SIÓFOKI KÖZÖS ÖNKORMÁNYZATI HIVATAL JEGYZŐJE 8600 SIÓFOK, FŐ TÉR 1. TELEFON +36 84 504100 FAX: +36 84 504103 E L Ő T E R J E S Z T É S Siófok Város Képviselő-testületének 2013. decemberi ülésére Tárgy: egyes önkormányzati rendeletek hatályon kívül helyezéséről szóló rendelet megalkotása Előterjesztő: Dr. Pavlek Tünde jegyző Előkészítette: Polgármesteri Kabinet
Tisztelt Képviselő-testület! Az önkormányzati rendeletek felülvizsgálata folyamatos. A jogszabályváltozások szükségessé teszik egyes, korábba megalkotni szükséges önkormányzati rendeletek hatályon kívül helyezését. Ezen rendeletek hatályon kívül helyezésére a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) 13. (1) és (2) bekezdései adnak felhatalmazást az alábbiak szerint: 13. (1) A felhatalmazó rendelkezés hatályon kívül helyezése esetén - kivéve, ha egyidejűleg a tárgykör szabályozására azonos tartalommal új felhatalmazó rendelkezést alkottak - a hatályon kívül helyezésről rendelkező jogszabályban intézkedni kell a végrehajtási jogszabály hatályon kívül helyezéséről vagy a végrehajtási jogszabály azon rendelkezésének a hatályon kívül helyezéséről, amely a felhatalmazás végrehajtására irányul. (2) Ha a jogszabály minden rendelkezése végrehajtottá vált, rendelkezni kell annak hatályon kívül helyezéséről. Részletes indokolás A rendelet 2. (1) bekezdés a) pontjához: Siófok Város Önkormányzata által biztosított munkáltatói támogatásokról szóló 18/2007. (IV. 27.) önkormányzati rendelet rendelkezéséit már nem alkalmazzák, ezért azok hatályban tartása szükségtelen. Abban az esetben, ha az önkormányzat e tárgyban támogatás kíván nyújtani, az új jogalkotási szabályoknak megfelelő önkormányzati rendelet alkotására továbbra is lehetősége van. A rendelet 2. (1) bekezdés b) pontjához: A 30 napnál rövidebb határidő alatt intézendő ügyekről szóló 15/1992. (VII. 18.) önkormányzati rendelet hatályon kívül helyezés azért szükséges, mert a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) és az egyes ügytípusokban alkalmazandó különös anyagi és eljárási normák rögzítik az ügyintézési határidőket, sőt a Ket. az egyes eljárási cselekményekre külön határidőket is előír, melyek elmulasztásának esetére jogkövetkezményeket is megállapít. Mindez kellő jogi garanciát ad a gyors ügyintézéshez. 2014. január 1-jétől a Ket. 33. (1) bekezdése értelmében huszonegy napot határoz meg az ügyintézés általános határidejeként. (pl: Aktő- 6/2003. (III. 7.) BM r. és 1982. évi XVII. törvény) A rendelet 2. (1) bekezdés c) pontjához: A közigazgatási hatósági eljárásban alkalmazható elektronikus ügyintézésről szóló 46/2005. (XII. 16.) önkormányzati rendelet hatályon kívül helyezését indokolja, hogy a Ket. 160. - 169/A -ai részletesen szabályozzák az elektronikus ügyintézés szabályait. Emellett az elektronikus ügyintézésről szóló 85/2012. (IV.21.) Korm. rendelet is részletes rendelkezéseket tartalmaz. Az építéshatóságon alkalmazott kimondottan elektronikus ügyintézés ÉTDR- szabályait az építésügyi és építésfelügyeleti hatósági eljárásokról és ellenőrzésekről, valamint az építésügyi hatósági szolgáltatásról 312/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet tartalmazza. Az elektronikus út igénybevételére van más lehetőség is, éspedig a minősített elektronikus ügyirat alkalmazásával (elektronikus aláírással), illetve a kormányzati ügyfélkapun keresztül, a fentieken kívül nincs olyan jogszabály, mely kötelezővé tenné az önkormányzatok számára a szabályozási tárgy kapcsán a rendeletalkotást.
