Európai Parlament 2014-2019 Plenárisülés-dokumentum A8-0367/2017 23.11.2017 JELENTÉS az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap igénybevételéről szóló európai parlamenti és tanácsi határozatra irányuló javaslatról (Görögország kérelme EGF/2017/003 GR/Attica retail) (COM(2017)0613 C8-0360/2017 2017/2229(BUD)) Költségvetési Bizottság Előadó: Marie-Pierre Vieu RR\1140274.docx PE612.289v02-00 Egyesülve a sokféleségben
PR_BUD_Funds TARTALOM Oldal AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSÁRA IRÁNYULÓ INDÍTVÁNY... 3 MELLÉKLET: AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA... 7 INDOKOLÁS... 9 MELLÉKLET: A FOGLALKOZTATÁSI ÉS SZOCIÁLIS BIZOTTSÁG LEVELE... 12 MELLÉKLET: A REGIONÁLIS FEJLESZTÉSI BIZOTTSÁG LEVELE... 15 INFORMÁCIÓ AZ ILLETÉKES BIZOTTSÁG ÁLTALI ELFOGADÁSRÓL... 16 NÉV SZERINTI ZÁRÓSZAVAZÁS AZ ILLETÉKES BIZOTTSÁGBAN... 17 PE612.289v02-00 2/17 RR\1140274.docx
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSÁRA IRÁNYULÓ INDÍTVÁNY az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap igénybevételéről szóló európai parlamenti és tanácsi határozatra irányuló javaslatról (Görögország kérelme EGF/2017/003 GR/Attica retail) (COM(2017)0613 C8-0360/2017 2017/2229(BUD)) Az Európai Parlament, tekintettel a Bizottságnak az Európai Parlamenthez és a Tanácshoz intézett javaslatára (COM(2017)0613 C8-0360/2017), tekintettel az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap létrehozásáról (2014 2020) és az 1927/2006/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2013. december 17-i 1309/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletre 1 (EGAA-rendelet), tekintettel a 2014 2020-as időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló, 2013. december 2-i 1311/2013/EU, Euratom tanácsi rendeletre 2 és különösen annak 12. cikkére, tekintettel az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló, 2013. december 2-i intézményközi megállapodásra 3 (2013. december 2-i intézményközi megállapodás) és különösen annak 13. pontjára, tekintettel a Számvevőszék 7/2013. sz. különjelentésére, amely szerint az EGAA akkor biztosít valódi uniós többletértéket, amikor az alapot az elbocsátott munkavállalóknak nyújtott olyan szolgáltatások vagy juttatások társfinanszírozására fordítják, amelyek a tagállami munkanélküli-ellátó rendszerekben rendszerint nem léteznek, tekintettel a 2013. december 2-i intézményközi megállapodás 13. pontjában meghatározott háromoldalú egyeztető eljárásra, tekintettel az EGAA igénybevételéről szóló, 2007 januárja óta elfogadott állásfoglalásaira, ideértve a Foglalkoztatási és Szociális Bizottság vonatkozó kérelmekről szóló észrevételeit is, tekintettel a Foglalkoztatási és Szociális Bizottság levelére, tekintettel a Regionális Fejlesztési Bizottság levelére, tekintettel a Költségvetési Bizottság jelentésére (A8-0367/2017), A. mivel az Unió jogalkotási és költségvetési eszközöket hozott létre annak érdekében, hogy további támogatást nyújtson a nemzetközi kereskedelem fő strukturális változásainak következményei által sújtott, vagy a globális pénzügyi és gazdasági válság következtében 1 HL L 347., 2013.12.20., 855. o. 2 HL L 347., 2013.12.20., 884. o. 3 HL C 373., 2013.12.20., 1. o. RR\1140274.docx 3/17 PE612.289v02-00
elbocsátott munkavállalóknak, és támogassa újbóli munkaerőpiaci beilleszkedésüket; B. mivel Görögország azért nyújtotta be az EGF/2017/003 GR/Attica retail referenciaszámú kérelmet, hogy az EGAA-ból nyújtott pénzügyi hozzájárulást igényeljen, miután Attika régióban és tíz másik régióban 725 munkavállalót bocsátottak el a kiskereskedelmi ágazatban működő kilenc vállalkozástól 1 ; C. mivel a kérelem az EGAA-rendelet 4. cikkének (2) bekezdésében meghatározott beavatkozási kritériumokon alapul; D. mivel az elbocsátások és a globális pénzügyi és gazdasági válság közötti kapcsolat megállapításához Görögország arra hivatkozik, hogy gazdaságát hat éven át (2008 2013) súlyos recesszió sújtotta; mivel 2008 és 2016 között Görögország GDP-je 26,2%-kal, az állami fogyasztás pedig 22,8%-kal csökkent, miközben 700 000 fővel nőtt a munkanélküliek száma az országban; mivel a külső adósság törlesztése érdekében a görög kormányok 2008 óta kénytelenek voltak jelentősen megemelni az adókulcsokat, karcsúsítani