Európai Parlament 2014-2019 Plenárisülés-dokumentum A8-0181/2016 24.5.2016 JELENTÉS az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap igénybevételéről szóló európai parlamenti és tanácsi határozatra irányuló javaslatról (Görögország kérelme EGF/2015/011 GR/Supermarket Larissa) (COM(2016)0210 C8-0149/2016 2016/2050(BUD)) Költségvetési Bizottság A vélemény előadója: Liadh Ní Riada RR\1095842.doc PE580.770v02-00 Egyesülve a sokféleségben
PR_BUD_Funds TARTALOM Oldal AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSÁRA IRÁNYULÓ INDÍTVÁNY... 3 MELLÉKLET: AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA... 7 INDOKOLÁS... 9 MELLÉKLET: LEVÉL A FOGLALKOZTATÁSI ÉS SZOCIÁLIS BIZOTTSÁG RÉSZÉRŐL... 12 MELLÉKLET: LEVÉL A REGIONÁLIS FEJLESZTÉSI BIZOTTSÁG RÉSZÉRŐL... 15 AZ ILLETÉKES BIZOTTSÁG ZÁRÓSZAVAZÁSÁNAK EREDMÉNYE... 16 PE580.770v02-00 2/16 RR\1095842.doc
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSÁRA IRÁNYULÓ INDÍTVÁNY az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap igénybevételéről szóló európai parlamenti és tanácsi határozatra irányuló javaslatról (Görögország kérelme EGF/2015/011 GR/Supermarket Larissa) (COM(2016)0210 C8-0149/2016 2016/2050(BUD)) Az Európai Parlament, tekintettel a Bizottságnak az Európai Parlamenthez és a Tanácshoz intézett javaslatára (COM/2016/0210 C8-0149/2016), tekintettel az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap létrehozásáról (2014 2020) és az 1927/2006/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2013. december 17-i 1309/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletre 1 (EGAA-rendelet), tekintettel a 2014 2020-as időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló, 2013. december 2-i 1311/2013/EU, Euratom tanácsi rendeletre 2 és különösen annak 12. cikkére, tekintettel az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló, 2013. december 2-i intézményközi megállapodásra (2013. december 2-i intézményközi megállapodás) 3 és különösen annak 13. pontjára, tekintettel a kiskereskedelmi ágazattal kapcsolatos öt korábbi EGAA igénybevételi kérelemre, tekintettel az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap igénybevételéről szóló európai parlamenti és tanácsi határozatra irányuló javaslatról (EGF/2016/000 TA 2016 - Technikai segítségnyújtás a Bizottság kezdeményezésére) szóló, 2016. április 13-i állásfoglalására 4, tekintettel a 2013. december 2-i intézményközi megállapodás 13. pontjában foglalt háromoldalú egyeztető eljárásra, tekintettel a Foglalkoztatási és Szociális Bizottság levelére, tekintettel a Regionális Fejlesztési Bizottság levelére, tekintettel a Költségvetési Bizottság jelentésére (A8-0181/2016), A. mivel az Unió jogalkotási és költségvetési eszközöket hozott létre ahhoz, hogy további támogatást nyújtson a világkereskedelem fő strukturális változásainak következményei által sújtott, vagy a globális pénzügyi és gazdasági válság következtében elbocsátott munkavállalóknak, és támogassa újbóli munkaerő-piaci beilleszkedésüket; mivel az EGAA a kis- és középvállalkozások, valamint multinacionális cégek által elbocsátott 1 HL L 347., 2013.12.20., 855. o. 2 HL L 347., 2013.12.20., 884. o. 3 HL C 373., 2013.12.20., 1. o. 4 Elfogadott szövegek, P8_TA(2016)0112. RR\1095842.doc 3/16 PE580.770v02-00
munkavállalók érdekeit szolgálja, függetlenül a megszüntetésre vonatkozó döntést motiváló politikáktól vagy érdekektől, különösen a multinacionális cégek esetében; mivel az EGAA-rendeletnek és az uniós kereskedelempolitikának fokozott figyelmet kellene fordítania az Unión belül a munkahelyek, a termelés és a know-how megőrzésének mikéntjére; B. mivel az Unió által a rászoruló munkavállalók részére nyújtott pénzügyi támogatásnak dinamikusnak kell lennie, és azt a lehető leggyorsabban és leghatékonyabban kell rendelkezésre bocsátani, összhangban a 2008. július 17-i egyeztető ülésen elfogadott európai parlamenti, tanácsi és bizottsági közös nyilatkozattal, és kellően figyelembe véve a 2013. december 