BÉKÉSCSABA MEGYEIJOGÚ VÁROS POLGÁRMESTERÉTŐL Békéscsaba, Szent István tér 7. Ikt. sz.:vi.i684-3/20ii Előadó:HadabásnéSzigethy Gyöngyi Mel!.. 3 db Hiv. sz.: Postacím: 5601 Pf 112. Telefon: (66) 523-801 Telefax: (66) 523-804 E-mail: vantara.gyula@bekescsaba.hu NYILVÁNOS ÜLÉS napirendje Előkészítő: Városüzemeltetési Osztály Véleményező: Pénzügyi, Gazdasági és Városfejlesztési Bizottság A döntéshozatal minősített többséget igényel! Tárgy: Hulladékszállítással kapcsolatos közszolgáltatás és hulladékkezelés Békéscsabán Előterjesztés Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyülésének 20ll. szeptember 23-án tartandó nyilvános ü1ésére Tisztelt Közgyűlés! Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata (a továbbiakban: Önkormányzat) a Békéscsabai Városüzemeltetési Kft. privatizációjával kapcsolatban megkötött szerződésekkel a szilárdhulladék-szállítással kapcsolatos közszolgáltatás elvégzését a TAPPE Hulladékgazdálkodási, Köztisztasági és Szolgáltató Kft-re bízta, a szilárd hulladék elhelyezésével és kezelésével kapcsolatos feladatokat - a Békéscsabai Regionális Hulladékkezelö Mű (a továbbiakban: HKM) üzemeltetését - a Békéscsaba Városüzemeltetési Kft-nek adta át. Mindkét Kft. a TAPPE cégcsoport tagja. A HKM regionális feladatok ellátására jött létre, ezért nem csak Békéscsaba, hanem a környező települések kommunális szilárd hulladékát is fogadja. Jelenleg 54 településről több, mint 55 ezer tonna hulladékot szállítanak be évente. Az üzemeltető a lerakásra kerülő hulladékmennyiség figyelembevételével számolt bérleti díjat fizet az Önkormányzatnak. A lakossági kommunális szilárd hulladék szállítás 2008. évi díjainak megállapításakor a szerződésben rögzített dijváltoztatási alku lehetőségével élve a szolgáltató kezdeményezte a díj inflációtól eltérő mértékben történő meghatározását. Ennek okai az alapszerződésben foglaltakra, jogszabályi változásokra és a depónia tér bővítési költségeinek érvényesítésére voltak visszavezethetők.
2 Az Önkormányzat részéről a díj megállapításával kapcsolatban lefolytatott egyeztető tárgyalások eredményeként az alábbiak fogalmazódtak meg: 1. A békéscsabai hulladékszállítási közszolgáltatás színvonalának javítása érdekében a szolgáltató hajtson végre fejlesztést, melynek keretében 5 db új hulladékbegyííjtő kukás autót szerezzen be és állítson rendszerbe. (1. melléklet) 2. A HKM II. depónia megépítése - nem éríntve a bérleti szerződésben foglaltakat - két ütemben valósuljon meg. (2. melléklet) a. Az első ütem megépítése és használatba vétele 20 OOO m 2 területen a szolgáltatóüzemeltető kötelessége 2008. évi határidővel. b. A második ütem -!VB - kivitelezése lehetőség szerint pályázati támogatás felhasználásával valósuljon meg az Önkormányzat és a szolgáltató együttműködésével. Az erre vonatkozó megállapodás megkötésének határideje 2011. december 31. A lerakó térmegvalósításánakhatárideje 2015. december31. A pályázati támogatás igénybevételének lehetőségét kínálta a Dél-Alfóld Regionális Hulladékgazdálkodási Rendszer (DAREH), amelynek Békéscsaba Megyei Jogú Város is tagja. (Jelen előterjesztéssel egyidejűleg kerül a Közgyíílés elé az Önkormányzat DAREH tagságával kapcsolatos előterjesztés.) ElUlek keretében lehetőség nyílhat a depónia tér bővítésére, azonban ez