a közkiadásokat és csökkenteni a közalkalmazottak fizetését különösen a nyugdíjakat, miközben az alkalmazott politikák eredményeként a magánszektorban is csökkentek a bérek; mivel a jövedelmek csökkenése következtében csökkent a fogyasztás, ami súlyosan érintette a kiskereskedelmi ágazatot; 1. egyetért a Bizottsággal abban, hogy az EGAA-rendelet 4. cikkének (2) bekezdésében meghatározott feltételek teljesülnek, és hogy ezért Görögország jogosult az említett rendelet értelmében nyújtandó 2 949 150 EUR összegű pénzügyi hozzájárulásra, ami a 4 915 250 eurót kitevő összes kiadás 60%-a; 2. megállapítja, hogy a Bizottság tiszteletben tartotta a kérelem görög hatóságok általi benyújtásától számított 12 hetes határidőt, mielőtt 2017. október 23-án lezárta annak értékelését, hogy a kérelemben foglaltak megfelelnek-e a pénzügyi hozzájárulás megadása feltételeinek, majd az értékelésről ugyanazon a napon értesítette a Parlamentet; 3. megjegyzi, hogy a kilenc érintett vállalkozás a kiskereskedelmi ágazatból származó fogyasztási cikkek értékesítésével foglalkozó üzletekkel és szupermarketekkel rendelkezik; sajnálatát fejezi ki amiatt, hogy 2008 és 2015 között a kiskereskedelmi értékesítések a háztartási készülékek esetében 60%-kal, az élelmiszerkiskereskedelemben 30%-kal, a szupermarketek esetében pedig 23%-kal estek vissza; 4. elismeri, hogy a szóban forgó elbocsátások közvetlen kapcsolatban állnak az ágazat 2008 óta tartó hanyatlásával; megjegyzi, hogy 2008 és 2015 között 164 000 munkahely szűnt meg a kiskereskedelemben, a feldolgozóiparban és az építőiparban, ami az összes megszűnt munkahely 64,2%-ának felel meg; 5. felhívja a figyelmet arra, hogy a gazdasági válság következtében 2008 óta jelentős mértékben csökkent a görög háztartások vásárlóereje; megállapítja, hogy a vállalkozásoknak és a magánszemélyeknek nyújtott hitelek drasztikus csökkenése kihatott a kiskereskedelmi ágazatban működő vállalkozásokra; sajnálatát fejezi ki amiatt, hogy e két tényező együttes hatása a kiskereskedelmi értékesítési ágazat teljes forgalmi indexének zuhanását idézte elő, amely több mint 63%-kal csökkent a 2008 és 2016 közötti 1 Kelet-Makedónia és Trákia (EL11), Közép-Makedónia (EL12), Nyugat-Makedónia (EL13), Thesszália (EL14), Epirusz (EL21), Nyugat-Görögország (EL23), Közép-Görögország (EL24), Peloponnészosz (EL25), Déli-Égeiszigetek (EL42) és Kréta (EL43). PE612.289v02-00 4/17 RR\1140274.docx
időszakban; rámutat, hogy a 2008 óta alkalmazott megszorító intézkedések, többek között a fizetéscsökkentések, a bérleti szerződések újratárgyalása és a számlák esedékességi idejének meghosszabbítása, a helyzet romlásához vezettek; rámutat, hogy ez az eset azt bizonyítja, hogy az alkalmazott intézkedések nem tudták eredményesen és hosszú távon kezelni a gazdasági válságot; 6. aggodalommal hangsúlyozza, hogy az elbocsátások több mint 70%-a az attikai régióra koncentrálódik, ahol a munkanélküliségi ráta 22,9%-os, míg további 10 régióban 19,5%- tól (égei-tengeri régió) 26,8%-ig (epiruszi és nyugat-makedóniai régiók) terjed; aggodalmát fejezi ki amiatt, hogy az ilyen leépítések még tovább ronthatják a munkanélküliségi helyzetet, amellyel e régióknak a gazdasági és pénzügyi válság kezdete óta meg kell küzdeniük; külön kiemeli, hogy Attika lakosságának 31,8%-át fenyegeti a szegénység vagy a társadalmi kirekesztés veszélye; 7. megállapítja, hogy Görögország ötféle intézkedést tervez: i. pályaorientáció, ii. képzés, átképzés és szakképzés, iii. vállalkozásalapításhoz nyújtott hozzájárulás, iv. álláskereséshez és képzéshez nyújtott anyagi támogatás és v. munkahelyteremtési támogatás; 8. megállapítja, hogy a megcélzott kedvezményezettek 85,2%-a 55 évesnél idősebb személy, akik 24,8%-a 64 évnél idősebb; sajnálatosnak tartja, hogy nem sikerült életképes megoldást találni elbocsátásuk elkerülésére, különös tekintettel arra, hogy a szolgálati idő súlyosbító tényezőnek számít az álláskeresés során; üdvözli Görögország arra irányuló döntését, hogy olyan szakképzési intézkedéseket kínál a munkavállalóknak különösen az idősebb kedvezményezetteknek, amelyek a munkaerőpiac igényeihez illeszkednek; 9. megállapítja és üdvözli, hogy a Görög Munkavállalók Általános Konföderációja (GSEE) Munkaügyi Intézetének főtitkárával és