a KözgyO/és részére llllillilliu lll~ Dlllllllllllllllllllllm 1111 Budapest Főváros Önkormányzata [ AKTAPÉlDÁNY l

Átírás

1 Budapest Főváros Önkormányzata [ AKTAPÉlDÁNY l V árasüzemeltetési Fő polgármester -helyettes llllillilliu lll~ Dlllllllllllllllllllllm 1111 ' ' ikt. szám: FPH061/288-18/2014 tárgy: Javaslat a Fövárosi Közterület-fenntartó Zrt évi közszolgáltatási kötelezettségeinek teljesltéséröl szóló beszámolójának, kompenzáció elszámolásának elfogadására, a évi közszolgáltatási szerzödés jóváhagyására, megkötésére, továbbá a Fövárosi Közterület-fenntartó Nonprofit Zrt. közszolgáltatási keretszerzödésének megkötésére, valamint egyes önkonnányzati rendeletek módosltására elökészitö: Városüzemeltetési Föosztály egyeztetésre megküldve:, A Fövárosi Közgyűlés állandó bizottságainak ' Tanácsnokoknak ELŐTERJESZTÉS a KözgyO/és részére Tisztelt Közgyűlési Jelen előterjesztés A.) pontja a Fővárosi Közterület-fenntartó Zrt évi közszolgáltatási kötelezettségeinek teljesítéséről szóló beszámolójának és kompenzáció elszámolásának elfogadására, B.) pontja a Közszolgáltatóval kötendő évi közszolgáltatási szerződés megkötésére, C.) pontja a Fővárosi Közterület-fenntartó Nonprofit Zrt. közszolgáltatási keretszerződésének megkötésére, D.) pontja egyes önkormányzati rendeletek módosítására tesz javaslatot. A.) A Közszolgáltató évi hulladékkezelési és köztisztasági közszolgáltatási kötelezettségeinek teljesítéséről szóló beszámolója és kompenzáció elszámolása A Fővárosi Közterület-fenntartó Zrt. (továbbiakban: FKF) Budapest közigazgatási teroletére kizárólagos jogot kapott a települési szilárd hulladékkezelési és a köztisztasági közszolgáltatási feladatok ellátására. A Fővárosi Közgyűlés Önkormányzat és az FKF közölt január 1-jén létrejött, legutóbb a Fővárosi 1377/2013.(09.03.) számú határozatával módosított Közszolgáltatási 1052 Budapest, Városház utca levélcim: 1840 Budapest 1 telefon: fax: d r g yorgy.lstva n@budapest. hu

2 '., : t.i.. :; i - Keretszerződésben (továbbiakban: Keretszerződés) foglaltak szerint az FKF köteles a Közszolgáltatási Kötelezettségek teljesítéséről évente a végleges éves elszámolással egyidejűleg az Önkormányzatot tájékoztatni. Az FKF hulladékkezelési és köztisztasági közszolgáltatási kötelezettségeinek évi teljesítéséről szóló beszámolóját az előterjesztés 1/A. melléklete tartalmazza. l. Hulladékgazdálkodási közszolgáltatási kötelezettségek teljesitése A hulladékgazdálkodás mennyiségi mutatóit tartalmazó táblázatokból megállapítható, hogy ben a hulladékgazdálkodási szeigáitatás mutatói a gyűjtés és szállítás, mind a hulladékkezelés esetében a tervezett szint alatt alakultak. 1.) Hulladékgylljtés, szállítás Az FKF állal a fővárosban közszolgáltatás keretében begyűjtött (lakossági és gazdálkodói) kevert települési szilárd hulladék mennyisége tonna volt, mely 2012-es korrigált adathoz ( tonna) képest a 2012-es 13,7 %-os csökkenés! követően további 2,5 %-os csökkenés! mutat. Ennek oka a gazdálkodó szarvezeteknél történt mennyiségi visszaesés, így az alvállalkozók csak tonna kevert települési hulladékol gyűjtöttek be, mely az előző évi mennyiség 81,1 %-a. A fővárosban közszolgáltatás keretében összesen tonna hulladék került összegylljtésre az FKF által begyűjtött tonna szelektív hulladékmennyiséggel és tonna, a településtisztasági közszolgáltatás végzése közben keletkező hulladékkal együtt, mely összesen 3,9 %-os csökkenés! mutat. A közszolgáltatás keretében gyűjtölt hulladékmennyiségből évben az FKF az előző évi tonnához képest csak 36 tonnál szállitott be az A.S.A. Magyarország Kft. gyáli lerakójába. A KEOP 1.1.1/B pályázati konstrukció keretében március végétől ütemezetten, minden kerületben beindult a szelektíven gyűjtött papír, fém és műanyag hulladékok házhoz menő rendszerben történő gylljtése, melynek keretében tonna hulladék került összegyűjlésre (263,3 %-kal magasabb az előző évi mennyiségnél). Az igy összegyűjtött hulladék a közszolgáltatás keretében gyűjtölt hulladék mennyiségének 0,3 /o-áról 1,12 %-ára nőtt. A biológiailag lebomló kerti zöldhulladék házhoz menő rendszerben történő gyűjtése során tonna hulladék került elszállításra (10,2 %-kal kevesebb a évi mennyiségnél}, melynek oka a márciusi télies időjárás és a nyári szárazság. Az igy összegyűjtött hulladék a közszolgáltatás keretében gyűjtött hulladék mennyiségének 3,02 %-át tette ki. A lakossági szelektív hulladékgylljtő szigeteken évben gyűjtött hulladék mennyisége tonna volt (11,7 %-kal kevesebb a évi mennyiségnél, a házhoz menő gyűjtés bevezetése miatt}, amely a közszolgáltatás keretében gyűjtött hulladék mennyiségének 2,69 %-a. A közszolgállalás keretében hulladékgyűjtő szigeteken gyűjtött hulladék mennyiségének egyes frakciói eltérő ütemben változtak. Míg az üveg hulladék mennyisége 2,0 %-kal csökkent az előző évhez viszonyítva, addig a papír 15,9 %-kal, a műanyag és a fém 13,6 %-kal csökkent ben az átvételi árak növekedésével már a fém hulladék mellett egyre nagyobb arányú volt a papír hulladék eltulajdonítása is, illetve több cég helyezett ki saját gyűjtőtartályokat a városban. 2/15

