két pontban, a szervezeti egységek szerinti tagolásban kerül ismertetésre. I. Földművelésügyi Osztály 2015. évi tevékenysége. A szervezeti egység első fokú földművelésügyi-, vadászati- és halászati hatósági feladatokat lát el. A szervezeti egység létszáma 14 fő. I. A. Földművelésügyi hatósági feladatok. I.A.1. Családi gazdálkodók nyilvántartása: A családi gazdaságok létrehozásáról, nyilvántartásba vételéről, működtetéséről, valamint kiemelt támogatásukról szóló 326/2001. (XII. 30.) Korm. rendelet alapján 2015. évben 214 db kérelem érkezett a hatósághoz a családi gazdaság nyilvántartásba vételére, törlésére, illetve módosítására vonatkozóan. A bejegyzett családi gazdaságok száma a tárgyév végén 1032 db, a családi gazdaságok által használt földterület 85 ezer hektár. I.A.2. Mezőgazdasági hitelek: A mezőgazdasági üzemek korszerűsítéséhez, fejlesztéséhez nemzeti hatáskörben nyújtott kedvezményes hitel-és lízingdíj-támogatás igénybevételének részletes feltételeiről szóló 114/2008. (IX. 5.) FVM rendelet alapján 2015. I. félévében 17 esetben, 651,4 millió Ft értékre került kiállításra hatósági bizonyítvány, mezőgazdasági gépek vásárlásához kapcsolódó lízingdíj támogatás vonatkozásában. A megjelölt miniszteri rendelet alapján történő támogatási kérelem befogadása 2015. június 3. napjával felfüggesztésre került.
I.A.3. Termelői szerveződések: Megyénkben 2015-ben 9 db termelői csoport működött, melyből 6 minősített elismeréssel rendelkezik. A termelői csoportok taglétszáma 1.361 db, döntően természetes személy, jogi személy kevés esetben (104 db) fordul elő. A termelői csoportok megyei összes árbevétele meghaladta a 6 milliárd forintot, melyhez 135 millió Ft támogatást nyertek el. A termelői csoportok közül 4 db gabona, 2 db olajos mag, 2 db baromfi és 1 db méz termékpályán működik. A méhész termelői csoport országosan az egyik legjelentősebb termelői szerveződés. I.A.4. Mezőőrség: A mezőőri támogatás igénylésével kapcsolatosan elmondható, hogy van egy olyan rétege, része az önkormányzatoknak, amely tud mezei őrszolgálatot üzemeltetni, illetve igénybe tudja venni az őrszolgálathoz kötődő támogatást. Az őrszolgálat működésére a legkisebbtől a legnagyobb településen nagy szükség lenne, azonban az önkormányzatok sok esetben támogatással sem tudják működtetni azt. 2015. év folyamán 329 db ügyirat keletkezett a mezei őrszolgálat felügyeletére vonatkozó munkához kötődően. 48 db önkormányzat 97 fő mezőőrrel működtetett mezei őrszolgálatot, melynek működéséhez 90.000,- Ft/hó/fő támogatást igényelhettek. I.A.5. Elemi károk: 2015. évtől a papír alapú bejelentési rendszer helyett, a mezőgazdasági termelést érintő időjárási és más természeti kockázatok kezelésének rendszere teljes egészében - mind a kárbejelentések rendszerét, mind a kárenyhítési kérelmek rendszerét tekintve - elektronikus formában történik. A mezőgazdasági termelést érintő időjárási és más természeti kockázatok kezeléséről szóló 2011. évi CLXVIII. törvény és a végrehajtására kiadott a kárenyhítési hozzájárulás megfizetésével, valamint a kárenyhítő juttatás igénybevételével kapcsolatos egyes kérdésekről szóló 21/2012. (III. 9.) VM rendelet alapján a földművelésügyi hatósághoz a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatalon (MVH) keresztül 2015. évben 300 db elemi kárral kapcsolatos kárbejelentés érkezett, amely 1.534 db helyszíni szemle feladatot jelentett. A bejelentett károsodott területek nagysága 10.976 hektár. A jellemző elemi károk az aszálykár és tavaszi fagykár voltak. A kárbejelentéseket követően a bejelentett területeket kizárólag a hatóság munkatársai szemlézték, a szemlékbe a Nemzeti Agrárgazdasági Kamara (NAK) falugazdászait nem vontuk be. Kárenyhítési kérelmet 95 termelő nyújtott be, amelyeket feldolgoztunk, ellenőriztünk, majd döntésünkről közvetlenül értesítettük a termelőt. A határozat elektronikus formában megküldésre került az MVH részére is. A 44/2007.(VI.8.) FVM rendelet alapján, az elháríthatatlan külső ok (vis maior) esetre hivatkozva 166 db szakhatósági állásfoglalást küldtünk meg az MVH B-A-Z Megyei Kirendeltségének.