képviselőivel folytatott egyeztetés eredményeként elkészült a személyre szabott szolgáltatások összehangolt csomagja; emlékeztet arra, hogy a kölcsönös bizalmon és közös felelősségen alapuló intenzív társadalmi párbeszéd a szerkezetátalakítási folyamatok előrejelzése, megelőzése és kezelése során a legjobb eszköz a konszenzusos megoldások és közös kilátások keresésére; kiemeli, hogy az ilyen párbeszéd segítséget nyújthat a munkahelyek elvesztésének és ezáltal az EGAA igénybevételének a megelőzésében; 10. megjegyzi, hogy a jövedelemtámogatási intézkedések a személyre szabott szolgáltatási csomag egészének 34,72%-át teszik ki, ami némileg elmarad az EGAA-rendeletben meghatározott 35%-os felső korláttól és sokkal magasabb, mint a legutóbbi esetekben javasolt arány; megjegyzi, hogy ezen intézkedések a munkakereső vagy képzési tevékenységekben részt vevő megcélzott kedvezményezettek tevékeny részvételétől függnek; 11. kiemeli, hogy a görög hatóságok megerősítették, hogy a támogatható intézkedésekre más uniós pénzügyi eszközből nem folyósítanak támogatást; 12. felhívja a figyelmet arra, hogy az EGAA által támogatott személyre szabott szolgáltatások összehangolt csomagjának kialakítását olyan kezdeményezésekre kellene irányítani, amelyek hozzájárulnak a foglalkoztatáshoz, a munkavállalók készségeihez, valamint szakmai tapasztalatuk hasznosításához, és ezáltal a vállalkozói világ többek között a RR\1140274.docx 5/17 PE612.289v02-00
szövetkezetek közelebb hozásához, és azt össze kellene hangolni a meglévő uniós programokkal, köztük az Európai Szociális Alappal; meggyőződése, hogy koherens stratégiával csökkenthető lenne a delokalizáció kockázata és kedvező feltételeket lehetne teremteni az ipari termelés Unióba való visszatelepítéséhez; hangsúlyozza, hogy az átszervezések megakadályozására és megelőzésére irányuló komoly politikának kellene elsőbbséget élveznie az EGAA igénybevételével szemben; kiemeli továbbá az uniós szintű valódi iparpolitika fontosságát, amely hozzájárul a fenntartható és inkluzív fejlődéshez; 13. emlékeztet arra, hogy az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap 2007 2014. évi tevékenységéről, hatásáról és hozzáadott értékéről szóló, 2016. szeptember 15-i állásfoglalásában 1 már hangot adott aggodalmának az EGAA-tól kért erőforrások és a tagállamok által visszatérített összegek közötti eltérések miatt; felkéri a Bizottságot, hogy továbbra is ösztönözze a tagállamokat arra, hogy reálisabb előrejelzéseket készítsenek a valószínű költségekről annak érdekében, hogy minimalizálják a pénzeszközök utólagos visszafizettetésének szükségességét; 14. emlékeztet arra, hogy az EGAA-rendelet 7. cikkével összhangban a személyre szabott szolgáltatások összehangolt csomagjának kialakítása során előre kell jelezni a jövőbeli munkaerőpiaci kilátásokat és a szükséges készségeket, valamint hogy a csomagnak összhangban kell lennie az erőforrás-hatékony és fenntartható gazdaság felé történő elmozdulással; 15. ismételten leszögezi, hogy az EGAA-ból nyújtott támogatás nem helyettesítheti sem a nemzeti jog vagy a kollektív szerződések értelmében a vállalatok felelősségi körébe tartozó fellépéseket, sem pedig a vállalatok vagy ágazatok szerkezetátalakítására irányuló intézkedéseket; 16. emlékeztet a Bizottsághoz intézett azon kérésére, hogy biztosítson hozzáférést a nyilvánosság számára az összes EGAA-kérelemmel kapcsolatos dokumentumhoz; 17. jóváhagyja a jelen állásfoglaláshoz mellékelt határozatot; 18. utasítja elnökét, hogy a Tanács elnökével együtt írja alá ezt a határozatot, valamint gondoskodjon közzétételéről az Európai Unió Hivatalos Lapjában; 19. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást és annak mellékletét a Tanácsnak és a Bizottságnak. 1 Elfogadott szövegek, P8_TA(2016)0361 PE612.289v02-00 6/17 RR\1140274.docx
