E L Ő T E R J E S Z T É S. Kerekegyháza Város Képviselő-testületének április 29-i ülésére

Átírás

1 E L Ő T E R J E S Z T É S Kerekegyháza Város Képviselő-testületének április 29-i ülésére Tárgy: A belső piaci szolgáltatásokról szóló 2006/123/EK irányelv és egyes önkormányzati rendeletek harmonizációja I. Az előterjesztést készítette: Bartha Erika és Strobl Alajos irodavezetők Előterjesztő: dr. Kelemen Márk polgármester Véleményezésre és tárgyalás megkapta: A Képviselő-testület illetékes bizottságai Törvényességi véleményezésre megkapta: Jóváhagyom: Melléklet: 1 db Döntési javaslat: rendelet-tervezetek Döntési változatok száma: 1-1

2 Kerekegyháza Város Polgármesterétől E L Ő T E R J E S Z T É S Kerekegyháza Város Képviselő-testületének április 29-i ülésére Tárgy: A belső piaci szolgáltatásokról szóló 2006/123/EK irányelv és egyes önkormányzati rendeletek harmonizációja I. Tisztelt Képviselő-testület! Az Európai Unió döntéshozó intézményei 2006-ban elfogadták a belső piaci szolgáltatásokról szóló 2006/123/EK irányelvet (továbbiakban: Irányelv), melyet Magyarországnak a többi tagállamhoz hasonlóan december 28-ig kell végrehajtania. Az Irányelv, mint az Unió jogforrása további jogalkotást igényel, ugyanis az abban foglalt rendelkezéseket át kell ültetni a hazai és a helyi jogba. Ennek megfelelően összhangba kell hozni a hatályos, már létező jogszabályokat, önkormányzati rendeleteket az Irányelv rendelkezéseivel. Településünkön az ezzel kapcsolatos összetett és bonyolult munka már több, mint egy éve az Irányelv hatálya alá tartozó rendeletek kiválasztásával, az érintett jogszabályhelyek meghatározásával, különböző jelentések elkészítésével folyamatosan tart. Az érintett 13 db önkormányzati rendelet jegyzékét az 1. sz. melléklet tartalmazza. A harmonizációs munka elvégzésének várható határideje: november 30. Ez a rendeletek módosítás-elfogadásának utolsó napja. Annak érdekében, hogy ne egyszerre, viszonylag nagy számú rendelet módosítását kelljen elvégezni és a megadott határidőre befejezzük az átvilágítást, harmonizálást, azon rendeleteket, amelyek tekintetében már nem várható központi jogszabály módosítás szakaszosan elosztva, folyamatosan terjesztjük a Tisztelt Képviselő-testület elé. A jogszabályok átvizsgálásánál a fő szempont az volt, hogy az Irányelv minden szolgáltatásra olyan önálló gazdasági tevékenység, amelyet díjazás ellenében nyújtanak vonatkozik, amely nincs egyértelműen kizárva. Nem tartoznak az Irányelv hatálya alá a közlekedés terén nyújtott szolgáltatások, a munkaerő-kölcsönzők szolgáltatásai, az egészségügyi szolgáltatások, az audiovizuális szolgáltatások, a szerencsejátékok, a közhatalom gyakorlásához kapcsolódó tevékenységek (pl.: adózás), a szociális lakhatás, gyermekgondozás, a családtámogatás és a tartósan, vagy ideiglenesen rászoruló személyek támogatása terén nyújtott szolgáltatások, 2