3 A lakossági hulladékudvarokban gyűjtött hulladék teljes mennyisége tonna volt (22,6 % kal magasabb az előző évi adatnál), ami a közszolgáltatás keretében gyűjtött hulladék mennyiségének O, 19 %-a. A hulladékudvarokban gyűjtött hulladékoknál az üveg kivételével valamennyi frakció mennyisége nőtt, leginkább az egyéb hasznosítható hulladék 51,2 %-kal, a veszélyes hulladék 21,7 %-kal nőtt, így a hulladékgyűjtő udvarok kihasználtsága jelentösen megnövekedett. A fentiek alapján a közszolgáltatás keretében gyűjtött hulladékmennyiségböl a évi tonnáról 2013-ban tonnára nőtt a szelektíven gyűjtött hulladékok mennyisége (a biológiailag lebomló kerti zöldhulladék mennyiségének 10,2 %-os csökkenése mellett}, így a szelektív gyűjtési arány 6,76 %-ról 7,69 %-ra nőtt. A lomtalanítással egy időben évben is folytatódott a veszélyes hulladékok külön gyüjtése, a gyűjtőpontok helyszíneinek kijelölése körzetenként a kerületi önkormányzatokkal egyeztelve történt. Az FKF a feladatot a Fővárosi Településtisztasági és Környezetvédelmi Kft. bevonásával végezte el. Az elszállított lom mennyisége 2013-ban tonna volt (ez a évi 20 %-os csökkenés mellett további 12,1 %-os csökkenés! jelent), igy az a közszolgáltatás keretében gyűjtött hulladék mennyiségének gyakorlatilag 3,21 %-ára csökkent a évi 3,5 %-ról. 2.) Hulladékkezelés A 2013-ban összesen kezelt tonna mennyiséget a különbözö anyagáramokban az FKF, valamint az alvállalkozói és egyéb piaci partnerek által begyüjtött tonna, továbbá az energetikai hasznosítás során keletkezett másodiagos hulladék (salak) tonna, és a más hulladékkezelőnek átadott anyagáramok ( tonna) különbsége (szelektív házhoz menö járatok és gyűjtőszigetek hulladékai, füstgáztisztítási maradékanyag, AS.A. Magyarország Kft. gyáli lerakójába szállitott hulladékok) adja ban az FKF által a rákospalotai Hulladék Hasznosító Műben (a továbbiakban: HHM) keletkezett salakon felül kezelt hulladékmennyiség összesen tonna volt, amely 6,3 %-al meghaladja az előző évit, így a gyűjtött és kezelt hulladékok mennyiségei 2011-et követően kismértékű növekedést mutatnak. A HHM-ben energetikailag hasznosított tonna hulladék mennyisége 6,4 %-kal csökkent az előző évihez viszonyítva a harmadik félévben bekövetkezett üzemzavar miatt, melynek során egy hűtőventillátor meghibásodott és másfél hónapon keresztül az időjárás függvényében csökkentett teljesítménnyel kellett üzemelni. Az energetikai hasznosítási arány a fővárosban a közszolgáltatás keretében gyűjtött hulladékokat tekintve 60,8 %-ra csökkent az előző évi 62,2 %-ról. Az értékesített villamos energia MWh (6,0 %-os csökkenés), az értékesitett hőmennyiség GJ (0,86 %-os növekedés), a keletkezett salak és füstgáztisztítás maradékanyaga tonna, illetve tonna volt. Az FKF által üzemeltetett Pusztazámori- és Dunakeszi Regionális Hulladékkezelő Központban ártalmatlanított hulladék mennyiség 2013-ben összesen tonna volt ez 12,6 %-os növekedést jelent. A HHM-ben keletkezett másodiagos hulladék (salak) nélkül ártalmatlanított mennyiség tonna volt. A növekedés oka a már említett üzemzavar volt. 3/15

4 ll. Köztisztasági közszolgáltatási kötelezettségek teljesitése A köztisztasági közszolgáltatás költségei az év első három hónapjának rendkivilli időjárása miatt a jelentösen megnőttek. Három hónap alatt a gépi úttisztítási órafelhasználás (szórás és ekézés) több, mint kétszerese volt az átlagosnak, és órával több, mint amennyit a teljes téli idöszakra tervezett az FKF (35 OOO óra). A hómunkabér szintén több, mint kétszerese volt az átlag osnak. Több, mint háromszorosa volt az átlagosnak a felhasznált hintőanyag mennyisége is. Ennek oka, a havas és síkos napok kiugróan magas száma (90 napból 50 volt sfkos). A Fővárosi Közgyűlés szeptember 3-i ülésén 1379/2013.(09.03.) számú határozatával elfogadta a évi szolgáltatási szintre vonatkozó javaslatot, mely tartalmazta a téli munkák többletteljesítéseit és 1380/2013. ( ) számú határozatával jóváhagyta az FKF köztisztasági feladataira elkülönített 928,3 M Ft céltartalék felhasználását. Az első negyedévben teljesített téli üzemóra sokéves átlagot meghaladó részének többletteljesítményként való elfogadása a korábbi évekénél nagyobb gépi takarítási lehetőséget biztosított az FKF számára. A gépi úttisztítás esetében a megemelt üzemóra-mártéknél ,25 órával teljesített kevesebbet az FKF az év végi téli időszak enyhesége és csapadékszegénysége miatt, azonban a szükséges kapacitásokat a Keretszerzödésnek megfelelöen az elmúlt öt év átlagának megfelelöen tartalékofni kellett az év végéig. A kézi úttisztítás tekintetében a jóváhagyott szolgáltatási szinten (595 OOO óra) felül 886 órával teljesítettek többet. Az FKF 105 OOO órányi kapacitást a hulladékkezelési díjból tervezett finanszírozni, mely keretből 119,25 kézi órányi nem került felhasználásra. Közlekedési és műszaki esemény utáni takarításra esetben volt szükség az év folyamán. Az e tevékenységre biztosított gépi kapacitásokat 96,9 %-ban használták fel. A közterületek kisgépes takarítására az e célra biztosított gépi üzemóra-keret mintegy felét használták fel, míg a 62 OOO órás kézi keretnél135,25 munkaórával teljesítettek többet. Az aluljárók takarítása során a 28 OOO OOO m 2 göngyölt szerzödéses mártéknél m 2 -rel nagyobb felületet tisztítottak meg. A fővárosi aluljárók koncentrált takaritását gépi és 2 453,25 kézi órában végezték el. A vadplakát- és falfirka-mentesítési program keretében saját kivitelezésben m 2 -röl plakátot és falragaszt, 5 OOO m 2 -röl falfirkál távolítottak el. Az alvállalkozó konzorcium - diszpécser és manitoring szeigálat területbejárásain észlelteket követően - összesen helyszínen m 2 -en végzett graffiti-mentesítést (vegyszeres, mechanikus eltávolítási, illetve festési technológiával), és ellátta a megtisztított terület folyamatos monitorozását. A díjtalan lakossági lomtalanítási akciók utáni,,faltól-falig" takarításokat valamennyi kerületben elvégezték. A évben a XXI. kerületben folyó csatornaépítési munkák miatt az önkormányzat kérésére elhalasztott lomtalanítás miatt a kerületben ez évben kétszer volt díjtalan lakossági lomtalanítás. Az FKF gondoskodott az általa rendszeresített utcai hulladékgyűjtő edények elhelyezéstől és telítődési mértéktöl függö ürítéséröl, továbbá ambuláns idöszakban (munkanapokon délután és munkaszüneti napokon) a legterheltebb hulladékgyűjtök speciális kisgépekkel, járali rendszerben történő ürítéséről 4/15

