A POLGÁRŐRÖK KÉPZÉSÉBEN ÉS SZAKMAI ISMERETEIK BŐVÍTÉSÉBEN VALÓ RENDŐRSÉGI KÖZREMŰKÖDÉS 2014. ÉVI FELADATAI ÉS TEMATIKÁJA I. BEVEZETŐ Az Országos Polgárőr Szövetség irányításával a Magyarországon törvényesen működő, lakossági önszerveződésű, a szilárdabb közrend és közbiztonság érdekében társadalmi bűn-és baleset-megelőzési, gyermek-és ifjúságvédelmi, valamint környezetvédelmi céllal alakult polgárőr egyesületek és regionális (kistérségi), valamint területi (megyei, fővárosi) szövetségeik egységes fellépésű, azonos szemléletű, jól szervezett, határozott célkitűzésekkel rendelkező, egyben a legnagyobb létszámú társadalmi bűnmegelőzési szervezetté váltak. A polgárőrségről és a polgárőri tevékenység szabályairól szóló 2011. évi CLXV. törvényben megfogalmazottak alapján az OPSZ közhasznú jogállású köztestület, kizárólagosan végezhető alapfeladatokat lát el, és politikai tevékenységet nem folytathat, mert a rendőrséggel együttműködő polgárőrség csak pártpolitikától mentes lehet. A Polgárőrségnek együtt kell működni minden olyan állami-, rendvédelmi- és civil szervezettel, kisebbségi önkormányzattal, amely segít a közrend és közbiztonság helyi szintű megteremtésében. Az állam a rendészeti tevékenység felelőseként támogatja, elősegíti az egyesülési jog alapján létrejött polgárőr egyesületek eredményes működését, biztosítja autonómiájukat, önszabályzó képességük erősödését, ugyanakkor rendészet-szakmai feltételekhez köti a közterületi polgárőr feladatok ellátását. A törvény a közterületi járőrszolgálatot, figyelőszolgálatot, a közúti baleset helyszínén, illetve bölcsőde, óvoda és általános és középiskola közvetlen közelében jelzőőri feladatokat tekinti olyan tevékenységeknek, amelyek a közrend és közbiztonság fenntartásával oly módon függnek össze, hogy azokat az állam mellett civil elemként csak kizárólag a polgárőrség végezheti. Az új törvény felhatalmazást ad az illetékes miniszternek, hogy rendeletileg szabályozza azokat a területeket, amelyek a Polgárőrség tevékenységét segítik és szabályozzák. Ennek megfelelően a belügyminiszter rendeletben szabályozta a polgárőrök szakmai ismereteinek bővítésében való közreműködés rendőrségi feladatait. A közös célkitűzések elérésének, a rendészeti feladatok jogszerű, szakszerű végrehajtásának elengedhetetlen feltétele a polgárőrök szakmai felkészítése, képzése és rendészeti ismereteik bővítése.
II. JOGSZABÁLYI ALAPOK 1) 2011. évi CLXV. törvény a polgárőrségről és a polgárőri tevékenység szabályairól o 9. (2) a): az OPSZ gondoskodik a polgárőrök szakmai felkészítéséről, képzéséről, továbbképzéséről o 9. (4): az OPSZ felkérésére az általános rendőrségi feladatok ellátására létrehozott szerv központi szerve gondoskodik a polgárőrök képzésében, szakmai ismereteinek bővítésében való rendőrségi közreműködésről o 28. a): a rendészetért felelős miniszter rendeletben szabályozta a polgárőrök szakmai ismereteinek bővítésében való közreműködés rendőrségi feladatait 2) 2001. évi CI. törvény a felnőttképzésről 3) 1994. évi XXXIV. törvény a Rendőrségről 4) 9/2012. (III. 12.) BM rendelet a polgárőrök szakmai ismereteinek bővítésében való közreműködés rendőrségi feladatairól 5) 2/2010. (II. 16.) SZMM rendelet a felnőttképzési tevékenység megkezdésének és folytatásának részletes szabályairól 6) 30/2011. (IX. 22.) BM rendelet a rendőrség szolgálati szabályzatáról 7) 1/1975. (II. 5.) KPM-BM együttes rendelet a közúti közlekedés szabályairól (a 2012. évben hatályba lépett, illetőleg a 2013. jan. 1-től hatályos, továbbá a 2013. évben hatályba lépő új szabályok) 8) 2012. évi C. törvény a Büntető Törvénykönyvről 9) 1998. évi XIX. törvény a büntetőeljárásról 10) 12/2007. (III:13.) IRM rendelet a megkülönböztetett és figyelmeztető jelzést adó készülékek felszerelésének és használatának szabályairól 11) 2012. évi II. törvény a szabálysértésekről, a szabálysértési eljárásról és a szabálysértési nyilvántartási rendszerről 12) 63/2012. (IV. 2.) Korm. rendelet az egyes közlekedési szabálysértések miatt alkalmazandó szabálysértési pénzbírság, illetve helyszíni bírság kötelező mértékéről, valamint a szabálysértésekről, a szabálysértési eljárásról és a szabálysértési nyilvántartási rendszerről szóló 2012. évi II. törvénnyel összefüggő egyes kormányrendeletek módosításáról 13) 2011. évi CLXXXIX. törvény Magyarország helyi önkormányzatairól 14) 2011. évi CLXXV. törvény az egyesülési jogról, a közhasznú jogállásról, valamint a civil szervezetek működéséről és támogatásáról 15) 8/2012. (III. 9.) BM rendelet a közterület-felügyelet, valamint a polgárőr szervezet számára a könnygázszóró palack, illetve a vegyi eszköz igénylésének, átvételének, visszavételének és térítésének rendjéről 16) 15/2012. (IV. 3.) BM rendelet a polgárőri tevékenység költségvetési támogatásának elosztási rendjéről, a polgárőr igazolvány formátumáról és a kapcsolódó igazgatási szolgáltatási díjról.