I.A.6. Mezőgazdasági tevékenység igazolása: A Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal, továbbá a Nemzeti Földalap felé az őstermelő és családi gazdálkodói jogviszony igazolásával kapcsolatosan 85 db igazolást adtunk ki. I.A.7. Őstermelők ellenőrzése: A 228/1996.(XII.26.) Korm. rendelet alapján 2015. évben rendszeresen ellenőriztük az őstermelői igazolvány jogszerű használatát (93 db őstermelő ellenőrzése). Az ellenőrzések a megyében található vásárok és piacok mellett a szezonális alkalmi árusító helyekre is kiterjedtek. Indokolt esetben a piaci ellenőrzést a termelő telephelyén helyszíni szemle is követte, összesen 29 alkalommal. A tapasztalt szabálytalanságok szankcionálásra kerültek, szóbeli figyelmeztetés, figyelmeztető határozat megküldése formájában, súlyos jogszabálysértés miatt 3 db őstermelői igazolványt vontunk be, legfeljebb 24 hónap időtartamra. Az őstermelői igazolványt bevonó határozat jogerőre emelkedését követően a bevonás tényéről minden esetben értesítettük a Nemzeti Adó- és Vámhivatal (NAV), a NAK és a Nemzeti Élelmiszerláncbiztonsági Hivatal (NÉBIH) illetékes szervét, a jogerős bevonó határozat egy eredeti példányának megküldésével. A folyamatos ellenőrzéseknek és az őstermelők tájékoztatásának köszönhetően év végére egyre kevesebb szabálytalanságot tapasztaltunk, az értékesítési betétlapok vezetésének szabályait is betartják az őstermelők, a korábbi időszakban jellemző ezzel kapcsolatos szabálytalanságokat javarészt sikerült felszámolnunk. I.A.8. Gázolaj jövedéki adó visszaigényléséhez kiadott hatósági igazolásokkal kapcsolatos feladatok: A mezőgazdaságban felhasznált gázolaj jövedéki adójának visszaigénylése a 341/2007. (XII.15.) Korm. rendeletben szabályozott. 2015. január 1. - december 31. között a NAV elektronikus formában történő megkeresésére 202 db igazolást adtunk ki. I.A.9. Mák termesztéssel kapcsolatos ellenőrzési és jelentési feladatok ellátása: A földművelésügyi hatóság a termeltetőkkel egyezteti a megyében kiadott mák vetőmag és termőterületeket. Ezután vizsgálja, hogy a termelő eleget tett-e bejelentési kötelezettségének, illetve helyszínen ellenőrzi a terület nagyságát és a növényzet állapotát, még a betakarítás előtt. A termőterületekről tájékoztatást ad a Megyei Rendőr-főkapitányságnak, valamint a NÉBIH-en keresztül jelentést küld a Földművelésügyi Minisztérium részére. A megyében 2015. évben 18 fő máktermelő gazdálkodó volt, ebből 16 fő vetett ipari mákot 222 ha területen, de az időjárás miatt csak 3 termelő takarított be összesen 48 ha-on. Az étkezési mákot 1,2 ha-on termelő 2 gazdálkodó 10,5 mázsa tisztított mákot termelt. I.A.10. Hegyközségek törvényességi felügyelete: A hegyközségekről szóló 2012. évi CCXIX. törvényben előírt törvényességi felügyeleti feladatokat az illetékességi területünkön található 12 hegyközség tekintetben láttuk el. A hegyközségi tanács ülésein, illetve a hegyközségek közgyűlésein (hegyközségek száma: 12) folyamatosan részt vettünk. A hegyközségek által megküldött jegyzőkönyvek, iratok jogszerűségét folyamatosan vizsgáltuk, a hegyközségeknél helyszíni átfogó törvényességi ellenőrzést 2015-ben nem végeztünk, tekintettel arra, hogy az előző két éven ez valamennyi hegyközség esetében megtörtént, a következő átfogó ellenőrzás 2016-ban esedékes.
I.A.11. Földárverés: A Földművelésügyi Osztály 2015-ben a mező-és erdőgazdasági hasznosítású földek végrehajtási, felszámolási vagy önkormányzati adósságrendezési eljárás keretében árverés útján történő értékesítését a 191/2014. (VII.31.) Korm. rendelet előírásai szerint végezte. Ebben a feladatkörben 2015.évben 198 db árverés megtartására került sor. Az árverési eljárás 64 esetben eredményesen, 112 esetben eredménytelenül, valamint - érdekélődés hiánya miatt - 22 esetben sikertelenül zárult. I.A.12. Nemzeti támogatású beruházások ellenőrzése, jelzálogjogtörlés: A nemzeti támogatásból finanszírozott 2004. előtti beruházások utóellenőrzése folyamatosan történik, a Magyar Államkincstárral együttműködve. Tárgyévben 33 db mezőgazdasági célellenőrzésre 2015. október 20. és 2015. november 04. közötti időszakban került sor. Az ellenőrzések tárgya, valamennyi esetben a 2001-2004. közötti állami támogatással finanszírozott gyümölcsültetvény beruházások megvalósulása és elszámolása volt. Az ellenőrzések 1 db szőlő, 1 db cseresznye, 2 db szilva és 29 db dió ültetvény vonatkozásában került elvégzésre, melynek során megállapításra került, hogy a beruházások támogatási szerződésben foglaltak szerint megvalósultak. Az ellenőrzések 4 támogatott esetében tártak fel hiányosságot arra vonatkozóan, hogy a dió ültetvények termőre fordítása nem történt meg, melyet jegyzőkönyvben rögzítettünk és 60 napos határidővel hiánypótlásra hívtuk fel az ügyfeleket. A termőre