5 Az utcai hulladékgyűjtők fertőtlenítésére fordítható 1 O 500 gépi és kézi órát lényegében felhasználták. A szelektív hulladékgyűjtő szigetek mellett illegálisan lerakott - a hulladékgazdálkodási közszolgáltatást végző célgépek által el nem szállítható - hulladék elszállítását szakség szerint elvégezték. A szelektiv hulladékgyűjtő szigetekre kihelyezett edények koiső mosását és esetleges graffiti mentesítését esetben végezték el, amelynek során 256,3 m 2 graffiti eltávolításáról gondoskodtak. A mosásra gépi és 2 104,50 kézi órát, a graffiti-eltávolításra 64,75 gépi és 64,25 kézi órát fordítottak június hónapban az árvízzel, június- július- augusztus hónapokban a hőségriasztással összefüggő tevékenységeket végeztek. A 2013-tól a hulladékgazdálkodási tevékenység részét képező köztisztasági tevékenységek elkülönítve szerepeinek a beszámolóban. lll évi kompenzáció elszámolás: A Keretszerződés rendelkezéseinek megfelelően az FKF megküldte a hulladékkezelési és a köztisztasági közszolgáltatások évi kompenzáció elszámelását (1/B. me/lék/et). Az FKF könyvvizsgálója jelentésében (1/B.1. melléklet) megállapította, hogy az éves beszámoló valós képet ad a Társaság vagyoni és pénzogyi helyzetéről és összhangban van a évi Ozleti jelentéssel. A Keretszerződés szerinti kompenzációszámitás vizsgálatát elvégezve megállapították, hogy a hulladékgazdálkodási közszolgáltatásnál nincs túlkompenzáció, a köztisztasági közszolgáltatás alulkompenzált volt, melyet a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás eredménye finanszírozott. A Keretszerződésben foglaltak szerit a közszolgáltatásí beszámoló elfogadásáról a Fővárosi Közgyűlés a kompenzáció elszámelását követő ülésén dönt. B.) Közszolgáltatóval kötendő évi közszolgáltatási szerződés 1. Előzmények: A Keretszerződés alapján éves szerződés keretében történik a köztisztasági és hulladékgazdálkodási közszolgáltatási tevékenység ellátása és ellentételezése. Az FKF a Keretszerződésben foglaltaknak megfelelően elkészítette, és benyújtotta a évi szolgáltatási szintekre vonatkozó javaslatát (2. me/lék/et). A Társaság a három beterjesztett szint közoi - a szakmailag illetékes Városüzemeltetési Főosztállyal egyetértésben - az elmúlt évek teljesítésével egyező ll. szintet preferálta, és azt szerepeltette a tulajdonos által elfogadott évi Ozleti tervében is. Budapest Főváros Önkormányzata évi költségvetéséről szóló 11/2014. ( ) Főv. Kgy. rendeletében " FKF Zrt. köztisztasági és hulladékgazdálkodási fe/adatol<' címen bruttó e Ft előirányzat szerepel. Az előirányzat figyelembe vételével az FKF felolvizsgálta a korábban benyújtott szolgáltatási szint tervezeteket Mivel a januári időjárás lényegesen enyhébb volt az átlagosnál, mind a szokséges munkamennyiség, mind a kiszórt síkosság-mentesítő anyag mennyisége elmaradt a 5/15

6 tervezésnél figyelembe vett öt éves átlagtól. Ennek alapján az FKF a téli munkákra tervezett mennyiségeket csökkentette az éves Szolgáltatói Szerzödés naturália mennyiségeire és előirányzott kompenzációjára vonatkozó javaslatában. A köztisztasági közszolgáltatás hulladékkezeléshez köthető elemei a évi javaslathoz hasonlóan a hulladékkezelési közszolgáltatás feladatai közé tartoznak, így ezek a javasolt szintben nem szerepelnek. A benyújtott javaslat az elmúlt évek teljesítését kismártékben meghaladó szintet (4-es Metró) tartalmazott. 2. Egyeztetések A hatályos föjegyzöi normatív utasításnak megfelelöen a Városüzemeltetési Főosztály az éves szerzödés gazdasági véleményezését kérte a Föjegyzöi Iroda Monitoring-Controlling Referatúrájától (a továbbiakban: Referatúra). A hivatali koordináció! megelőző véleményezés célja a korábbi időszaknál sokkal pontosabb tényadatokon nyugvó számítások bemutatása és a jövőbeni korrekt elszámolások, alul- és túl-kompenzációk meghatározásának előkészítése, figyelemmel az új Keretszerződés közszolgáltatásí díj számítására vonatkozó rendelkezéseire. A Referatúra évi indokolt költségekre vonatkozó véleményével kapcsolatban az FKF észrevételeket tett, ezért a hivatali álláspont véglegesitése érdekében személyes egyeztetésekre került sor. Az egyeztetések során egyértelműen megállapításra került, hogy az FKF a évi köztisztasági feladatok költségkalkulációját a év első három hónapjának rendkivo/i időjárása miatt biztosított fővárosi többletforrás figyelembe vételével készítette el. A Referatúra a évi közszolgáltatási szint tevékenységeire vonatkozó kalkulációk elemzéseiben az FKF által hivatalos formában küldött dokumentumokat használta. A Referatúra levezetésének alapja, hogy a közel azonos - a 2013-as téli időjárástól megtisztított-feladatot 2014-ben is a 2013-as tény költségszint (3,3 %-os) inflációval és a többletfeladatok indokolt költségeivel növelt költségszinten az FKF el tudja végezni. 3. Az FKF évben az előző évhez képest az alábbi többletfeladatokat végzi: A 4-es METRO újonnan átadot!, Etele tér - Baross tér közölti szakaszán jelentkező aluljáró takarítási feladatok (Keretszerződésben rögzített naturáliák figyelembe vétele melletti) ellátásához az FKF számításai szeríni a évi szerzödésben szereplö m 2 takarítási területet 8 OOO OOO m 2 felülettel kell emelni. Tekintettel az új, valamint a felújított aluljárókhoz csatlakozó felszínre vezető lépcsők, liftek, rámpák környezetére, illetve azok kialakítására a felszíni takarítási feladatok is megnőttek. Az eltelt idöszak tapasztalatai alapján a feladatokhoz kapcsolódó várható évi többletköltség nettó e Ft. Városvezetöi döntés alapján választási plakátok kihelyezésére alkalmas tájékoztató berendezések kerültekikerülnek kihelyezésre a 2014-ben tartandó három választás idején. Az FKF előzetes kalkulációja szerint, mely a 201 O. évi tapasztalatokból indult ki a feladat költségvetési forrásigénye nettó e Ft. 6/15

