Készült a Magyar Köztársaság Környezetvédelmi- és Vízügyi Minisztérium részére I. SZ. JELENTÉS (Tervezet) a 2006/18/176.02.01 számú Átmeneti Támogatás projekt keretén belül Natura 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése című projekthez Készítette: VÁTI Magyar Regionális Fejlesztési és Urbanisztikai Közhasznú Társaság 1016 Budapest, Gellérthegy u. 30-32 Budapest 2008.október 27
TARTALOMJEGYZÉK BEVEZETÉS...3 1. A projekt háttere és megvalósításának céljai...3 1.1. A projekt háttere..3 1.1.1 Általános háttér..3 1.1.2 Jogszabályi háttér...4 1.1.3 Tematikus alapok, tervek, egyéb dokumentumok...5 1.1.4 Előzmény- és társprojektek...6 1.1.5 Alapadatbázis...6 1.2 A projekt célrendszere..6 2. A projekt megvalósulása..9 2.1. Előzmények, eddigi eredmények.9 2.2 A projekt szereplői...9 2.3 A projekt helyszíne.10 2.4 A projekt időszaka..10 2.5 A projekt nyelve.10 2.6 A projekt tartalma...10 2.7 A projekt tervezési területe.11 2.8. A projekt megvalósításának folyamata..11 2.9 A projekt outputjai..11 3. A jelentés célja 12 4. Részletes munkaterv..12 4.1 A munka tevékenységei, a hozzárendelt felelősök, a feladatok elvégzésének határideje és outputok..13 4.2 A felelős intézmények és felelős szakértők feladatköre.17 4.3 A projekt humánerő forrás kapcsolatrendszere szerkezete..18 5. A projekt megvalósításának terve és az ezt követő megvalósítás...19 5.1 A fenntartási tervek elkészítése...19 5.2 A fenntartási tervek elkészítésének tevékenységei...19 5.3 A fenntartási tervek javasolt tartalomjegyzéke...21 5.4 Kommunikációs terv...21 5.4.1 A tervkészítés kommunikációja és a kommunikáció dokumentálása..21 5.4.2 A kommunikációs stratégia kimunkálásának első fázisához szükséges vizsgálatok.25 5.5 Projektmenedzsment...27 6. A projekt kapcsolatrendszere 29 6.1.A projekt kapcsolatai a Kedvezményezettel...29 7. Ütemterv..32 8. Kockázatok és feltételezések..33 8.1 A projekt SWOT analízise..33 8.3 A projekt kockázat elemzése...33 9. A projekt előrehaladását nyomon követő mutatók megadása hatás-, eredmény- és outputindikátorok...36 10. A jelentések tartalmi, formai követelményei.37 MELLÉKLETEK 1. sz. melléklet: Emlékeztető 2008. október 3-án a KvVM-ben tartott első konzultációról..38 2. sz. melléklet : Emlékeztető 2008. október 7-én a VÁTI Kht-ban a nemzeti 1
park igazgatósági kordinátorokkal tartott konzultációról...42 3. sz. melléklet: Emlékeztető 2008. október 13-án Gödöllőn a SZIE-KTI-ben tartott konzultációról...48 4. sz. melléklet: Emlékeztető 2008. október 14-én a KvVM-ben tartott projekt indító ülésről 54 5. sz. melléklet: Emlékeztető 2008. október 29-én a VÁTI-ban tartott projekt indító értekezletről 62 6. sz. melléklet: Az érintett Natura 2000 területek közösségi jelentőségű élőhelyeinek és növény illetve állatfajainak rendelkezésre állása.65 7. sz. melléklet: Az érintett Natura 2000 területeket elhelyezkedését és felszínborítottságát bemutató térképek.86 Címlapképek forrása: http://www.agr.unideb.hu/allattan/ http://www.koroser.hu 2
BEVEZETÉS Jelen munkaindító jelentés a 2006/18/176.02.01 számú Átmeneti Támogatás projekt keretén belül zajló Natura 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése című projekt megvalósításához készült. A jelentést a VÁTI Magyar Regionális Fejlesztési és Urbanisztikai Közhasznú Társaság (továbbiakban VÁTI Kht.), mint nyertes ajánlattevő dolgozta ki a Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium Fejlesztési Igazgatósága (továbbiakban KvVM FI) mint közreműködő szervezet illetve a Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium Természet- és Környezetvédelmi Szakállamtitkárság (továbbiakban KvVM TKSZ), mint végső Kedvezményezett tájékoztatására. A jelentés tervezet formában a Támogatási Szerződés megkötésétől számított 30 napon belül kerül benyújtásra és a jóváhagyást követően kerül véglegesítésre. A jóváhagyó szervezet a KvVM FI és a KvVM TKSZ képviselőiből magalakult Irányító Bizottság. A jelentés tartalmát a pályázati felhívás műszaki leírásának 7.1 és 7.2 pontja határozza meg. A tartalom pontosítására a projekt indító ülésen került sor az Irányító Bizottság döntése alapján. 