Egyszerű többség ELŐTERJESZTÉS Dombóvár Város Önkormányzata Képviselő-testületének 2010. november 25-i ülésére Tárgy: Rendelkezés a Dombóvár-Kertvárosi Csatornaépítő Társulattól átvett érdekeltségi hozzájárulások megfizetéséről Előterjesztő: Szabó Loránd polgármester Készítette: Jogi, Hatósági és Vagyongazdálkodási Iroda Tárgyalta: Pénzügyi Bizottság Városgazdálkodási Bizottság Tanácskozási joggal meghívott: Wagner Ernő igazságügyi szakértő Költségvetési, pénzügyi-gazdálkodási szempontból ellenőrizte: Kovács Gyula, Pénzügyi és Költségvetési Iroda vezetője Törvényességi szempontból ellenőrizte: dr. Gábor Ferenc jegyző
Tisztelt Képviselő-testület! A Dombóvár-Kertvárosi Csatornaépítő Víziközmű Társulattól átvett érdekeltségi hozzájárulások megfizetése kapcsán felmerült problémák kivizsgálására létrehozott ad hoc bizottság jelentését 2010. június 5-én a Képviselő-testület elfogadta, és úgy döntött, szakértőt kér fel annak megállapítására, hogy Dombóvár Város Önkormányzatának kikkel szemben, és pontosan milyen mértékű jogos követelése áll fenn érdekeltségi hozzájárulás hátralék címén. Az elkészült szakértői vélemény (az előterjesztéshez mellékelve) megállapítja, hogy az érdekeltségi hozzájárulás megfizetését egyösszegben vállaló társulati tagok 150.000,- forintot, a részletfizetők (OTP, lakástakarék-pénztári szerződés) a fizetési módozattól függetlenül 180.000,- forintot kötelesek fizetni a beruházás megvalósítására a Víziközmű Társulat alakuló közgyűlésének 13/2005.(VI.17.) számú határozata alapján, azzal, hogy az LTP szerződéssel rendelkezők működési költség címén folyamatos, havonkénti teljesítésre is kötelezettek. A 2000-ben kötött lakástakarék-pénztári (LTP) szerződésekkel rendelkező társulati tagok által megfizetett érdekeltségi hozzájárulás a 180.000,- forinttól a többség esetében mintegy 20.000-40.000 forinttal elmaradt. A szakértői vélemény szerint e hátralékra jogosan igényt formálhat az Önkormányzat, hiszen ezek a tagok a többi társulati taggal ellentétben nem teljesítették maradéktalanul a közgyűlési határozatban foglalt fizetési kötelezettségüket. A szakértő leírja, hogy az LTP szerződést kötők esetében a 180.000,- forint a tag által a Fundamenta számlájára utalt összegből, az az után járó állami támogatás és kamat összegéből, valamint a Víziközmű Társulat működésére befizetett havi hozzájárulásokból tevődik össze. Az ad hoc bizottság javaslatának megfelelően az Önkormányzat tárgyalásokat folytatott a Fundamenta Lakáskassza Zrt.-vel az anyagi veszteségek mérséklése céljából. A Fundamenta Lakáskassza Zrt. elismerte, hogy tévedésből a ténylegesnél hosszabb futamidővel számolt, és arra vonatkozóan állapította meg a havi megtakarítási összegeket, mely téves kalkuláció azt eredményezte, hogy a tényleges futamidő végére még a lakástakarék-pénztári szerződésnek megfelelően fizető ügyfelek esetében sem képződött, képződhetett meg a várt összeg. Ez azzal a következménnyel is járt, hogy a kevesebb összegű megtakarítás után a tervezettnél kevesebb összegű állami támogatásban részesültek az ügyfelek. Az így kiesett állami támogatás összege ügyfelenként változó, megközelítőleg 5.000,- és 10.000,- forint/érdekeltségi egység között mozog. Az összes, a problémával érintett szerződést figyelembe véve 1.782.000,- forintot tesz ki a kiesett állami támogatás összege. A tárgyalások során olyan megállapodás körvonalazódott ki, mely szerint a Fundamenta Lakáskassza Zrt. megtéríti Dombóvár Város Önkormányzata mint a megtakarítások engedményese részére a fenti összeget. Ennek köszönhetően az Önkormányzat a Fundamenta által az egyes LTP szerződésekre megállapított, és nem az ügyfél hibájából kiesett állami támogatás összegével mérsékelni tudja az ügyfelek hátralékát.