7 A Referatúra az FKF által készített közszolgáltatásí szerződés tervezetében rögzített feladatokkal és a fővárosi költségvetési előirányzattal megegyező mértékü tervezett kompenzáció előírásával egyetért azzal, hogy az FKF által jelzett további többletfeladatok finanszírozására (4-es METRO felszíni területek, burkolt közterületek kézi/gépi takarításal a fővárosi előirányzaton belül tartalék kerül elkülönítésre. Az Éves Szerzödés elválaszthatatlan részét képező 1. mellékletében meghatározott szolgáltatási szinten történő feladat ellátásához a fenti költségvetési előirányzaton felül szükséges további forrás az előzetes kalkuláció alapján nettó e Ft (bruttó: e Ft), melyet az FKF 2014 évi üzleti tervében a hulladékgazdálkodási tevékenység várható eredménye terhére vett figyelembe. A évi Szolgáltatási Szint kompenzációjának együttes összege (a fentiekben jelzett tartalékot tartalmazó fővárosi előirányzat + az FKF hulladékgazdálkodási tevékenység eredményéből történő keresztfinanszírozás) bruttó e Ft. Ezen összeg feladatonként előirányzott szakterületi bontása a je/en előterjesztés 3. mellékletét képező évi közszolgáltatási szerződés 1. mellékletében található. A Közszolgáltató január 1-töl az Éves Szerzödés megkötéséig a évben jóváhagyott szolgáltatási szinten (müszaki tartalommal}, az Éves Szerzödés megkötését követően, annak elválaszthatatlan részét képező 1. mellékletében meghatározott szolgáltatási szinten (müszaki tartalommal) teljesítette/teljesíti a Köztisztasági és Hulladékgazdálkodási közszolgáltatásokat. Az Éves Szerzödés 2. melléklete tartalmazza a tisztítandó területek jegyzékét és azok takarítási gyakoriságát. Tekintettel arra, hogy az FKF július 1-től nonprofit társasággá alakul, az éves szerződésben rögzítésre kerül, hogy "a Közszolgáltató a l. félévi auditált tényadatok alapján elkészíti és benyújtja a vonatkozó időszakról szó/ó Kompenzácíó elszámolást". Az elmúlt években a köztisztasági közszolgáltatás alulkompenzált volt, melyet a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás eredménye finanszírozott. Ezen lehetőség július 1-töl már nem alkalmazható, így szükségessé válik a Fővárosi Önkormányzat költségvetésében " Altalános tartalék" címen tervezett céltartalékból - a évhez hasonlóan - többletforrás (tartalékkeret) elkülönítése a " Közmü feladatokhoz kapcsolódó többletkiadások céltartaléka" eimen FKF Zrt. köztisztasági és hulladékgazdálkodási feladatokra. A testületi előterjesztések előkészítésének és a testületi döntések végrehajtásának hivatali rendjéről szóló 24/2014. (IV. 1.) együttes utasítás alapján a Városüzemeltetési Főosztály a költségvetési rendelet-módosítást is érintő kőzgyúlési előterjesztés támogatását kezdeményezte. 4. A Főpolgármester[ Hivatal közterületeinek tisztán tartási, téli hó eltakarítási és síkosság mentesítési feladatai Ezen feladatok ellátására az üzemeltetési Főosztály a korábbi években külön szerződést kötött az FKF-el ben nem került sor ilyen tartalmú szerződés megkötésére, mivel a feladat ellátása az éves közszolgáltatási szerződés keretében történik, hasonlóan a zöldfelületek fenntartásához a FÖKERT NZrt.-vel már jóváhagyott, megkötött szerződésben foglaltakhoz. Az elszámolás és a havi utalás az éves szerződés rendelkezéseivel összhangban történik (az aláírást követően egy összegben az elvégzett feladat ellentételezésa átutalásra kerül, ezt követően havi 1/12). Ezen feladat az éves szerződésben külön soron szerepel a köztisztasági 7/15

