/I Á /1 NEMZETI FEJLESZTÉS I MINISZTÉRIUM Érkezett 2013 BÚN 2 Ú.. NÉMETH LÁSZLÓN É miniszter Zárószavazás előtti módosító javasla t Dr..Kövér László úrnak az Országgy űlés elnökének Helyben Tisztelt EInök úr! A Házszabály 107. (I) bekezdés b) pontja alapján a közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény módosításáról szóló T/11112/22. számú egységes javaslathoz a következő zárószavazás el őtti módosító javaslato t terjesztem el ő : 1. Az egységes javaslat 9. -a a következ ők szerint módosul : "9. A Kbt. 55. (6) bekezdés c) pontja helyébe a következ ő rendelkezés lép : (Az ajánlattevő vagy részvételre jelentkező az alkalmasság igazolása során az (5) bekezdés szerint más szervezet kapacitására a következő esetekben támaszkodhat:) c) a gazdasági és pénzügyi alkalmasság igazolása során amennyiben az a) pontban foglaltaktól eltérően, az alkalmassági követelmények nem a teljesítéskor ténylegesen rendelkezésre bocsáthat ó erőforrásokra vonatkoznak akkor is, ha az ajánlattev ő (részvételre jelentkező) ajánlatában (részvételi jelentkezésében) benyújtja az alkalmasság igazolásában részt vev ő más szervezet nyilatkozatát, amelyben e más szervezet a Ptk. 274. (1) bekezdésében foglaltak szerint kezessége t vállal az ajánlatkérőt az ajánlattev ő teljesítésének elmaradásával vagy hibás teljesítésével összefüggésben ért olyan kár megtérítésére, amely más biztosítékok érvényesítésévei [sem] nem térült meg.' 2. Az egységes javaslat 10~ -a a következ ők szerint módosul : 10. [(1) A Kbt. 56. (1) bekezdés g) pontga) alpontja helyébe a következ ő rendelkezés lép : Postacím : 1440 Budapest, Pf. 1 Telefon: (06 1) 795 5555 Fax. (06 1) 795 0531 E-mail : miniszter@nfm.cgov.hu
2 (Az eljárásban nem lehet ajánlattevő, részvételre jelentkező, alvállalkozó, és nem vehet részt az alkalmasság igazolásában olyan gazdasági szereplő, aki g) az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 50. (1) bekezdés a) pontja szerinti rendezett munkaügyi kapcsolatok követelményeinek megsértésével] ga) az (5) bekezdésben foglalt kivétellel a munkaviszony létesítésével összefügg ő bejelentési kötelezettség elmulasztásával összefüggésben két évnél nem régebben joger őre emelkedett közigazgatási, vagy annak felülvizsgálata esetén bírósági határozatba n megállapított és munkaügyi bírsággal vagy az adózás rendjér ől szóló törvény szerinti mulasztási bírsággal sújtott jogszabálysértést követett el, vagy (2) A Kbt. 56. (5) bekezdése helyébe a k ővetkező rendelkezés lép : (5) Az (1) bekezdés g) pont ga) alpontja alapján nem zárható ki a gazdasági szereplő, amennyiben a) a munkaügyi hatóság vagy az állami adóhatóság által kiszabott munkaügyi bírság, illetv e mulasztási bírság összege nem haladja meg a harmincezer forintot, b) a jogsértés egy munkavállaló vonatkozásában került megállapításra, é s c) a jogsértést megállapító közigazgatási határozat joger őre emelkedésétől és végrehajthatóvá válásától számított két éven belül a hatóság a korábbival azonos jogsértés elkövetését töb b telephellyel rendelkez ő munkáltató esetében ugyanazon telephelyen elkövetett azonos jogsértést joger ős és végrehajtható határozatban nem állapította meg. ) A Kbt. 52. (2) (3) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : (2) A dokumentációt bármely érdekelt gazdasági szerepl ő térítésmentesen átveheti (elérheti) : Adokumentáció ellenértékét kizárólag a 124. & (4) bekezdése szerinti szervezet köteles az ajánlatkérő által meghatározott feltételek szerint megfizetni. (3) Hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárásban, valamint a 122/A. szerinti eljárásbana dokumentációért ellenérték nem kérhető. 