A főtitkár 05/10/2007 Ref. D(2007)/57416 FELJEGYZÉS AZ ELNÖKSÉG TAGJAI SZÁMÁRA Tárgy: D4-D5 Tájékoztatás a projekt előrehaladásáról, 2007. szeptember 5-i állapot ÖSSZEFOGLALÁS 2004. október 14., illetve a D4-D5 épület felépítésére vonatkozó, vételi opcióval kiegészített haszonbérleti szerződés aláírása óta az Európai Parlament létrehozta a D4-D5 projekt elnökségi stábját G. Onesta úr elnökletével. Ez a stáb rendszeresen legutóbb 2007. május 21-i ülése alkalmával tájékoztatja az Elnökséget a projekt előrehaladtáról. A helyzet azóta különösen alábbi pontokat illetően változott: A D4 épület 2007. február 28. helyett 2007. március 19-i, előrehozott átadását követően az épületet az előrejelzéseknek megfelelően 2007 júniusában megnyitották a nagyközönségnek és a késedelem miatti kártérítésre vonatkozó 13-as számú kiegészítő megállapodást 2007. szeptember 3-án aláírták. A látogatói központhoz kapcsolódó design és role play game elnevezésű ajánlattételi felhívások lezárulóban vannak. A D5 épület ütemtervében, amelynek átadását 2008. május 15-re tervezik, az Elnökség 2007. július 11-i ülésének eredményeit követően kiegészítő megállapodásra kerül sor, amely jelenleg kidolgozás alatt áll. Mindemellett a termek előterében készülő falfestményhez kapcsolódó munkálatok valamivel később fejeződhetnek be. Levélváltás történt a belga állammal a D4-D5 épületeket illetően a telkekről és közművesítésükről folyó tárgyalásokról. Ugyanakkor az Elnökség utolsó tájékoztatása óta a közművesítés kérdésében nem történt előrelépés. Az ügy továbbvitele érdekében a lehető legmagasabb szintű beavatkozás lenne kívánatos. A belga hatóságok által kiszabott átírási díj a D4 alatti nyilvános parkolóra, ez ügyben a bíróságon fellebbezés van folyamatban, valamint szintén erre a parkolóra kirótt HÉA, amelynek visszatérítéséért két megoldás van előkészítés alatt. A régi Luxembourg pályaudvar épülete, ahol az Épület(ek) Európa számára című kiállítás bezár, és elkezdődnek az előkészítő munkák a belgiumi iroda bejáratánál abban a reményben, hogy még az év vége előtt be lehet költözni. Pénzügyi kimutatás, amelynek az összege a mai napon 348 millió euró, valamint a mai napig kifizetett előlegek, amelyek 286 millió eurót tesznek ki. Kérjük az Elnökség tagjait a D4-D5 projekt előrehaladásának tudomásul vételére. HU NT\689489HU.doc PE395.531 HU
1. Visszatekintés A megállapodás aláírása 2004. október 10-én került aláírásra a kivitelezővel a D4-D5 épület felépítésére vonatkozó, vételi opcióval kiegészített haszonbérleti szerződés. 2004. november 10-én az Elnök és a beruházó képviselői aláírták a közjegyzői okiratot. Jelen pillanatban a pénzügyi kimutatás a következőképpen alakul: Telek és közművesítés: 74,9 millió euró Építkezési költségek: 160,8 millió euró Járulékos költségek: 45,4 millió euró Az SNCB hozzájárulása az építési költségekhez és járulékos költségek: -1,0 millió euró Elemek, amelyek lehetővé teszik a költségek megállapítását 2007 végén: 37,1 millió euró Előre nem látható kiadások: 8 millió euró Összesen: 325,2 millió euró A D4-D5 projekt elnökségi stábja Megbízatásának megfelelően a D4-D5 projekt elnökségi stábja meghatározott időközönként tájékoztatja az Elnökséget és a Költségvetési Bizottságot. A 2007. január 31-i ülésre adott legutóbbi, 2007. január 29-i tájékoztatás óta az Elnökséget az alábbiakról tájékoztatták, illetve az alábbi kérdésekről szerzett tudomást: szintén a 2007. január 31-i ülésen: Tájékoztatás a belga állammal a telkekről és közművesítésükről (az előteret is beleértve) folyó tárgyalások előrehaladásáról a 2007. március 12-i ülésen: A D4 épület átadása a 2007. március 12-i ülésen: A D4-D5 projekt előrehaladása (tájékoztatásul szánt pont) a 2007. június 18-i ülésen: Tájékoztatás a belga állammal a telkekről és közművesítésükről folyó tárgyalások előrehaladásáról 2007. május 16-án a 2007. július 11-i ülésen: A D5 épület átadási határidejének meghosszabbítása Ez a feljegyzés összefoglalja a jelenlegi helyzetet a D4-D5 projekt elnökségi stábja által a mai napig megtárgyalt témák fényében. 2. A jelenlegi helyzet A D4 épület előrehozott átadása Az Elnökség 2006. május 31-i határozatát és az anyag elkészítését követően 2007. január 9- én aláírásra került a 7-es számú kiegészítő megállapodás, amely kilátásba helyezi a D4 épület 2007. február 28-i átadását. Az Európai Parlament a vállalat késedelmét követően 2007. március 19-én birtokába vette az épületet. Ennek ellenére, mivel a különböző szolgálatok lelkiismeretesen végezték az Európai Parlament munkáját, az előzetes terveknek megfelelően 2007 júniusában elkezdődhetett a beköltözés. Erős vonakodása ellenére a beruházót sikerült rávenni 200 ezer euró kártérítés megfizetésére késedelme miatt. Az ezt rögzítő 13-as számú kiegészítő megállapodást 2007. szeptember 4-én írták alá, véget vetve ily módon bárminemű vitának. Látogatói központ a D4 épületben NT\689489HU.doc 2/6 PE395.531 HU
2005. július 4-én az Elnökség jóváhagyta egy, az Európai Parlament által üzemeltetendő látogatói központ létrehozását a D4 épület közösségi terében. 2006. június 12-én az Elnökség jóváhagyta az alaptervet. A jelenlegi szakaszban az építő jellegű tanulmányok és a felszerelés egy részének beszerzésére szolgáló ajánlattételi felhívások vannak folyamatban. A projekt előrehaladásáról a jövőben számolunk be az Elnökségnek. A célkitűzés az, hogy a látogatói központ a 2009. júniusi európai választások előtt megnyílhasson. Eddig a határidőket betartották. A D5 munkálatainak menete A munkafolyamatba beiktatott különböző módosításokat követően 2007. július 11-én az Elnökség elfogadta a D5 épület átadási határidejének meghosszabbítását. Ezek a módosítások elsősorban a konferenciatermekre és az audiovizuális részekre vonatkoznak. Előkészületben van a 14-es számú kiegészítő megállapodás, amely tartalmazza majd az erre vonatkozó megállapodásokat. Aláírására októberben kell sorra kerülnie. Falfestmény a D5 épületben A D5 épület tervezésekor a telek kis mérete és a termek nagy helyigénye miatt az építészek azt javasolták, hogy az épület előtere (Dalle du Mail) felőli homlokzat nagy részét üvegezzék be. A közösségi terek látszólagos kiszélesítése mellett ez az építészeti megoldás azt is lehetővé teszi, hogy a külső és a belső terek között kialakulhasson egyfajta párbeszéd a polgárokkal. Ennélfogva látszólagosan a termek fala válik az épület igazi homlokzatává, e falra pedig az építészek színes falfestményt terveztek. Adminisztratív szempontból, mivel a falfestmény műszaki és esztétikai paraméterei nem szerepelnek a kivitelezővel kötött 2004. október 14-i megállapodásban, ennek költségeit a megállapodás összköltségén belül külön, igazolandó tételként kell szerepeltetni. A 2005. és 2006. évi bemutatók után az elnökségi stáb hozzájárult az építészek tervének megvalósításához (melléklet). A hozzájárulást 2006 végén továbbították a kivitelezőnek. Tájékoztatásul elmondható, hogy a falfestmény terve az Épület(ek) Európa számára című kiállításnak is részét képezte. A kijelölt alvállalkozó halála miatt 2007-ben a kivitelezőnek új vállalkozót kellett találnia. Helyettesítésére a közelmúltban választottak ki egy lengyel művészt. Az elnökségi stáb a terv minőségi végrehajtása érdekében azóta beleegyezett, hogy a munkálatok 2008 júniusában fejeződjenek be. A részletek rögzítése érdekében folyamatban vannak a tárgyalások a vállalattal. A belga állam hozzájárulása a D4-D5 épület telkéhez és annak közművesítéséhez 2007. július 17-én a miniszterelnöki kabinet küldött egy megállapodástervezetet a telekkel és az előtér karbantartásával kapcsolatosan. A javaslat a hiányosságok (nem tartalmazott javaslatot a közművesítés költségeinek visszatérítését illetően) ellenére kedvező fogadtatásban részesült, az Európai Parlament pedig 2007. augusztus 31-én új találkozót javasolt (lásd a mellékletet). A közművesítést illetően sajnos rövid távon nem várható előrelépés ahhoz a helyzethez képest, amit 2007. június 18-án ismerhetett meg az Elnökség, nevezetesen a belga szövetségi állam politikai helyzete kapcsán. Az ügy továbbvitele érdekében a lehető legmagasabb szintű beavatkozás lenne kívánatos. NT\689489HU.doc 3/6 PE395.531 HU
A D4 épület alatti parkolót illetően az átírási költségekkel és a HÉÁ-val kapcsolatos kérdések 2004 végén a belga hatóságok elutasították az Európai Parlament azon kérelmét, hogy mentesülhessen a D4-D5 épületek nyilvános parkolójához kapcsolódó átírási költségek és HÉA megfizetése alól, annak ellenére, hogy az építési engedély által előírt parkoló ellentétes az intézmény érdekeivel, úgy a bizonság, mint az építési költségek szempontjából. A mentességet nem élvező rész egyébként igen magas (a komplexum értékének 13%-a). Az Európai Parlament által akkoriban (az Európai Közösségek kiváltságairól és mentességeiről szóló jegyzőkönyv alapján) megfogalmazott tiltakozások és fenntartások ellenére a belga hatóságok fenntartották álláspontjukat. Az Európai Parlament 2006. október 12-én fellebbezést nyújtott be a belga állam által kiszabott átírási költségek ellen (kb. 0,7 millió euró). A fellebbezést addig azért késleltették, hogy ne akadályozza a megoldás érdekében folytatott tárgyalásokat, de az elévülés elkerülése végett ekkor be kellett nyújtani. A HÉA kapcsán (kb. 8 millió euró) az adóügyi szabályozásnak megfelelően a kivitelező nyújtotta be a fellebbezést 2007. december 31-én. A Parlament szintén elérheti a kifizetett HÉA visszatérítését, 2007. december 20-ig kérve a parkoló üzemeltetésének HÉA alá vonását. Mindkét eljárást, amelyekhez az Elnök 2007. július 10-én és 19-én járult hozzá, jelenleg készítik elő. Tekintetbe kell venni azt is, hogy mindez szorosan kapcsolódik a D4 épület alatti nyilvános parkoló üzemeltetésének kérdéséhez. A régi állomás Az Elnökség 2006. október 23-i határozata alapján 2007. május elsején nyílt meg épületeinkben az Épület(ek) Európa számára című kiállítás. Az Európai Parlamenttel történt kapcsolatfelvételt követően a szervezők az épület egyik termét az Association du Quartier Léopold rendelkezésére bocsátották, hogy bemutathassák az európai negyed urbanisztikájával kapcsolatos elképzeléseiket. Szeptember végén zárt be a kiállítás, ezt követően megkezdődnek a belgiumi