8 feladatok között, melynek 3. melléklete tartalmazza a tisztítandó területek jegyzékét és azok takarítási gyakoriságát, valamint a kapcsolattartásra vonatkozó adatokat. Budapest Főváros Önkormányzata évi költségvetéséről szóló 11/2014. ( ) Főv. Kgy. rendeletében fenti feladatra az Üzemeltetési Főosztály részére biztosított előirányzat átcsoportosításáról a FKF Zrt. köztisztasági és hulladékgazdálkodási fe/adatok" címre egyeztetések vannak folyamatban a Pénzügyi Főosztállyal, melynek eredményeként kerül sor a 2.a. határozati javaslat kiegészítésére. Amennyiben a Fővárosi Közgyűlés úgy dönt, hogy az FKF részére a 2.a. határozati javaslatban szereplő bruttó e Ft többletfinanszírozást a keresztfinanszírozás tilalma miatti többletkiadások miatt nem biztosítja, úgy a köztisztasági közszolgáltatás csak lényegesen csökkentett szolgáltatási szinvonalon végezhető. Figyelemmel arra, hogy l. félévében a évi szolgáltatási szintnek megfelelő szinten látta el az FKF a köztisztasági közszolgáltatási feladatait, ezért a csökkentés időarányos mértéke jóval nagyobb mértéküvé válik ll. félévében. C.) A Fővárosi Közterület-fenntartó Nonprofit Zrt-vel kötendő közszolgáltatási keretszerződés 1. Jogszabályi háttér: A helyi önkormányzatok és szerveik, a köztársasági megbízottak, valamint egyes centrális alárendeltségü szervek feladat- és hatásköreiről szóló évi XX. törvény 21. -a alapján a közterület tisztántartásával és a lomtalanítási akciókkal kapcsolatos feladatok ellátásáról a települési, a fővárosban a fővárosi önkormányzat képviselötestülete gondoskodik, külön jogszabály rendelkezéseinek megfelelöen. A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 13. (1) bekezdésének 5. és 19. pontja, valamint 23. (4) bekezdés 3. és 11. pontja alapján Budapest közigazgatási területén a Fővárosi Önkormányzat (a továbbiakban: Önkormányzat) feladata a környezet-egészségügyi (ezen belül a köztisztaság, települési környezet tisztaságának biztosítása), hulladékgazdálkodási, településtisztasági (közutak locsolása, síkosság-mentesítés) helyi közügyek ellátása. A hulladé~ról szóló évi. CLXXXV. törvény (a továbbiakban: Ht.) 33. (1) bekezdése alapján az önkormányzat a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátását a közszolgáltatóval kötött hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerzödés útján biztosítja. A főváros köztisztaságáról szóló a 48/1994. (VIII.1.) Föv. Kgy. rendelet (a továbbiakban: Ktr.), a Budapest Főváros területén végzett hulladékgazdálkodási közszolgáltatásról szóló 26/2013. (IV. 18.) Föv. Kgy. rendelet (a továbbiakban: Hr.), valamint a Budapest Főváros Önkormányzata vagyonáról, a vagyonelemek feletti tulajdonosi jogok gyakorlásáról szóló 22/2012. (lll. 14.) Föv. Kgy. rendelet (a továbbiakban: Vagyonr.) 4. mellékletének 13. a) és b) pontjai alapján Budapest közigazgatási területén a Ktr. 2. (2) bekezdés a)-c) pontjaiban, valamint a 2. (3) bekezdésben meghatározott közterület tisztántartási közszolgáltatási feladatok tekintetében, illetve a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási feladatok végzésére kizárólag Közszolgáltató jogosult. 8/15

9 Az önkormányzat és a Fővárosi Közterület-fenntartó Zrt. (a továbbiakban: Közszolgáltató) július 14-én tíz évre szóló, január 1-től hatályos közszolgáltatási keretszerződést írtak alá a hulladékkezelési, közterület tisztántartási, valamint a közútkezelési feladatok Budapest közigazgatási területén történő kizárólagos ellátására. A közszolgáltatási keretszerződés hatályba lépését követően több olyan közszolgáltatás szervezési és jogszabályi változás következett be, amelyek alapján indokolt a közszolgáltatási keretszerződés újraalkotása. 2. A közszolgáltatási keretszerzödés megújltását indokoló fontosabb változások a következők: A közútkezelési tevékenység október 1-jei hatállyal az önkormányzat tulajdonában álló más gazdálkodó szarvezethez került. Ennek hatásait a közszolgáltatási keretszerződés évi módosftása tartalmazza december 20-án elfogadásra került az Európai Unió működéséről szóló szerződés 106. cikke (2) bekezdésének az általános gazdasági érdekű szolgáltatások nyújtásával megbízott egyes vállalkozások javára közszolgáltatás ellentételezésa formájában nyújtott állami támogatásra való alkalmazásáról szóló, december 20-i /EU bizottsági határozat (HL L 7., , 3-1 O. o., a továbbiakban: Határozat). A Határozat - a versenyszabályok alkalmazásának korlátozását megengedő ún. Altmark-kritériumokat átvéve - azokat a feltételeket határozza meg, amelyek alapján az állami (önkormányzati) ellentételezések, meghatározott értékhatár alatt az egységes piaccal összeegyeztethetőek, és a megbízás mentesül az Európai Bizottságnak történő előzetes bejelentési kötelezettség alól. A Ht. - a hatályban lévő közszolgáltatási keretszerződéshez képest - új alapokra helyezte a hulladékgazdálkodás teljes rendszerét. A törvényi szabályozásváltozás fontosabb elemei a következők: - a hulladékgazdálkodás tervezése a közszolgáltatást végző szarvezet hatáskörébe került; - a közszolgáltatói hulladékgazdálkodási tervek jóváhagyására - az Önkormányzat helyett- a környezetvédelmi hatóságo! hatalmazza fel a jogalkotó; - a Ht. a hulladékgazdálkodási díj megállapítási hatáskört az önkormányzatoktól a miniszterhez telepítette; - a Ht. szarinti hulladékgazdálkodási közszolgáltatási (itt: közszolgáltatói) szerezödést az Országos Hulladék Ügynökség (a továbbiakban: OHÜ) által kiállított minősítő okirat birtokában- fő szabályszerint július 1-ig- meg kell kötni; - a közszolgáltatási (itt: közszolgáltatói) szerzödés időtartama maximum 1 O év; - a hulladékgazdálkodási közszolgáltató gazdasági társaságok július 1-töl csak nonprofit gazdasági társasági formában működhetnek; - a hulladékgazdálkodási közszolgáltató gazdasági társaságok a hulladékgazdálkodási közszolgáltatáson kívül egyéb - engedélyhez, illetve nyilvántartásba vételhez kötött - hulladékgazdálkodási tevékenységet a külön kormányrendeletben meghatározott hulladék kezelésének (hulladékgazdálkodási közszolgáltatás körébe nem tartozó 9/ 15