fordítás elmaradásának okát a termelők elemi károk hatásával (fagy, belvíz) indokolták, melyet igazolható módon az események bekövetkezésekor bejelentettek. Az ültetvények ellenőrzése során általános tapasztalatként megállapítható volt, hogy a telepítések ápoltak, gondozottak, beállottságuk, fejlettségük koruknak megfelelő, a pályázatban megadott fajtaösszetételtől, vagy térállástól a támogatottak nem tértek el. I.A.13. Földkiadás: Borsod-Abaúj-Zemplén Megye illetékességi területén működő szövetkezetek esetében a földkiadási eljárás lezárult, tekintettel arra, hogy a gazdálkodási terület vonatkozásában a részarány-tulajdon kiadására felhasználható terület már nem áll rendelkezésre. A földrendező és földkiadó bizottságokról szóló 1993. évi II. törvény (Fkbt.) 9/D- (1)-(3) bekezdése szerint azon szövetkezetek esetében ahol a részarány-tulajdon fedezetéül szolgáló földterületek az igények kielégítésére nem bizonyultak elegendőnek az úgynevezett aranykorona hiányos szövetkezetek esetében a kiadatlan részarány-tulajdonnal (aranykoronával) rendelkező személyek termőföldet igényelhettek a Nemzeti Földalap földkészletéből. A Kormányhivatal Földművelésügyi Osztálya a részarány-tulajdonos termőföld igénylésére irányuló kérelme alapján megkereste az ingatlanügyi hatóságot, hogy nyilatkozzon a kérelmező kiadatlan részarány-tulajdonáról, továbbá megkereséssel élt a Nemzeti Földalapkezelő Szervezet (NFA) felé az Fkbt. 9/D. (2) bekezdése alapján, amelyben kérte az
NFA nyilatkozatát arra vonatkozóan, hogy a részarány-tulajdonos által igényelt aranykorona értéknek megfelelő termőföld, a jogosult kérelmében megjelölt településen rendelkezésre áll-e. Az Fkbt. 9/D. (3) bekezdésében foglaltak alapján a jelenleg folyamatban lévő, 10 fő részaránytulajdonost érintő termőföld igénylés esetén a Kormányhivatal a részarány-kiadás vonatkozásában az ingatlanügyi hatóság igazolása, valamint a Nemzeti Földalapkezelő Szervezet és az ügyfél nyilatkozatának együttes megléte esetén határoz a termőföld-juttatásról, illetőleg a pénzbeli kártalanításról. I A.14. Gyümölcstermesztési támogatás igénybevétel feltételeinek igazolása: 2015. éven új feladatként jelentkezett a termeléshez kötött közvetlen támogatások igénybevételének szabályairól szóló 9/2015. (III.13.) FM rendelet 19. -ában meghatározott ellenőrzési feladat. A megjelölt jogszabályi rendelkezés a Földművelésügyi Osztály feladatköreként határozza meg a termeléshez kötött gyümölcstermesztési támogatás termelők általi igénybevételéhez szükséges feltételek fennállásának ellenőrzését. Az ellenőrzésekre 2015. június elejétől augusztus végig került sor, mintegy 500 termelő esetében. Az előzőekben megjelölt ellenőrzési adatokra alapozva, további feladatként végeztük el az agrárkörnyezetgazdálkodási kifizetés pályázati felhívásban szereplő horizontális tematikus előíráscsoport, ültetvények életkorára vonatkozó hatósági bizonyítvány kiadását 220 kérelmező estében 2015. november-december hónapokban. I.A.15. A Nemzeti Földalapba tartozó földek árverezési eljárásában való közreműködés: A Nemzeti Földalapba tartozó földrészletek hasznosításának részletes szabályairól szóló 262/2010. (XI.17.) Korm. rendelet IV. fejezetében foglalt előírásoknak megfelelően az állami tulajdonban álló földterületek árverés útján történő értékesítése lebonyolításában való közreműködés keretében a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Kormányhivatal Földművelésügyi Osztálya 2015. november 23. és 2015. december 18. napja közötti időszakban 313 db állami tulajdonú értékesítésre meghirdetett, főként szántó és legelő művelési ágban nyilvántartott, 3 hektár feletti földrészlet árverését bonyolította le. Ezen földterületek az Edelényi-, Encsi-, Gönci-, Ózdi-, Putnoki-, Sárospataki-, Szikszói-, Tiszaújvárosi- és Tokaji Járás területén találhatóak. Az árverések során 236 db földterület került értékesítésre, amely százalékos arányban 75,40 %-os eredményességet jelent, 77 esetben eredménytelenül zárultak az árverések. A meghirdetett 4378 ha nagyságú földterületből 3327 ha került értékesítésre. Az árveréseken összesen 377 árverező regisztrált sikeresen. Az árverések lebonyolítására a jogszabályoknak megfelelően került sor, az árverezők a megismertetett házirendnek megfelelő magatartást tanúsítottak, rendkívüli esemény nem történt. I.B. Vadászati hatósági feladatok: I.B.1. Vadászterületenkénti nyilvántartások naprakészen tartása: A vadászterületekről (119 db) és a hozzá kapcsolódó dokumentumokról, adatokról az előírt nyilvántartás folyamatosan vezetésre került. A bejelentett levelezési, vagy képviselő címváltozásokat mind az iktató, mind a címadat nyilvántartó programunkban bevezettük, a változásokat megküldtük az Országos Vadgazdálkodási Adattárnak elektronikus formában.