2-i intézményközi megállapodást az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap (EGAA) igénybevételéről szóló határozatok elfogadása tekintetében; C. mivel Görögország EGF/2015/011 GR/Supermarket Larissa referenciaszámon az EGAA igénybevételére irányuló kérelmet nyújtott be a Közép-Makedónia (Κεντρική Μακεδονία) (EL12) és Thesszália (Θεσσαλία) (EL14) NUTS II. szintű régióiban a NACE Rev 2. rendszer alatti 47. ágazat (kiskereskedelem, kivéve: gépjármű és motorkerékpár) szerinti gazdasági ágazatban bekövetkezett elbocsátások tekintetében, és mivel az intézkedésekben várhatóan 557 elbocsátott munkavállaló, valamint a fenti régiókban élő 543 munkanélküli, képzésben vagy oktatásban nem részesülő, 30 év alatti fiatal (NEETfiatal) fog részt venni; mivel a munkavállalók elbocsátására a Supermarket Larissa ABEE csődje és bezárása miatt került sor; D. mivel a kérelmet az EGAA-rendelet 4. cikke (1) bekezdésének a) pontja szerinti beavatkozási kritériumok alapján nyújtották be, amely a támogatást a következőkhöz köti: legalább 500 elbocsátott munkavállaló egy négy hónapos referencia-időszak alatt egy vállalkozáson belül egy tagállamban, ideértve a beszállítók vagy a továbbfeldolgozó vállalatok körében elbocsátott munkavállalókat és/vagy a tevékenységüket megszüntető önálló vállalkozókat is; 1. egyetért a Bizottsággal abban, hogy az EGAA-rendelet 4. cikke (1) bekezdésének a) pontjában meghatározott feltételek teljesülnek, és hogy ezért Görögország jogosult az említett rendelet értelmében nyújtandó 6 468 000 eurós pénzügyi hozzájárulásra, ami a 10 780 000 eurót kitevő összes kiadás 60%-a; 2. megállapítja, hogy a pénzügyi hozzájárulás 557 elbocsátott munkavállalót fog érinteni, akik közül 194 férfi és 363 nő; 3. emlékeztet arra, hogy ugyanebben a régióban további 543 munkanélküli, képzésben vagy oktatásban nem részesülő, 30 év alatti fiatal is részesülhet személyre szabott szolgáltatásokban, például pályaorientációs tanácsadásban az ifjúsági foglalkoztatási kezdeményezés keretében; 4. megállapítja, hogy a Bizottság tiszteletben tartotta a kérelem görög hatóságok általi 2015. november 26-i benyújtásától számított 12 hetes határidőt, mielőtt 2016. április 14-én lezárta annak értékelését, hogy a kérelemben foglaltak megfelelnek-e a pénzügyi hozzájárulás megadása feltételeinek, majd erről 2016. április15-én értesítette a Parlamentet. PE580.770v02-00 4/16 RR\1095842.doc
5. megállapítja, hogy a tervek szerint az 557 elbocsátott munkavállalón kívül a fenti régiókban élő 543 munkanélküli, képzésben vagy oktatásban nem részesülő, 30 év alatti fiatal (NEET-fiatal) is részt fog venni az intézkedésekben, és az EGAA által társfinanszírozott, személyre szabott szolgáltatásokban fog részesülni; megállapítja, hogy a görög hatóságok azért kérik a NEET-fiatalok bevonását az intézkedésekbe, mert a régióban összevetve a munkakeresők magas számával nincsenek elhelyezkedési lehetőségek,thesszáliában a munkanélküliek 73,5%-a 12 hónapnál hosszabb ideje nem talál munkát (Eurostat); 6. megállapítja, hogy a görög gazdaság súlyos recessziója, amelyet a háztartások fogyasztásának visszaesése és a vásárló erő csökkenése követett, ahhoz vezetett, hogy 2015-ben az élelmiszerek, italok és dohányáruk kiskereskedelmi volumene 30 %-kal alacsonyabb volt, mint 2008-ban a válság kezdetén; megállapítja, hogy a Supermarket Larissa értékesítési adatai a görög gazdaság visszaesésének megfelelően alakultak; 7. ezért megállapítja, hogy a Supermarket Larissa, amely kis élelmiszerüzletek 1986-ban létrehozott, 42 üzletből álló és 600 munkavállalót foglalkoztató szövetkezete, nem tudta kiheverni a veszteségeket, és 2014 második negyedévében arra kényszerült, hogy bezárja boltjait; rámutat, hogy mindez a megszorító intézkedések, többek között a 30%-os fizetéscsökkentés, a bérleti szerződések újratárgyalása és a számlák esedékességi idejének késleltetése ellenére bekövetkezett; megállapítja, hogy a fenti helyzethez a vállalatok hitelezésének drasztikus