10 hulladék energetikai hasznosítása és lerakása a közszolgáltató által üzemeltetett hulladékkezelő létesítményben, hulladéklerakóban) kivételével nem végezhetnek. Érvényre kell juttatni a Ht. keresztfinanszírozást tiltó alapelvét, amely szerint a hulladékgazdálkodási díjat úgy kell megállapítani, hogy az fedezetet nyújtson a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás indokolt költségeire és ráfordításaira, valamint a közszolgáltató e tevékenységével kapcsolatos ésszerű nyereségére. Az. ésszerű nyereség nem tartalmazhatja a hulladékgazdálkodási közszolgáltatáson kívül eső egyéb gazdasági tevékenységei költségeinek, ráfordításainak fedezetét Az. Önkormányzat által pályázatokon nyert, a fővárosi hulladékgazdálkodás fejlesztését szolgáló forrásokból megvalósuló projektek keretében beszerzésre kerülö eszközök üzemeltetője, illetve vagyonkezelője a Közszolgáltató lesz, amelynek következményeit külön szerződésben indokolt szabályozni. 3. A jelen előterjesztés 4. melléklete szerinti, július 1-jétől hatályba lépő, 10 évre szóló Közszolgáltatási Keretszerzödés az alábbi tevékenységekre terjed ki: hulladékgazdálkodás tekintetében a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás körébe tartozó hulladék gyűjtése, elszállítása, kezelése, valamint a hulladékgazdálkodási közszolgáltatással érintett hulladékgazdálkodási létesítmény fenntartása, üzemeltetésére; a Ktr.-ben meghatározott, Budapest közigazgatási területén belüli burkolt közterületek rendeltetésszerű használatához szükséges tisztán tartása, a környezet közegészségügyi és környezeti károk megelőzésére irányuló rendben tartása, továbbá síkosság mentesítése és hó eltakarítása, ide értve az Önkormányzat tulajdonában és bármely egyéb jogcímen használatában álló, valamint közhasználat céljára átadott, burkolt közterületen elhagyott hulladék gyűjtését, elszállítását és kezelését is. A fenti jogszabályi változásokon túl "az önkormányzatok többségi tulajdonában lévő gazdasági társaságok közfeladat-ellátásnak ellenőrzéséről - Fővárosi Közterület-fenntartó Zrt. - "szóló V sz., az Aliami Számvevőszék Elnöke által jóváhagyott jelentés alapján, és egyéb szakmai indokok alapján is szükségessé vált egy átláthatóbb, a két közszolgáltatási tevékenységet élesen elválasztó szerzödés megalkotása. 4. Az. új Közszolgáltatási Keretszerzödés lényegesebb szakmai változásai: a hulladékgyűjtés rendszerének a házhoz menő szelektív hulladékgyűjtési rendszer bevezetése kapcsán szükséges változások átvezetése; az európai uniós támogatásból megvalósuló fejlesztések (házhoz menö szelektív hulladékgyűjtési rendszer, szemjéielformáló hulladékudvarok, válogatóművek, RDF-üzem stb.) miatt bővülő tevékenységi körök, illetve azok szerződés szerinti szabályozása; a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási tevékenység minösítéséről szóló évi CXXV. törvény szerinti legmagasabb minősítési követelmények (C minősítési kategória, lll. minősítési fokozat) folyamatos megtartásáról szóló kötelezettség meghatározása; adatkezelési, nyilvántartási és ügyfélszolgáltatás üzemeltetésére vonatkozó részletesebb szabályok; a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási üzletszabályzatot a Közszolgáltatási Keretszerződés Függelékként tartalmazza; 1 o /15

11 a Közszolgáltató egységnyi hulladék gyűjtésére, szállítására, kezelésére vonatkozó költségeinek meghatározására szolgáló számított hulladékgazdálkodási díj számításának, és kompenzáció számítás médjának meghatározása arra az esetre, ha a miniszter által megállapított hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj mértéke magasabb, számított hulladékgazdálkodási díjnál; a közterület tisztántartási tevékenységek és technológiák pontosabb meghatározása; a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díjbevételekből származó keresztfinanszírozás tilalma miatti finanszírozási szabályok meghatározása; a közszolgáltatások ellenőrzése érdekében az Állami Számvevőszék által korábban kifogásolt nyilvántartási és adatszolgáltatási rendszer teljes megújítása, sokkal részletesebb negyedéves adatszolgáltatási adattartalom meghatározása, mind naturáliák, illetve hulladékmennyiségek, mind pénzügyi tekintetben; a közterület tisztántartási közszolgáltatás finanszírozásának az Önkormányzat éves költségvetéséhez való igazítása (a korábbi szolgáltatási szintjavaslatok rendszerének eltörlése, a rendelkezésre állás állandó költségeinek ésszerűbb meghatározása); a közszolgáltatások ellenértékének számítási módszerének a hatályos szerződéshez képest részletesebb és átláthatóbb meghatározása, figyelemmel az Állami Számvevőszék javaslatai ra; közszolgáltatási teljesítménymutatók alkalmazása; a Közszolgáltatási Keretszerződés hatályba lépését követő második üzleti évtől a közterület tisztántartási tevékenység alap teljesitménymutatója az Önkormányzat által az éves szerződések tervezéséhez meghatározott tisztítandó közterület nagysága (méröszáma: m 2 ), az alap minőségi mutató pedig az éves szerzödésben rögzített tisztasági fokozatnak való megfelelés (méröszáma: ellenőrzés/megfelelés), a minőségi követelmények kötelező eleme lesz továbbá a fogyasztói elégedettség (mérőszáma: panaszok száma/jogos panaszok száma). 5. A Közszolgáltatási Keretszerzödés összhangja az EU követelményekkel A hulladékgazdálkodási és közterület tisztántartási közszolgáltatási feladat az Európai Unió működéséről szóló szerződés (a továbbiakban: EUMSZ) 106. cikk (2) bekezdése alapján általános gazdasági érdekű sza/gáltatásnak minősül. A hulladékgazdálkodási közszolgáltatással kapcsolatos állami (önkormányzati) támogatások tekintetében a Határozat rendelkezései az irányadók. A Közszolgáltatási Keretszerződés tervezele e rendelkezésekkel összhangban szabályazza a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás nyújtását. A Közszolgáltatási Keretszerződés megkötésekor a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátását az ügyfelek (ingatlanhasználók) által fizetendő hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díjból (mely nem minősül állami forrásnak) fedezik, és az Önkormányzat ahhoz kompenzációt, támogatást nem nyújt. A kéjztero/et tisztántartási közszolgáltatás finanszírozása - megfelelve az Európai Unió Bírósága ún. Altmark ügyben hozott döntésének (A C-280/00. sz., Altmark Trans GmbH és Regierungsprasidium Magdeburg kontra Nahrverkehrsgesellschaft ügyben hozott ítélet) - teljes egészében az Önkormányzat által történik. A közterület tisztántartási közszolgáltatás önkormányzati ellentételezésa évente meghaladja a Határozat alkalmazhatóságának feltételeként 11 /15