3 a magánbiztosítási szolgáltatások, a hivatalos kormányaktus útján kinevezett közk és bírósági végrehajtók által nyújtott szolgáltatások, a közbeszerzés. A szolgáltatásnyújtásnak két formája van a letelepedés (állandó telephelyen, határozatlan ideig ténylegesen végzett gazdasági tevékenység) és a határon átnyúló szolgáltatás (a szolgáltató nem abban a tagállamban telepedett le, ahol a szolgáltatást nyújtja, ezek indokolatlanul nem korlátozhatók). A Irányelv rendelkezéseinek megfelelően a tagállamok kötelesek biztosítani, hogy a szolgáltatási tevékenység nyújtására való jogosultsággal, valamint a szolgáltatási tevékenység gyakorlásával kapcsolatos minden eljárás és alaki követelmény egyszerűen teljesíthető legyen távolról és elektronikus úton az érintett egyablakos ügyintézési pontoknál és az érintett illetékes hatóságoknál. Ennek a követelmények a teljesítéséhez központi szabályozásra és a feltételek kialakítására, megteremtésére van szükség, mely megvalósításának határideje szintén december 28. napja. Az egyablakos ügyintézés azt jelenti, hogy egy ponton keresztül működik az ügyintézés, kapcsolattartás, tájékoztatás is. Egy kapcsolódási pont az ügyfél és az illetékes hatóság között, mely a portálon lesz elérhető. A jogalkotóknak úgy kell a jogszabályaikat megalkotni, hogy azokban biztosítani kell a szolgáltatók letelepedésének szabadságát. Ha a helyi rendeletekben van engedélyezési rendszerre vonatkozó előírás, akkor vizsgálni kell, hogy eltörölhető-e az engedélyezés, és ha igen, akkor hatályon kívül kell helyezni azokat a rendelkezéseket. Akkor tartható fenn az engedélyezés, ha nem tartalmaz hátrányos megkülönböztetést, közérdeken alapuló kényszerítő körülmény indokolja, a cél kevésbé korlátozó intézkedés útján nem valósítható meg. A rendeleteknek tilos olyan előírást tartalmazniuk, amelyek az állampolgárságra, lakóhelyre, több tagállamban telephely bejegyzési kötelezettségre, a telephelyek közti választás előírására, a jogi forma korlátozására, a gazdasági típusú előzetes vizsgálatokra, az engedélyezésben a versengő gazdasági szereplők részvételére, a nyilvántartásba való előzetes bejegyzésre, a korábbi, adott időszakon keresztüli tevékenység gyakorlásának kötelezettségére vonatkoznak. Az Irányelv úgy rendelkezik, hogy a tagállamoknak biztosítaniuk kell a szolgáltatások szabad mozgását. Itt is figyelembe kell venni a hátrányos megkülönböztetés tilalmát, továbbá a szükségességet és arányosságot. 3

4 A határon átnyúló szolgáltatás szabadságának biztosításakor főszabály, hogy nincs engedély, nincs bejelentés, ideértve bármilyen tanúsítvány, hatósági bizonyítvány vagy igazolvány meglétére vonatkozó követelményt. Kivéve, ha azt a közrend, a közbiztonság, a közegészségügyi, a környezetvédelmi követelményeknek való megfelelés nem indokolja. Az Irányelv ugyanakkor rendelkezéseket tartalmaz a szolgáltatások minőségének előírására vonatkozóan is. Ennek keretében vannak előírások a fogyasztók jogainak a megerősítésére, a jobb tájékoztatás biztosításának kötelezettségére, a panaszok gyors intézésére, a kiemelt kockázatot jelentő szolgáltatóknak a biztosítás kötelező megkötésére és garancianyújtásra, a minőségjavítás ösztönzésére is. Azokban az esetekben, ahol fenti követelményeknek megfelel a helyi rendelet és nem kell az előírásait módosítani, azok változatlan tartalommal maradnak hatályban, záradékkal kell ellátni, melyszerint az érintett rendelet előírásai megfelelnek az Irányelvnek. Az előterjesztéshez mellékelt rendelet-tervezeteket fentiek figyelembe vételével vizsgáltuk meg és a módosításokkal a rendeletek megfelelnek az Irányelv előírásainak. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy szíveskedjen az előterjesztést megtárgyalni és rendelet-tervezeteket elfogadni. Kerekegyháza, április 20. Dr. Kelemen Márk polgármester 4

5 1. sz. melléklet Az önkormányzati rendeletek a belső piaci szolgáltatásokról szóló 2006/123. EK irányelv rendelkezéseiből adódó átvilágítása Kerekegyháza Felülvizsgált időszak: november 30. előtt alkotott rendeletek Adatközlés időpontja: november 30. Irányelvvel érintett rendeletet alkotó önkormányzatok száma a régióban: 257 Irányelvvel nem érintett önkormányzati (alap)rendeletek száma: 35 Irányelvvel érintett önkormányzati (alap)rendeletek száma: 13 Megyekód Önkormányzat neve Sorszám Jogalap kódja Önkormányzati rendelet száma, címe Irányelvvel ellenétes -ai Irányelv cikke 2 Kerekegyháza 1 25/2003. (XII.11.) A helyi építési 2.3 szabályzatról cikk (2) 2 Kerekegyháza /2002. (III.27.) Az útépítési hozzájárulásról 15. cikk (2) 1. (3) g) 2 Kerekegyháza 3 3/2003. (III.06.) Víz- és elektromos hálózat cikk (2) építés közművesítési hozzájárulásról 1. (3) g) 2 Kerekegyháza 4 1/1998. (II.10.) A közterület-használat 2.5 engedélyezésével kapcsolatos eljárásról, a közterület-használati díjakról cikk (2) 2 Kerekegyháza 5 26/2005. (X.27.) Az elektronikus 6. cikk (1) 4 ügyintézésről 5. (5) a) 2 Kerekegyháza 6 17/2000. (X.26.) A temetőkről és a 6.1 temetkezésről 2. (1) 15. cikk (4) 24/2006. (VIII.21.) Az ivóvíz szolgáltatás 2 Kerekegyháza 7 13 díjainak megállapításáról és a szolgáltatások 15. cikk (2) egyes kérdéseiről 2. (1) g) 2 Kerekegyháza 8 20/2004. (V.27.) A köztisztaságról és a 15.1 kötelező közszolgáltatások igénybevételéről 1. (4) 2. cikk 2 Kerekegyháza /2007. (X.31.) A talajterhelési díjról 15. cikk (2) 4. (7) g) 2 Kerekegyháza /2000. (X.26.) A helyi közművelődésről 4. (1) 20. cikk (1) 2 Kerekegyháza /2006. (II.2.) A helyi piactartásról cikk (2) 2 Kerekegyháza 12 16/2001. (VI.28.) Az önkormányzat 19.3 vagyonáról és vagyongazdálkodás szabályairól cikk 2 Kerekegyháza 13 11/1993. (III.22.) Kerekegyháza Város 25 címeréről, zászlójáról és pecsétjéről 3. (2) 10. cikk (2) Szolgáltatás korlátozása (indoklással) A harmonizáció időpontja:

