J a v a s l a t az ózdi martinsalak felhasználásával készült lakóépületek tulajdonosainak kárenyhítésével összefüggő önkormányzati feladatok végrehajtására, az érintett szervezetek közötti munkamegosztására és a feladatok ütemezésére Előterjesztő: Pénzügyi és Gazdasági Bizottság Elnöke Előkészítő: PH Településfejlesztési és Vagyongazdálkodási Osztály Ó z d, 2011. július 14.
Az ózdi martinsalak felhasználásával készült lakóépületek tulajdonosainak kárenyhítéséről szóló 40/2003. (III.27.) Kormányrendelet (továbbiakban: Rendelet) szabályozza a kárenyhítéssel kapcsolatos tennivalókat mind a károsultak, mind az önkormányzat tekintetében. A Rendelet 5. (3) bekezdése szerint: A lakást vásárló tulajdonosok támogatásának feltétele, hogy a visszamaradó ingatlant a károsult az illetékes települési önkormányzat részére ingyenes tulajdonszerzés céljából felajánlja. Amennyiben az önkormányzat az ingatlant nem fogadja el, az ingyenesen állami tulajdonba kerül. E jogszabályhely alapján vált szükségessé képviselő-testületi határozatban szabályozni a martinsalakos ingatlanokkal összefüggő önkormányzati feladatokat, illetve az érintett szervezetek közötti munkamegosztást. A martinsalakos kárenyhítési ügyek végrehajtása során az 53/KH/2008.(III.21.) határozatot (Melléklet) kell alkalmazni az érintett szervezetek közötti munkamegosztásban és a bontási-értékesítési feladatok ütemezésében. Az azóta eltelt időszakban bekövetkezett változások miatt szükséges a fenti határozatot az alábbiak tekintetében módosítani: - Az elmúlt időben Ózd Város Önkormányzatának Szervezeti és Működési Szabályzatát (továbbiakban: SZMSZ) a Képviselő-testület többször módosította, melynek során a szervezeti felépítés is változott. Ennek következtében, ahol a határozat Vagyongazdálkodási és Vállalkozási Ügyosztályt említ, ott Településfejlesztési és Vagyongazdálkodási Osztályt, ahol Pénzügyi Ügyosztály említ, ott Pénzügyi Osztályt kell érteni. Az SZMSZ módosításával a szervezeti tagozódás szerinti főbb feladatok közül az ózdi martinsalak felhasználásával épült lakóépületek tulajdonosainak kárenyhítésével kapcsolatos egyéb feladatok az Igazgatási és Okmányiroda Osztálytól átkerültek az Építéshatósági és Műszaki Osztály feladati közé, ezért ahol a határozat Igazgatási Ügyosztályt említ, ott Építéshatósági és Műszaki Osztályt kell érteni. - A 2010. október 3. napján tartott helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek választását követően Ózd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete 185/KH/2010.(X.13.) határozatával létrehozta a Pénzügyi és Gazdasági Bizottságot, mely a korábban működő Pénzügyi Bizottság, Gazdaságfejlesztési Bizottság, illetve a Városfejlesztési és üzemeltetési Bizottság feladatait látja el. Ebből eredően, ahol a határozat Gazdaságfejlesztési Bizottságot, Városfejlesztési és üzemeltetési Bizottságot, illetve Pénzügyi Bizottságot említ, azon Pénzügyi és Gazdasági Bizottságot kell érteni. - Ózd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a 77/KH/2011.(III.30.) határozattal módosított 26/KH/2011.(II.17) határozatában arról döntött, hogy az ÓZDSZOLG Nonprofit Kft. és az Ózdi Sportcentrum Nonprofit Kft. által ellátott városüzemeltetési és sportlétesítmény kezelési önkormányzati feladatokat 2011. május 1-jétől önállóan működő és gazdálkodó önkormányzati intézmény működtetésével látja el. Ezzel kapcsolatban további döntés született a Képviselő-testület 27/KH/2011.(II.17.) határozatában a Város- és Sportlétesítmény-üzemeltető Intézmény létrehozásával kapcsolatban. Ennek értelmében ahol a határozat ÓZDSZOLG Kht-t említ, ott Város- és Sportlétesítmény-üzemeltető Intézményt kell érteni.
2 A rendelkezések egyszerűsítése és átláthatósága érdekében javaslom az 53/KH/2008.(III.21.) határozat hatályon kívül helyezését és pontjainak jelen határozati javaslatba történő foglalását. Kérem a T. Képviselő-testületet az előterjesztés megtárgyalására, a határozati javaslat elfogadására.