12 szabott 15 millió euró!, ezért e tevékenység versenyeztetés nélkül akkor utalható a Közszolgáltatóhoz, ha a) a megbízást az Önkormányzat előzetesen bejelenti a Bizottságnak és az megállapftja, hogy a megbízás nem befolyásolja olyan mártékben a kereskedelem fejlödését, amely ellentétes az Unió érdekeivel, vagy b) a megbízás megfelel az Altmark-ítéletben az Európai Unió Bírósága által meghatározott kritériumoknak, azaz az ellentételezés nem minösül állami támogatásnak. A bejelentési eljárás alkalmazása eselén a megbízás alapján a vállalat csak akkor kezdheti meg a közszolgáltatást, ha a Bizottság "hozzájáruló" döntése megszületett. A bizottsági döntés meghozatala - a gyakorlati tapasztalatok alapján - mintegy egy ével vesz igénybe. A bejelentéses eljárás eselén a közterület tisztántartási tevékenység a bizottsági döntés megszületéséig szünetelne a fövárosban, ami más megoldás igényét veti fel. Az Altmark-ítéletben megfogalmazott feltételeknek - jelenlegi ismereteink szerint - a tervezett megbfzás megfelel a következök szerint: - a megbízás ténylegesen általános érdekű gazdasági szolgáltatásra irányul, amelynek tartalma a szerzödésben pontosan meghatározott; - a Közszolgáltatási Szerzödés tervezele az ellentételezés kiszámításául szolgáló feltételeket előzetesen, tárgyilagos és átlátható módon határozza meg; - a Közszolgáltatási Szerzödés alapján meghatározott ellentételezés a közszolgáltatással kapcsolatban felmerül! költségek fedezetét nem haladja meg; - az ellentételezés alapjául elfogadott költségek egy átlagos, jól vezetett és a szükséges eszközökkel megfelelöen felszerel! vállalkozásnál felmerülő költségeket nem haladják meg. A Közszolgáltatási Szerződés tervezele a négy kritérium mindegyikének megfelel. A szakmai előkészítés során felmerül!, hogy a negyedik kritérium - a jól vezetett vállalat költségei - egyértelmű igazolása akkor lehetséges, ha vagy van általánosan elfogadott piaci ár, vagy az adott szerződésben meghatározott költségek más hasonló tevékenységet végző vállalkozások költségeivel összehasonlításra kerülnek (benchmark). Az összehasonlításra azonban a monopol helyzetben lévő vállalakozások költségei nem alkalmazhatók. A Bizottság 2012/C 8/02 közleménye ugyanakkor rámutat, hogy önmagában az alacsony költségek nem elégségesek a jól vezetett vállalat minösítéshez, ezért megengedett más mutatók alkalmazása is az összehasonlításhoz (pl. forgalom/működö tőke, összköltség/forgalom), továbbá a tagállamok más minőségi mutatókat is meghatározhatnak a jól vezetettség megalapozásához. A Bizottság ben Útmutatót adott ki az állami támogatások szabályainak a közszolgáltatásokra való alkalmazásához, amelyben rögzíti, hogy a Határozat alapján az ellentételezés paramétereinek meghatározásakor nem előírt a hatékonyság értékelése. A fővárosi közterület tisztántartási tevékenység sajátosságai (pl. a vállalat mérete, az ellátandó terület és ingatlanszám, a téli feladatokra szolgáló tartalék-kapacitás nagysága) következtében csak több év adatgyűjtése és elemzése alapján van lehetőség más vállalatok költségszerkezetének megismerésére és a Közszolgáltató költségszerkezetével való összehasonlítására. (A nehézségek ellenére az FKF Zrt. megkezdte az összehasonlítását más válla/akozásokkal. Ennek keretében nemzetközi összehasonlítást végeztetett független tanácsadóval a vállalat nyereségességére. Az elemzés megállapítása szerint a vállalat 12 /15