MELLÉKLET: AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap igénybevételéről (Görögország kérelme EGF/2017/003 GR/Attica retail) AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre, tekintettel az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapról (2014 2020) és az 1927/2006/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2013. december 17-i 1309/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletre 1 és különösen annak 15. cikke (4) bekezdésére, tekintettel az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló, 2013. december 2-i intézményközi megállapodásra 2 és különösen annak 13. pontjára, tekintettel az Európai Bizottság javaslatára, mivel: (1) Az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapot (a továbbiakban: EGAA) azzal a céllal hozták létre, hogy támogatást nyújtson a globalizáció hatására a világkereskedelemben bekövetkezett fő strukturális változások miatt, vagy a globális pénzügyi és gazdasági válság elhúzódása, illetve egy újabb globális pénzügyi és gazdasági válság következtében elbocsátott munkavállalóknak és tevékenységüket megszüntető önálló vállalkozóknak a munkaerőpiacon történő újbóli beilleszkedéshez. (2) Az EGAA éves maximális összege (2011-es árakon számítva) az 1311/2013/EU, Euratom tanácsi rendelet 3 12. cikkében meghatározottaknak megfelelően 150 millió EUR. (3) 2017. április 13-án Görögország kérelmet nyújtott be az EGAA igénybevétele iránt a kiskereskedelmi ágazatban működő kilenc vállalkozástól történt elbocsátások kapcsán, amelyekre a következő régiókban került sor: Attika, Kelet-Makedónia, Trákia, Közép- Makedónia, Nyugat-Makedónia, Thesszália, Epirusz, Nyugat-Görögország, Közép- Görögország, Peloponnészosz, Déli-Égei-szigetek és Kréta. A kérelmet az 1309/2013/EU rendelet 8. cikke (3) bekezdésének megfelelően további információkkal egészítette ki. A kérelem eleget tesz az 1309/2013/EU rendelet 13. cikkében az EGAAból származó pénzügyi hozzájárulás meghatározására vonatkozóan megállapított követelményeknek. 1 HL L 347., 2013.12.20., 855. o. 2 HL C 373., 2013.12.20., 1. o. 3 A Tanács 1311/2013/EU, Euratom rendelete (2013. december 2.) a 2014 2020-as időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről (HL L 347., 2013.12.20., 884. o.). RR\1140274.docx 7/17 PE612.289v02-00
(4) Az 1309/2013/EU rendelet 4. cikkének (2) bekezdésével összhangban Görögország kérelme elfogadható, mivel az elbocsátások súlyos hatással vannak a foglalkoztatásra és a helyi, regionális vagy nemzeti gazdaságra nézve. (5) Az EGAA-t ezért igénybe kell venni a Görögország által benyújtott kérelem alapján nyújtandó, 2 949 150 EUR összegű pénzügyi hozzájárulás folyósítása érdekében. (6) Az EGAA igénybevételéhez szükséges idő minimálisra csökkentése érdekében ezt a határozatot az elfogadása napjától kell alkalmazni, ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 1. cikk Az Európai Unió 2017. évi általános költségvetésének keretein belül az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapból 2 949 150 EUR összeg igénybevételére kerül sor kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok formájában. 2. cikk Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetésének napján lép hatályba. Ezt a határozatot [az elfogadás dátuma * ]-tól/-től kell alkalmazni. Kelt, -án/-én. az Európai Parlament részéről az elnök a Tanács részéről az elnök * A dátumot a Parlament illeszti be a határozatnak a Hivatalos Lapban való közzétételét megelőzően. PE612.289v02-00 8/17 RR\1140274.docx
I. Háttér INDOKOLÁS Az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapot (EGAA) azért hozták létre, hogy kiegészítő támogatást nyújtson a világkereskedelemben bekövetkezett főbb strukturális változások következményei által sújtott munkavállalóknak. A 2014 2020-as időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló 1311/2011/EU, Euratom rendelet1 12. cikkének, valamint az 1309/2013/EU rendelet2 15. cikkének rendelkezései értelmében az alap nem lépheti túl a (2011-es árakon számított) 150 millió eurós maximális éves összeget. A megfelelő összegeket céltartalékként kell feltüntetni az Unió általános költségvetésében. Ami az eljárást illeti, az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló 2013. december 2-i intézményközi megállapodás3 13. pontja értelmében az alap aktiválása érdekében a Bizottság a kérelem pozitív elbírálása esetén az alap igénybevételére irányuló javaslatot nyújt be a költségvetési hatóságnak, és egyidejűleg benyújtja a megfelelő átcsoportosításra irányuló kérelmet is. Egyetértés hiányában háromoldalú egyeztetést kell kezdeményezni. II. Görögország kérelme és a Bizottság javaslata 2017. október 23-án a Bizottság határozatjavaslatot fogadott