csökkenése is hozzájárult egy olyan környezetben, ahol az EKB által végrehajtott mennyiségi lazítás nem tudta beindítani a hitelezést; megállapítja, hogy a fenti eset a hitelezők Görögországra gyakorolt folyamatos nyomásának és az európai megszorítási politikának a drámai eredménye; 8. üdvözli, hogy a görög hatóságok már 2016. február 26-án, a javasolt összehangolt csomagra vonatkozó EGAA-támogatás odaítéléséről szóló határozat előtt elkezdték nyújtani az érintett munkavállalók számára a személyre szabott szolgáltatásokat; 9. megjegyzi, hogy az EGAA-rendelet szerint e jövedelemtámogatási intézkedések szigorúan a személyre szabott szolgáltatási csomag legfeljebb 35 %-ára szorítkoznak, és a munkakereső vagy képzési tevékenységekben részt vevő megcélzott kedvezményezettek tevékeny részvételétől függnek; 10. megállapítja, hogy noha a szövetkezet megszorító intézkedéseket vezetett be, többek között csökkentették a fizetéseket, újratárgyalták a bérleti szerződéseket, késleltették a számlák esedékességi idejét, olcsóbb termékeket árultak és csökkentették a működési költségeket, mégis arra kényszerült, hogy elkezdje egymás után bezárni boltjait; 11. tudomásul veszi, hogy a Görögország által az elbocsátott munkavállalók és a NEETfiatalok számára tervezett intézkedések az alábbiakból állnak: pályaorientációs tanácsadás; képzés, átképzés és szakképzés; vállalkozásalapításhoz nyújtott hozzájárulás; részvételi támogatás és képzési támogatás; mobilitási juttatás; 12. megállapítja, hogy a saját vállalkozást indító munkavállalók és NEET-fiatalok meglehetősen magas összeget (15 000 EUR-t) kapnak a személyre szabott szolgáltatások részeként; ugyanakkor megállapítja, hogy az elbocsátott munkavállalók közül sokan rendelkeznek vállalkozói háttérrel, ami növeli esélyeiket a sikerre ebben a szektorban; RR\1095842.doc 5/16 PE580.770v02-00
13. megállapítja, hogy fennáll annak lehetősége, hogy a vállalkozások egy része szociális szövetkezetként fog működni, és ezzel összefüggésben üdvözli a görög hatóságok által a görögországi szociális gazdasági ágazat erősítésére tett erőfeszítéseket; 14. megállapítja a tájékoztatási kampány elindításának fontosságát, amelynek célja a fenti intézkedésekkel megcélzott NEET-fiatalok elérése; emlékeztet az azt szorgalmazó álláspontjára, hogy a NEET-fiatalokat folyamatosan és fenntartható módon támogassák; 15. üdvözli, hogy a személyre szabott szolgáltatások összehangolt csomagja a kedvezményezettek képviselőivel és a szociális partnerekkel tartott további egyeztetések nyomán készült el; 16. emlékeztet arra, hogy az EGAA-rendelet 7. cikkével összhangban a személyre szabott szolgáltatások összehangolt csomagjának kialakítása során előre kell jelezni a jövőbeli munkaerő-piaci kilátásokat és a szükséges készségeket, és a csomagnak meg kell felelnie az erőforrás-hatékony és fenntartható gazdaság felé történő elmozdulásnak; 17. hangsúlyozza, hogy személyre szabott képzéssel minden munkavállaló foglalkoztathatóságát javítani kell,és elvárja, hogy az összehangolt csomag keretében biztosított képzés megfeleljen mind a munkavállalók, mind az üzleti környezet igényeinek; 18. felszólítja a Bizottságot, hogy a növekedési kilátásokkal rendelkező és így munkaerőt felvevő ágazatokról szóló jövőbeni javaslataiban jobban térjen ki a részletekre, valamint megalapozott adatokat gyűjtsön az EGAA-támogatás hatásáról, amelyet többek között az állások minőségére és a munkaerőpiacra való újbóli beilleszkedésnek az EGAA révén elért arányára gyakorol; 19. tudomásul veszi, hogy a görög hatóságok megerősítették, hogy a támogatható intézkedésekre más uniós pénzügyi eszközből nem folyósítanak támogatást; 20. nagyra értékeli a Parlament támogatások kiutalásának felgyorsítására irányuló kérése nyomán a Bizottság által bevezetett továbbfejlesztett eljárást; tudomásul veszi az új ütemezés miatti szoros határidőket és az ügyre vonatkozó utasítások hatékonyságára gyakorolt esetleges hatást; 21. emlékezetet a Bizottsághoz intézett kérésére, hogy biztosítson hozzáférést a nyilvánosság számára az összes EGAA-kérelemmel kapcsolatos dokumentumhoz; 22. jóváhagyja a jelen állásfoglaláshoz mellékelt határozatot; 23. utasítja elnökét, hogy a Tanács elnökével együtt írja alá ezt a határozatot, valamint gondoskodjon közzétételéről az Európai Unió Hivatalos Lapjában; 24. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást és annak mellékletét a Tanácsnak és a Bizottságnak. PE580.770v02-00 6/16 RR\1095842.doc