nem jelent megoldást a II/B ütem létesítésére, amit legkésőbb 2014-re meg kell valósítani és üzembe kell helyezni. Az Önkormányzat és a szolgáltató által 2000. évben megkötött szerződés, illetve a jogszabályi előírások alapján a II/B ütem beruházási költségének elszámolása az alábbi változatok szerint történhet, amelulyiben a Szolgáltató megépíti a lerakó teret és finanszírozza elulek költségeit: L változat: A HKM üzemeltetési szerződésének 2015. december 31-ei lejártakor az Önkormányzata megtéríti a beruházás költségeit a szolgáltatónak (nettó 391 millió Ft). 2. változat: A beruházás költsége a hulladék szállítás közszolgáltatási díjába kerűl beépítésre a lerakó tér üzembe helyezésétől a szerződés 2015. december 31-ei lejártáig. Ebben az esetben a lerakó tér 20B-ban történő használatba vételével várhatóan bruttó 63,- Ft-tal, 2014-ben történő használatba vételével bruttó 94,- Ft-tal emelkedne ürítésekként a 120 literes kuka szolgáltatási díja..1. változat: A II/B ütem építési költségének egy része a kőzszolgáltatási díjban kerűl érvényesítésre és a felu1idaradó részt a HKM üzemeltetési szerződésének 2015. december 31-ei lejártakor az Önkormányzat megtéríti a Szolgáltatónak. A jelenlegi gazdasági helyzetben a II/B ütem megvalósítására olyan megoldást kell találni, amely nem hárít jelentős költséget a lakosságra és az Önkormányzatra, ugyanakkor megoldást jelent Békéscsaba hulladékgazdálkodási feladataira. A szolgáltató szakmai álláspontja alapján a II/B ütem megépítése csak pár évre oldja meg a hulladékkezelés problémáját, ezért az elöbbi megoldáson túl egy komplex javaslatot is megfogalmazott. ElUlek keretében a II/B lerakó tér kialakításán túl egy hulladék-válogató rendszer valósulna meg, és ez nem eredményezné 5-6 éven belül újabb (III.) depónia tér építését. A két beruházás egyííttes kalkulált költsége 591 millió Ft és az országos gyakorlat alapján elulek a megtérűlési ideje 15 év, ezért a Szolgáltató javasolja a meglévö 2015. december 31-én lejáró szerzödés 10 évvel történő meghosszabbítását. Megállapodás létrejötte esetén a szolgáltató további beruházásokat tervez, amelyek megfelelnek a hulladékgazdálkodásról szóló 2000. évi XLIII. törvény várható módosításával kiemelten kezelt előírásoknak.
3 A szolgáltató által tervezett egyéb beruházásokat a Tappe Kft. mellékletként csatolt 1176/2011. iktatási számú levele tartalmazza. Javasolom, hogya Tappe Kft.-vel kezdődjenek tárgyalások a hatályos szerződés módosításának lehetőségéről figyelembe véve a jogszabályi (közbeszerzési, stb.) és hatósági előírásokat. A véleményező bizottság előterjesztéssel kapcsolatos álláspontja a Közgyűlésen kerül ismertetésre. Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy az előterjesztés megtárgyalását követően a határozati javaslatban foglaltak szerint hozza meg döntését. A döntés végrehajtásában közreműködő felelős hivatali egység: Városüzemeltetési Osztály, A döntés végrehajtásában közreműködő felelős hivatali egység: Városüzemeltetési Osztály. Pénzügyi és Gazdasági Osztály. HATÁROZATI JAVASLAT: Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése a Tappe Hulladékgazdálkodási Kft.