Térképen a korrupciós kockázatok Integritás Jelentés 2011 dr. Sántha György, osztályvezető, projektiroda-vezető 2011. június 23., Budapest
I. Előzmények Holland magyar twinning projekt (2007-2008) Adatfelvételek az Integritás Projektben (2011-2017) Az első országos adatfelvétel (2011. febr. 8. márc. 31.) Nyilvános eredményhirdetés (2011. június 23.)
II. Alkalmazott adatfelvételi módszer 4.111 költségvetési intézmény bevonása Központi igazgatás, helyi önkormányzatok, közszolgáltatást nyújtó intézmények Önkéntességen alapuló adatfelvétel (személyi anonimitás) Intelligens megoldások (elektronikus űrlap, hivatali kapu) Empirikus kockázatelemzés: veszélyek vs. kontrollok = komplex indexek (eredményskála: 0-100 pont): Eredendő veszélyeztetettség (EVT) Növelő tényezők (KVNT) Kontrollok hiánya (KHKT) Térinformatikai (GIS) támogatás: Kockázati térkép
Eredendő veszélyeztetettség (EVT) Növelő tényezők (KVNT) Kontrollok hiánya (KHKT)
III. Eredmények, részvételi adatok (1) 4 111 felkért intézmény 89 önkéntes jelentkező 1 095 kitöltött kérdőív 2 238 Mrd Ft 208 067 fő
III. Eredmények, részvételi adatok (2) Beküldési arányok intézménytipusonként beküldött be nem küldött 35 44 50 54 55 64 71 73 75 76 77 77 78 80 80 82 83 átlag 26 % 65 56 50 46 45 36 29 27 25 24 23 23 22 20 20 18 17
IV. Eredmények, indexek eredendő veszélyeztetettség növelő tényezők kontrollok hiánya 66 23 33 9 45 35 19 43 41 35 24 24 24 35 30 23 22 24 19 16 34 14 11 39
IV. Eredmények, indexek (EVT) Ha szervezetük szokott méltányosságot alkalmazni, a hatósági mérlegelés szempontjai előre megismerhetők-e az ügyfelek számára? 41% igen 59% nem
IV. Eredmények, indexek (EVT) Ha szervezetük nyújt közszolgáltatást, a nyújtott közszolgáltatások között van-e olyan, amely esetében a kereslet tipikusan tartósan és lényegesen meghaladja a kínálatot? egyéb igazgatás területi igazgatási szervek helyi önkormányzatok kulturális intézmények sport és szabadidős intézmények bölcsödék, óvodák középiskolák egyéb oktatás független államhatalmi szervek felsőoktatás szociális ellátóintézmények egészségügyi intézmények 40 nem 51 igen 63 75 95 94 90 90 89 86 85 83 60 49 38 25 5 6 10 10 11 14 15 17
IV. Eredmények, indexek (KVNT) Szervezetük az elmúlt évben kapott-e közvetlenül vagy közvetve - pl. alapítványon keresztül - magánszervezetektől vagy magánszemélyektől adományt, pénzbeli vagy más materiális támogatást? nem igen területi igazgatási szervek egyéb igazgatás kormányzati szervek helyi önkormányzatok sport és szabadidős intézmények tudományos kutatás, fejlesztés rend- és honvédelem középiskolák kulturális intézmények általános iskolák felsőoktatás szociális ellátóintézmények egészségügyi intézmények bölcsödék, óvodák 33 28 25 25 23 21 44 48 62 80 78 91 90 89 68 72 75 75 77 79 56 52 38 20 22 9 10 11
IV. Eredmények, indexek (KVNT) Szervezetükön belül szabályozva vannak-e a különféle ajándékok, meghívások, utaztatás elfogadásának feltételei? igen nem bölcsödék, óvodák 100 helyi önkormányzatok egészségügyi intézmények általános iskolák 8 8 9 92 92 91 középiskolák területi igazgatási szervek igazságszolgáltatás felsőoktatás kormányzati szervek 16 19 23 25 28 84 81 77 75 72 független államhatalmi szervek szociális ellátóintézmények 50 52 50 48 rend- és honvédelem 67 33
IV. Eredmények, indexek (KVNT) Szervezetük belső szabályozása kötelezővé teszi-e a munkatársaknak, hogy nyilatkozzanak gazdasági vagy egyéb érdekeltségeikről? bölcsödék, óvodák 0 % egészségügyi intézmények helyi önkormányzatok 50 % 53 % igazságszolgáltatás kormányzati szervek 69 % 75 % rend- és honvédelem felsőoktatási intézmények független államhatalmi szervek 93 % 100 % 100 %
IV. Eredmények, indexek (KHKT) Korrupcióellenes képzések és kockázatelemzések aránya (százalék) korrupcióellenes képzés korrupciós kockázatelemzés 50 50 37 31 21 15 17 17 16 15 12 3 5 2 2 4
IV. Eredmények, indexek (KVNT) Az elmúlt három évben közbeszerzési ügyben a szervezetet elmarasztalta-e jogerősen Közbeszerzési Döntőbizottság vagy bíróság? szociális ellátóintézmények rend- és honvédelem egyéb igazgatás 3 % 4 % 5 % helyi önkormányzatok 11 % területi igazgatási szervek 16 % egészségügyi intézmények 21 % felsőoktatási intézmények kormányzati szervek 37 % 39 %
IV. Eredmények, indexek (KVNT) EU támogatások átlagértéke 4 132 mft 2 430 mft 1 253 mft 594 mft 525 mft 511 mft felsőoktatási intézmények kormányzati szervek területi igazgatási szervek egészségügyi intézmények igazságszolgáltatás helyi önkormányzatok
V. További menetrend Az Integritás Projekt befejezése: Mélyebb kutatások, elemzések (2011. június) Módszertan-fejlesztés (2011. októberig) Szakmai képzések (2011. október) Kommunikációs kampány, Road Show II. (2012. január) 2. országos adatfelvétel (2012. február) Javaslat a jogalkotónak, záró tanulmány (2012. március) A projekt eredményeinek fenntartása: 2017-ig éves gyakorisággal felmérések indítása Folyamatos adatelemzés, kutatás, képzés az Integritás Portál üzemeltetése
VI. Összegzés Közel 1100 intézmény mutatta meg elkötelezettségét A különbségek intézménycsoportonként látványosak, a területi eltérések is intézménytípusokon belül vizsgálandók Megteremtődtek a további felmérések bázisadatai Tényszerű alapokra támaszkodhatnak a korrupció-ellenes állami szakpolitika kidolgozói Kiemelt figyelmet érdemelnek: helyi önkormányzatok, kormányzati szervek, felsőoktatási és egészségügyi intézmények A követelmények világos és egyértelmű megfogalmazása szükséges
Integritás Portál: http://integritas.asz.hu e-mail: info.integritas@asz.hu
Köszönjük figyelmüket!