MELLÉKLET: AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap igénybevételéről (Görögország kérelme EGF/2015/011 GR/Supermarket Larissa) AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre, tekintettel az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapról (2014 2020) és az 1927/2006/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló 2013. december 17-i 1309/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletre 1 és különösen 15. cikkének (4) bekezdésére, tekintettel az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési kérdésekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló, 2013. december 2-i intézményközi megállapodásra 2 és különösen annak 13. pontjára, tekintettel az Európai Bizottság javaslatára, mivel: (1) Az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapot (a továbbiakban: EGAA) azzal a céllal hozták létre, hogy támogatást nyújtson a globalizáció hatására a világkereskedelemben bekövetkezett fő strukturális változások miatt, vagy a globális pénzügyi és gazdasági válság elhúzódása, illetve egy újabb globális pénzügyi és gazdasági válság következtében elbocsátott munkavállalóknak és tevékenységüket megszüntető önálló vállalkozóknak a munkaerőpiacon történő újbóli beilleszkedéshez. (2) Az EGAA maximális éves összege az 1311/2013/EU, Euratom tanácsi rendelet 3 12. cikkében meghatározottaknak megfelelően (2011-es árakon számítva) 150 millió EUR. (3) Görögországban a Supermarket Larissa ABEE-nél elbocsátásokra került sor, amelyeket követően a görög hatóságok 2015. november 26-án EGF/2015/011 GR/Supermarket Larissa referenciaszámon kérelmet nyújtottak be az EGAA-ból igénybe vehető pénzügyi hozzájárulás iránt. A kérelmet az 1309/2013/EU rendelet 8. cikke (3) bekezdésének megfelelően további információkkal egészítették ki. A kérelem eleget tesz az 1309/2013/EU rendelet 13. cikkében az EGAA-ból folyósított pénzügyi hozzájárulás meghatározására vonatkozóan megállapított követelményeknek. 1 HL L 347., 2013.12.20., 855. o. 2 HL C 373., 2013.12.20., 1. o. 3 A Tanács 1311/2013/EU, Euratom rendelete ( 2013. december 2.) a 2014 2020-as időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről (HL L 347., 2013.12.20., 884. o.) RR\1095842.doc 7/16 PE580.770v02-00
(4) Görögország úgy határozott, hogy az 1309/2013/EU rendelet 6. cikkének (2) bekezdése szerinti, az EGAA által társfinanszírozott, személyre szabott szolgáltatásokat a nem foglalkoztatott, oktatásban és képzésben nem részesülő fiatalok (NEET-fiatalok) számára is biztosítja. (5) Az EGAA-t tehát a Görögország által benyújtott kérelem alapján igénybe kell venni 6 468 000 EUR összegű pénzügyi hozzájárulás folyósítása érdekében. (6) Az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap igénybevételéhez szükséges idő minimálisra csökkentése érdekében ezt a határozatot az elfogadása napjától kell alkalmazni. ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 1. cikk Az Európai Unió 2016. évi általános költségvetésének keretein belül az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapból 6 468 000 EUR összeg igénybevételére kerül sor kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok formájában. 2. cikk Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetése napján lép hatályba. Ezt a határozatot [az elfogadás dátuma] -tól/-től kell alkalmazni. Kelt, az Európai Parlament részéről az elnök a Tanács részéről az elnök A dátumot a Parlament illeszti be a HL-ben történő közzététel előtt. PE580.770v02-00 8/16 RR\1095842.doc