III. KÉPZÉSI CÉLOK 1. A polgárőrök rendészeti szakmai felkészítése az önként vállalt, szabadidős tevékenységként, térítés nélkül teljesített polgárőri alap- és kiegészítő feladatok egységes követelményeknek megfelelő, minőségi, hatékony végrehajtására. 2. A jogkövető állampolgári magatartást, a közbiztonság és a közrend fenntartásában való részvételt, a rendőrséggel, az önkormányzatokkal, a rendészeti szervekkel és a lakossággal való hatékony együttműködést biztosító jogszabályokban meghatározott kompetenciák kialakítása és minőségi fejlesztése. 3. Az általános rendészeti ismeretekből szakszerűen oktatott, képzett és felkészült polgárőrök közösségformáló tevékenységének elősegítése, valamint a rendőrség iránti közbizalom erősítése. 4. A speciális rendészeti ismereteket, fizikai, egészségügyi és pszichikai alkalmasságot igénylő közös szolgálatok feltételeinek kialakítása a szükséges kompetenciák fejlesztése. 5. A rendőri állomány ismereteinek bővítése, kapcsolatteremtő és fenntartó képességeinek fejlesztése. IV. A KÉPZÉS RENDSZERE A polgárőrök szakmai ismereteinek bővítése a felnőttképzés keretében, egy egységes, vertikálisan és horizontálisan tagolt, kompetencialapú, moduláris rendszer. Megtartandó értéknek tekintjük a háromszintű képzési rendszert (alapképzés, továbbképzés, vezetőképzés), az egyesületeknek a képzésben betöltött autonómiáját, a képzési programok (tematikák), tananyagok központi kidolgozását és rendelkezésre bocsátását. A rendszer felépítése: 1. Ismeret- és kompetenciaalapú moduláris képzési rendszer (alapismereti majd specializáció) 2. Egymásra épültség (a meglévő három szint mentén) 3. Tagozati struktúra (polgárőri, együttműködési, teljesen nyitott az igényekre figyelemmel) 4. Multiplikátor rendszer, oktatói hálózat 5. Központi képzési programok (egyenszilárdság) A végrehajtásért felelős: az OPSZ oktatási elnökhelyettese, megyei oktatási felelősök. V. A KÉPZÉSI RENDSZER VÉGREHAJTÁSA 1. POLGÁRŐRSEG MINT TANANYAG A Nemzeti Közszolgálati Egyetem Rendészettudományi Kar bűnügyi igazgatási, rendészeti igazgatási és katasztrófavédelmi alapképzési szakjain tanulmányaikat folytató hallgatók alapképzésében kezdeményezni kell a polgárőrséggel kapcsolatos ismeretek oktatását 2-4 órában, amelyhez egyetemi szintű tananyagot készítünk az OPSZ Tudományos Tanácsának és a Nemzeti Közszolgálati Egyetem Rendészettudományi Kara Magánbiztonsági és Önkormányzati Rendészeti Tanszékének bevonásával. Felelősök: OPSZ elnöke, OPSZ oktatási elnökhelyettese, OPSZ Tudományos Tanács elnöke Határidő: 2014.06.15.