A rendelet 2. (1) bekezdés d) pontjához: Az ivóvíz és csatorna szolgáltatás díjainak megállapítására nem került sor a 2013. évre vonatkozóan. Ugyanis a települési önkormányzatoknak nincs ármegállapító hatásköre, a díjmegállapítás a minisztert illeti meg a víziközmű-szolgáltatásról szóló 2011. évi CCIX. törvény (a továbbiakban Vksz.) 65. -a értelmében, továbbá a Vksz 76. (7) bekezdése értelmében a Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatal a miniszteri rendelet alapját képező javaslatát először 2013. szeptember 15-ig küldi meg a miniszternek. Így 2013-ban már csak a Vksz. 76. (1) és (3) bekezdésében foglaltak alapján alkalmazhat díjat a víziközműszolgáltató, mivel a Vksz. 93. (4) bekezdése 2012. december 31-én hatályon kívül helyezte a Vksz. 76. (2) bekezdését. Az önkormányzati rendelet hatályon kívül helyezése elengedhetetlen. A rendelet 2. (1) bekezdés e) pontjához: Az önkormányzati rendeletet hatályon kívül helyező önkormányzati rendelet végrehajtottá vált. A rendelet 2. (1) bekezdés f) pontjához: A rendelet elavult, a magasabb szintű jogszabályok által előírt gyakorlatot nem minden esetben követi. Az önkormányzat által végzett beruházás tekintetében, értékhatártól függően a közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény, az építési beruházások közbeszerzésének részletes szabályairól szóló 306/2011. (XII. 23.) Korm. rendelet, az építési beruházások közbeszerzési eljárás során készítendő dokumentációjának tartalmáról szóló 215/2010. (VII. 9.) Korm. rendelet tartalmaz többek között rendelkezéseket amellett, hogy az önkormányzat vagyonáról szóló 35/2012. (XII. 14.) önkormányzati rendelet szabályozza a vagyongazdálkodás helyi szabályait a jogszabályi előírásoknak megfelelőn. A fentiek alapján úgy ítéljük meg, hogy az önkormányzati rendelet hatályon kívül helyezése szükséges. A rendelet 2. (1) bekezdés g) pontjához: Az önkormányzati rendeletek felülvizsgálata folyamatos, a rendelet tartalmát megvizsgáltuk, a hatályon kívül helyezésére teszünk javaslatot, ezzel párhuzamosan új, e tárgyban készítendő önkormányzati rendeletet terjesztünk elő jóváhagyásra. A fentiek alapján tehát az egyes önkormányzati rendeletek hatályon kívül helyezéséről szóló rendelet megalkotása szükségessé vált, melyre jelen előterjesztésben teszünk javaslatot. Kérem a T. Képviselő-testületet, hogy a rendeletet, minősített többséggel hagyja jóvá! (Magyarország helyi önkormányzatiról szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 50. értelmében) TÁJÉKOZTATÓ AZ ELŐZETES HATÁSVIZSGÁLAT EREDMÉNYÉRŐL (a jogalkotásról 2010. törvény CXXX. tv. 17. (1)-(2) alapján): Rendelet-tervezet címe: Egyes önkormányzati rendeletek hatályon kívül helyezéséről Rendelet-tervezet valamennyi jelentős hatása, különösen Társadalmi, gazdasági hatás: a végrehajtottá vált, vagy olyan rendeletek melyek megalkotására adott felhatalmazás megszűnt, hatályon kívül helyezése szükséges annak érdekében, hogy a helyi jogalkotás áttekinthető és a lakosság által is közérthetővé váljon. Olyan önkormányzati rendelet hatályban tartása, melynek a megalkotására a helyi önkormányzat képviselő-testületének jogszabályi felhatalmazása megszűnt, nem lehetséges, a hatályon kívül helyezéséről rendelkezni kell.
Költségvetési hatás: nincs Környezeti, egészségügyi következmények: nincs Adminisztratív terheket befolyásoló hatás: nincs A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei: a jogalkotás elmaradása törvényességi felügyeleti eljárást vonhat maga után. Egyéb hatás: A rendelet alkalmazásához szükséges feltételek: Személyi: rendelkezésre áll Szervezeti: rendelkezésre áll Tárgyi: rendelkezésre áll Pénzügyi: rendelkezésre áll Siófok, 2013. december 7. Dr. Pavlek Tünde jegyző
SIÓFOK VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK /2013. (XII.) önkormányzati rendelete egyes önkormányzati rendeletek hatályon kívül helyezéséről Siófok Város Önkormányzat Képviselő-testülete a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 13. (1) és (2) bekezdéseiben kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. E rendelettel hatályon kívül helyezett önkormányzati rendeletek hatályon kívül helyezése nem érinti ezen önkormányzat rendeletek alapján e rendelet hatályba lépése előtt keletkezett, megszüntetett, vagy módosított jogokat és kötelezettségeket. 2. (1) E rendelet hatályba lépésével egyidejűleg hatályát veszti a) Siófok Város Önkormányzata által biztosított munkáltatói támogatásokról szóló 18/2007. (IV. 27.) b) A 30 napnál rövidebb határidő alatt intézendő ügyekről szóló 15/1992. (VII. 18.) c) A közigazgatási hatósági eljárásban alkalmazható elektronikus ügyintézésről szóló 46/2005. (XII. 16.) d) Az önkormányzati tulajdonú viziközműből szolgáltatott ivóvíz, valamint az önkormányzati tulajdonú viziközmű által biztosított szennyvízelvezetés, szennyvíztisztítás és kezelés díjnak megállapításáról és az önkormányzati tulajdonú viziközmű igénybevételével összefüggő locsolási kedvezményről szóló 24/1999. (XI. 3.) e) A tiltott, közösségellenes magatartásokról, és a tiltott, közösségellenes magatartás elkövetőjével szembeni pénzbírság kiszabásának szabályairól szóló 16/2012. (V. 4.) önkormányzati rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló 33/2012. (XI. 30.) f) az önkormányzat és intézményei, valamint az önkormányzat általalapított, illetőleg többségi részesedésű gazdasági társaságok beruházásaival kapcsolatos eljárásról és a munkák vállalkozásba adási rendjéről szóló 42/1995. (XII. 21.) g) a lakáshoz jutás és a lakhatás önkormányzati támogatásáról szóló 16/2007. (IV. 27.) önkormányzati rendelet. 3. E rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba, és az azt követő napon hatályát veszti. Dr. Pavlek Tünde sk. jegyző Dr. Balázs Árpád sk. polgármester