Melléklet
4
5
6
7
8
9 Határozati javaslat Ózd Város Önkormányzata Képviselő-testületének./2011.( VII.14. ) KH határozata az ózdi martinsalak felhasználásával készült lakóépületek tulajdonosainak kárenyhítésével összefüggő önkormányzati feladatok végrehajtásáról, az érintett szervezetek közötti munkamegosztásról és a feladatok ütemezéséről Ózd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a fenti tárgyú előterjesztést megtárgyalta és az alábbi döntést hozta: 1.) Ózd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete az ózdi martinsalakból készült lakóépületek tulajdonosainak kárenyhítésével összefüggő önkormányzati hatáskörét a Pénzügyi és Gazdasági Bizottságra ruházza át akként, hogy a Bizottság dönt a 40/2003. (III.27.) Kormányrendelet 5. (3) bek. értelmében az Önkormányzatnak felajánlott ingatlanok elfogadásáról, illetve minden egyéb, jelen határozat végrehajtásával, illetve végrehajtásának ellenőrzésével kapcsolatos kérdésben. Felelős: Pénzügyi és Gazdasági Bizottság elnöke Határidő: folyamatos 2.) Jelen határozat végrehajtásával összefüggő feladatok előfinanszírozásáról Ózd Város Önkormányzata szükség szerint, éves költségvetési rendeletében, kiadási előirányzat formájában gondoskodik. Az előirányzat felhasználására az érintett feladat végrehajtásáért felelős szervezet vezetőjét hatalmazza fel. A kifizetés alapját képező szerződések és az egyes kiadási tételek eredeti okmányainak hiteles másolatait a PH Pénzügyi Osztálynak 10 napon belül meg kell küldeni. Az előirányzat éves felhasználásáról - kiegészítve a 6-8. pont alapján realizált bevételekről készített kimutatásokkal - részletes jelentést kell készíteni a Pénzügyi és Gazdasági Bizottság tárgyévet követő első ülésére. Felelős: költségvetési előirányzat biztosításáért: Polgármester előirányzat felhasználásáért: Város- és Sportlétesítmény-üzemeltető Intézmény (továbbiakban: VSI) vezetője Határidő: szerződések és az egyes kiadási tételek okmányainak megküldésére: 10 napon belül jelentés elkészítésére: Pénzügyi és Gazdasági Bizottság tárgyévet követő első ülése 3.) A Pénzügyi és Gazdasági Bizottság minden hónapban, illetve szükség szerint dönt az ezt megelőző ülésük óta az Önkormányzatnak felajánlott ingatlanok elfogadásának kérdésében. A Bizottság döntésének feltétele az ingatlan tulajdonosának írásbeli nyilatkozata arról, hogy használt lakást kíván vásárolni, valamint kötelezettséget vállal az ingatlan tehermentesítésére. 3.1. Károsodott ingatlan tulajdonjogát elsősorban akkor lehet elfogadni, ha az ingatlan tehermentes, és a tulajdonszerzéssel kapcsolatos ráfordítások a tárgyévben biztonsággal megtérülnek, vagy valószínűsíthető, hogy az ingatlan önkormányzati tulajdonba kerülése városrendezési célból szükséges.