el az EGAA Görögország javára történő igénybevételéről a görögországi NUTS 2 szintű Attika régióban (EL30) és 10 másik azonos szintű régióban 4 a NACE Rev. 2. rendszer szerinti 47. ágazatban (Kiskereskedelem, kivéve: gépjármű, motorkerékpár) működött vagy működő kilenc vállalkozás által elbocsátott munkavállalók munkaerőpiacra történő visszailleszkedésének támogatása érdekében. Ez a negyedik kérelem, amelyet a 2017-es költségvetés keretében vizsgálnak, és a nyolcadik, amelyik az EGAA bevezetése óta a Kiskereskedelem, kivéve: gépjármű, motorkerékpár ágazatra vonatkozik. A kérelem 725 elbocsátott munkavállalót érint, akiknek mind részt kellene venniük a javasolt intézkedésekben, és az EGAA-ból Görögország javára nyújtandó összesen 2 949 150 EUR összeg igénybevételére vonatkozik. A kérelmet 2017. április 13-án nyújtották be a Bizottsághoz és a kiegészítő információkat a kérelemtől számított nyolc héten belül megküldték, miután Görögország kellően indokolt kérelme nyomán a határidőt két héttel meghosszabbították. A Bizottság 2017. október 23-án véglegesítette értékelését, és az EGAA-rendelet valamennyi vonatkozó rendelkezése alapján megállapította, hogy a kérelem esetében teljesülnek az EGAA-ból nyújtott pénzügyi hozzájárulásnak az EGAA-rendelet 4. cikkének (2) bekezdésében meghatározott feltételei. 1 HL L 347., 2013.12.20., 884. o. 2 HL L 347., 2013.12.20., 855. o. 3 HL C 373., 2013.12.20., 1. o. 4 Kelet-Makedónia és Trákia (EL11), Közép-Makedónia (EL12), Nyugat-Makedónia (EL13), Thesszália (EL14), Epirusz (EL21), Nyugat-Görögország (EL23), Közép-Görögország (EL24), Peloponnészosz (EL25), Déli-Égeiszigetek (EL42) és Kréta (EL43). RR\1140274.docx 9/17 PE612.289v02-00
A válság 2008-as kirobbanása óta a gazdasági válság következtében jelentős mértékben csökkent a görög háztartások vásárlóereje, ami kihatott a kiskereskedelmi ágazatban működő vállalkozásokra. A Görög Nemzeti Bank 2016. szeptemberi adatai szerint 2008 és 2015 között a kiskereskedelmi értékesítések a háztartási készülékek esetében 60%-kal, az élelmiszerkiskereskedelemben 30%-kal, a szupermarketek esetében pedig 23%-kal estek vissza. Az érintett kilenc vállalkozásnál történt elbocsátások közvetlen kapcsolatban állnak az ágazat 2008 óta tartó hanyatlásával. Annak ellenére, hogy a munkanélküliségi ráta az elmúlt négy évben némileg csökkent Görögországban, 2016-ban még mindig a legmagasabb volt az EU-ban (23,6%). Fennáll a veszélye, hogy a 11 érintett régióban történt elbocsátások még tovább rontják a helyi munkaerőpiac rossz állapotát, ahol a munkakeresők nagy számához képest már most is nagyon kevés a munkalehetőség. Az előadó hangsúlyozza, hogy az aktív és személyre szabott intézkedések, mint például az EGAA által társfinanszírozott intézkedések az érintett régiókban hozzájárulhatnak a munkanélküliség mérsékléséhez és rendkívül fontosak az 55 évnél idősebb személyek számára, akik az érintett munkavállalók több mint 85%-át teszik ki. Az elbocsátott munkavállalóknak biztosítandó ötféle intézkedés, melyekhez az EGAA társfinanszírozását kérték, a következő: Pályaorientáció: Ez a kísérő intézkedés, amelyet valamennyi résztvevő igénybe vehet majd, különös tekintettel az idősebb kedvezményezettekre, 25 egyenként 45 perces, szakosodott tanácsadó által tartott egyedi találkozóból áll, amely több szakaszra terjed ki. Képzés, átképzés és szakképzés: Ez az intézkedés a munkavállalók különösen az idősebb kedvezményezettek és a munkaerőpiac aktuális igényeinek megfelelő szakképzéseket nyújt. A képzés két típusát a szakmai továbbképzési programok, valamint a speciális képzések vagy oktatási programok alkotják. A képzéseket szakmai gyakorlattal is ki lehet egészíteni. Vállalkozásalapításhoz nyújtott hozzájárulás: A vállalkozás ösztönzése érdekében azok a munkavállalók, akik saját vállalkozást alapítanak, legfeljebb 15 000 EUR összegű hozzájárulásban részesülnek az alapítási költségek fedezésére. Ennek az a feltétele, hogy a kedvezményezettek legalább egy éven keresztül fenntartsák vállalkozásukat. Álláskeresési támogatás és képzési támogatás: A pályaorientációs tanácsadáson való részvétellel összefüggésben felmerülő költségek fedezése érdekében a kedvezményezettek 40 eurót kapnak a tanácsadóval tartott 45 perces találkozón való részvételhez kapcsolódó kiadásaik fedezésére. Képzés idejére a támogatás 3,33 EUR/óra. Munkahelyteremtési támogatás: A munkaerő-felvétel ösztönzéseként a munkaadók hat hónapig személyenként (bruttó) 650 EUR támogatásban részesülnek, feltéve, hogy a támogatás megszűnése után további hat hónapig fenntartják az EGAA kedvezményezettjének szerződését. A Bizottság szerint a fent ismertetett intézkedések az EGAA-rendelet 7. cikke szerinti PE612.289v02-00 10/17 RR\1140274.docx