I.B.2. Vadászterületek kialakítása: 2015. évben új vadászterület kialakítására, vadászterület határának módosítására nem került sor. I.B.3. Vadászatra jogosultak nyilvántartásba vétele, aktualizálása: A tavalyi évben nem került sor új vadászatra jogosult nyilvántartásba vételére. A vadászatra jogosultak nyilvántartásának aktualizálása adott esetben az új vezetőség, illetve levelezési címek változásának regisztrálásában jelentkezett. I.B.4. Vadgazdálkodási üzemtervek jóváhagyása, módosítása: A vadgazdálkodási üzemterv jóváhagyásával, módosításával kapcsolatban a tavalyi évben nem volt feladata hatóságunknak. I.B.5. Éves vadgazdálkodási tervek jóváhagyása: A megyében működő 119 vadászatra jogosult határidőben benyújtotta hatóságunkhoz az éves vadgazdálkodási tervét. Az éves terveket vadgazdálkodási körzetenként csoportosítva, az előző évek adatait figyelembe véve egyedileg bíráltuk el. A terv jóváhagyása folyamán az egyes vadfajokra előirányzott állománykezelési elveket és kvótaszámokat vette figyelembe hatóságunk, melyek nagyvad esetében többnyire állománycsökkentést irányzott elő. Ennek megfelelően csak emelés, illetve korosztály hasznosítási arányszámok mellett történtek módosítások. A vadgazdálkodási tervek teljesítésének elősegítése érdekében a vadászati hatóság 70 db vadászterületen engedélyezte a gímszarvas borjú és ünő idényen kívüli vadászatát. I.B.6. Éves vadgazdálkodási tervek módosítása: Az éves tervmódosítási kérelmek jellemzően az év második felében érkeznek hatóságunkhoz. A módosítási kérelmek nagy része a vadállomány apasztási tervszámok emelése céljából került benyújtásra. I.B.7. Éves vadgazdálkodási tervek teljesítésének ellenőrzése: Hatóságunk 2015. júniusában ellenőrizte a 2014/2015 éves vadgazdálkodási tervek teljesítését. Az ellenőrzés a vaddisznó, őz, valamint a gímszarvas vadfajokra terjedt ki. Az éves tervtől való engedély nélküli eltérés következtében 21 esetben került sor vadgazdálkodási bírság kiszabására. I.B.8. Vadászatra jogosultak komplex ellenőrzése: A 2015-ös évben 18 komplex ellenőrzés történt a vadásztársaságok között. Az ellenőrzés során az egyéni és társas vadászati naplók tételes átvizsgálására kerül sor. Ellenőrizte hatóságunk az azonosító jel felhasználás és a jelentés pontosságát, továbbá a naplók zsákmányrovatainak és a vadgazdálkodási jelentés összhangját. Vizsgáltuk az elejtett trófeás vadak számának és a bírálatra bemutatott trófeák darabszámának egyezését. A komplex ellenőrzések kiterjedtek a hivatásos vadász szolgálati felszerelésének és ruhájának a meglétére, a szolgálati napló vezetési kötelezettség teljesítésére, továbbá jogosult részéről a balesetvédelmi oktatás megtartására, naplózására. Az átfogó vadászati ellenőrzésen feltárt jogszabálysértések miatt 5 esetben került sor vadgazdálkodási bírság kiszabására. A társas vadászatok ellenőrzése októbertől február végéig tartó idényfeladata hatóságunknak. A tárgyévben 9 db ellenőrzésére került sor.
I.B.9. Megyei Állami Vadászvizsga Bizottságban történő részvétel: Vadászati hatóságként 1 fő, a főosztályvezetőhelyettese vett részt a vadászvizsga bizottság munkájában. A 2015. évben megszervezett vizsganapokon minden alkalommal jelen volt a vadászati hatóság képviselője. I.B.10. Hivatásos vadászok nyilvántartásba vétele: A vadászatra jogosultak alkalmazásában lévő hivatásos vadászokról a vadászati hatóság folyamatos nyilvántartást vezet. Ez tartalmazza a vadászati törvény által előírt adatokat, amelyek változását folyamatosan vezeti a hatóság. A jogosultak területének megfelelő létszámú hivatásos vadász létszám változását folyamatosan követjük és az esetleges eltérés esetén a jogosultat felszólítjuk a létszám pótlására. Tavaly 8 fő új hivatásos vadász került felvételre a hivatásos vadász-nyilvántartásba. A hivatásos vadászok szolgálati jelvényét és igazolványát a 2015-es évben már nem a vadászati hatóság, hanem a rendőr hatóság adta ki. I.B.11. Vadgazdálkodási és vadvédelmi bírságok kiszabása: A vadászati hatóság 2015. évben 17 személlyel szemben folytatott eljárást vadvédelmi bírság kiszabása ügyében. 16 személy esetében került sor vadvédelmi bírság kiszabására, 1 fő vadásszal szemben megszüntetésre került az eljárás. A 2015-ös évben az előzőekben említett éves tervtől való engedély nélküli eltérés miatti 21 db, valamint a komplex ellenőrzésen feltárt hiányosságok miatti 5 db eseten túlmenően, további 9 eljárásban került sor vadgazdálkodási bírság kiszabására a vadászatra jogosultakkal szemben. I.B.12. Trófeabírálat: A trófeabírálatok határidőben és fennakadásmentesen történő elvégzésének érdekében, minden hónap első hétfőjére és keddjére határozta meg a trófeabírálati napokat. A trófeabírálati napokon előforduló hosszú várakozási időket elkerülendő, előzetes telefonos egyeztetés esetén, hatóságunk az év bármely munkanapján elvégezte a bemutatott trófeák bírálatát. A vadászati hatóság, a trófeák bírálatra alkalmas állapotának megállapítását követően, 2015. évben 3.350 db trófea bírálatát végezte el. I.B.13. Vadazonosítók kiadása, nyilvántartása: Hatóságunk az előző évi vadelejtési adatok alapján, a 2015/2016. vadgazdálkodási évre 28.000 db vadazonosító jelet igényelt, amire még 3.000 db pótigénylést adtunk le, és a vadászati év végén további 500 db-ot átvettünk a Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Kormányhivataltól, így a vadászati év végéig 31.500 db vadazonosító jelet adtunk ki a vadászatra jogosultak részére. I.B.14. Vadászati engedélyek kiadása: 2015. évben 710 db vadászati engedélyt adtunk ki. A megyénkben vadászati engedélyt váltó külföldi vadászok nemzetiségét tekintve, a német és osztrák vadászok állnak az első két helyen, a harmadik helyen a szlovák, negyedik helyen pedig a román állampolgárok állnak.
