Rákóczifalva Nagyközségi Önkormányzat Képviselő-testületének a 25/2004. (VII. 03.) a 12/2004. (IV. 30.) a 15/2009. (IX. 04.), a 16/2009. (IX. 29.), és a 16/2012. (IV. 27.), önkormányzati rendeletével módosított 9/2000. (IV. 28.) önkormányzati rendelete a helyi közművelődésről Rákóczifalva Város Önkormányzatának Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében eljárva, a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 16. (1) bekezdésében foglalt, a muzeális intézményekről, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közművelődésről szóló 1997. évi CXL. törvény 77. -ában kapott felhatalmazása alapján az alábbi rendeletet alkotja: I. Alapelvek 1. Az Önkormányzat a közművelődési tevékenység feltételeinek szabályozása során arra törekszik, hogy a közösségi művelődéshez méltó, esztétikus környezetben és infrastruktúra mellett biztosítsa Rákóczifalva város lakosainak jogát a) a képességfejlesztéshez, b) a város hagyományainak ápolásához, a helyi értékek megismeréséhez, c) a különböző életkorú, helyzetű és érdeklődésű népességcsoportok művelődési és szórakozási törekvéseinek érvényesítéséhez, d) az ünnep örömeinek megéléséhez, e) a civil szerveződések törekvéseinek támogatásához. 2. Az Önkormányzat a közművelődési tevékenység során nem tesz hátrányos megkülönböztetést sem vallási, politikai vagy más vélemény, sem nemzeti vagy társadalmi származás szerint. II. A rendelet hatálya 3. E rendelet hatálya kiterjed a) a helyi közművelődési tevékenység megvalósulásában résztvevőkre, b) az Önkormányzat mindenkori közművelődési intézményeire, közösségi színtereire, továbbá ezek fenntartóira, működtetőire, alkalmazottaira, c) e rendelet által szabályozott közművelődési megállapodás alapján vagy más módon támogatott intézményekre, szervezetekre, vállalkozásokra, azok fenntartóira és működtetőire, d) a képviselő-testületre és szerveire. 1
III. Az önkormányzat közművelődési feladatai 4. (1) Öntevékeny, önképző, szakképző tanfolyamok szervezése, életminőséget javító tanulási, felnőtt-oktatási lehetőségek megteremtése a) a mindennapi élet gazdaságosságát fejlesztő tanfolyamok, akciók szervezése, b) a mentális kultúrát, önismeretet fejlesztő alkalmak teremtése, népszerűsítése. (2) A város szellemi, művészeti értékeinek, hagyományainak feltárása, megismertetése, a helyi művelődési szokások gondozása, gazdagítása a) a helyi értékeket védő, gazdagító összefogások ösztönzése, b) helytörténeti kiállítások, helyi ünnepi alkalmak szervezése, c) a kulturális élet eseményeiről dokumentumok gyűjtése, közismertté tétele, a kiemelkedő közösségek, személyiségek tevékenységének méltatása, szerepük növelése. (3) Az egyetemes, a nemzeti, a kisebbségi kultúra értékeinek megismertetése, a megértés, a befogadás elősegítése, az ünnepek kultúrájának gondozása a) művészeti kiállítások, b) irodalmi estek, c) hagyományőrző közösségek működtetése, új körök létrejöttének támogatása, működésük eredményének bemutatása, d) nemzeti, vallási és helyi ünnepek, évfordulók megünneplése, élményeinek gazdagítása, e) a különböző korosztályok eltérő szórakozási igényeihez kulturált lehetőségek biztosítása. (4) Az ismeretszerző, az amatőr alkotó, művelődő közösségek tevékenységének támogatása a) amatőr művészeti csoportok, klubok, szakkörök szervezése, működtetése, b) kézműves tevékenységek szervezése, c) helyi alkotók közismertté tétele, menedzselése. (5) A helyi társadalom kapcsolatrendszerének, közösségi életének, érdekérvényesítésének segítése a) a város különböző életkori, érték- és érdekrendszerű közösségeinek igény szerinti segítése, művelődési szándékainak támogatása, számukra közös akciók szervezése, kiemelten az ifjúság művelődési kezdeményezése, b) a különböző közösségek között együttműködés kezdeményezése, c) szolidáris akciók fogadása, gondozása. 2