3. Az egységes javaslat 12. -a a következők szerint módosul : 12. A Kbt. 62. (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : (4) Az ajánlatkér ő az ajánlatok tárgyalásos eljárásban a végleges ajánlatok bontásának megkezdésekor, az ajánlatok felbontása el őtt közvetlenül ismerteti a közbeszerzés a 18. (2 ) bekezdésének alkalmazása nélkül számított -- becsült értékét és a szerződés teljesítéséhez rendelkezésre álló anyagi fedezet összegét, részajánlattétel biztosítása esetén részenként. Ha tárgyalásos eljárásban az ajánlatkérő végleges ajánlatok írásbeli benyújtását nem kéri, akkor a közbeszerzés becsült értékét és a szerz ődés teljesítéséhez rendelkezésre álló anyagi fedezet összegét részajánlattétel biztosítása esetén részenként az utolsó tárgyalás alkalmával azt követően kell ismertetnie, hogy valamennyi ajánlattev ő megtette végleges ajánlatát [közvetlenül a véglege s ajánlatok megtételét követ ően kell ismertetnie]. Postacím: 1440 Budapest, Pf, 1 Telefon, (06 1) 795 5666 Fax. (06 1) 795 0631 E-mail : miniszter@nfm.gov.hu
3 4. Az egységes javaslat 33. -a a következ ők szerint módosul : 33. (1) A Kbt. 172. (2) bekezdés m) pontja helyébe a következ ő rendelkezés lép : (A Hatóság keretében m űködő Tanács) m) m űködteti a Közbeszerzési Adatbázist, amely a közbeszerzési eljárások központi nyilvántartása, el ősegíti a közbeszerzési információk nyilvánosságát, az elektronikus közbeszerzés i adatbázisok használatának elterjedését, továbbá az elektronikus eljárási és kommunikáció s lehetőségek támogatását. [Ennek keretében;] (2) A Kbt. 172. (2) bekezdés m) pontja [a kővetkez ő ma) alponttal egészül ki] helyébea következő rendelkezés lép :. (A Hatóság keretében működő Tanács) Ama)] m)működteti a Közbeszerzési Adatbázist, amely a közbeszerzési eljárások központ i nyilvántartása, el ősegíti a közbeszerzési információk nyilvánosságát, az elektronikus közbeszerzés i adatbázisok használatának elterjedését, továbbá az elektronikus eljárási és kommunikáció s lehet őségek támogatását ; ennek keretébenelektronikus közzétételi lehetőséget biztosít, ahol az ajánlatkérő a közbeszerzési eljárás dokumentációját központilag, térítésmentesen és telje s terjedelemben közvetlenül elektronikus úton az ajánlattevők számára hozzáférhetővé teheti, és ahonnan az ajánlattev ők a közbeszerzési eljárások dokumentációit ingyenesen elérhetik ; 5. Az egységes javaslat 35. -a a következők szerint módosul : 35. A Kbt. 181. [-al-ában az (5) bekezdést megelőző bekezdés számozása (4a) bekezdésre módosul, valamint a Kbt. 181. &-a a következ ő (6) (7) bekezdéssel egészül ki : (6) E törvénynek a közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény módosításáról szóló 2013. évi... törvénnyel (a továbbiakban: Mód2. tv.) megállapított 2. (5) bekezdése, [4. 