2. KÖZPONTI VEZETŐKÉPZÉS A NEMZETI KÖZSZOLGÁLATI EGYETEM TANFOLYAMJELLEGŰ POLGÁRŐR AKADÉMIÁN fakultatív jellegű képzés Az OPSZ elnöksége hivatalosan kezdeményezze a Nemzeti Közszolgálati Egyetem Rendészettudományi Kar dékánjánál, hogy a polgárőr egyesületi vezetők részére évente 3x40 főnek szervezzenek felsőszintű képzést. A vezetőképzést elsőként 2014-ben szervezzük az NKE Rendészettudományi Kar, Magánbiztonsági és Önkormányzati Rendészeti Tanszék közreműködésével a 100x100 BIZTONSÁG kiemelt polgárőri programban résztvevő egyesületi vezetők (maximum 80 fő) részére 5 napos, bentlakásos formában, (amikor azt az elhelyezési kapacitás lehetővé teszi, akár a Farkasvölgyi úti, akár az adyligeti objektum egyikében). Felelősök: Határidő: OPSZ elnöke elnökhelyettes, megyei/fővárosi elnökök 2014.október A képzés célja: 1. Az egyesületi vezetők felkészítése a lakosság biztonságérzetét hangsúlyozottan figyelembevevő, az átlagtól eltérő közbiztonsági kihívásokkal rendelkező településeken megvalósítható középtávú polgárőr cselekvési célokra, illetve prioritások kijelölésére, a végrehajtás módjainak meghatározására 2. A program végrehajtásának, főbb mozzanatainak, eredményeinek dokumentálása, javaslatok megtétele. 3. POLGÁRŐR SZERVEZETEK VEZETŐINEK KÉPZÉSE kötelező jellegű képzés Az OPSZ Elnöksége, a Felügyelő Bizottság, az Etikai Bizottság tagjai, valamint a megyei (fővárosi) polgárőr szövetségek és polgárőr egyesületek elnökségeinek tagjai számára szervezett vezetői kompetencia-fejlesztés. A képzést az OPSZ az Országos Rendőr Főkapitányság közreműködésével szervezi. Az országos és megyei vezetők képzése központilag, az egyesületi elnökök képzése járási ( szinten regionális )történik. Felelősök: OPSZ elnöke elnökhelyettes, megyei/fővárosi elnökök Határidő: 2014. május- november (a) a polgárőr vezetők képzésének célja: - a kooperatív, szituatív vezetési stílus megismertetése - vezetéselméleti ismeretek, magatartásformák és önfejlesztési technikák átadása - vezetői képességek, készségek fejlesztése a polgárőrség stratégiai céljainak elérése és a társadalmi elvárások teljesítése érdekében - a rendőrség és polgárőrség jogszabályokban előírt együttműködési feladatainak megtervezésére, megszervezésére és hatékony, egységes végrehajtására való felkészítés (b) a vezetőképzés tartalma, kompetencia területek: - vezetői felelősség /felelősségtudat; lojalitás; megjelenés; szabálytudat; fegyelmezettség/ - személyi tulajdonságok /motiváció; lelkesedés; teljesítmény; igényesség/ - felkészültség /vezetéselméleti ismeretek/ - kapcsolattartás /polgárőrökkel; tisztségviselőkkel; szervezeten kívüliekkel/ - vezetői magatartás /követelménytámasztás; elfogadtatás; tervező- és szervezőkészség; fejlesztő készség/ - ismeretalkalmazás /szervezetismeret; információkezelés és feldolgozás/
- személyi tulajdonságok /önismeret; megbízhatóság; becsületesség; önállóság; határozottság; magabiztosság; rugalmasság/ - együttműködési készség; konfliktuskezelés; emberi jogok - szóbeli és írásbeli kommunikációs készség; meghallgatási képesség - fizikai és pszichés terhelhetőség - problémamegoldás /nyitottság; kreativitás; döntési készség; szervezetfejlesztés) - ellenőrzési képesség; minőségfejlesztés; stratégiai tervezés; időgazdálkodás - polgárőr szervezet gazdálkodása 4. AZ ÚJ FELVÉTELES POLGÁRŐRÖK ALAPISMERETI KÉPZÉSE kötelező jellegű képzés; folyamatos, havi ütemezéssel A polgárőr szolgálat ellátásának (megkezdésének) feltétele, hogy az új felvételes polgárőr alapismereti képzésben részesüljön, amelyről igazolással kell rendelkeznie. (a) az új felvételes polgárőr egyesületi tagnak az egyesület székhelyén szervezett, évente ismétlődő (az új tag egyszer vizsgázik, amikor