INDOKOLÁS I. Háttér-információk Az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapot azért hozták létre, hogy kiegészítő támogatást nyújtson a világkereskedelemben bekövetkezett főbb strukturális változások következményei által sújtott munkavállalóknak. A 2014 2020-as időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló 1311/2011/EU, Euratom rendelet 1 12. cikkének, valamint az 1309/2013/EU rendelet 2 15. cikkének rendelkezései értelmében az alap nem lépheti túl a (2011-es árakon számított) 150 millió eurós maximális éves összeget. A megfelelő összegeket tartalékként kell bevezetni az Unió általános költségvetésébe. Ami az eljárást illeti, az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló 2013. december 2-i intézményközi megállapodás 3 13. pontja értelmében az alap aktiválása érdekében a Bizottság a kérelem pozitív elbírálása esetén az alap igénybevételére irányuló javaslatot nyújt be a költségvetési hatóságnak, és egyidejűleg benyújtja a megfelelő átcsoportosításra irányuló kérelmet is. Egyetértés hiányában háromoldalú egyeztetést kell kezdeményezni. II. A Supermarket Larissával kapcsolatos kérelem és a Bizottság javaslata A Bizottság 2016. április 14-én határozatra irányuló javaslatot fogadott el az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap Görögország javára történő igénybevételére, hogy támogassa a Közép-Makedónia (Κεντρική Μακεδονία) (EL12) és Thesszália (Θεσσαλία) (EL14) NUTS II. szintű régióiban a NACE Rev 2. rendszer szerinti 47. ágazatba 4 (kiskereskedelem, kivéve: gépjármű és motorkerékpár) sorolt gazdasági ágazatban működő Supermarket Larissa ABEE-ből elbocsátott munkavállalók munkaerőpiacra történő újbóli beilleszkedését. Ez a 2016. évi költségvetés keretében vizsgálandó ötödik kérelem, és az EGAA-ból összesen 6 468 000 EUR igénybevételére irányul Görögország javára. A kérelem 557 elbocsátott munkavállalóra és megközelítőleg 543 nem foglalkoztatott, oktatásban és képzésben nem részesülő fiatalra (NEET-fiatalok) vonatkozik. A kérelmet 2015. november 26-án nyújtották be a Bizottságnak, és 2015. december 10-ig további információkkal egészítették ki. A Bizottság az EGAA-rendelet vonatkozó rendelkezései alapján megállapította, hogy a kérelem esetében teljesülnek az EGAA-ból nyújtott pénzügyi hozzájárulás feltételei. A görög hatóságok azt állítják, hogy a Supermarket Larissa szövetkezet boltjainak csődje és 1 HL L 347., 2013.12.20., 884. o. 2 HL L 347., 2013.12.20., 855. o. 3 HL C 373., 2013.12.20., 1. o. 4 A Bizottság 1046/2012/EU rendelete (2012. november 8.) az új regionális bontásra vonatkozó idősorok továbbítása tekintetében a statisztikai célú területi egységek nómenklatúrájának (NUTS) létrehozásáról szóló 1059/2003/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet végrehajtásáról (HL L 310., 2012.11.9., 34. o.). RR\1095842.doc 9/16 PE580.770v02-00
bezárása miatt került sor az elbocsátásokra azt követően, hogy visszaesett a görög háztartások vásárló ereje és drasztikusan csökkent a vállalkozásoknak a magánszemélyeknek nyújtott hitelezés. Az elbocsátott munkavállalóknak nyújtandó, személyre szabott szolgáltatások a következő, a kérelemben érintett elbocsátott munkavállalókra és NEET-fiatalokra vonatkozó öt intézkedést foglalják magukban: (i) pályaválasztási (pályaorientációs) tanácsadás, (ii) képzés, átképzés és szakképzés, (iii) vállalkozásalapításhoz nyújtott hozzájárulás, (iv) álláskereséshez és képzéshez nyújtott anyagi támogatás, (v) mobilitási támogatás; A pályaválasztási (pályaorientációs) tanácsadás körébe tartozó egyik intézkedés kifejezetten NEET-fiataloknak szóló tájékoztatási kampányok indítása a kedvezményben részesülő csoport meghatározása érdekében. A Bizottság szerint a fent ismertetett intézkedések az EGAA-rendelet 7. cikke szerinti támogatható tevékenységek közé tartozó aktív munkaerő-piaci intézkedéseknek minősülnek. Ezek a tevékenységek nem helyettesítik a passzív szociális védelmi intézkedéseket. A görög hatóságok minden szükséges