21. pontja,] 9. (1) bekezdés]) pontja, I6. (1) bekezdése, 18. (2) (4) és (6) bekezdésé, 23. & (1) bekezdése, 31. (1) és (4) (6) bekezdése, 36. & (5) (6) bekezdése, 40. (2) bekezdése, 45. (3) bekezdése, 46. (3) bekezdése, 52. (2) (3) bekezdése,55. (6) bekezdés c) pontja, 56. (1) bekezdés [gj pont ga) és] k) pont kc) alpontja, [valamint (5) bekezdése,] 61. (1) bekezdése, 62. (4) bekezdése, 65. (4) bekezdése, 67. (3) és (5) bekezdése, 69. (2) bekezdése, 80. (1) bekezdése, 96. (1) bekezdés a) pontja, 109. (5) és (7)bekezdése, 120. h), k) és m) pontja, 121. (1 ) bekezdése [b) pontja], 122. (2), (5), és (8) [és (8a)] bekezdése, 122/A. -a, 123. (1} bekezdése, 124. (8) bekezdés e) és Dpontja, 125. (9) bekezdése, 126. (2) (4) bekezdése és (6) bekezdé s a) pontja, 131. (1) (2) bekezdése, 132. (3) bekezdése, 137. (5) bekezdés a) és e)pontja, [139. (4) és (6) bekezdése,] 152. [(5)] ~7,) bekezdése, 172. (2) bekezdés m) [és ma)] pontja a Mód2. tv. hatálybalépését követően megkezdett beszerzésekre, közbeszerzési eljárásokra,közbeszerzési Postacini : 1440 Budapest, Pf. 1 Telefon : (06 1) 795 5666 Fax : (06 1) 795 0631 E-mail : miniszter@nfm.gov.hu
4 eljárás alapján megkötött szerződésekre és az azokkal kapcsolatban indított jogorvoslati eljárásokr a alkalmazandó. E törvénynek a Mód2. tv. által hatályon kívül helyezett 4 & 15. pontfát 56. {1 1 bekezdés ) pontfát és 56. & (5) bekezdését a Mód2. tv. hatályba lépését követően megkezdett közbeszerzési eljárásokra nem kell alkalmazni. (7) Az a közbeszerzési eljárás eredményeként megkötött szerz ődés, amelyen Magyarország 2013. évi központi költségvetéséről szóló 2012. évi CCIV. törvény 72 75.. -a szerinti átvállalással érintett önkormányzat fennmaradó tartozásállománya alapul, a hitelintézetekr ől és a pénzügyi vállalkozásokról szóló törvény szerinti pénzügyi intézmény által egyoldalúan nem módosítható." 6. Az egységes javaslat 36. -a a következ ők szerint módosul : 36. A Kbt. [1.31. (4) bekezdésében a c) d) ésf)g) pont szövegrész helyébe a c) és e)f) pontja szöveg, 2.32. (5) bekezdésében az e) pont szövegrész helyébe a d) pontja szöveg, 3.3i. (6) bekezdésében az,j pontja szövegrész helyébe az e) pontja szöveg,] 1.[4.] 36. (5) bekezdésében a hatósági vagy közhiteles szövegrész helyébe a hatósági szöveg, 2. [5.] 36. (6) bekezdésében a»hatósági, [illetve] illetőlegközhiteles" szövegrész helyébe a hatósági szöveg, 3. [6.] 46. (3) bekezdésében a köteles lehetővé tenni szövegrész helyébe a lehet ővé teheti szöveg, [7.] 56. (1) bekezdés k) pont kc) alpontjában a nem szabályozott tőzsdén jegyzett szövegrés z helyébe a szabályozott tőzsdén nem jegyzett szöveg, 5. [8.] 94. (3) bekezdés b) pontjában az (a közösségi értékhatár elérésének meghatározás a szempontjából) szövegrész helyébe az (az uniós értékhatár elérésének meghatározása szempontjából) szöveg, 6. [9.j 125. (9) bekezdésében az 5%-át szövegrész helyébe a 10%-át szöveg, 7. [10.] 126. (6) bekezdés a) pontjában a bankgarancia szövegrész helyébe a bankgarancia vag y banki készfizető kezesség szöveg, $. [11.] 139. (4) bekezdésében az akkor is megszünteti végzéssel szövegrész helyébe az akkor i s megszünteti szöveg, 9. [12.] 139. (6) bekezdésében a végzéssel megszünteti szövegrész helyébe a megszünteti szöveg, 10.[13.] 140. (1) bekezdés 1) pontjában a legfőbb ügyész szövegrész helyébe az ügyész szöveg, 11.[14.] 146. (1) bekezdésében az ajánlatkér ők esélyegyenl őségét szövegrész helyébe az ajánlattevék esélyegyenl őségét szöveg, 12.[15.] 172. (6) bekezdésében a névjegyzékben szerepl ő személy halála esetén szövegrész helyébe a névjegyzékben szerepl ő személy halála vagy a hivatalos közbeszerzési tanácsadó szerveze t megsz űnése esetén szöveg, 11 [16.1 172. (10) bekezdésében az A végzés ellen fellebbezésnek és felülvizsgálatnak nincs helye. szövegrész helyébe az A bíróság végzése ellen fellebbezésnek és felülvizsgálatnak nincs helye. szöveg lép. Postacím : 1440 Budapest, Pf, 1 Telefon : (06 1) 795 5666 Fax : (06 1) 795 0631 E-mail : miniszter nfm.govhu