A 352/2009. (11.30.) számú határozatában hozzájárult a Képviselő-testület, hogy a megállapított érdekeltségi hozzájárulást az akkor lejáró, fent megjelölt LTP szerződések esetén a tagok havi egyenlő részletekben, a Víziközmű Társulati hitel kamattámogatással csökkentett hiteldíjának megfelelő összeggel növelten 2011. április 30-ig fizessék meg. E döntést követően a 219 érintett több mint fele folytatta a törlesztést a meghosszabbított futamidőre újonnan megállapított részletekkel, mások továbbra is a régi törlesztőrészletet fizetik vagy egyáltalán nem fizetnek azóta. Megállapítható tehát, hogy nagyfokú bizonytalanság alakult ki a társulati tagok körében, mindannyian a probléma megoldását jelentő döntést várják az Önkormányzattól. Felhívnám a figyelmet arra, milyen következményekkel jár, ha a Képviselő-testület úgy döntene, nem érvényesíti az egyébként jogos követelését az érdekeltségi hozzájárulást hiányosan megfizetőkkel szemben. A szóban forgó LTP szerződések futamidejének lejártakor a Fundamenta Lakáskassza Zrt.-től várt összeg 34.350.000,- forint volt, ehelyett a valóságban 26.193.994,- forint került az Önkormányzat kertvárosi víziközmű beruházás elnevezésű alszámlájára, vagyis 8.156.006,- forint hiány keletkezett. Ezt követően a polgármesteri hivatal pénzügyi irodája kiküldte az ügyfeleknek a fizetési felszólításokat, melynek eredményeképpen többen egyösszegben kifizették a kimutatott hátralékukat. 2009. november 30-án fizetési könnyítésként hozzájárult a Képviselő-testület a megállapított hátralék 2011. április 30-ig, részletekben történő megfizetéséhez, melynek megfelelően ismét sokan folyamatosan teljesítenek. Ennek folytán a korábbi 8.156.006,- forint hiány 4.418.358,- forintra (2010. szeptember 30-i állapot) mérséklődött. A Fundamenta Lakáskassza Zrt. által az Önkormányzat részére fizetendő 1.782.000,- forintot (kiesett állami támogatás) figyelembe véve a tényleges hátralék 2.636.358,- forint lesz. Amennyiben a Képviselő-testület a 2000-ben kötött LTP szerződések kapcsán felmerült problémák megvizsgálását követően úgy döntene, nem követeli a polgármesteri hivatal pénzügyi irodája által megállapított hátralékokat, úgy az azt a következményt vonná maga után, hogy a hátralékukat egyösszegben már kifizető, valamint a törlesztőrészletüket azóta folyamatosan teljesítő ügyfelek részére a hátralék címén az Önkormányzat számlájára befolyt összeget vissza kellene fizetni, hiszen a testületi döntés a problémával érintett, összes társulati tagra vonatkozik. Ebben az esetben a hiány ismét az eredeti összegre (8.156.006,- forint) emelkedne, a Fundamenta Lakáskassza Zrt. által vállalt 1.782.000,- forint átutalását követően is 6.374.006,- forintot tenne ki. Ezen felül azonban az a további költség is terhelné az Önkormányzatot, mely abból adódik, hogy az Önkormányzat a kimutatott hiánnyal csökkentett összeget tudta törleszteni az OTP Bank Nyrt. részére, így jelenleg is a hiánnyal növelt tőke után áll fenn kamatfizetési kötelezettsége. A hiányból adódó kamatkülönbözet mintegy 415.000,- forintra rúg. Összesen tehát mintegy 6.790.000,- forint költségráfordítást jelentene az Önkormányzat részére a Képviselő-testület követelést nem érvényesítő döntése. Arról a fontos körülményről sem szabad megfeledkezni a döntés meghozatalakor, hogy a Dombóvár- Kertvárosi Csatornaépítő Víziközmű Társulat 552 érdekeltségi egységgel jött létre, és közülük a 2000-ben kötött LTP szerződéssel rendelkező 219