(6) A szabadidő kulturális célú eltöltéséhez, a polgárok közösségi művelődéséhez, alkotó tevékenységének elősegítéséhez és rekreációjához a célnak megfelelő esztétikus környezet és infrastruktúra biztosítása. (7) Az önkormányzat a lakosság részére biztosítja a törvény által meghatározott könyvtár használati jogot. (8) Egyéb művelődési lehetőségek biztosítása a) könyv, zenei és videó dokumentumok, színház- és hangversenyjegyek, játékok árusításának segítése, b) információk gyűjtése és közismertté tétele a város és a megyeszékhely által kínált művelődési lehetőségekről, c) hazai kulturális eseményekre, műemlékekhez, múzeumokba, színházi előadásra turistautak szervezése. (9) Az önkormányzat kiemelten foglalkozik a gyermekrendezvények előkészítésével, megrendezésével. IV. Közművelődési feladatok ellátásának szervezeti keretei 5. A közművelődési feladatokat Rákóczifalva Város Önkormányzata Képviselő-testülete a bizottságok, a polgármester és a jegyző, a Polgármesteri Hivatal segítségével látják el, elsősorban az önkormányzat által fenntartott Varsány Közösségi Ház és Könyvtár működtetése útján, amely nyilvános könyvtári feladatokat is ellát. 6. Az Önkormányzat a 4. -ban meghatározott közművelődési feladatok ellátásába bevonhatja az önkormányzat nem közművelődési alapfeladatú intézményeit, a Rákóczifalván működő civil szervezeteket, egyesületeket, alapítványokat, vállalkozásokat, illetve magánszemélyeket. 7. (1) Az önkormányzat a feladatellátás egyes elemeit közművelődési megállapodással egyéb szervezetre (egyesület, alapítvány stb.), illetve magánszemélyre bízhatja, amennyiben: a) annak igénybevétele többletköltséggel nem jár, b) a megbízott szervezet, illetve magánszemély megfelel e rendelet 7. (2) bekezdésében meghatározott feltételeknek. (2) Közművelődési megállapodások szabályai: a) társadalmi szervezet, gazdasági társaság, szövetkezet, illetve felsőfokú közművelődési szakirányú végzettségű, legalább 3 éves közművelődési gyakorlattal rendelkező egyéni vállalkozó közművelődési megállapodás keretében a közösségi színteret, illetve a közművelődési intézményt akkor működtetheti, ha az alapító okiratában, vállalkozói igazolványában a tevékenységei között szerepel a közművelődési tevékenység, 3
b) rendezett köztartozások és ezek 30 napnál nem régebbi hiteles dokumentumokkal való igazolása, c) részletes szakmai koncepció a pályázni kívánt feladat ellátására. V. A közművelődési tevékenység finanszírozása 8. (1) Az önkormányzat a közművelődésre fordított összeget az éves költségvetési rendeletében a lehetőségei függvényében biztosítja a közművelődési feladatok ellátására. (2) Új közművelődési feladatok évközi belépése esetén, az annak ellátásához szükséges ősszeget az (1) bekezdésben foglaltakon túl a költségvetési rendeletében biztosítja a Képviselő-testület. (3) Az Önkormányzat a közművelődési feladatok ellátásából részt vállaló civil szervezeteket, egyesületeket, alapítványokat pénzügyi támogatásban részesítheti. Ehhez a pénzügyi forrást az Önkormányzat éves költségvetésében elkülönítve biztosítja non-profit szervezetek támogatása jogcímen. (4) Az Önkormányzat határidőre, maradéktalanul teljesíti közművelődési megállapodásainak pénzügyi rendelkezéseit. VI. A helyi közművelődés szakember igénye 9. Az Önkormányzat az éves költségvetési rendeletében meghatározott létszámban biztosítja közművelődési feladatainak ellátását. VII. Az együttműködő partnerek 10. Az Önkormányzat az e rendelet 4. -ában megfogalmazott közművelődési feladatok ellátása érdekében együttműködik a helyi oktatási intézményekkel, egyesületekkel, alapítványokkal, gazdasági szervezetekkel, a kulturális ágazat megyei és országos irányító szervezeteivel, intézményeivel, a Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Önkormányzattal, Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Verseghy Könyvtárral és Művelődési Intézet a Jász Nagykun-Szolnok Megyei Művelődési és Ifjúsági Szolgálattal. VIII. Záró rendelkezések 4