5 7. Az egységes javaslat 37. (1) bekezdése a következők szerint módosul : (1} Hatályát veszti a Kbt. 1.4. 15. pontja, 2. 18. (6) bekezdésében az és működtetett szövegrész, 3. 56. (1) bekezdés g) pontja és 56. (5) bekezdése, 4. [2.] 109. (7) bekezdésének második mondata, [3. 137. (5) bekezdés e) pontjában a [31. (1) bekezdés f) pont] szövegrész.] Indokolá s 1. A módosítás szövegpontosítást hajt végre. 2. A Gazdasági és Informatikai Bizottság T/11112/16. sz. módosító javaslata a dokumentáció ellenértékének maximumát határozta volna meg összhangban a verseny növelésének és a kis - és középvállalkozások segítésének céljával. A zárószavazás el őtti módosító javaslat ugyanezt a célt szolgálja, azonban olyan módon, hogy a verseny további el ősegítése érdekében rögzíti : a dokumentációhoz való hozzáférés minden esetben ingyenes, kizárólag a nyertest ől kérhetőek a dokumentációval kapcsolatban felmerült, az ajánlatkérő által el őre meghatározott költségek. Az 52. (3) bekezdésének módosítása azért szükséges, mert a törvényjavaslat 25. -a az alacsonyabb értékű közbeszerzésekre a jövőben a hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás mellett egy másik, tárgyalás nélküli eljárásfajta lehet őségét is bevezeti. Ehhez szükséges hozzáigazítan i azt a rendelkezést, amely az eddigiekben kifejezetten a hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás i fajtához kötötte a dokumentáció ingyenességét. A dokumentáció ellenértékét korlátozó rendelkezések a törvényjavaslat azon rendelkezései helyébe lépnek, amelyek a rendezett munkaügyi kapcsolatok megsértésére vonatkozó kizáró o k módosítását tartalmazták volna. 3. A módosítás szövegpontosításra, a rendelkezés könnyebben érthető megfogalmazására irányul. 4. A 33. módosítása kodifikációs okból szükséges annak érdekében, hogy az J elektronikus dokumentáció közzétételi lehet őség biztosításának 2013. november 1-jei hatályba lépését megelőzően a Kbt. 172. (2) bekezdés m) pontja önálló rendelkezésként megfelelő szöveggel legyen hatályban. A módosítás a hatályba lépésre vonatkozó átmeneti rendelkezéseket pontosítja és összhangb a hozza a törvényjavaslat benyújtását követően történt módosításokkal. 6. A módosítás az egységes javaslat összhangja érdekében törli a Kbt. 31. -ának szövegcseré s módosítását, tekintettel arra, hogy ezen rendelkezéseket egy beépült módosító javaslat má r módosítja. Postacím : 1440 Budapest, Pf. 1 Telefon: (06 1) 795 5666 Fax: (061) 795 0631 E-mail : miniszter@nfingov.hu
6 7. Az egységes javaslat 10. -ából törött, a rendezett munkaügyi kapcsolatok megsértésére vonatkozó kizáró ok módosítása helyett a hatályon kívül helyező rendelkezések a vonatkozó bekezdés törlésével egészülnek ki. A kizáró ok törlésével csökken az eljárásokban az adminisztratív teher, miközben a társadalombiztosítási járulékfizetési és adófizetés i kötelezettség elmulasztására vonatkozó kizáró ok változatlanul fennmarad, biztosítva a közérdek érvényesítését a közbeszerzésekből történő kizárásokban. A további rendelkezések pontosításra irányulnak. Budapest, 2013. június Postacím: 1440 Budapest, Pf. 1 Telefon : (06 1) 795 5666 Fax : (06 1) 795 0631 E-mail: miniszter@nfm.yov,hu