I.C. Halgazdálkodási hatósági feladatok: I.C.1. Halászati vízterületek nyilvántartása: Borsod-Abaúj-Zemplén megyében 240 db nyilvántartott halgazdálkodási vízterület szerepel a hatósági nyilvántartásban, mintegy 6.500 ha területen. A nyilvántartott vizek közt van holtág, víztározó, kavicsbánya-tó és természetes úton kialakult vízterületek (folyók, patakok). A megyénkben kb. 30 %-os arányban vannak a folyók, patakok. 2015. éven 2 db új halgazdálkodási vízterület nyilvántartásba vételére került sor. I.C.2. Halgazdálkodásra jogosultak nyilvántartása: Az elsőfokú halgazdálkodási hatóság 131 db jogosultat tart nyilván, akiknek fele a tulajdonában lévő vízterületén gazdálkodik. A magántulajdonban lévő vizek közt található az egészen kicsi, 0,5 ha-os vízfelülettől kezdődően a jelentős, 300 hektárt kitevő vízfelület is. 2015. éven 3 db halgazdálkodásra jogosult nyilvántartásba vételére került sor. I.C.3 Halgazdálkodási, halvédelmi bírságok kiszabása: 2015-ben nem szabott ki halgazdálkodási bírságot hatóságunk. Halvédelmi bírság megállapítása 368 esetben történt, 15.790.000,- Ft összegben, jellemzően jogosulatlan horgászat és halászat miatt, de a tilalmi idő megszegése, valamint a méret- darabszám korlátozás megsértése miatt is lett kiszabva halvédelmi bírság. A három botos és a négy botos horgászat elkövetése miatt kiszabott bírságok aránya 20 %. Az elmúlt években a bírságok mennyisége csökkenő tendenciát mutat, köszönhetően a magasabb büntetési tételek alkalmazásának, továbbá az ellenőrzések gyakorisága miatt. I.C.4. Halgazdálkodásra jogosultak ellenőrzése: Az ellenőrzés során az elsőfokú halgazdálkodási hatóság elsősorban a haltelepítéseket, a horgászok nyilvántartását, a horgászversenyek résztvevőit, a pontytilalom alóli mentességet ellenőrzi. A haltelepítések ellenőrzésére 2 esetben, egyéb ellenőrzésre alkalomszerűen került sor a tárgyévben. I.C.5. Halállományt veszélyeztető gerinces állatfajok felmérésére, riasztására, gyérítésére kötelezés: A Dél-Borsodi Agrár Kft. használatában álló halgazdálkodási vízterülethez kötődően történt kormorángyérítés. I.C.6. Tömeges halpusztulás: A tárgyi évben tömeges halpusztulás nem történt. I.C.7. Halgazdálkodási terv jóváhagyása: A 2015-es évben 10 db halgazdálkodási vízterületen történt halgazdálkodási terv módosításának a jóváhagyása. A terveket jellemzően az aszályos idő miatt, a halállomány megvédése érdekében kellett megváltoztatni. I.C.8. Haszonbérleti pályázati felhívás kiírásra: 2015-évben a halgazdálkodási vízterületekre nem lett pályázat kiírva, mivel a Földművelésügyi Minisztérium az év végéig lejárt halgazdálkodási joggal rendelkező vizek további halgazdálkodási jogát kijelölés útján hasznosította.
I.C.9. Halászati engedély kiadása: Szerződés alapján 17 db halászati engedély került kiadásra. I.C.10. Állami halászjegy kiadása: Állami halászjegy 291 személy számára lett kiállítva. I.C.11. Állami horgászjegy kiadása: A 23.000 db állami horgászjegy kiadása 7 db bizományosi partneren keresztül valósult meg. I.C.12. Fogási tanúsítvány, fogási napló ellenőrzése: Az ellenőrzés 35 esetben lett elvégezve. I.C.13. Társadalmi halőr megbízása, vizsgáztatása, szolgálati igazolvány és szolgálati napló kiadása: A tárgyévben 10 esetben került sor társadalmi halőr megbízásának kiadására. I.C.14. Horgászvizsgáztatás: Szerződés alapján 7 szerződéses partner végezte el B-A-Z megyében a horgászvizsgáztatást. I.C.15. A horgászok és a halászok ellenőrzése: A megye természetes vizein 20 esetben, szúrópróbaszerűen, jellemzően a rendőrhatósággal közös akciókban valósult meg az ellenőrzés. II. Erdészeti Osztály 2015. évi tevékenysége. Az Erdészeti Osztály illetékességi területe a megyei kormányhivatalok mezőgazdasági szakigazgatási szerveinek kijelöléséről szóló 68/2015. (III.30.) Korm. rendelet 2. (2) bekezdés szerinti, annak 1. számú mellékletében nevesített erőtervezési körzetek területe, amely Borsod-Abaúj-Zemplén megye közigazgatási területétől eltér. Az egyes erdőtervezési körzetekhez tartozó településeket az erdőterv rendelet előkészítésének és a körzeti erdőterv készítésének szabályairól szóló 11/2010. (II.4.) FVM rendelet 1. számú melléklete nevesíti. A megjelölt jogszabályokat figyelembe véve az alábbi Borsod- Abaúj-Zemplén megyei települések közigazgatási területe nem tartozik az Erdészeti Osztály illetékességi területéhez: a) Mezőkövesdi járásból: Bogács, Bükkzsérc, Cserépfalu, Cserépváralja, Szomolya, Tard b) Ózdi járásból: Arló, Borsodnádasd, Borsodszentgyörgy, Bükkmogyorósd, Csernely, Domaháza, Farkaslyuk, Hangony, Járdánháza, Kissikátor, Ózd c) Putnoki járásból: Sajónémeti Az erdészeti feladatokra vonatkozó alábbi anyag a megjelölt illetékességi területre vonatkozik. A szervezeti egység engedélyezett létszáma 24 fő.