iroda munkatársainak beköltözéséhez kapcsolódó előkészületek. A használók beköltözése 2007 utolsó negyedévének vége előtt várható. Pénzügyi kimutatás Tevékenysége során az elnöki stáb negyedévente ellenőrzi és jóváhagyja a D4-D5 projekt pénzügyi kimutatását. A megállapodás kivitelezővel történt 2004. október 14-i aláírása óta az alábbi külső események történtek: 2004. október végén, amikor a megállapodást már aláírták a kivitelezővel és ismeretes volt, hogy legkésőbb november 14-én megtörténik a közjegyző előtt a hiteles okirat aláírása, a belga pénzügyi igazgatóság azt a határozatot hozta, hogy csak részleges felmentést ad az átírási költségek és a HÉA alól. A határozat értelmében nem élvez mentességet a nyilvános parkoló és a látogatói központ területe. Miután az Európai Parlament kötelezettséget vállalt ez utóbbi terület üzemeltetésére, a pénzügyi igazgatóság végül csak a nyilvános parkoló mentességének elutasítását tartotta fenn. E döntés költségvonzata 8,8 millió euróra tehető. Az Európai Parlament fellebbezést nyújtott be az átírási költségeket illetően (összesen 0,7 millió euró értékben). A szerződés referencia-időpontjához (2003. szeptember 30.) képest az tapasztalható, hogy az alapanyagok (főként a fémek) piaci árai tartósan emelkedtek. A Költségvetési Bizottsághoz intézett 2007. július 3-i feljegyzésében a főtitkár NT\689489HU.doc 4/6 PE395.531 HU
megállapította, hogy a 2007. áprilisi helyzet alapján 2006 januárjához képest 19 millió euróval kell felértékelni az összköltséget. További olyan események is történtek, amelyekre az Európai Parlament hatást gyakorolhat: A kivitelezővel 2004. október 14-én aláírt megállapodás 3. cikke értelmében a hiteles okirat aláírásakor (2004. november 10-én) kell átutalni egy 40 millió eurós részletet. A megállapodás e kifizetésen kívül lehetővé teszi további előlegek átutalását is, az Európai Parlament több alkalommal élt is e lehetőséggel. A legutóbbi előleggel együtt összesen 285,9 millió euró került kifizetésre, ami nagyjából megfelel a telek, a közművesítés, a munkálatok, a kapcsolódó költségek, az árkorrekció, az időközi kamatok és a parkolóhoz kapcsolódó HÉA összegének 2007 júniusáig. Ezek az előlegfizetések jelentős mértékben csökkentik a kamatterhet. Az Elnökség 2006. május 31-i határozata szerint az Európai Parlement kérte a D4 épület átadásának körülbelül egy évvel történő előrehozását, ami 1 millió euróba került, és amiből a fent említett késedelmi kamat levonható (-0,2 millió euró). Az Elnökség 2007. július 11-én hozzájárult a D5 épület átadási idejének meghosszabbításához (lásd alább), illetve az ezzel járó költségekhez (3 millió euró). A műszaki megoldások fejlődése, az építési terület helyzete és a felhasználók kérései miatt módosítani kellett az elvégzendő munkákat, mindez 7,5 millió eurós költséget jelent, vagyis a kiindulási összeg 4,7%-át. Az Elnökség határozatainak fényében, illetve a tudomására hozott információk ismeretében a jelenlegi helyzetben a költségvetés az alábbiak szerint alakul: Alap: 325,2 millió euró A D4 épület átadása: 1,0 millió euró Kötbér késedelmes átadás miatt: -0,2 millió euró Az alapanyagok árszintjének alakulása: 19,0 millió euró A D5 épület átadási idejének kitolása: 3,0 millió euró Összesen: 348,0 millió euró A projekt és keretei változása miatt, illetve a fent említett események következtében a 2007. szeptember 5-i pénzügyi kimutatás az