jelentkezik, ezt követően már az alapismereti továbbképzésen vesz részt, lásd az 5. pontot!), legalább 6 tanóra elméleti és 4 tanóra csoportos, gyakorlati oktatása, vizsgáztatással egybekötve, melyet az egyesületek elnökei a helyi rendőrkapitányságok közreműködésével szerveznek. (b) az oktatás tartalma: - Ptv. 3. (1) bekezdés szerinti, polgárőr alapfeladatok ellátása - Ptv. 3. (2) bekezdés szerinti, polgárőr kiegészítő feladatok ellátása - Ptv. 4., 10., 11. (1), (2), (8), 12. (1), (4), (5), 14. (1), (2), 15-16-17., 19., 20-21-22., 24. -25. oktatása. - Ptv. 15. (6) bekezdés szerinti, az egységes digitális rádió-távközlő rendszer használata, valamint URH rádió kezelése, a forgalmazás rendje - Ptv. 17. (3) bekezdés szerinti, gépjármű menetlevél vezetés a gépjárművel történő közterületi járőrszolgálat ellátásához kapcsolódóan - 2012. C. tv. a BTK-ról (büntethetőséget és büntetendőséget kizáró okok, a bűncselekmény meghatározása, fajtái, közterületen elforduló főbb bűncselekmények, kiemelten a közfeladatot ellátó személyek által elkövethetők - 2012. II. tv. szabálysértési tv. alapján a közterületen elforduló főbb szabálysértések, kiemelten a tulajdon elleni szabálysértések - Ptv. 18. (1), (2) bekezdés szerinti a polgárőri szolgálat ellátása során szabálysértés, bűncselekmény, valamint a tulajdon elleni szabálysértés elkövetésén tetten ért személy visszatartásának lehetőségei, feltételei - OPSZ Elnöksége ELN/6/2012. sz. határozatával kiadott OPSZ Szolgálati Szabályzat járőrtársi, csoport-tagi szinten. - intézkedés-taktikai ismeretek (jogszerű, szakszerű, eredményes, biztonságos, arányos, kulturált, objektív, differenciált int.) járőrtársi, csoport-tagi szinten. - vegyi eszköz alkalmazásának elmélete és gyakorlata. - segítségnyújtási kötelezettség. - egyesületi alapszabály, és ha van, SZMSZ ismerete. - a Polgárőr alapismereti szakmai jegyzet - az egyesület működési területének közbiztonsági jellemzői (c) egyesületi és egyéni önképzés tartalma: - OPSZ-, megyei szövetség- és egyesületi alapszabály ismerete - OPSZ ELN/9/2012. sz. határozattal kiadott OPSZ Etikai Szabályzat ismerete - a Polgárőr alapismereti szakmai jegyzet - új jogszabályok (jogszabály módosítások) feldolgozása
A képzés célja: 1. A legfontosabb célkitűzés, hogy a polgárőrök a közbiztonság javítása, a bűn- és balesetmegelőzésben végzett önkéntes munkájuk során az alapvető szakismerettel rendelkezzenek, legyenek képesek felismerni és elhatárolni egymástól a bűncselekményeket és szabálysértéseket, illetve a polgárőri beavatkozást igénylő egyéb eseteket, illetve a szükséges intézkedéseket megtenni. 2. Szolgálatellátásuk során tisztában legyenek a jogaikkal, kötelezettségeikkel, intézkedéseiket mindig a jogszerűség és szakszerűség jellemezze. 3. Képesek legyenek felismerni a lakókörnyezetükben, településükön a különböző bűnalkalmak kialakulását elősegítő veszélyforrásokat. 4. Legyenek képesek a lakosság körében a bűncselekmények elkövetésének, az áldozattá válás lehetőségének kockázatát csökkentő, önvédelmi jellegű magatartásformák alkalmazásának kezdeményezésére, népszerűsítésére. 5. Készség szinten sajátítsák el a biztonság fenntartása, a veszélyhelyzetek elhárítása érdekében a polgárőrt és az állampolgárt megillető jogokat és kötelességeket. A képzés módszere: Előadás, gyakorló foglalkozás, tesztvizsga. 