biztosítékot benyújtottak az alábbiakra vonatkozóan: a javasolt intézkedésekhez való hozzáférés és azok végrehajtása tekintetében tiszteletben tartják az egyenlő bánásmód és a megkülönböztetésmentesség elvét; a nemzeti és uniós jogszabályokban a csoportos létszámleépítések vonatkozásában előírt követelményeket tiszteletben tartották; a javasolt intézkedések más uniós alapokból vagy pénzügyi eszközökből nem részesülnek pénzügyi támogatásban, a kettős finanszírozás pedig kizárt; a javasolt intézkedések kiegészítik a strukturális alapok által finanszírozott intézkedéseket; az EGAA-ból származó pénzügyi hozzájárulás megfelel az Európai Unió állami támogatásokra vonatkozó eljárási és anyagi jogi szabályainak. Görögország értesítette a Bizottságot, hogy a nemzeti közberuházás program a tagállami előfinanszírozás vagy társfinanszírozás forrása. III. Eljárás Az alap igénybevétele érdekében a Bizottság 6 468 000 EUR összegnek az EGAA-tartalékból (40 02 43) az EGAA-ra vonatkozó 04 04 01. költségvetési sorba való átcsoportosítására irányuló kérelmet nyújtott be a költségvetési hatósághoz. 2016-ban ez az alap igénybevételére irányuló ötödik átcsoportosítási javaslat, amelyet a költségvetési hatósághoz benyújtottak. Egyetértés hiánya esetén az EGAA-rendelet 15. cikkének (4) bekezdésével összhangban háromoldalú egyeztetést kell indítani. PE580.770v02-00 10/16 RR\1095842.doc
Egy belső megállapodás szerint a Foglalkoztatási és Szociális Bizottságot be kell vonni a folyamatba, hogy konstruktív támogatást nyújthasson, és hozzájárulhasson az alaphoz benyújtott kérelmek elbírálásához. RR\1095842.doc 11/16 PE580.770v02-00
MELLÉKLET: LEVÉL A FOGLALKOZTATÁSI ÉS SZOCIÁLIS BIZOTTSÁG RÉSZÉRŐL CO/jb D(2016)19124 M. Jean Arthuis a Költségvetési Bizottság elnöke ASP 09G205 Tárgy: Vélemény az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapnak a Görögország által benyújtott EGF/2015/011 GR/Supermarket Larissa kérelem esetében történő igénybevételéről (COM(2016)210 végleges) Tisztelt Elnök úr! A Foglalkoztatási és Szociális Bizottság (EMPL), valamint annak az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alappal (EGF) foglalkozó munkacsoportja megvizsgálta a nevezett alap igénybevételét az EGF/2015/011 GR/Supermarket Larissa ügyben, és a következő véleményt fogadta el. Az EMPL bizottság és az EGAA-val foglalkozó munkacsoport támogatja az alap e kérelem esetében történő igénybevételét. Az EMPL bizottság azonban a kifizetések átutalásának megkérdőjelezése nélkül néhány észrevételt kíván tenni e tekintetben. Az EMPL bizottság véleménye az alábbi megfontolásokon alapul: A) mivel ez a kérelem az 1309/2014/EU rendelet (EGAA-rendelet) 4. cikke (1) bekezdésének a) pontján alapul, és a NACE Rev. 2. rendszer szerinti 47. ágazatban (kiskereskedelem kivéve: jármű, motorkerékpár), Görögországban Közép-Makedónia és Thesszália NUTS 2. szintű régiójában működő Supermarket Larissa ABEE-ből a 2015. május 3. és 2015. szeptember 3. közötti referencia-időszakban elbocsátott összesen 557 munkavállalóra vonatkozik; B) mivel az elbocsátások, valamint az 546/2009/EK rendeletben említett globális pénzügyi és gazdasági válság közötti kapcsolat bizonyítása érdekében Görögország azzal érvel, hogy a görög gazdaság hat évig (2008 2013) súlyos recesszióban volt, Görögország GDP-je 2008 óta 25,7 százalékponttal, a magánfogyasztás pedig 32,3 százalékponttal csökkent, a munkanélküliség pedig kb. 19%-kal nőtt (ELSTAT); mivel a külföldi adósságtörlesztés érdekében a görög kormány 2008 óta megemelte az adókulcsokat, karcsúsította a közkiadásokat és csökkentette a közalkalmazottak fizetését, és a magánszektorban is csökkentették a béreket annak érdekében, hogy fokozzák a görög gazdaság versenyképességét; mivel a kisebb jövedelmek azonnali hatásaként csökkent a fogyasztás, ami súlyos következményekkel járt a kiskereskedelemre nézve, amely területen a Supermarket Larissa működik; PE580.770v02-00 12/16 RR\1095842.doc