-nek a hulladéklerakó HIB üteme megvalósítására és egyéb fejlesztések tárgyában tett javaslatát megismerte. A Közgyűlés felhatalmazza Vantara Gyula polgármestert, hogya korábbi szerződések, megállapodások és közgyűlési határozatok figyelembevételével a Békéscsabai Hulladékkezelő Mű területén megépítésre kerülő ll/b hulladéklerakó tér létesítésével, a javasolt hulladékválogató, -kezelő és -hasznosító rendszer kialakításával kapcsolatban tárgyalásokat folytasson le az üzemeltetővel. A tárgyalások eredményéről a Közgyűlés 2011. novemberi ülésére készüljön beszámoló. Felelős: Vantara Gyula polgármester Határidő: 2011. november 30. Békéscsaba, 2011. szeptember 14. 1rC~~ Vantara Gyula polgármester k Ellenj yze Jogi:. Pénzügyi:. ~1
-" 000 -'--0" MEGÁLLAPODÁS amely létrejött egyrészről Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata, Békéscsaba, Szent István tér 7. (képviseli: Vantara Gyula polgármester), mint megrendelő - a továbbiakban Megrendelő -, másrészről a TAPPE Hulladékgazdálkodási, KöZtisztasági és Szolgáltató Kft., 5600 Békéscsaba, Hrsz.: 0955/14., mint szolgáltató (képviseli Gyurkó Csaba ügyvezető) - a továbbiakban Szolgáltató - között az alábbi tartalommal: 1. Felekmegállapodnak abban, hogy a bék~scsabai szilárd hulladék szállítási közszolgáltatás szfnvonalának javítása. érdekében a Szolgáltató 2008. évben gépi fejlesztést hajtsonvégre. 2. A fejlesztés tartalma 5 db új hulladékgyűjtő kukás autó. 3. A jármüvek rendszerbe állításának ütemezése: a. 3 db jármü rendszerbe állítása' 2008. április l-jével megtörténik, a hulladékszállítás 2008. évi közszolgáltatási díjának megállapításával egy időben. b. További 2 dbjármürendszerbe állításának határideje 2008. december 31. 4. Megrendelő hozzájárul, hogy az ártörvény szabályozása szerint a beszerzések. megtörténjenek, és a jármüvekiizembe helyezését követően amortizációjuk a kommunális szilárd hulladék szállítás szolgáltatási díjában érvényesítésre keríuhessenek.... 5. Amennyiben a Szolgáltató a 3. pontban'vállalt kötelezettségét nem teljesíti nemjogosult a 4. pontban.meghatározott.költségek elszámolására.. 6. A Szolgáltató kötelezettséget vállal arra, hogy a megállapodás alapján rendszerbe állított jármüveket kizárólag a Békéscsaba közigazgatási terü1etén folytatott közszolgáltatási feladatok-ellátására használja.. 7. Jelen megállapodás a felek között 2000. <!ecember 20-án létrejött Közszolgáltatási Szerződésben foglaltakat nem érinti. 8. A felek jelen okiratot elolvasás után, mint akaratukkal mindenben megegyezőt jóváhagyólag ijják alá." 'ZG Békéscsaba, 2008..\..~~~.~.:-:. ~ " agüv 4:s...."l/~;;:~...!:" 0Q'. Vantara Gyul ~ '-<; ['1::t'~í ~''''.. ~ 'i<, polgármesterl ~ ~~ijm. ~. Békéscsaba Megyei.Jogú :Vár~i9~frfn~": ata képvlseleteoon,.<~':/ Ellenjegyzem: ~ ~lo'li'.ijoe. "'~ ~ v,*. co Bl!.~ ~...... Dr. B ed~k...~~..~ ~ jegyző.~ l.!l 9'.,,~<::i, -...~..q~ Szolgáltató cégszero aláírást '.\:;.~2h:'1 - ;:'!~':i~_; f?iú V3l.:..-a ~?-hi{'.;.,~t...~..!:i\~1 lí{iató ::":"'_~---l,------.._-----,