10 3.2. Abban az esetben, ha a felajánlott ingatlan tulajdonjogának elfogadására nem kerül sor, a tulajdonost, illetve a kincstári vagyon kezeléséért felelős szervezetet a felajánlást elutasító határozat megküldésével értesíteni kell. Felelős: értesítések megküldéséért PH Településfejlesztési és Vagyongazdálkodási Osztály vezetője Határidő: döntést követően azonnal 4.) A Pénzügyi és Gazdasági Bizottság elé kerülő előterjesztésnek tartalmaznia kell az ingatlanok vonatkozásában: a tulajdonos(ok) nevét, az ingatlan helyrajzi számát és címét, az esetlegesen visszamaradó telek nagyságát, térképmásolatot. Felelős: az előterjesztés előkészítéséért PH Településfejlesztési és Vagyongazdálkodási Osztály vezetője Határidő: folyamatos 4.1. Elfogadó döntési javaslatot tartalmazó előterjesztéshez be kell szerezni független szakértői értékbecslést, melyben jól elkülöníthetően szerepelnie kell a felépítmények bontása várható költségeinek, hasznosítható anyagok értékének, valamint a visszamaradó építési telek és az azokon lévő egyéb műtárgyak értékeinek is. 4.2. A 4.1. pontban nevesített eseten kívül csak abban az esetben szükséges a szóban forgó ingatlanokra vonatkozó független szakértői értékbecslés elkészítése, ha a tulajdonos előzetesen kérelmet nyújt be, amelyben vállalja az ingatlan tulajdonjogának megszerzése fejében az ingatlanon található martinsalakos felépítmények bontását. Felelős: Határidő: 4.1. és 4.2. pontban foglalt értékbecslések elkészíttetéséért: PH Településfejlesztési és Vagyongazdálkodási Osztály vezetője folyamatos 5.) Önkormányzati tulajdonba csak tehermentes ingatlan kerülhet. Az ingatlanokat az elfogadást követően birtokba kell venni, forgalomképességét meg kell állapítani, az ingatlanvagyon-kataszterbe és a számviteli nyilvántartásba be kell vezetni. Ezzel egyidejűleg az ingatlanok tulajdonosait, illetve a kincstári vagyon kezeléséért felelős szervezetet a felajánlást elfogadó határozat megküldésével - értesíteni kell. Felelős: a birtokbavételért, nyilvántartásba vételért: VSI vezetője az értékek megadásáért: PH Településfejlesztési és Vagyongazdálkodási Osztály vezetője értesítések megküldéséért: PH Településfejlesztési és Vagyongazdálkodási Osztály vezetője Határidő: folyamatos
11 6.) Jelen határozat végrehajtása során a végrehajtásban részt vevő szervezeteknek a következő ütemtervet kell betartaniuk és érvényesíteniük (kivételt képeznek a 10.) pont szerinti, Baranyai út Búzásvölgy Zalai út terültén lévő zártsorú, illetve ikerházas martinsalakos ingatlanok): 6.1. Párhuzamosan kell intézkedni: a.) az Önkormányzat tulajdonjogának ingatlan-nyilvántartásba történő bejegyzéséről; b.) lakáshasználati szerződés megkötéséről az Önkormányzat tulajdonába került ingatlanokban lakókkal. (A lakáshasználati szerződések meghosszabbítására irányuló egyedi kérelmekről a VSI előterjesztése nyomán a Pénzügyi és Gazdasági Bizottság dönt.); c.) a szükséges bontási határozatok megszerzésének kezdeményezéséről. Felelős: az ingatlan-nyilvántartási eljárás kezdeményezéséért: PH Építéshatósági és Műszaki Osztály vezetője a lakáshasználati szerződés megkötéséért és a szükséges bontási határozatok megszerzéséért: VSI vezetője Határidő: bizottsági döntést követő 30 napon belül 6.2. Gondoskodni kell a megüresedő ingatlan állag- és vagyonmegóvásáról a bontás megkezdéséig, a Közterület-felügyelet felkérése és vállalkozó megbízása útján. Felelős: Határidő: VSI vezetője Közterület-felügyelet vezetője azonnal, illetve folyamatos 7.) A VSI által lebontandó ingatlanoknál az Intézmény költségeit a Képviselő-testület az alábbiak szerint határozza meg: A VSI által érvényesíthető bontási költség egyenlő az értékbecslő által megállapított bontási költség csökkentve az újrahasznosítható anyagok értékének 30%-ával. Fentiek szerint számított bontási költség nyújt fedezetet a VSI részére az ózdi martinsalakból készült ingatlanok kezelésével kapcsolatosan felmerülő egyéb költségekre. Felelős: Határidő: VSI vezetője PH Településfejlesztési és Vagyongazdálkodási Osztály vezetője PH Pénzügyi Osztály vezetője folyamatos 8.) A bontás elvégzését és a visszamaradó anyagok elszállítását követően a beépítetlen építési telkeket nyilvános árverés keretében kell értékesíteni. Az árverés lebonyolításával a Képviselő-testület a PH Településfejlesztési és Vagyongazdálkodási Osztályt bízza meg. Az árverés kiinduló alapja az ingatlan forgalmi értéke, melyet az Önkormányzat tulajdonszerzésekor készített forgalmi értékbecslés árverés előtt történő aktualizálásával kell megállapítani. A 10.) pontban megjelölt, telekalakítás útján létrejött új ingatlanok esetében a forgalmi érték meghatározásához a korábbi értékbecsléseket szintén aktualizáltatni kell.