5. ALAPISMERETI TOVÁBBKÉPZÉS kötelező jellegű képzés A polgárőr szolgálat ellátásának (megkezdésének) feltétele, hogy a polgárőr alapismereti képzésben részesüljön, amelyről igazolással kell rendelkeznie. (a) a polgárőr egyesületi tagnak az egyesület székhelyén szervezett, évente ismétlődő, legalább 4 tanóra elméleti és 2 tanóra csoportos, gyakorlati oktatása, melyet a járási koordinátorok szakmai segítségével az egyesületek vezetői a helyi rendőrkapitányságok közreműködésével szerveznek. (b) az oktatás tartalma: - Ptv. 3. (1) bekezdés szerinti, polgárőr alapfeladatok ellátása - Ptv. 3. (2) bekezdés szerinti, polgárőr kiegészítő feladatok ellátása - 2012. C. tv. a BTK-ról (büntethetőséget és büntetendőséget kizáró okok, bcs. fajtái, közterületen elforduló bűncselekmények meghatározása, jellemzői, kiemelten a közfeladatot ellátó személyek által elkövethetőek. - 2012. II. tv. szabálysértési tv. alapján a közterületen elforduló szabálysértések, kiemelten a tulajdon elleni szabálysértések - a bűncselekmény és a szabálysértés elhatárolása - a jogos védelem szabályainak alkalmazása a vegyi eszköz jogszerű alkalmazásával összefüggésben - a figyelmeztető jelzés alkalmazásának szabályai. - Ptv. 17. (3) bekezdés szerinti, gépjármű menetlevél vezetés - Ptv. 18. (1), (2) bekezdés szerinti a polgárőri szolgálat ellátása során szabálysértés, bűncselekmény, valamint a tulajdon elleni szabálysértés elkövetésén tetten ért személy visszatartásának lehetőségei, feltételei - OPSZ Elnöksége ELN/6/2012. sz. határozatával kiadott OPSZ Szolgálati Szabályzat járőrvezetői szinten - intézkedés-taktikai ismeretek (jogszerű, szakszerű, eredményes, biztonságos, arányos, kulturált, objektív, differenciált int.) járőrvezetői szinten - az egyesület működési területének közbiztonsági jellemzői - a bűnmegelőzés állami és közösségi feladatai - a Polgárőr alapismereti szakmai jegyzet - OPSZ Elnöksége ELN/6/2012. sz. határozatával kiadott OPSZ Szolgálati Szabályzat
(c) egyesületi és egyéni önképzés tartalma: - OPSZ-, megyei szövetség- és egyesületi alapszabály ismerete - OPSZ Elnökségének ELN/9/2012. sz. határozatával kiadott OPSZ Etikai Szabályzat - a kormány bűnmegelőzési stratégiájának (2013-15) fő irányai - új jogszabályok (jogszabály módosítások) feldolgozása A továbbképzés célja: 1. A legfontosabb célkitűzés, hogy a polgárőrségről és a polgárőri tevékenység szabályairól szóló módosított 2011. évi CLXV. törvény és az ehhez kapcsolódó jogszabályokból (kiemelten a 2012. évi C. tv., az új Btk. pl. jogos védelem) valamennyi polgárőr felkészült legyen, és képesek legyenek felismerni és elhatárolni egymástól a bűncselekményeket és szabálysértéseket, illetve a polgárőri beavatkozást igénylő egyéb eseteket, továbbá a szükséges intézkedéseket megtenni úgy, hogy a járőrtársak tevékenységét is irányítani tudja. 2. A polgárőrök rendészet szakmai felkészítése az önként vállalt, szabadidős tevékenységként, térítés nélkül teljesített polgárőri alap- és kiegészítő feladatok egységes követelményeknek megfelelő, minőségi, hatékony végrehajtása. 3. A jogkövető állampolgári magatartást, a közbiztonság és a közrend fenntartásában való részvételt, a rendőrséggel, az önkormányzatokkal, a rendészeti szervekkel és a lakossággal való hatékony együttműködést biztosító jogszabályokban meghatározott kompetenciák kialakítása és minőségi fejlesztése. 4. Az általános rendészeti ismeretekből szakszerűen oktatott, képzett és felkészült polgárőrök közösségformáló tevékenységének elősegítése, valamint a rendőrség iránti közbizalom erősítése. 5. Képesek legyenek felismerni a lakókörnyezetükben, településükön a különböző bűnalkalmak kialakulását elősegítő veszélyforrásokat. 6. Legyenek képesek a lakosság körében a bűncselekmények elkövetésének, az áldozattá válás lehetőségének kockázatát csökkentő, önvédelmi jellegű magatartásformák alkalmazásának kezdeményezésére, népszerűsítésére. A továbbképzés módszere: Előadás, gyakorló foglalkozás, tesztvizsga. 