alábbiak szerint alakul: Telek és közművesítés: 74,9 millió euró - változatlan Építkezési költségek: 166,8 millió euró Kapcsolódó költségek (tiszteletdíjak, az építkezéshez kapcsolódó költségek, a megbízó költségei, a kivitelező árrése): 49,8 millió euró Az SNCB hozzájárulása az építési költségekhez és járulékos költségek: -1,0 millió euró Elemek, amelyek lehetővé teszik a költségek megállapítását 2007 végén: 45,3 millió euró, vagyis o Felülvizsgálatok: 32,2 millió euró o Időközi kamatok: 13,0 millió euró HÉA, átírási költségek, közjegyzői költségek: 8,8 millió euró E tételek összege: 344,5 millió euró Az előre nem látható kiadásokra 3,5 millió eurót kell elkülöníteni. Összesen: 348,0 millió euró Az Elnökség tagjait továbbra is rendszeresen tájékoztatjuk az említett projekt előrehaladásáról. NT\689489HU.doc 5/6 PE395.531 HU
ÖSSZEGZÉS 2004. október 14., illetve a D4-D5 épületek felépítésére vonatkozó, vételi opcióval kiegészített haszonbérleti szerződés aláírása óta az Európai Parlament létrehozta a D4-D5 projekt elnökségi stábját G. Onesta úr elnökletével. Ez a stáb rendszeresen legutóbb 2007. május 21-i ülése alkalmával tájékoztatja az Elnökséget a projekt előrehaladtáról. A helyzet azóta különösen alábbi pontokat illetően változott: A D4 épület 2007. február 28. helyett 2007. március 19-i előrehozott átadását követően az épületet az előrejelzéseknek megfelelően 2007 júniusában megnyitották a nagyközönségnek és a késedelem miatti kártérítésre vonatkozó 13-as számú kiegészítő megállapodást 2007. szeptember 3-án aláírták. A látogatói központhoz kapcsolódó design és role play game elnevezésű ajánlattételi felhívások lezárulóban vannak. A D5 épület ütemtervében, amelynek átadását 2008. május 15-re tervezik, az Elnökség 2007. július 11-i ülésének eredményeit követően kiegészítő megállapodásra kerül sor, amely jelenleg kidolgozás alatt áll. Mindemellett a termek előterében készülő falfestményhez kapcsolódó munkálatok valamivel később fejeződhetnek be. Levélváltás történt a belga állammal a D4-D5 épületeket illetően a telkekről és közművesítésükről folyó tárgyalásokról. Ugyanakkor az Elnökség utolsó tájékoztatása óta a közművesítés kérdésében nem történt előrelépés. Az ügy továbbvitele érdekében magasabb szintű beavatkozás lenne kívánatos. A belga hatóságok által a D4 alatti nyilvános parkoló kapcsán kiszabott átírási költség, ez ügyben a bíróságon fellebbezés van folyamatban, valamint szintén erre a parkolóra kirótt HÉA, amelynek visszatérítéséért két megoldás van előkészítés alatt. A régi Luxembourg pályaudvar épülete, ahol az Épület(ek) Európa számára című kiállítás hamarosan bezár, és elkezdődnek az előkészítő munkák a belgiumi iroda bejáratánál abban a reményben, hogy még az év vége előtt be lehet költözni. Pénzügyi kimutatás, amelynek az összege a mai napon 348 millió euró, valamint a mai napig kifizetett előlegek, amelyek 286 millió eurót tesznek ki. Kérjük az Elnökség tagjait a D4-D5 projekt előrehaladásának tudomásul vételére. Harald RØMER A MELLÉKLETEK LISTÁJA C. Hoornaert úr, a belga miniszterelnök diplomáciai tanácsadója 2007. július 17-i levele az Európai Parlament főtitkárához Az Európai Parlament főtitkárának 2007. augusztus 31-i levele a belga miniszterelnök mellett működő stratégiai stáb tanácsadójához 3 db színes, A4 méretű látványterv az építészek által készített falfestménytervezetről NT\689489HU.doc 6/6 PE395.531 HU