C) mivel a munkavállalók elbocsátására a Supermarket Larissa ABEE csődje és bezárása miatt került sor; D) mivel az intézkedés által érintett munkavállalók 65,2%-a nő és 34,8%-a férfi; mivel a munkavállalók túlnyomó többségének (86,42%) életkora 30 és 54 év között van; ezért a Foglalkoztatási és Szociális Bizottság felhívja a Költségvetési Bizottságot mint illetékes bizottságot, hogy a görög kérelemre vonatkozó állásfoglalásra irányuló indítványába foglalja bele az alábbi javaslatokat: 1. egyetért a Bizottsággal abban, hogy az EGAA-rendelet 4. cikke (1) bekezdésének a) pontjában meghatározott beavatkozási feltételek teljesülnek, és hogy ezért Görögország jogosult az említett rendelet értelmében nyújtandó 6 468 000 eurós pénzügyi hozzájárulásra, ami a 10 780 000 eurót kitevő összes kiadás 60%-a; 2. megállapítja, hogy a Bizottság tiszteletben tartotta a kérelem görög hatóságok általi 2015. november 26-i benyújtásától számított 12 hetes határidőt, mielőtt 2016. április 14-én lezárta annak értékelését, hogy a kérelemben foglaltak megfelelnek-e a pénzügyi hozzájárulás megadása feltételeinek, majd erről 2016. április15-én értesítette a Parlamentet. 3. megállapítja, hogy a tervek szerint az 557 elbocsátott munkavállalón kívül a fenti régiókban élő 543 munkanélküli, képzésben vagy oktatásban nem részesülő, 30 év alatti fiatal (NEET-fiatal) is részt fog venni az intézkedésekben, és az EGAA által társfinanszírozott, személyre szabott szolgáltatásokban fog részesülni; megállapítja, hogy a görög hatóságok azért kérik a NEET-fiatalok bevonását az intézkedésekbe, mert a régióban összevetve a munkakeresők magas számával nincsenek elhelyezkedési lehetőségek,thesszáliában a munkanélküliek 73,5%-a 12 hónapnál hosszabb ideje nem talál munkát (Eurostat); 4. megállapítja, hogy a görög gazdaság súlyos recessziója, amelyet a háztartások fogyasztásának visszaesése és a vásárló erő csökkenése követett, ahhoz vezetett, hogy 2015-ben az élelmiszerek, italok és dohányáruk kiskereskedelmi volumene 30%-kal alacsonyabb volt, mint 2008-ban a válság kezdetén; megállapítja, hogy a Supermarket Larissa értékesítési adatai a görög gazdaság visszaesésének megfelelően alakultak; 5. megállapítja, hogy ebben a gazdasági környezetben a Supermarket Larissa, amely kis élelmiszerboltok szövetkezete, a fizetéscsökkentésből, a bérleti szerződések újratárgyalásából, az olcsóbb termékek kínálásából, a működési kiadások csökkentéséből álló megszorítási intézkedések ellenére nem tudta kiheverni a veszteségeket,és 2014-ben arra kényszerült, hogy bezárja boltjait, amit a vállalat bezárása követett, majd 2015-ben, amikor a bíróság határozott a csődkérelemmel kapcsolatban, sor került az elbocsátásokra; 6. tudomásul veszi, hogy a Görögország által az elbocsátott munkavállalók és a NEETfiatalok számára tervezett intézkedések az alábbiakból állnak: pályaorientációs tanácsadás; képzés, átképzés és szakképzés; vállalkozásalapításhoz nyújtott hozzájárulás; részvételi támogatás és képzési támogatás; mobilitási juttatás; 7. megállapítja a tájékoztatási kampány elindításának fontosságát, amelynek célja a fenti intézkedésekkel megcélzott NEET-fiatalok elérése; emlékeztet az azt szorgalmazó álláspontjára, hogy a NEET-fiatalokat folyamatosan és fenntartható módon támogassák; RR\1095842.doc 13/16 PE580.770v02-00
8. hangsúlyozza, hogy személyre szabott képzéssel minden munkavállaló foglalkoztathatóságát javítani kell,és elvárja, hogy az összehangolt csomag keretében biztosított képzés megfeleljen mind a munkavállalók, mind az üzleti környezet igényeinek; 9. felszólítja a Bizottságot, hogy a növekedési kilátásokkal rendelkező és így munkaerőt felvevő ágazatokról szóló jövőbeni javaslataiban jobban térjen ki a részletekre, valamint megalapozott adatokat gyűjtsön az EGAA-támogatás hatásáról, amelyet többek között az állások minőségére és a munkaerőpiacra való újbóli beilleszkedésnek az EGAA révén elért arányára gyakorol; 10. üdvözli, hogy a személyre szabott szolgáltatások összehangolt csomagja a kedvezményezettek