13 nyereségessége az ősszehasonlításba bevont európai nagyvárosok átlaga alatt alakult ben.) A tényleges és szükséges költségek meghatározásához a Közszolgáltatási Keretszerzödés elfogadásával a Közszolgáltató évente részletes költségelemzést köteles készíteni, amelyet a megbízó Önkormányzat az erre alkalmas munkaszervezete által elvégzett szakmai felülvizsgálat után fogad el. További költségkontrollt jelent, hogy a vállalat üzleti tervét a megbízó Önkormányzat tulajdonosi érdekeit érvényesítő BVK Holding Zrt. Igazgatósága fogadja el. A jól vezetett vállalat követelményeinek való megfelelés érdekében a tulajdonos BVK Holding Zrt. irányelvet fogadott el, amelynek alkalmazása kötelező a Közszolgáltatóra, e kötelezettségnek való megfelelés! a Közszolgáltatási Keretszerzödés is tartalmazza. Az irányelv követelményeinek teljesítése biztosítja az Altmark-ítélet negyedik kritériumában foglaltaknak való megfelelés!. Felhívom a T. Közgyűlés figyeimét azonban arra, hogy az Altmark-kritériumoknak való megfelelésről - ha erre irányuló bejelentés érkezik - a Bíróság jogosult dönteni. A negyedik kritérium határozatlansága következtében a Bíróság juthat arra a következtetésre, hogy nem kellően igazolt a Közszolgáltatási Keretszerzödés összeegyeztethetösége az EUMSz szabályaival. Ez azonban nem jelenti azt, hogy a megoldás szabálytalan és a támogatást a Közszolgáltatónak vissza kell fizetnie. A Bíróság megállapíthatja, hogy az ellenszolgáltatás állami (önkormányzati) támogatásnak minösül és a Keretszabály alapján kell eljárni, azaz le kell folytatni a bejelentési eljárást. Az esetleges Bírósági eljárásra előre nem lehet felkészülni, de az eljárásban bizonyítható a Közszolgáltatási Keretszerzödés összeegyeztethetösége az EUMSz előírásaival. D.) Egyes önkormányzati rendeletek módosítása A Közszolgáltatási Keretszerzödés elfogadásával egyidejűleg szükségessé vált a Budapest Főváros Önkormányzata Közgyűlésének a Budapest Főváros Önkormányzata vagyonáról, a vagyonelemek feletti tulajdonosi jogok gyakorlásáról szóló 22/2012. (lll. 14.) Föv. Kgy. rendelet, valamint a Budapest Főváros területén végzett hulladékgazdálkodási közszolgáltatásról szóló 26/2013. (IV. 18.) Föv. Kgy. rendelet módosítása is a 5. me/lék/et szarinti tartalommal. A rendeletmódosítások tervezetéhez a jogalkotásról szóló 201 O. évi CXXX. törvény 17. előírásainak megfelelöen készült hatásvizsgálatot az előterjesztés 3. melléklete tartalmazza. A testületi előterjesztések előkészítésének és a testületi döntések végrehajtásának hivatali rendjéről szóló 24/2014. (IV. 1.) normatív utasításban előírtaknak megfelelöen megtörtént a lakosság közvetlen tájékoztatása a honlapon keresztül annak érdekében, hogy az érintettek tudomást szarezzenek a készülö rendelet-tervezetről Kérem a Tisztelt Közgyűlést az előterjesztés megtárgyalására és a Fővárosi Közterület-fenntartó Zrt évi közszolgáltatási kötelezettségeinek teljesítéséről szóló beszámolójának, kompenzáció elszámolásának elfogadására, a évi közszolgáltatási szerzödés 3. me/lék/et szerinti jóváhagyására, megkötésére, továbbá az FKF Nonprofit Zrt.-vel megkötendö Közszolgáltatási Keretszerzödés 4. me/lék/et szarinti tartalommal történő elfogadására, valamint a rendeletmódosítások 5. me/lék/et szerinti tartalommal történő megalkotására. A köztisztasági feladat végrehajtásához szükséges bruttó e Ft fedezet biztosítására, melyhez kapcsolódó költségvetési rendelet módosításra a jelen Közgyűlés külön napirendi pontja keretében kerül sor. 13/15

14 Döntési javaslat A Fővárosi Közgyűlés úgy dönt, hogy: 1. elfogadja a Fővárosi Közterület-fenntartó Zrt évi közszolgáltatási kötelezettségeinek teljesítéséről szóló beszámolóját és kompenzáció elszámolását. határidő: azonnal felelős: főpolgármester 2. a. egyetért a Fővárosi Közterület-fenntartó Zrt. köztisztasági feladatainak ll. félévi finanszírozására vonatkozó javaslattal és a keresztfinanszírozás megszűnése miatt csökkenti a " Általános tartalék" cím kiadási előirányzatát bruttó e Ft-tal, ezzel egyidejűleg azonos összeget vesz tervbe a " Közmű feladatokhoz kapcsolódó többletkiadások céltartaléka" címen FKF Zrt. köztisztasági és hulladékgazdálkodási feladatokra. 2. b. nem ért egyet a Fővárosi Közterület-fenntartó Zrt. köztisztasági feladatainak ll. félévi finanszírozására vonatkozó javaslattal, így a keresztfinanszírozás megszűnése miatt nem biztosít bruttó e Ft többlet fedezetet, egyúttal tudomásul veszi, hogy a köztisztasági közszolgáltatás szolgáltatási szintjét jelentős mértékben, bruttó e Ft-tal csökkenteni kell, valamint felkéri a főpolgármester! az ehhez szükséges intézkedések megtételé re. határidő: felelős: a évi köztisztasági közszolgáltatási szerzödés aláírása főpolgármester 3. jóváhagyja és megköti a Fővárosi Közterület-fenntartó Zrt.-vel kötendö évi közszolgáltatási szerzödést az előterjesztés 3. melléklete szerinti tartalommal, és felkéri a föpolgármestert annak alá írására. 4. határidő: a döntést követő 30 napon belül felelős: főpolgármester jóváhagyja és megköti a Fővárosi Közterület-fenntartó Nonprofit Zrt.-vel az új Közszolgáltatási Keretszerződést az elölerjesztés 4. melléklete szarinti tartalommal, és felkéri a föpolgármestert a Miniszterelnökség Támogatásokat Vizsgáló Iroda (TVl) jóváhagyó állásfoglalásának beérkezését követő alá írására. határidő: TVl döntésének beérkezésa után 30 nap felelős: főpolgármester 14/15

15 5. megalkotja a hulladékgazdálkodási közszolgáltatást érintő egyes fővárosi önkormányzati rendeletek módosításáról szóló.../2014. (... ) önkormányzati rendeletét a 5. me/lék/et szerinti tartalommal. Határozathozatal módja: az 1, 2. b., 3. és 4. határozati pont elfogadásához egyszerű, a 2.a. és 5. határozati pont elfogadásához minősített szavazattöbbség szükséges. Budapest, június.) k'. Láttam: 20~~ JON 2 4. mellékletek: 1. Beszámoló, kompenzáció elszámolás 2. FKF Zrt évi köztisztasági közszolgáltatási javaslata évi közszolgáltatási szerzödés 4. Fővárosi Közterület.fenntartó Nonprofit Zrt.-vel megkötendo Közszolgáltatási Keretszerzödés 5. a hulladékgazdálkodási közszolgáltatást érintő egyes fővárosi önkormányzati rendeletek módosftásáról szóló... /20t4. (... )önkormányzati rendelet 6. Hatásvizsgálati dokumentáció 7. BVK HOLDING Zrt. által készitett szakvélemény a közteroiet tisztántartási közszolgáltatás jogszerű fi na n sz í rozásá ról BYKHOLDINO Budapesu VárosOzemeltetásl K6zpant Zátti<Onlsn MOkOd~ Részvénytálsaség 1052Budöpe~\ Városház u. 9-1!. Adószám: 23D:l421S Szignálta: dr. S:zeg\;6:-: önkormány:~~: 1.i f~)~. r. H fő o Domo o, ne dr. B n. za Eszter 1014 JúN 2 4 n~~;tíiv\ ~;Let ó 1014 J ú N 2 4. Dr. Bakos Richárd 1014 JúN 2 4.

16