12 Az ingatlan tulajdonjogát a legmagasabb árat ajánló, de legalább az ingatlan forgalmi értékét felajánló ajánlattevő szerzi meg. A befolyt vételár az Önkormányzatot illeti meg. Felelős: értelemszerűen Határidő: folyamatos 9.) A sikeres árverést követően az ingatlanra legmagasabb árat ajánló ajánlattevővel az adásvételi szerződést meg kell kötni. Felelős: az adásvételi szerződés előkészítéséért és megkötéséért: PH Településfejlesztési és Vagyongazdálkodási Osztály vezetője Határidő: az árverést követő 30 napon belül 10.) A Baranyai út Búzásvölgy Zalai út területén lévő zártsorú, illetve ikerházas, martinsalakos ingatlanok tulajdonjogának rendezésére, hasznosítására, az alábbi speciális szabályok vonatkoznak: a.) A csak együtt bontható martinsalakos lakóházak, épületegyüttesek tulajdonjogát a kötelező felajánlások elfogadásával az Önkormányzat javára meg kell szerezni abban az esetben, ha az ingatlan jövőbeni hasznosítására, tulajdonjogának rendezésére jelen szakasz b.), c.) és d.) alpontjai alapján lehetőség van. Az így tulajdonba került épületegyüttest jelen határozat rendelkezéseinek figyelembevételével a VSI bontja el, statikus szakértő bevonásával. Felelős: PH Településfejlesztési és Vagyongazdálkodási Osztály vezetője PH Építéshatósági és Műszaki Osztály vezetője VSI vezetője Határidő: folyamatos b.) Azokban az esetekben, amikor az együtt bontható épületegyüttesből újraépítés (új lakásépítés) miatt az egyik ingatlan a károsult tulajdonában marad, a másik önkormányzati tulajdonban lévő ingatlant a bontás fejében a bontási költségek, telekár, illetve visszamaradó hasznosítható anyag értékének rendezése mellett az újraépítést vállaló károsult részére telekkiegészítésként tulajdonba fel kell ajánlani. Felelős: PH Településfejlesztési és Vagyongazdálkodási Osztály vezetője VSI vezetője Határidő: tulajdonszerzéstől számított 30 nap c.) Azokban az esetekben, amikor az Önkormányzat tulajdonába került martinsalakos ingatlan nem martinsalakos épülettel lett egybeépítve, a 40/2003. (III.27.) Korm. rendelet 6. (4) bekezdés alkalmazásával meg kell kísérelni a nem martinsalakos ingatlan tulajdonjogának megszerzését is (a kárenyhítésre biztosított keretből), amennyiben az ingatlan tulajdonosát kárenyhítik. Felelős: PH Településfejlesztési és Vagyongazdálkodási Osztály vezetője PH Építéshatósági és Műszaki Osztály vezetője Határidő: tulajdonszerzéstől számított 30 nap
13 d.) Amennyiben a szomszédos nem martinsalakos ingatlan tulajdonjogának megszerzésére a fenti Kormányrendelet alapján nincs lehetőség, a martinsalakos ingatlan felajánlásának elfogadása előtt meg kell kísérelni a szomszédos ingatlan tulajdonosának nyilatkozatát beszerezni arról, hogy a martinsalakos ingatlan Önkormányzat általi elfogadása esetén meg kívánja szerezni az ingatlan tulajdonjogát. Felelős: PH Településfejlesztési és Vagyongazdálkodási Osztály vezetője Határidő: a felajánló nyilatkozat beérkezését követő 30 nap e.) A martinsalakos házak elbontását követően a telkeket össze kell vonni, ezután történhet azok értékesítése jelen határozat 8.) és 9.) pontjában foglaltak szerint. Felelős: telekösszevonásért: PH Településfejlesztési és Vagyongazdálkodási Osztály vezetője telekrendezésért: VSI vezetője Határidő: folyamatos f.) Az összevont ingatlanokon csak olyan lakóházak építhetők, melyek a szomszédos ingatlanon lévő, korábban épített épületekkel nem képeznek szerves egységet. Felelős: PH Építéshatósági és Műszaki Osztály vezetője Határidő: folyamatos 11.) A Képviselő-testület jelen határozat elfogadásával egyidejűleg az 53/KH/2008.(III.21.) határozatát hatályon kívül helyezi. Felelős: Határidő: Polgármester döntést követően azonnal