6 RENDELET TERVEZET Kerekegyháza Város Önkormányzat Képviselő-testületének./2009. (IV....) számú r e n d e l e t e Kerekegyháza város címeréről, zászlójáról és pecsétjéről szóló 11/1993. (III. 22.) önkormányzati rendelet módosításáról Kerekegyháza Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a Magyar Köztársaság Alkotmányáról szóló évi XX. törvény 44/A. (2) bekezdése, valamint a helyi önkormányzatokról szóló évi LXV. tv. (továbbiakban: Ötv.) 16. (1) bekezdésében biztosított jogkörében eljárva, figyelemmel az Ötv. 1. (6) bekezdés a) pont második fordulatában és a Magyar Köztársaság nemzeti jelképeinek és a Magyar Köztársaságra utaló elnevezésnek a használatáról szóló évi LXXXIII. tv. 21. (3) bekezdésében kapott felhatalmazásra Kerekegyháza város címeréről, zászlójáról és pecsétjéről szóló 11/1993. (III. 22.) sz. rendeletét (továbbiakban: Rendelet) az alábbiak szerint módosítja: 1. A Rendelet Preambulum része helyébe a következő szöveg lép: Kerekegyháza Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a Magyar Köztársaság Alkotmányáról szóló évi XX. törvény 44/A. (2) bekezdése, valamint a helyi önkormányzatokról szóló évi LXV. tv. (továbbiakban: Ötv.) 16. (1) bekezdésében biztosított jogkörében eljárva, figyelemmel az Ötv. 1. (6) bekezdés a) pont második fordulatában és a Magyar Köztársaság nemzeti jelképeinek és a Magyar Köztársaságra utaló elnevezésnek a használatáról szóló évi LXXXIII. tv. 21. (3) bekezdésében kapott felhatalmazásra Kerekegyháza város címeréről, zászlójáról és pecsétjéről a követekező rendeletet alkotja: 2. (1) A Rendelet 2. (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (1) Az 1. (1) bekezdés szerinti címer a városi önkormányzat képviselő-testülete, a polgármester nem közigazgatási hatáskörhöz kapcsolódó hivatalos iratain, rendszeres vagy alkalmi sajtótermékein, valamint a 3. -ban meghatározott esetekben használható. (2) A Rendelet 2. -a következő (2)-(3) bekezdésekkel egészül ki: (2) Az 1. (2) bekezdés szerinti zászló a nemzeti ünnepeken, városi rendezvényeken, egyéb önkormányzati ünnepségek alkalmával használható nyilvánosan. Ezen alkalmakon kívül a zászló a Polgármesteri Hivatal Dísztermében van elhelyezve.