II.A. Erdőtervezési feladatok Az erdőtervezési feladatok végrehajtása az erdőről, az erdő védelméről és az erdőgazdálkodásról szóló 2009. évi XXXVII. törvény (Evt.), a 153/2009. (XI. 13.) FVM rendelet (Vhr.), a 11/2010. (II. 4.) FVM rendelet, a 85/2012. (VIII. 6.) VM rendelet, a 60/2013. (VII. 19) VM rendelet, 47/2014. (IV. 24.) VM rendelet, a 45/2015. (VII.28.) FM rendelet, valamint a Nemzeti Élelmiszerlánc-biztonsági Hivatal által az országos összehangolás érdekében - kiadott Erdőtervezési Útmutató szerint folyik. Az erdőtervezés célja a körzeti erdőterv elkészítése, azaz erdőrészletenkénti erdőleltározás (az erdők állapotfelvétele, leírása, térképezése), valamint a tartamos (fenntartható) gazdálkodásnak megfelelő középtávú (10 éves) erdőgazdálkodási feladatok meghatározása. Ennek során - az erdőgazdálkodók, a természetvédelmi kezelő szervek és az érintett hatóságok széleskörű előkészítést követő bevonásával - a természeti adottságokat, lehetőségeket és az igényeket is figyelembe vevő olyan szakmai terv készül, melyben a gazdálkodási lehetőségek meghatározása során érvényre jutnak a jogszabályoknak megfelelő sorrendben - a védelmi, közjóléti és gazdasági célok, valamint más hatóság által elvárt szakmai követelmények. Egy adott körzeti erdőterv elkészítése másfél évig tart és belőle készülnek a körzetben tevékenykedő erdőgazdálkodók erdőtervei, melyek gazdálkodásukat (haszonvételi lehetőségeiket, kötelezettségeiket) 10 évre alapvetően meghatározza. 2015. éven három évjárat körzeti erdőtervezési munkái zajlottak. Január-február során a 2014. évi körzeti erdőtervezés (Tornai és Fonyi erdőtervezési körzetek) lezárásra került, a lakossági egyeztető fórum és a záró-tárgyalás megtartásával. A záró-tárgyaláson a tervezést érintő véleményeltérés nem fogalmazódott meg, az együttműködők elfogadták a terv őket érintő tartalmát. Az érintett két körzetben 19.831 ha erdő (4.162 db részlet) adatainak felvételére és feldolgozására került sor. A 2015. évi körzeti erdőtervezés (Csereháti és Gönci erdőtervezési körzetek) terepi felvételei júliusig folytak, ezt követően az adatrögzítés, társhatóságokkal való egyeztetése zajlott az érintett két körzetre vonatkozóan. Felvételre került 12.896 ha erdő (3.221 db részlet). A tervezés lezárása - a korábbi évekhez hasonlóan - idén is februárban történt, majd a változások (az országban elsők között elvégezve) átvezetésre kerültek az Országos Erdőállomány Adattárban (továbbiakban: Adattár). A 2016. évi erdőtervezés (Lillafüredi és Sárospataki erdőtervezési körzetek) előzetes egyeztető tárgyalásai júliusban folytak, a terepi munkák augusztustól megkezdődtek. A tárgyévben ezekből a körzetekből 6.076 ha erdő (1.195 db részlet) felvételére került sor.
II. B. Erdőfelügyeleti és hatósági feladatok Az erdőfelügyeleti és hatósági munka lényegében az ágazati jogszabályokban (Evt. és a végrehajtására kiadott rendeletek) meghatározott feladatokat, vagyis az erdőgazdálkodói nyilvántartás vezetését, az erdők állapotára, valamint a bennük folyó erdőgazdálkodásra vonatkozó adatgyűjtést és az erdőterv szerinti gazdálkodás megvalósulásának (erdőművelési és fahasználati tevékenységek) szakmai felügyeletét jelenti. Fontos tevékenység továbbá az erdő védelméhez, fenntartásához kötődő feladatok, a jogsértésekhez kötődő szankciók (igen széleskörű) alkalmazása és a támogatási kérelmek elbírálásához szükséges adatok gyűjtése és közreműködés (ellenőrzés, adatszolgáltatás) a támogatások kezelésének rendszerében. Mindezen tevékenységekhez - az adminisztrációs kötelezettségeken túl - számos (határidős és eseti) helyszíni ellenőrzés, szemle, rendszeres terepi jelenlét és kiterjedt ügyfélkapcsolat (szakmai és támogatási jogszabályok és előírások értelmezése, tájékoztatás) tartozik. II.B.1. Erdőgazdálkodó nyilvántartás: Illetékességi területünkön a tárgyév végén 1.642 db erdőgazdálkodó szerepelt a nyilvántartásban. Erdőgazdálkodói nyilvántartásba vételt, illetve nyilvántartásból való törlést 193 db kérelemben kezdeményeztek az ügyfelek. Ez a feladat a megváltozott jogszabályi környezetben, az ügyfelek tájékoztatási igénye miatt jelentős munkaként jelenik meg az erdészeti hatóság tevékenységében. II.B.2. Erdőtelepítések: Az új erdők telepítésére - elsősorban a más művelési ágú termőföldek kedvező területalapú támogatási feltételei, az EU-s támogatási ciklus lezárulása, továbbá az előfinanszírozás tőkeigénye miatt - mindössze 8 hektáron került sor az ültetési szezonban. A fás szárú energetikai ültetvények létesítésére folyamatos az igény, 2015-ben 8 ügyben 127 ha engedélyezése történt. A természetes szukcesszió megyénkben szerencsére túlnyomóan őshonos fafajú erdők keletkezéséhez vezet, főként a hegylábi és dombvidéki felhagyott mezőgazdasági területeken, volt zártkertekben és szőlőültetvények helyén. Az erdőtervezés során és a hatósági eljárásokhoz kapcsolódva csaknem 800 ha új (talált) erdő került rögzítésre (leírás, térképezés) az Adattárban. II.B.3. Erdők igénybevétele (más célú hasznosítása): Erdő igénybevételére vonatkozóan 58 engedélyezési eljárás folyt. Ki kell emelni a fontosságuk és az érintett erdő nagysága alapján a bányászati és az árvízvédelmi célú (összesen 6 ha), valamint az erdészeti létesítményekkel kapcsolatos igénybevételeket (2 ha). A többi ügy vonalas létesítményt (légvezeték cseréje, sípálya bővítése), emellett mezőgazdasági művelésbe vonást (2 ha) érintett. II.B.4. Erdőterv szerinti gazdálkodás: Erdőterv kiadása, átmeneti erdőterv megállapítása iránt 144 db kérelmet bírált el az erdészeti hatóság. Erdőterv módosítása 139 db ügyben történt, fele-fele részben kérelemre, illetve hivatalból. A hivatalból indított eljárások indoka főként viharkár és fenyőszáradás, míg a kérelem alapja leginkább a felújítási viszonyok változása (újulat fejlődése) és károsítás volt.