MEGÁLLAPODÁS amely létrejött egyrészről Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata, Békéscsaba, Szent István tér 7. (képviseli: Vantara Gyula polgármester), mint megrendelő - a továbbiakban Megrendelő -, másrészről a Békéscsabai Városüzemeltetési Kft., 5600 Békéscsaba, Hrsz.: 0955114., mint szolgáltató (képviseli' Gyurkó Csaba ügyvezető) - a továbbiakban Szolgáltató - között az alábbi tartalommal: Felek megállapodnak abban, hogy a Békéscsabai Hulladékkezelő-mű bérleti szerződés 6. ponijában rögzített, II. depónia megépítésére vállalt kötelezettségnek az alábbiak szerint tesznek eleget, illetve kérik számon. ' 1. A Hulladékkezelő-mű II. ütemének 40 OOO m 2 területe két ütemben kerül kivitelezésre. 2. Első ütemben 20 OOO m 2 lerakó területet 2008. évben a Szolgáltató megépít és használatba vesz. 3. A második ütemben megvalósuló 20 OOO m 2 terül\ltű depóniát a Megrendelő és a Szolgáltató közösen, pályázati támogatással kivánja megépíteni. A közös építéshez a Szolgáltató szakmai segítséget nyújt, és vállalja a pályázathoz szükséges önrész biztosítását. Megrendelő vállalja a lehetséges pályázat felkutatását, a pályázat megírását és. benyújtását, a szolgáltató fenti közreműködésével 4. A Hulladékkezelő-mű II. depónia 2. ütemének j elen megállapodás 3. ponijában rögzítettek szerint történő megvalósítására létrejött megállapodás teljesítési határideje 2011. december 31. Amennyíben ezen időpontig a beruházás előkészítése nem zárul sikeres pályázattal, úgy szolgáltató köteles a II. depónia második ütemét 20 OOO m 2 területen megépíteni. Az építés költségét a szilárd hulladékszáliítással kapcsolatos közszolgáltatás tárgyában hatályos közszolgáltatási szerződés hátralévő időszakában az árakban érvényesítheti, vagy az el nem számolt beruházási összeget, mint maradványértéket, Megrendelő megfizeti a Szolgáltató részére a szerződés lejártakor. A Hulladékkezelő-mű II. depónia 2. ütemének megvalósításához szükséges fedezet elszámolásáról a felek 2011. december 31-ig megállapodnak. 5. Jelen megállapodás a felek között 2000. december 20-án létrejött Üzemeltetési Szerződésbenfoglaltakat nem érinti. 6. A felek jelen okiratot elolvasás után, mint jóváhagyólag úják alá.,l ~I,j". " \,I v,tvv-' ügu Bekescsaba, 2008...,...c', a.. '... V4 "- Vie "o. f.:>.>: 0'"'., /.rai"0. ' ' '6\...'... ;'.. ~...=tm) ~.1 Vantara Gyul ';';, '&\7 ifi polgármest ~>?),.I", ~.?<'Ö?f! Békéscsaba Megyei Jogú Város O~zata képviseletében akaratukkal mindenben megegyezőt BÉKÉSCSABAI -{( VÁROSÜ,ZEMELTETÉSI KFT, 5600 Béke5eij~!je, Ma.én L u 1~ Tölelöo: (BI3J 44f.qJ~ G C/(----... Szolgáltató /cégszeiű aláírást Ellenjegyzem: Jl"1J -.;.G,'iE! JOG';; '1,') Dr. Benedek Mária\& l. ;j/ jegyző '~t)/
TAPPE HULLADÉKGAZDÁLKODÁSI KFT 5600 Békéscsaba, Laktanya utca 3. szám ~1 Sim 14. Békéscsaba Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala Vantara Gyula Polgármester Úr részére Tárgy: Hulladéklerakó 2/B ütem megvalósítása, egyéb fejlesztések Ikt.sz.:.1476' IUJ/d Békéscsaba Megyei J<:>;Jú Város Pol~ármeslarl Hivatala IKTATO Tisztelt Polgármester Úr! ~~:1f<r.zETT 2011 S/EPr ll,. EJ.ó(;.Z.l.u Ilf.iCi<fVi. -1/ aóadó~. ima.leklet A TAPPE csoport, és Békéscsaba Megyei Jogú Város között 2008. június 26.-án létrejött megállapodás alapján 2011. december 31.