6. SPECIÁLIS-, SZAKMAI TOVÁBBKÉPZÉS fakultatív jellegű képzés Az egyesület működési területén jelentkező sajátos rendészeti igények teljesítésére, a polgárőrök rendészet szakmai ismereteinek bővítésére, jártasságok, készségek fejlesztésére irányuló oktatás, szükség szerint szervezett, moduláris szerkezetű. A SPECIÁLIS SZAKMAI TOVÁBBKÉPZÉST a járási koordinátorok az egyesületek vezetőivel és a helyi rendőrkapitányságok közreműködésével szervezik a járásban vagy régióban területi alapon, illetve országosan a szakmai tagozat által. 2014. március 1-jétől folyamatosan az igények figyelembe vételével az egyesületek által egy-egy speciális feladatra kijelölt (pl. gázspray kezelése, térfigyelő rendszer felügyelete, figyelmeztető jelzés járművön stb.) polgárőrnek. A képzés fakultatív jellegű, a területi igények figyelembe vételével. Felelősök: Határidő: OPSZ elnöke elnökhelyettes, tagozat vezetők megyei/fővárosi elnökök, 2014. év folyamatos
(a) az oktatás tartalma: - Ptv. 16. (1) bekezdés szerinti, valamint az OPSZ Elnökségének ELN/78/2013. sz. határozatával kiadott Intézkedés a polgárőr könnygázspray (vegyi eszköz) igénylésének, kezelésének és használatának szabályairól - Ptv. 16. (2) bekezdés szerinti segítségnyújtás - Ptv. 17. (2) bekezdés szerinti, a polgárőri szolgálat ellátása során, a gépjárművön figyelmeztető jelzést adó készülék működtetése - Ptv. 20. (1)-(3) bekezdés szerinti, jelzőőri feladatok ellátása - Ptv. 21. (1) bekezdés szerinti körözött személyek, gépjárművek és más tárgyak felkutatása, azonosítása, valamint holttestek személyazonossága megállapítása - Ptv. 22. (1) bekezdés szerinti, közterületen közbiztonsági, valamint bűnmegelőzési és bűnüldözési célból, bárki számára nyilvánvalóan észlelhető módon elhelyezett képfelvevő eszközök által rögzített képek megfigyelésében történő közreműködés - intézkedés-taktikai ismeretek (jogszerű, szakszerű, eredményes, biztonságos, arányos, kulturált, objektív, differenciált intézkedés) járőrvezetői, valamint csoport (akció) vezetői szinten. (b) egyéni (egyesületi) távoktatás tartalma: - esettanulmányok, szolgálati és együttműködési tapasztalatok feldolgozása - új jogszabályok (jogszabály módosítások) tanulmányozása 7. OPSZ LOVAS TAGOZAT KÉPZÉS Kiemelt fontosságú a polgárőr lovasok elméleti és gyakorlati felkészítő képzése, különös tekintettel arra, hogy a polgárőrségről és a polgárőri tevékenység szabályairól szóló 2011. évi CLXV. Törvény 10. (4) bekezdése értelmében erdőterületen történő lovas járőrszolgálatot csak az OPSZ szervezésében lefolytatott oktatást eredményesen elvégző polgárőr láthat el. Az oktatást az OPSZ Lovas Tagozat vezetője a területileg érintett Megyei Rendőrfőkapitányság közreműködésével szervezi, felügyeli az OPSZ oktatási elnökhelyettese 2014. május hónapban a Dunántúli régióban később kijelölendő helyszínen 65 fő, 2014. augusztus hónapban az északkelet-magyarországi régióban, Tiszafüreden 65 fő és 2014. szeptember hónapban Lakiteleken 65-70 fő részére. (a) az oktatás tartalma: - anatómia, állategészségügy, - takarmányozás, tartás, balesetvédelem, tenyésztési ismeretek, fontosabb fajták, - ló szerszámzat, a lóval való kommunikáció - a lovas járőrtevékenységhez szükséges polgárőri alapismeretek - a tereplovaglás alapjai (b) gyakorlati vizsga: - hibátlan lovaglás a három jármódban (lépés, ügetés, vágta) - akadályok kerülése, hátraléptetés, vízfolyáson való átkelés, - ügyességi feladatok, - állás, fel-és leszerszámozás. 8. NEMZETI BŰNMEGELŐZÉSI TANÁCS (NBT) BŰNMEGELŐZÉSSEL KAPCSOLATOS TOVÁBBKÉPZÉSE A Nemzeti Együttműködés Rendszerének, valamint a Nemzeti Bűnmegelőzési Stratégiának (2013 2023) (1744/2013. (X. 17.) Korm. határozat) célkitűzéseivel összhangban a Nemzeti Bűnmegelőzési Tanács a megyei (fővárosi) polgárőr szövetségek bűnmegelőzési referenseinek tart felkészítést.