támogatható tevékenységek közé tartozó aktív munkaerőpiaci intézkedéseknek minősülnek. E tevékenységek nem helyettesítik a passzív szociális védelmi intézkedéseket. A görög hatóságok minden szükséges biztosítékot benyújtottak az alábbiakra vonatkozóan: a javasolt intézkedésekhez való hozzáférés és azok végrehajtása tekintetében tiszteletben tartják az egyenlő bánásmód és a megkülönböztetésmentesség elvét; a nemzeti és uniós jogszabályokban a csoportos létszámleépítések vonatkozásában előírt követelményeknek eleget tettek; az elbocsátó vállalkozások, amelyek a leépítések után folytatták a tevékenységüket, eleget tettek az elbocsátásokra vonatkozó jogi kötelezettségeiknek és a munkavállalóikkal szemben is ennek megfelelően jártak el; a javasolt intézkedések más uniós alapokból vagy pénzügyi eszközökből nem részesülnek pénzügyi támogatásban, és megteszik a szükséges intézkedéseket a kettős finanszírozás megelőzésére; a javasolt intézkedések kiegészítik a strukturális alapok által finanszírozott intézkedéseket; az EGAA-ból származó pénzügyi hozzájárulás megfelel az Európai Unió állami támogatásokra vonatkozó eljárási és anyagi jogi szabályainak. Görögország tájékoztatta a Bizottságot arról, hogy a tagállami előfinanszírozás vagy társfinanszírozás forrása a görög Gazdasági és Fejlesztési Minisztérium közberuházási programja. Az EGAA pénzügyi hozzájárulását ugyanazok a szervek fogják irányítani és ellenőrizni, mint amelyek az Európai Szociális Alap (ESZA) görögországi finanszírozási intézkedéseit irányítják és ellenőrzik. A Munkaügyi, Társadalombiztosítási és Társadalmi Szolidaritási Minisztérium Foglalkoztatási és Szociális Gazdasági Főosztályának nemzeti stratégiai referenciakerettel foglalkozó munkacsoportja lesz az irányító hatóság, az EDEL (a pénzügyi ellenőrző bizottság) az ellenőrző hatóság, a társfinanszírozott programok tanúsításáért és hitelesítéséért felelős különleges szolgálat pedig az igazoló hatóság. III. Eljárás Az EGAA igénybevétele érdekében a Bizottság 2 949 150 EUR összegnek az EGAAtartalékból (40 02 43) az EGAA-ra vonatkozó 04 04 01. költségvetési sorba való átcsoportosítására irányuló kérelmet nyújtott be a költségvetési hatósághoz. 2017-ben ez az EGAA igénybevételére irányuló hetedik átcsoportosítási javaslat, amelyet a költségvetési hatósághoz benyújtottak. Egyetértés hiánya esetén az EGAA-rendelet 15. cikkének (4) bekezdésével összhangban háromoldalú egyeztetést kell indítani. Egy belső megállapodás szerint a Foglalkoztatási és Szociális Bizottságot be kell vonni a folyamatba, hogy építő jellegű támogatást nyújthasson, és hozzájárulhasson az EGAA igénybevételére irányuló kérelmek elbírálásához. RR\1140274.docx 11/17 PE612.289v02-00
MELLÉKLET: A FOGLALKOZTATÁSI ÉS SZOCIÁLIS BIZOTTSÁG LEVELE D(2017)45061 Jean Arthuis a Költségvetési Bizottság elnöke ASP 09G205 Tárgy: Vélemény az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapnak az EGF/2017/003 GR/Attica retail referenciaszámú kérelemre történő igénybevételéről (COM(2017)0613 végleges) Tisztelt Elnök Úr! A Foglalkoztatási és Szociális Bizottság (EMPL), valamint annak az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alappal (EGAA) foglalkozó munkacsoportja megvizsgálta a nevezett alap mobilizálását az EGF/2017/003 GR/Attica retail ügyben, és a következő véleményt fogadta el. Az EMPL bizottság és az EGAA-val foglalkozó munkacsoport támogatja az alap e kérelem esetében történő igénybevételét. Az EMPL bizottság azonban a kifizetések átutalásának megkérdőjelezése nélkül néhány észrevételt kíván tenni e tekintetben. Az EMPL bizottság megjegyzései az alábbi megfontolásokon alapulnak: A. mivel a kérelem az 1309/2013/EU rendelet (EGAA-rendelet) 4. cikke (2) bekezdésén alapul és 725 munkavállalót érint, akiket az uniós gazdasági