A tárgyévben 697 db tervezett erdőgazdálkodási tevékenységre vonatkozó bejelentés érkezett, amelyek közül 85 db esetében hivatalból indított eljárásban korlátozással, tiltással éltünk, a többi bejelentést tudomásul vettük. A jellemzően szakkérdés vizsgálatával (védett területen) lefolytatott eljárások célja az erdő fenntartásához fűződő közérdek, így különösen a természetvédelmi célok érvényesítése volt. A végrehajtott erdőgazdálkodási munkákat érintően 652 db bejelentés érkezett, melyekhez adminisztratív és jogszabályban előírt, kockázatelemzésen alapuló terepi ellenőrzésén túl jelentős adatrögzítési, Adattár vezetési feladat társult. Nagyszámú, 890 db bejelentés érkezett a fásításokból és szabad rendelkezésű erdőből történő fakitermelésre vonatkozóan, melyek közül 253 esetében indult hivatalból eljárás a bejelentés tiltására, korlátozására, a többi bejelentés tudomásul vétel mellett záradékolásra került. Az eljárások nagyobb részben az erdők védelme érdekében folytak, de sok esetben (védett, vagy Natura 2000 területen) a természeti értékek védelmét célozták. II.B.5. Helyszíni ellenőrzések: Az éves ellenőrzési tervnek megfelelően, jogszabályban előírt esetekben, rendőrség, természetvédelmi kezelő szerv, vagy ügyfél bejelentésére, illetve kockázatelemzésen alapuló saját döntés alapján helyszíni ellenőrzésre került sor az erdő állapotának, a gazdálkodás jogszerűségének, illetve a bejelentés tényállásának, valamint az elrendelt tevékenységek (fakitermelés, erdőfelújítás) végrehajtásának vizsgálata érdekében összesen 3.832 db erdőrészletben. Éves ellenőrzési terv keretében végzett munkák: Fahasználatok műszaki átvételét (fakitermelések jogszerűségének helyszíni ellenőrzése) 51 erdőgazdálkodót érintően 235 db erdőrészletben végeztünk. 29 esetben a mulasztás (végrehajtás bejelentés) pótlására felhívást adtunk ki a gazdálkodónak, és 9 esetben figyelmeztettük, míg 1 esetben a névjegyzékből töröltük a jogosult erdészeti szakszemélyzetet. További 6 ügyben súlyos jogszerűtlenség miatt indult eljárás az erdőgazdálkodóval, illetve a fakitermelés végrehajtóival szemben. A fakitermelés végrehajtás jogszerűségének igazolására előírt dokumentumok (műveleti lap) meglétének ellenőrzése 83 erdőrészletben történt, 2 esetben jogsértés miatt eljárás indult. A természetes erdőfelújítást eredményező fakitermelések (fokozatos felújító- és szálalóvágás) végrehajtásához kapcsolódva, azok szakszerűségének ellenőrzését 115 erdőrészletben végeztük el. 5 alkalommal állapítottunk meg záródáshiányt és intézkedtünk mesterséges erdősítés végrehajtásáról, de csak 1 esetben kellett szankcionálni a korábban elrendelt pótlási munka elmaradása miatt. Vad által okozott károsítások helyszínelésére 362 hektáron (40 vadászatra jogosultnál, 114 db erdőrészletben) került sor, melyből 25 vadászatra jogosulttal szemben (50 db erdőrészlet) folyt eljárás. Erdősítések műszaki átvételének (erdősítési határidők teljesítésének) helyszíni ellenőrzésére 1.299 db erdőrészletben került sor és 73 esetben indult eljárás a határidő túllépése miatt az erdőgazdálkodóval, illetve tulajdonossal szemben. Törvényi feltételek fennállása esetén figyelmeztetést adtunk a jogsértés miatt, de felújítás elmaradása okán számos alkalommal bírság kiszabására is sor került.