-éig pontosítani kell a békéscsabai Hulladékkezelő-mű 21B ütemének megépítési, és elszámolási feltételeit. Eszerint az alábbi lehetőségek jöhetnek szóba: 1. Békéscsaba Megyei jogú Város pályázati, vagy egyéb forrásból finanszírozza a beruházást. Sajnos a megállapodás megkötése óta eltelt időszakban semmilyen pályázati lehetőség sem nyílt hulladéklerakó építésének támogatására. Halovány reménynek tűnt a DAREH rendszer életbe lépése, ami tartalmazott egy békéscsabai fejlesztési tételt, 4 ha lerakó tér építés formájában. A DAREH rendszer azonban szétesni látszik, több település fontolgatja, Hódmezővásárhely pedig el is döntötte "a kilépését. Amermyiben a társulás mégis megmaradna, a fejlesztési források megnyílása időben bizonytalan, a beruházások fontossági sorrendje eldöntetlen. A békéscsabai lerakó fejlesztés azonban nem várhat évekig, hiszen az általunk épített 2/A ütem feltöltése is előrehaladott állapotban van. Számitásaink szerint 2013-2014-re fogadó kész 2/B ütemmel kell rendelkezni. Mivel a jelenleg megépítendő 2/B ütemen túl még további 8 ha terület vár beépítésre, így az esetlegesen megmaradó DAREH koncepció sem vész el, az általuk tervezet 4 haos bővítésnek nincs akadálya. 2. Társaságunk építi meg, és finanszírozza a 21B lerakó területet. A jelenleg rendelkezésünkre álló érvényes ajánlat szerint a nettó bekerülési érték 391 MFt. (levelemhez mellékelve) Az általunk finanszírozott beruházás elszámolásának két lehetséges változata van: szerződésünk lejáratakor - 2015. december 31. - Békéscsaba MJV megtéríti a beruházási költségeket a beruházás értékével megnöveljük a hulladékszállítás díját a üzembe helyezéstől a szerződésünk lejártáig. Társaságunkjelenleg mintegy 50.000 háztartás hulladékát kezeli, tehát a beruházás költségeit is ezek mindegyikére kell érvényesíteni. Így minden háztartásra 7.820. nettó, 9.775.- bruttó forint beruházási tétel jut. Tappe Kft 5600, Békéscsaba. Lakt3nya u. 3 Tel 66/441-341, Fax:ó6/441-630
Az üzembe helyezés dátumától a szerződésünk lejártáig 2, vagy 3 év marad, tehát ez az értéket erre az időszakra kell érvényesiteni, az üritésenkénti díjba belerakni. (heti szolgáltatási rendnél 104, illetve 156 ürítés) Üzembe helyezés 2013 Üzembe helyezés 2014 Ürítésenkénti bruttó díj 63.- Ft 94.- Ft többlet Ez a díjtétel természetesen pluszként, a mindenkori inflációs dijmódosítás felett kerülne a szolgáltatási díjra. Szakmaí álláspontunk szerint a 2/B ütem megépítése szintén csak pár évre oldja meg a hulladékkezelés problémáját. Az a hely is betelik, ezért javasiatunk szerint egy komplexebb rendszer kiépitése lenne célszerű. Egy olyan rendszer, ami lényegesen csökkenti a lerakott hulladék mennyiségét, ezáltal növelve a telep időbeni kapacitását, munkahelyet teremt, beintegrálható egy későbbi egységes rendszerbe, s nem utolsó sorban, biztosítja Békéscsaba központi szerepét a jövő hulladékgazdálkodásában. Mindenképpen fontosnak tartjuk a 2/B ütem megépítésével párhuzamosan egy hulladékválogató rendszer kiépítését. Ezzel a beérkező hulladék 30-50 %-a kinyerhetőlenne, vagyis a lerakott szemét majdnem fele. Ez a kiépítendő lerakó kapacitást is időben megduplázza. A válogató-mű beruházási értéke mintegy 200 MFt, és két műszakos munkarendben mintegy SO muukahelyet jelent. A két beruházás (2/B, válogató) együttesen 591 MFt költséggel valósítható meg. Ennek a megtérülése nem egy-két év, az országos gyakorlatnak megfelelően általában 15 év. Kérem Önt, s Önön keresztül a T. Képviselő Testületet, fontolják meg a lehetőségét egy szerződés módosításnak Békéscsaba MN, valamint társaságunk között, ami lehetővé tenné a fenti beruházások megvalósítását, s