11. E rendelet 2004. július 3-án lép hatályba. 12. Ez a rendelet a belső piaci szolgáltatásokról szóló 2006/123/EK irányelvvel összeegyeztethető rendelkezéseket tartalmaz. Krizsán József polgármester Török István jegyző 5
I N D O K O L Á S A rendelet módosítására legutóbb 2009-ben történt, előtte pedig 2004-ben. Az Általános Művelődési Központ átszervezése miatt, valamint az eltelt időszak alatt történt változások az önkormányzat és intézményinél indokolja, a helyi önkormányzati rendelet felülvizsgálatát. Mivel az önkormányzat pénzügyi - gazdasági helyzete nem teszi lehetővé, hogy a közművelődési törvény 76. -ában foglaltakból több feladatot vállaljon és finanszírozzon, viszont a jelenlegi szolgáltatások színvonalán nem célszerű csökkenteni, ezért a rendelet 4. -át javaslom változatlanul hagyni. A helyi közművelődésről szóló 9/2000. (IV. 28.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Rendelet) bevezető részén változtatni szükséges, mivel 2012. január 1-vel hatályba lépett az Alaptörvény, amelyre a bevezető részben hivatkozni kell. A Művelődési Sport Szabadidő Központ és Könyvtár jelenleg az Általános Művelődési Központ része. Az átszervezést követően intézmény önállóan működő költségvetési szervvé válik Varsány Közösségi Ház és Könyvtár néven, ezért a Rendelet 3. b) pontját módosítani szükséges. Közoktatási Közművelődési és Ifjúságvédelmi Bizottság időközben megszűnt, ezért és az előző bekezdésben leírt okok miatt a rendelet 5. -át is módosítani kell. A Varsány Közösségi Ház működtetését a 2011. szeptember 29-én jóváhagyott pénzügyi intézkedési tervvel összhangban az Általános Művelődési Központ átszervezését követően - eredményes pályázat esetén - közművelődési megállapodás keretében kívánja a képviselő-testület ellátni, ezért a Rendelet 7. -ában a közművelődési megállapodás alapvető feltételeit célszerű rögzíteni. A Rendelet 8. (1) bekezdése szerint az önkormányzat legalább az előző évben a közművelődésre fordított összeg inflációval növelt összegét biztosítja évenként költségvetésében a közművelődési feladatok ellátására. Mivel az önkormányzat nem tudja vállalni, hogy az előző évihez képest az inflációval növelt összegben finanszírozza a közművelődési feladatok ellátását, hanem a mindenkori éves költségvetési rendeletében a lehetőségei függvényében biztosítja a forrást a közművelődési feladatok ellátására, ezért a Rendeletben ezt célszerű módosítani. A Rendelet 8. (3) bekezdése szerint az Önkormányzat a közművelődési feladatok ellátásából részt vállaló civil szervezeteket, egyesületeket, alapítványokat pénzügyi támogatásban részesítheti. Ehhez a pénzügyi forrást az Önkormányzat éves költségvetésében elkülönítve biztosítja non-profit szervezetek támogatása jogcímen. 6
A Rendelet 8. (4) bekezdése szerint az Önkormányzat határidőre, maradéktalanul teljesíti közművelődési megállapodásainak pénzügyi rendelkezéseit. Az Önkormányzat az éves költségvetése forráshiányos, így nem tud elkülöníteni non-profit szervezetek támogatására sem. A közművelődési megállapodásában megkötése esetén az abban foglaltak alapján kell teljesítenie a pénzügyi rendelkezéseket. Ezen okok miatt a Rendelet 8. - ának (3) és (4) bekezdését javaslom hatályon kívül helyezni. A helyi közművelődés szakember igényét a mindenkori éves költségvetési rendeletben szabályozza az önkormányzat. A Rendelet 9. -a is ez alapján módosul. A Rendelet 10. -ában az együttműködő partnerek között felsorolt Jász- Nagykun-Szolnok Megyei Önkormányzatnak közművelődési feladatköre nem maradt. A Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Művelődési és Ifjúsági Szolgálat, majd 2002-től Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Művelődési, Továbbképzési és Sport Intézet folytatta, majd 2007. január elsejétől a Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Verseghy Könyvtár és Művelődési Intézet lett a jogutódja. Emiatt a Rendelet 10. -a is ennek megfelelően változik. A Rendeletet az Általános Művelődési Központ megszüntetését követő naptól célszerű hatályba léptetni. 7