képviselőivel és a szociális partnerekkel tartott további egyeztetések nyomán készült el; 11. megállapítja, hogy a saját vállalkozást indító munkavállalók és NEET-fiatalok meglehetősen magas összeget (15 000 EUR-t) kapnak a személyre szabott szolgáltatások részeként; ugyanakkor megállapítja, hogy az elbocsátott munkavállalók közül sokan rendelkeznek vállalkozói háttérrel, ami növeli esélyeiket a sikerre ebben a szektorban; 12. megállapítja, hogy fennáll annak lehetősége, hogy a vállalkozások egy része szociális szövetkezetként fog működni, és ezzel összefüggésben üdvözli a görög hatóságok által a görögországi szociális gazdasági ágazat erősítésére tett erőfeszítéseket; 13. megjegyzi, hogy a támogatási intézkedések szigorúan a személyre szabott szolgáltatási csomag legfeljebb 35%-ára szorítkoznak, a rendeletben előírtaknak megfelelően; és hogy ezen intézkedések a munkakereső vagy képzési tevékenységekben részt vevő megcélzott kedvezményezettek tevékeny részvételétől függnek; 14. emlékezetet a Bizottsághoz intézett kérésére, hogy biztosítson hozzáférést a nyilvánosság számára az összes EGAA-kérelemmel kapcsolatos dokumentumhoz; 15. emlékeztet arra, hogy a rendelet 7. cikkével összhangban a személyre szabott szolgáltatások összehangolt csomagjának kialakítása során előre kell jelezni a jövőbeli munkaerő-piaci kilátásokat és a szükséges készségeket, és a csomagnak meg kell felelnie az erőforrás-hatékony és fenntartható gazdaság felé történő elmozdulásnak. Tisztelettel: Thomas HÄNDEL EMPL elnök PE580.770v02-00 14/16 RR\1095842.doc
MELLÉKLET: LEVÉL A REGIONÁLIS FEJLESZTÉSI BIZOTTSÁG RÉSZÉRŐL Mr Jean ARTIS elnök Költségvetési Bizottság Európai Parlament Tárgy: Az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap igénybevétele Tisztelt Arthuis úr! Véleményezés céljából a Regionális Fejlesztési Bizottság elé terjesztettek egy, az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap igénybevételéről szóló bizottsági határozatra irányuló javaslatot. Úgy tudom, hogy az erről szóló jelentés a tervek szerint 2016. május 23-án kerül elfogadásra a Költségvetési Bizottságban: - a COM(2016)0210 javaslat 6 468 000 EUR EGAA-hozzájárulást irányoz elő a Supermarket Larissa ABEE-től elbocsátott 557 dolgozó számára (422 alkalmazott és 135 tulajdonos-alkalmazott). A vállalat a NACE Rev. 2. rendszer szerinti gazdasági ágazatok közül a 47. ágazatban (Kiskereskedelem, kivéve: gépjármű és motorkerékpár) működik. A Supermarket Larissánál történt elbocsátások Közép-Makedónia (Κεντρική Μακεδονία) (EL12) és Thesszália (Θεσσαλία) (EL14) NUTS 2 szintű régiókban történtek. Az EGAA-ból nyújtott pénzügyi hozzájárulásokra vonatkozó szabályokat az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapról (2014 2020) és az 1927/2006/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2013. december 17-i 1309/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet határozza meg. A bizottsági koordinátorok értékelték e javaslatot, és felkértek, hogy levélben tájékoztassam Önt arról, hogy a bizottságnak nincs kifogása az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap említett esetben történő igénybevétele és a Bizottság által javasolt összeg odaítélése ellen. Tisztelettel: Iskra MIHAYLOVA RR\1095842.doc 15/16 PE580.770v02-00
AZ ILLETÉKES BIZOTTSÁG ZÁRÓSZAVAZÁSÁNAK EREDMÉNYE Az elfogadás dátuma 23.5.2016 A zárószavazás eredménye +: : 0: 23 3 0 A zárószavazáson jelen lévő tagok A zárószavazáson jelen lévő póttagok A zárószavazáson jelen lévő póttagok (200. cikk, (2) bekezdés) Jean Arthuis, Lefteris Christoforou, Jean-Paul Denanot, José Manuel Fernandes, Bernd Kölmel, Zbigniew Kuźmiuk, Vladimír Maňka, Ernest Maragall, Sophie Montel, Liadh Ní Riada, Jan Olbrycht, Younous Omarjee, Urmas Paet, Paul Rübig, Patricija Šulin, Eleftherios Synadinos, Paul Tang, Daniele Viotti, Auke Zijlstra Anneli Jäätteenmäki, Georgios Kyrtsos, Andrej Plenković, Ivan Štefanec, Nils Torvalds Laura Agea, Rainer Wieland PE580.770v02-00 16/16 RR\1095842.doc