biztonságos működtetését. A jelenlegi szerződésünk lejártáig még van 4 év. További tíz év hosszabbítással Békéscsaba lakosságát nem megterhelve hozható létre a rendszer, amivel időbeni szorítások nélkül válhat Békéscsaba bármilyen térségi rendszer irányítójává. Mivel a hatályos szerződésünk nem közbeszerzési eljárás keretében köttetett (úgy indult, de aztán a közbeszerzést megszüntették, s meghívásos privatizációs eljárásra módosították), ennek módosítása a felek akaratából megtehető. További tervezett beruházásaink: Komposztáló tér bővítése A Hulladékkezelő-mű területén ugyan van komposztáló tér, de ennek nagysága jóval elmarad a szükségestől. Jelenleg alig tudja ellátni a csak Békéscsabáról származó zöld hulladék kezelését. Igény lenne a térség egészéből a csabai mintára külön begyűjtött zöld hulladék kezelésre, de ehhez mindenképp kapacitás bővítésre van szükség. Tappe Kit 5600.. Bekéscsaba. Lakranya ti 3 Tei 66/442-342. Faxb6/441-6é'O
Betonelem gyártó üzem A lakosságtól begyűjtött üveghulladék hasznosítása jelenleg nem megoldott. Az összetört üveghulladék viszont kiválóan tudja egyes betontennékekben helyettesíteni a folyami kavicsot, akár 80 %-ban is. Olcsón gyárthatók belőle egyszerűbb, de nagy tételben szükségessé váló termékek. (pl.: Sárközi lapok, kiemeit szegélyek, szerelő beton bármely felhasználásra, stb.) "Kuka" gyár A jelenleg rendszerben lévő szabványos 120 liter űrtartalmú kukák használhatósági ideje mintegy 7-10 év. Természetesen ezt nagyban befolyásolhatja a tulajdonos kezelési gyakorlata, de az időjárás viszontagságait semmiképp nem kerülheti el. A műanyagot kivülről támadja az erős napfény, belülről a hulladék savas, lúgos hatása, télen merevvé válik, s a legkisebb mechanikai hatásra törik, reped. Bár a kereskedelmi forgalomban ezek az edények beszerezhetőek, a darabonkénti 6-9 ezer forintos áruk miatt meglehetősenkevesen cserélik le. Az sem mellékes, hogyalecserélt edények hulladékká válnak, pedig ezek ledarálva újra felhasználhatóak kuka gyártásra, megtakarítva az anyag költségét, s megszabadítva a környezetet a műanyag hulladéktól. Az üzem a szükséges mosás után ledarálná, s alapanyagként használná fel a használt edényeket, valamint bizonyos százalékban egyéb begyűjtött műanyag csomagoló elemet. Az elsődleges cél, hogy a cégcsoport saját szolgáltatási területén oldja meg az edények mindenkori cseréjét a lakosság által is kezelhető, olcsó áron. A kapacitás viszont lehetővé tenné, hogy más szolgáltatókat is kiszolgáljon egy un. "betétes" rendszerben, ahol a szolgáltató hozza a régi edényeit, s jutányos áron azonnal kapja helyette az újat. Oktató központ létrehozása A fiatalság környezettudatos nevelése igen fontos. Szándékunkban áll egy oktató központ létesítése, ahol iskolai órák tarthatóak környezetvédelmi szakemberek közreműködésével. Bemutathatók, modellezhetők különféle környezetvédelmi rendszerek, innovációk. A központ nagyban járulna ahhoz, hogy a lakosság valóban megismerje a hulladék-kezelés folyamatát. Tudatosíthatja, hogya hulladék nem szűnt meg létezni attól, hogy kiürítették a kukát. Melléklet: - 2/B ütem költség kalkulációja Békéscsaba, 2011. szeptember 13. Tisztelettel: Gyurkó Csaba ügyvezető Tappe Kft 5600, Bekéscsaba, Laktanya ll. 3 Tel 66/442-342. Fax 66/441-630