A továbbképzésre 2014. május hónapban kerül sor kétnapos program keretében, amelyen a megyei szövetségek bűnmegelőzési referensei vesznek részt. (megyénként 1-1 fő, illetve Budapest, Pest, Borsod-Abaúj-Zemplén, Szabolcs-Szatmár-Bereg, Baranya, Hajdú-Bihar, Bács-Kiskun, Jász-Nagykun-Szolnok, Zala, Veszprém megyékből 2-2 fő) A továbbképzés keretében feldolgozásra kerül az elfogadott Nemzeti Bűnmegelőzési Stratégia, valamint olyan ismeretek, amelyek a bűnmegelőzés gyakorlati megvalósítását segítik elő. A továbbképzésre a Készenléti Rendőrség objektumában kerül sor, az NBT finanszírozásában. 9. MAGYAR LABDARÚGÓ SZÖVETSÉG RENDEZVÉNYBIZTOSÍTÁSI KÉPZÉSE fakultatív jellegű képzés Az MLSZ-OPSZ Együttműködési Megállapodásból adódóan cél a polgárőrök felkészítése a nem kiemelt MLSZ rendezvények biztosításával kapcsolatos feladatok ellátására. Az oktatást a Megyei Polgárőr Szövetség elnöksége, a Magyar Labdarúgó Szövetség Megyei Igazgatósága szervezi a Megyei Rendőr-főkapitányság közreműködésével. Célcsoport: egyesületi elnökök, polgárőrök járási (vagy regionális) szinten azon polgárőr egyesületekből, amelyek részt vesznek a programban. Felelősök: OPSZ elnöke elnökhelyettes, OPSZ ifjúsági, sport és karitatív alelnöke megyei/fővárosi elnökök, Határidő: 2014. március-április-május hónapban kijelölt időpontokban. Az oktatás tartalma: - a sportról szóló 2004. évi I. törvény 22. (2) bek. E. pontjának, a 66. (2) bek, a 68. és a 70. értelmezése - az 54/2004. (III.31) kormányrendelet a sportrendezvények biztonságáról - az MLSZ Biztonsági szabályzata - az MLSZ és a Megyei Igazgatóságai által szervezett rendezvények biztosításának végrehajtási koncepciója - egy labdarúgó mérkőzéshez kapcsolódó pályán kívüli és pályán belüli biztosítási feladatok, ezzel kapcsolatos figyelői szolgálat együttműködés alapelemei a mérkőzést rendező egyesület, a területileg érintett rendőri szervek és a helyi polgárőr egyesület között 10. OVF-OPSZ EGYÜTTMŰKÖDÉSSEL KAPCSOLATOS KÉPZÉS fakultatív jellegű Az Országos Vízügyi Főigazgatóság és az OPSZ közötti együttműködési megállapodásból adódóan cél a polgárőrök felkészítése a vízkár-elhárítás védekezésen kívüli időszakban és a vízkár-elhárítási védekezés időszakában végzendő polgárőri feladatok ellátására. Az oktatást a Megyei Polgárőr Szövetség elnöksége, az OVF Regionális Igazgatóság szervezi a Megyei Rendőr-főkapitányság közreműködésével 6 órában, az érintett polgárőr egyesületekből részt vevő polgárőrök járási (vagy regionális) szinten. Felelősök: OPSZ elnöke elnökhelyettes, OPSZ katasztrófavédelmi alelnöke megyei/fővárosi elnökök, Határidő: 2014. május-június szeptember-október hónapban kijelölt időpontokban. Az oktatás tartalma: - az 1995. évi LVII. Törvényben, valamint a vízügyi ágazatra vonatkozó egyéb jogszabályokban meghatározott feladatok - a 2011. évi CLXV. Törvény 3. (2) bek. a) és b) pontja - az OVF OPSZ együttműködési megállapodásban foglalt feladatok
11. MENTOR-RENDSZERŰ KÉPZÉS - központi szinten az OPSZ vezetőségének képzése - megyei és egyesületi szinten a megyei (fővárosi) rendőr-főkapitányságok által biztosított keretek között a területi polgárőr szövetségek által kijelölt mentorok oktatása - a részletesebb képzésben részesült mentorok végzik a saját polgárőr szövetségük tagjainak, illetve az illetékességi területükön működő helyi polgárőr egyesületek tagjaink a képzését (igény esetén a helyi rendőri szervek közreműködésével) Felelős: OPSZ oktatási elnökhelyettese, megyei oktatási felelősök Határidő: 2014. június 30. 12. JÁRÁSI KOORDINÁTOROK KÉPZÉSE Az OPSZ Alapszabály módosítás értelmében kialakításra került a járási koordinátori rendszer, mely koordinátorok az egyes járásokban az OPSZ és a megyei szövetségek elnökeinek útmutatása alapján végzik feladatukat. A képzés célja: 1. A polgárőrségről és a polgárőri tevékenység szabályairól szóló módosított 2011. évi CLXV. törvény és az ehhez kapcsolódó jogszabályok (kiemelten a 2012. évi C. tv., az új Btk. pl. jogos védelem) oktatása, az elsajátított új ismeretek alapján az új egységes polgárőri szemlélet, gyakorlat és kapcsolati rendszer kialakítása és megvalósítása. A rendőrség és a polgárőrség közötti együttműködés továbbfejlesztése, erősítése. 