ügyfelet kivéve minden tag az alakuló közgyűlés által határozatban megállapított érdekeltségi hozzájárulás összegét fizeti. Ugyanaz a közmű-beruházás nem kerülhet kevesebbe a 2000-ben kötött LTP szerződéssel rendelkezőknek, mint a többi részletfizetőnek! Amennyiben eltekintenénk a hátralék megfizetésétől, úgy az az Önkormányzat részéről juttatott támogatásnak minősülne, és ez alapján bármelyik társulati tag, akár a közelmúltban alakult új víziközmű társulat tagja is felléphetne támogatási igénnyel. A részletfizetést lehetővé tevő önkormányzati hitelszerződés 2011. április 30-án lejár, addigra rendelkezésre kell állnia a jelenleg hiányzó összegnek, éppen ezért az eljárás lezárása, és a szakértői vélemény birtokában a végső döntés meghozatala nem várathat magára. Tekintettel arra, hogy a pénzügyi tervben valószínűleg figyelmen kívül hagyták a pénz időértékét, és így állapították meg 180.000,- forintban az érdekeltségi hozzájárulást, javasolnám, hogy ne a 216.046,- forintot, hanem a társulat határozatával összhangban a 180.000,- forintot tekintsük mérvadónak a döntés meghozatala során. Kérem a Tisztelt Képviselő- testületet, hogy a fent leírtak figyelembe vételével a határozati javaslatot az alábbiak szerint elfogadni szíveskedjen. Határozati javaslat 1. Dombóvár Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a Dombóvár- Kertvárosi Csatornaépítő Víziközmű Társulat azon lakástakarék-pénztári szerződést kötő tagjaira nézve, akik annak ellenére, hogy lakástakarék-pénztári szerződésük 2009 szeptemberében lejárt, nem teljesítették maradéktalanul a Víziközmű Társulat alakuló közgyűlése által a részletfizetőkre vonatkozóan 180.000,- forintban megállapított érdekeltségi hozzájárulást, a 180.000,- forint és az általuk eddig megfizetett összeg különbözetének 2011. április 30. napjáig történő megfizetését rendeli el. 2. Dombóvár Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a 2009 decemberében Dombóvár Város Polgármesteri Hivatalának Pénzügyi és Költségvetési Irodája által kimutatott, és az érintettekkel közölt hátralék összegét a Fundamenta által az egyes lakástakarék-pénztári szerződésekre megállapított, és nem az ügyfél hibájából kiesett állami támogatás összegével csökkenti. 3. Dombóvár Város Önkormányzatának Képviselő-testülete felhatalmazza a polgármestert, hogy a Fundamenta-Lakáskassza Zrt.-vel megállapodást kössön a Fundamenta téves kalkulációja folytán kiesett állami támogatás összegének Dombóvár Város Önkormányzata részére történő megtérítéséről, a megállapodás tartalmát jóváhagyja, és azt aláírja
Határidő: 2010. december 31. Felelős: Polgármester Végrehajtásért felelős: 1. 2. Pénzügyi és Költségvetési Iroda 3. Jogi, Hatósági és Vagyongazdálkodási Iroda Dombóvár, 2010. november 10. Szabó Loránd polgármester