7 (3) Az 1. (3) bekezdés szerinti pecsét bármely formában történő lenyomata kizárólag a városi önkormányzat képviselő-testülete és polgármestere által kiadott nem közigazgatási hatáskörhöz kapcsolódó iratain, oklevelein használható. 3. (1) A Rendelet 3. (1)-(2) és (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép, egyidejűleg az (5) bekezdés számozása (3)-ra változik: (1) Az 1. (1) bekezdés szerinti címert nem önkormányzati szerv, non-profit célra, határozott ideig, díjmentesen használhatja, ha azt a használat megkezdését megelőzően 15 nappal, írásban bejelenti a polgármesternek. (2) A bejelentésnek tartalmaznia kell: a) a kérelmező nevét, címét, b) a használat módját, c) az előállítandó mennyiséget, példányszámot, d) a terjesztés, forgalomba hozatal módját, e) a használat tervezett időtartamát, f) a használatért felelős személy nevét, címét. (3) A bejelentések nyilvántartásának vezetéséért a Polgármesteri Hivatal felel. 4. A Rendelet 4. -a helyébe a következő rendelkezés lép: Közterületek fellobogozása 4. (1) Nemzeti ünnepeken (március 15.; augusztus 20.; október 23.) és a városi rendezvényeken (mint például: majális, juliális, szüreti fölvonulás) a Fő u. házszámozás szerinti páros oldalát kell fellobogózni a (2) bekezdésben leírt zászlókkal. (2) A kihelyezendő állami címeres nemzeti színű zászló mérete: 40 cm x 60 cm, a hozzá tartozó zászlórúd pedig 1 méter. (3) Az önkormányzati tulajdonú zászlók, rudak és tartók rendben- és tisztántartásáról, használhatóságának biztosításáról, kihelyezéséről és levételéről a Városgazdasági Kft.-nek (Kerekegyháza, Fő u. 47/a.) kell gondoskodni. (4) A zászlókat az (1) bekezdésben meghatározott alkalmakkor az azt megelőző nap 17 óráig kell kihelyezni, és az azt követő első munkanap 16 óráig kell levenni. 5. A Rendelet 5. -a következő (2) bekezdéssel egészül ki, egyidejűleg az eddigi rendelkezés számozása (1) bekezdésre változik: (2) Ez a rendelet az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak a belső piaci szolgáltatásokról szóló 2006/123/EK irányelvében foglaltaknak megfelel. 7

8 Záró rendelkezések 6. (1) Ezen rendelet május 1. napján lép hatályba. (2) Ezen rendelet hatályba lépésével egyidejűleg a Rendelet 3. (3)-(4) bekezdése hatályát veszti. Kerekegyháza, április... Dr. Kelemen Márk polgármester Kihirdetési záradék: Ezen rendelet április napján kihirdetve. Kerekegyháza, április.. 8

9 RENDELET-TERVEZET Kerekegyháza Város Önkormányzat Képviselő-testületének /2009. (IV..) sz. r e n d e l e t e a temetőkről és a temetkezésről szóló 17/2000. (X. 26.) sz. rendelet módosításáról Kerekegyháza Városi Önkormányzat Képviselő-testülete (továbbiakban: önkormányzat) a Magyar Köztársaság Alkotmányáról szóló évi XX. törvény 44/A. (2) bekezdése, a helyi önkormányzatokról szóló évi LXV. Törvény 16. (1) bekezdés második fordulata figyelemmel a temetőkről és a temetkezésről szóló évi XLIII. törvény 40. (1) (2) bekezdésének és a 41. (3) bekezdésének felhatalmazása alapján az önkormányzat a temetőkről és a temetkezésekről szóló 17/2000. (X. 26.) számú rendeletét (továbbiakban: R.) az alábbiak szerint módosítja: 1. Az R. 2. (2) bekezdése helyébe az alábbi rendelkezés lép: (2) Temetkezési tevékenységet saját eszközeivel az (1) bekezdésben meghatározott üzemeltetőnek való írásbeli bejelentése után más is végezhet, aki e tevékenység végzésére jogosultsággal rendelkezik. A tevékenység végzését megelőzően 48 órával kell az írásbeli bejelentést megtenni, valamint a felmerült költségeket üzemeltető részére megtéríteni. 2. Az R. 13. (12) bekezdése helyébe az alábbi rendelkezés lép: (12) A temetkezési szolgáltatások közül a köztemetőn belüli, az elhunyt hűtésével, a temetőben erre a célra rendszeresített szállító járművön történő szállításával, továbbá a hamvaknak az erre szolgáló berendezéssel történő szórásával, sírhelynyitással és visszahantolással kapcsolatos feladatok ellátására e tevékenység végzésére jogosultsággal rendelkező végezhet. 3. Az R a az alábbi új (3) bekezdéssel egészül ki: (3) E rendelet a belső piaci szolgáltatásokról szóló az Európai Parlament és a Tanács 2006/123/EK irányelvnek való megfelelést szolgálja. 4. E rendelet kihirdetése napján lép hatályba, rendelkezéseit június 1. napjától kell alkalmazni. 9

10 Kerekegyháza, április Dr. Kelemen Márk polgármester Kihirdetési záradék: Ezen rendelet április én kihirdetésre került. Kerekegyháza, április