tevékenységek egységes ágazati osztályozási rendszere (NACE Rev. 2.) szerinti 47. ágazatban (Kiskereskedelem, kivéve: gépjármű és motorkerékpár) működő kilenc vállalattól bocsátottak el; B. mivel az elbocsátások és a világkereskedelmi mintákban a globalizáció miatt bekövetkezett jelentős strukturális változások közötti kapcsolat megteremtése céljából Görögország azzal érvel, hogy a görög gazdaság a válság 2008-as kitörése óta súlyos recesszióban van, illetve hogy a foglalkoztatottság, a bérek és a fogyasztói bizalom csökkenése a kiskereskedelmi forgalom jelentős csökkenéséhez vezetett; C. mivel a támogatásra jogosult munkavállalók 56,3%-a férfi és 43,7%-a nő; mivel az elbocsátott munkavállalók 60,4%-a 55 és 64 év közötti, 24,8%-a pedig 64 évnél idősebb; ezért a Foglalkoztatási és Szociális Bizottság felhívja a Költségvetési Bizottságot mint illetékes bizottságot, hogy a görög kérelemre vonatkozó állásfoglalásra irányuló indítványába foglalja bele az alábbi javaslatokat: 1. egyetért a Bizottsággal abban, hogy az 1309/2013/EU rendelet 4. cikkének (2) bekezdésében meghatározott beavatkozási kritériumok teljesülnek, és hogy ezért Görögország jogosult az említett rendelet értelmében nyújtandó 2 949 150 eurós pénzügyi hozzájárulásra, amely a 4 915 250 eurót kitevő összes kiadás 60%-a; PE612.289v02-00 12/17 RR\1140274.docx
2. megállapítja, hogy a Bizottság tiszteletben tartotta a kérelem görög hatóságok általi benyújtásától számított 12 hetes határidőt, mielőtt 2017. október 23-án lezárta annak értékelését, hogy a kérelemben foglaltak megfelelnek-e a pénzügyi hozzájárulás megadása feltételeinek, majd erről ugyanazon a napon értesítette a Parlamentet; 3. aggodalommal hangsúlyozza, hogy az elbocsátások több mint 70%-a az attikai régióra koncentrálódik, ahol a munkanélküliségi ráta 22,9%-os, míg további 10 régióban 19,5%- tól (égei-tengeri régió) 26,8%-ig (epiruszi és nyugat-makedóniai régiók) terjed; 4. üdvözli Görögország arra irányuló döntését, hogy olyan szakképzési intézkedéseket kínál a munkavállalóknak különösen az idősebb kedvezményezetteknek, amelyek a munkaerőpiac igényeihez illeszkednek; 5. megállapítja, hogy az elbocsátott munkavállalók számára nyújtott, az EGAA-ból társfinanszírozott, személyre szabott intézkedések között szerepel többek között a szakmai tanácsadás, a képzés, átképzés és szakképzés, a vállalkozásalapításhoz nyújtott hozzájárulás, a munkakereséshez nyújtott anyagi juttatás, valamint a munkahelyteremtési támogatás; 6. üdvözli, hogy a személyre szabott szolgáltatások összehangolt csomagjának összeállítása érdekében konzultáltak az érdekelt felekkel, többek között a Görög Munkavállalók Általános Konföderációja (GSEE) Munkaügyi Intézetének főtitkárával és képviselőivel, valamint az elbocsátott munkavállalók koordinációs bizottságával; 7. megjegyzi, hogy a jövedelemtámogatási intézkedések a személyre szabott szolgáltatási csomag egészének 34,72%-át teszik ki, ami némileg elmarad a rendeletben meghatározott 35%-os felső korláttól és sokkal magasabb, mint a legutóbbi esetekben javasolt arány; emlékeztet, hogy ezen intézkedések a munkakereső vagy képzési tevékenységekben részt vevő megcélzott kedvezményezettek tevékeny részvételétől függnek; 8. emlékeztet arra, hogy az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap 2007 2014. évi tevékenységéről, hatásáról és hozzáadott értékéről szóló állásfoglalásában 1 már hangot adott aggodalmának az EGAA-tól kért erőforrások és a tagállamok által visszatérített összegek közötti eltérések miatt; felkéri a Bizottságot, hogy továbbra is ösztönözze a tagállamokat arra, hogy reálisabb előrejelzéseket készítsenek a valószínű költségekről annak érdekében, hogy minimalizálják a pénzeszközök utólagos visszafizettetésének szükségességét; 9. tudomásul veszi, hogy a görög hatóságok biztosítékot nyújtottak arra, hogy a javasolt intézkedésekre más uniós alapból vagy pénzügyi eszközből nem folyósítanak pénzügyi támogatást, megtették a szükséges intézkedéseket a kettős finanszírozás megelőzésére, továbbá hogy az intézkedések kiegészítik a strukturális alapok által finanszírozott fellépéseket; 1 T8-0361/2016, 2016. szeptember 15-én elfogadva. RR\1140274.docx 13/17 PE612.289v02-00