2. A járási koordinátorok képesek legyenek a nagyobb társadalmi szerepvállalásra, működésükből fakadó érdekeiket széles körben tudják érvényesíteni. 3. Értsék meg a nonprofit piac működési sajátosságait és a minőségi szemlélet, gondolkodásmód szerepét. 4. Felkészültek legyenek, hogy stratégiai partnereinkkel együtt tudjanak működni. 5. Az érintett települések egyesület elnökei és tisztségviselők részére kooperatív egyeztető, együttműködő stílus, olyan magatartási formák és tudásanyag elsajátítása, melynek birtokában alkalmassá válnak az érintett szervezetek tevékenységének koordinálására, segítésére. A képzésen részvevők: a járási koordinátorok Az oktatás tartalma: a részükre kiadott járási koordinátori módszertani ajánlás, szakmai anyag feldolgozása A képzési csoportok: 1. Budapest és Pest megyéből, 2. Nógrád, Heves, Borsod-Abaúj-Zemplén megyékből, 3. Szabolcs-Szatmár-Bereg, Jász-Nagykun-Szolnok, Hajdú-Bihar megyékből, 4. Bács-Kiskun, Békés, Csongrád megyékből, 5. Baranya, Tolna, Somogy megyékből, 6. Zala, Vas, Győr-M-S megyékből, 7. Veszprém, Fejér, Komárom-Esztergom megyékből. Felelősök: OPSZ elnöke elnökhelyettes, megyei/fővárosi elnökök, Határidő: 2014. december 15.
VI. EGYÜTTMŰKÖDÉSI ÉS SZERVEZÉSI FELADATOK 1. A polgárőrök képzésében közreműködő rendőri állomány felkészítő módszertani foglalkozásán biztosítani kell az OPSZ és a megyei (fővárosi) polgárőr szövetségek oktatási felelőseinek és mentorainak a részvételét. 2. Az OPSZ elnöke kezdeményezte, hogy az ORFK Humánigazgatási Szolgálat Oktatásigazgatási és Kiképzési Főosztály vezetői képzés keretében 2014. október 15-éig a rendőrség és polgárőrség együttműködésének tapasztalataiból, a hatékonyabb és egységes feladat végrehajtás céljából vezetői tréninget tartson, a megyei rendőr-főkapitányság vezetői és a megyei polgárőr szövetségek vezetői részére. 3. A polgárőr egyesületek összesített oktatási igényeit a megyei (fővárosi) polgárőr szövetségek oktatási felelősei a megyei rendőr-főkapitányság (rendőrségi tanintézetek) részére negyedéves bontásban, a megelőző hónap 15-éig a képzési létszám, helyszín, idő és tematika meghatározásával egyeztetés céljából megküldik. 4. Az ORFK OPSZ EGYÜTTMŰKÖDÉSI MEGÁLLAPODÁSA alapján a rendőrség bűnügyi és rendészeti szakterületei a rendészeti szakközépiskolákkal együttműködve az egyesületi és az önképzés, valamint a távoktatás eredményes végrehajtása érdekében segédanyagokat, képzési programokat bocsát az OPSZ rendelkezésére, a lehetőségek függvényében közreműködik új programok kidolgozásában. 5. A képzések személyi és tárgyi feltételeinek biztosítása az ORFK és az OPSZ, a megyei rendőr-főkapitányságok és a megyei polgárőr szövetségek (egyesületek) által kötött együttműködési megállapodásokban foglaltak szerint történik. 6. A képzési foglalkozásokra (tanfolyamhoz, tréninghez) mindenesetben operatív (levezetési) tervet szükséges készíteni, amely a konkrét feladatokat rögzíti. A képzési foglalkozásokon mindenesetben fel kell dolgozni a témához kapcsolódó gyakorlati tapasztalatokat. 7. A képzési foglalkozások hatékonyságát, a résztvevők teljesítményét (az ismeretek elsajátításának fokát) mindenesetben értékelni kell, a részvételről a jelenléti ív alapján igazolás adható. 8. A polgárőrök képzésében közreműködők tapasztalatait 2014. december 15-éig összegezni, értékelni kell, és a 2015. év képzési feladataira vonatkozó javaslatokkal az OPSZ elnöksége részére fel kell terjeszteni. Az előterjesztést az Országos Polgárőr Szövetség Elnöksége a 2014. február 21-ei ülésén megtárgyalta; az Eln/ 13/2014. számú határozatával elfogadta.