Az MVH által delegált pályázati-, támogatási jogcímekhez kötődő munkával kapcsolatban kiemelendő, hogy a hétéves támogatási ciklus végén megnövekedett feladatot határidőre elvégeztük, melynek során 76 pályázó vonatkozásában történt ellenőrzés. Befejezett erdősítések felülvizsgálatára 40 erdőgazdálkodónál 300 ha-on (98 erdőrészlet) került sor. Károsodás, kedvezőtlen fejlődés miatt 2 erdőrészletre állománynevelési munkát rendeltünk el. Bejelentett éves erdőgazdálkodási tevékenységhez kötődően 268 erdőrészletben végeztünk ellenőrzést, mely alapján esetenként elrendeltük a munkák korlátozását, feltételhez kötését, illetve jogsértő bejelentés esetén a végrehajtás tilalmát. A szakszemélyzet által bejelentett erdőkárok nyomán 166 alkalommal történt ellenőrzés és a károk (támogatási feltételhez igazodó) leigazolása, továbbá szükség szerint intézkedtünk erdőgazdálkodási tevékenység (veszélyes fa kivágása, erdőfelújítás) elrendeléséről. II.B.6. Jogsértések szankcionálása: Jogsértés esetén, ha arra jogszabály lehetőséget biztosított és az eredeti állapot visszaállítható volt, figyelmeztetéssel éltünk, illetve elrendeltük az elmaradt tevékenység pótlását. Ennek ellenére egy rendkívüli, környezetkárosítással járó - országosan kirívó mértékű - jogszerűtlen fakitermelés esetét is figyelembe véve, a megelőző évit is meghaladó mértékű, csaknem 124 millió forint bírság kivetésére került sor. Az erdészeti szabályok megsértése miatt 61 esetben erdőgazdálkodási bírságot (jogosulatlan fakitermelés, illetve erdőfelújítás elmaradása), 58 esetben erdővédelmi bírságot (jellemzően jogszerűtlen fakitermelés és vad által okozott erdőkár miatt) alkalmaztunk. II.B.7. Erdészeti szakszemélyzet nyilvántartása: A tárgyévben 11 fő erdészeti szakszemély tett erdész esküt az erdészeti hatóság előtt, 9 esetben a szakszemélyzeti nyilvántartásban változást vezettünk át. A munkájukhoz kötődő kisebb súlyú jogsértés miatt 20 esetben figyelmeztetéssel éltünk a szakszemélyzet felé. II.B.8. Egyéb feladatok: Az erdőkről gyűjtött adatok közhiteles hatósági nyilvántartásának, az Adattárnak a vezetése, a változások átvezetése állandó, az erdészeti hatóság minden intézkedéséhez kötődő feladat. A tárgyévben 42 db szakhatósági állásfoglalást adott ki az erdészeti hatóság. Hatósági bizonyítvány kiadására 124 esetben került sor. Jelentős számban, 557 db esetben teljesítettünk adatközlést belföldi jogsegély keretében, főként a NAV részére, továbbá rendőrség és - a kormányhivatali integrációt megelőzően - a földhivatalok felé. Településrendezési tervek (módosítások) készítéséhez 96 alkalommal működtünk közre. Egyéb ügyben (pl. erdő állapottal kapcsolatban) 99 esetben adtunk ki szakmai véleményt.
Erdőgazdálkodási tevékenység elrendelésére került sor erdőfelújításokban (erdősítés, ápolás) 98 eljárásban a károsítások (aszály, tűz, lopás) miatt, a rendkívüli időjárás (viharkár, jégtörés és dőlés) miatt az utak megtisztítását, a veszély elhárítását célzó fakitermelések elvégzésére (27 esetben), továbbá erdészeti létesítmény, kerítés elbontására (7 esetben). II.C Erdészeti nyilvántartási feladatok A nyilvántartási és a térképészeti munkák az Adattár működtetésével és az annak részét képező térképi adatállomány változásainak állandó vezetésével egyaránt kapcsolódnak a körzeti erdőtervezéshez és az erdőfelügyeleti, hatósági tevékenységhez. Ide tartozik továbbá az erdőgazdálkodói nyilvántartásból és az Adattárból történő adatszolgáltatás. Hivatalból indult eljárás keretében 116 db erdőterv határozat meghozatalára és az erdőgazdálkodók részére történő kiadására került sor. A tárgyévben 23 ügyben került sor az Adattárból adatszolgáltatásra (szemle, ill. teljes másolat), továbbá 15 esetben egyéb (térképi és statisztikai) adatszolgáltatást kellett teljesíteni. II.D. Pályázatkezelési és támogatási feladatok A Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal által delegált, alábbi erdészeti jogcímekhez kötődő támogatáskezelési feladatok ellátását végeztük: - agrár-erdészeti rendszerek mezőgazdasági földterületen történő első létrehozása, - erdő-környezetvédelmi intézkedések, - erdészeti potenciál helyreállítása, - erdőszerkezet átalakítása, - mezőgazdasági területek erdősítése, - fiatal erdők állománynevelése, - Natura 2000 erdőterületeken történő gazdálkodáshoz nyújtandó kompenzáció, - erdei közjóléti létesítmények megvalósítása, - erdőterületeket érintő tűzkárok megelőzése, - erdőtelepítések támogatása (nemzeti hatáskörű támogatás), - erdőfelújítások támogatása (nemzeti hatáskörű támogatás). Az Európai Unió társfinanszírozásában megvalósuló erdészeti támogatási jogcímek esetében 2015-ben 878 db kifizetési kérelem feldolgozása történt meg. A támogatási jogcímek közül kiemelkedő a Natura 2000 erdőterületeken történő gazdálkodáshoz nyújtandó kompenzációs támogatás jogcímhez kötődően elvégzett munka, ami az előzőekben ismertetett támogatási és kifizetési kérelmekből 388 db-ot jelentett. Ezen jogcímen az országos támogatás 20%-át az illetékességi területünkön lévő erdőgazdálkodók veszik igénybe. A szervezeti egység 91 erdőgazdálkodót érintően 1031 esetben vett részt társellenőrként az előzőekben megjelölt támogatási jogcímek valamelyikét érintő helyszíni ellenőrzésen.
Az állammal szemben fennálló, határidőre meg nem fizetett köztartozások miatt 68 esetben éltünk megkereséssel az illetékes adóhatóság felé. A végrehajtások kezdeményezésének hatására 100 db részbeni, vagy teljes befizetési tétel realizálódott az év során. A, illetve a jogelőd szakigazgatási szervek által 2015. éven elvégzett államigazgatási feladatokra vonatkozóan összegzésképpen megállapítható, hogy azok végrehajtására a jogszabályokban és a szakmai irányító által meghatározott határidőben, szakszerűen került sor.