10. üdvözli, hogy Görögország megerősítette, hogy az EGAA pénzügyi hozzájárulása nem helyettesíti azokat az intézkedéseket, amelyek meghozatala a nemzeti jog vagy kollektív szerződés alapján kötelező az érintett vállalkozás számára; 11. emlékeztet arra, hogy a rendelet 7. cikkével összhangban a személyre szabott szolgáltatások összehangolt csomagjának kialakítása során előre kell jelezni a jövőbeli munkaerőpiaci kilátásokat és a szükséges készségeket, valamint hogy a csomagnak összhangban kell lennie az erőforrás-hatékony és fenntartható gazdaság felé történő elmozdulással. (Udvariassági formula és aláírás) Marita Ulvskog első alelnök, megbízott elnök másolatot kap: Thomas Händel PE612.289v02-00 14/17 RR\1140274.docx
MELLÉKLET: A REGIONÁLIS FEJLESZTÉSI BIZOTTSÁG LEVELE Iskra Mihaylova, a Regionális Fejlesztési Bizottság elnöke 2017. november 7-i levele Jean Arthuis, a Költségvetési Bizottság elnöke részére Fordítás Tárgy: Az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap igénybevétele Tisztelt Arthuis Úr! Véleményezés céljából a Regionális Fejlesztési Bizottság elé terjesztettek egy, az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap (EGAA) igénybevételéről szóló határozatra irányuló bizottsági javaslatot. Úgy tudom, hogy az erről szóló jelentés a tervek szerint 2017. november 22-én kerül elfogadásra a Költségvetési Bizottságban: a COM(2017)0613 jelentés 2 949 150 EUR EGAA-hozzájárulást javasol a görögországi kiskereskedelmi ágazatban működő kilenc vállalattól elbocsátott 725 alkalmazott számára. A vállalatok a NACE Revision 2. rendszere szerinti gazdasági ágazatok közül a 47. ágazatban (Kiskereskedelem, kivéve: gépjármű és motorkerékpár) működik. Az elbocsátásokra a görögországi Attika (EL30), Kelet-Makedónia és Trákia (EL11), Közép-Makedónia (EL12), Nyugat-Makedónia (EL13), Thesszália (EL14), Epirusz (EL21), Nyugat-Görögország (EL23), Közép-Görögország (EL24), Peloponnészosz (EL25), Déli-Égei-szigetek (EL42) és Kréta (EL43) NUTS 2. szintű régiókban került sor. Az EGAA-ból nyújtott pénzügyi hozzájárulásokra vonatkozó szabályokat az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapról (2014 2020) és az 1927/2006/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2013. december 17-i 1309/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet határozza meg. A bizottsági koordinátorok értékelték e javaslatot, és felkértek, hogy levélben tájékoztassam Önt arról, hogy a bizottság többségének nincs kifogása az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap említett esetben történő igénybevétele és a Bizottság által javasolt összeg odaítélése ellen. (Udvariassági formula és aláírás) Iskra MIHAYLOVA RR\1140274.docx 15/17 PE612.289v02-00
INFORMÁCIÓ AZ ILLETÉKES BIZOTTSÁG ÁLTALI ELFOGADÁSRÓL Az elfogadás dátuma 22.11.2017 A zárószavazás eredménye +: : 0: 31 3 0 A zárószavazáson jelen lévő tagok A zárószavazáson jelen lévő póttagok A zárószavazáson jelen lévő póttagok (200. cikk (2) bekezdés) Nedzhmi Ali, Richard Ashworth, Reimer Böge, Lefteris Christoforou, Gérard Deprez, Manuel dos Santos, José Manuel Fernandes, Jens Geier, Esteban González Pons, Ingeborg Gräßle, Iris Hoffmann, Monika Hohlmeier, John Howarth, Bernd Kölmel, Zbigniew Kuźmiuk, Vladimír Maňka, Siegfried Mureşan, Liadh Ní Riada, Jan Olbrycht, Urmas Paet, Răzvan Popa, Paul Rübig, Patricija Šulin, Eleftherios Synadinos, Indrek Tarand, Inese Vaidere, Daniele Viotti, Tiemo Wölken, Marco Zanni Jean-Paul Denanot, Javi López, Andrey Novakov Jonathan Bullock, Jordi Solé PE612.289v02-00 16/17 RR\1140274.docx
NÉV SZERINTI ZÁRÓSZAVAZÁS AZ ILLETÉKES BIZOTTSÁGBAN 31 + ALDE ECR ENF GUE/NGL NI PPE S&D Verts/ALE Nedzhmi Ali, Gérard Deprez, Urmas Paet Zbigniew Kuźmiuk Marco Zanni Liadh Ní Riada Eleftherios Synadinos Reimer Böge, Lefteris Christoforou, José Manuel Fernandes, Esteban González Pons, Ingeborg Gräßle, Monika Hohlmeier, Siegfried Mureşan, Andrey Novakov, Jan Olbrycht, Paul Rübig, Inese Vaidere, Patricija Šulin Jean-Paul Denanot, Jens Geier, Iris Hoffmann, John Howarth, Javi López, Vladimír Maňka, Răzvan Popa, Daniele Viotti, Tiemo Wölken, Manuel dos Santos Jordi Solé, Indrek Tarand 3 - ECR EFDD Richard Ashworth, Bernd Kölmel Jonathan Bullock 0 0 Jelmagyarázat: + : mellette - : ellene 0 : tartózkodik RR\1140274.docx 17/17 PE612.289v02-00