1. A PROJEKT HÁTTERE ÉS MEGVALÓSÍTÁSÁNAK CÉLJAI 1.1 A projekt háttere 1.1.1 Általános háttér Magyarország területe alig éri el Európa területének 1%-át, természeti értékeink jelentősége azonban jóval meghaladja ezt az arányt. A Kárpát-medence biodiverzitás forrópont volta mellett biogeográfiai alapokon nyugvó egyediséggel is jellemezhető. A pannon régiónak, mint önálló biogeográfiai régiónak, európai uniós elismerése is azt jelzi, hogy hazánk jelentős természeti tőkével járul hozzá az Európai Közösség természeti értékeihez. A hazai védett természeti területek megőrzése és védelme kis kiterjedésük és mozaikos elhelyezkedésük miatt többnyire folyamatos és gyakran speciális beavatkozást igényel. A Magyar Közlöny 143. számában megjelent 275/2004. (X. 8.) Korm. rendelet szól az európai közösségi jelentőségű természetvédelmi rendeltetésű területekről. A rendelet hatálya kiterjed (3. ) a.) a különleges madárvédelmi területekre, b.) a különleges természet-megőrzési, illetőleg a kiemelt jelentőségű természetmegőrzési területnek jelölt területekre (a továbbiakban együtt Natura 2000 területekre). A rendelet többek között a Tanács vadon élő madarak védelméről szóló 97/49/EK irányelv (továbbiakban madárvédelmi irányelv), valamint a Tanács természetes élőhelyek és vadon élő növény- és állatvilág megőrzéséről szóló 92/43/EGK irányelvének betartását szolgálja (továbbiakban élőhelyvédelmi irányelv). 3
A közösségi joganyagok közül az irányelvek elsődlegesen csak célt vagy célokat fogalmaznak meg, és a tagállamokra bízzák a megvalósítás módját és konkrét eszközeit. Az Élőhelyvédelmi Irányelv 6. cikke a következőképpen fogalmaz: A különleges természetmegőrzési területekkel kapcsolatban a tagállamok meghozzák a szükséges védelmi intézkedéseket, ha kell olyan kezelési tervek megalkotásával, amelyek kifejezetten a területekre vonatkoznak vagy a fejlesztési tervek részét képezik, továbbá a megfelelő jogszabályi, hatósági vagy szerződéses intézkedéseket, amelyek megfelelnek az adott területen jelenlévő I. mellékletben felsorolt természetes élőhelytípusok, illetve II. mellékletben felsorolt fajok ökológiai szükségleteinek. Az előbbiekből következik, hogy a Natura 2000 területekre vonatkozó kezelési/fenntartási tervek elkészítése a tagállamok számára nem kötelező, nincs összeállításukra általánosan elfogadott közösségi irányelv. Ugyanakkor az irányelvek céljainak teljesítése érdekében a tagállamok azt a gyakorlatot követik, hogy a Natura 2000 területekre fenntartási tervet készítenek. A közösségi jelentőségű természeti értékek hosszú távú megőrzéséhez és fenntartásához szükséges természetvédelmi célkitűzéseket, kezelési előírásokat meghatározó tervek a fenntartási tervek. 1.1.2 Jogszabályi háttér Magyar jogszabályok A természet védelméről szóló 1996. évi LIII. törvény (Tvt) 1995. évi LXXXI. törvény a Biológiai Sokféleség Egyezmény kihirdetéséről A védett és fokozottan védett életközösségekre vonatkozó korlátozásokról és tilalmakról szóló 67/1998. (IV. 3.). Korm.rend. Az európai közösségi jelentőségű természetvédelmi rendeltetésű területekről szóló. 275/2004. (X. 8.).Korm.rend. 3/2008. (II. 5) KvVM rendelet a természetvédelmi kezelési tervek készítésére és tartalmára vonatkozó szabályokról. A védett és a fokozottan védett növény- és állatfajokról, a fokozottan védett barlangok köréről, valamint az Európai Közösségben természetvédelmi szempontból jelentős növényés állatfajok közzétételéről szóló 13/2001 (V. 9.) KöM rendelet. Az európai közösségi jelentőségű természetvédelmi rendeltetésű területekkel érintett földrészletekről szóló 45/2006. (XII. 8.) KvVM rendelet. 3/2008. (II. 5.) KvVM rendelet Európai uniós irányelvek A Tanács 79/409/EGK irányelve (1979. április 2.) a vadon élő madarak védelméről (madárvédelmi irányelv). A Tanács 92/43/EGK irányelve (1992. május 21.) a természetes élőhelyek, valamint a vadon élő állatok és növények védelméről. A madárvédelmi irányelv vonatkozó része: 3. cikk 2. A biotópok és élőhelyek megőrzése, fenntartása és helyreállítása elsősorban az alábbi intézkedéseket kell, hogy magába foglalja: (b) a védett területeken belüli és kívüli élőhelyek ökológiai szükségleteiknek megfelelő fenntartása és kezelése; 4
5
Az élőhelyvédelmi irányelv vonatkozó cikke 6. cikk 1. A különleges természetmegőrzési területekkel kapcsolatban a tagállamok meghozzák a szükséges védelmi intézkedéseket, ha kell, olyan kezelési tervek megalkotásával, amelyek kifejezetten a területekre vonatkoznak vagy egyéb fejlesztési tervek részét képezik; továbbá a megfelelő jogszabályi, hatósági vagy szerződéses intézkedéseket, amelyek megfelelnek az adott területen jelenlévő I. mellékletben felsorolt természetes élőhelytípusok, illetve II. mellékletben felsorolt fajok ökológiai szükségleteinek. 1.1.3 Tematikus alapok, tervek, egyéb dokumentumok A fenntartási tervek tematikája jórészt a 3/2008. (II. 5.) KvVM rendeletben meghatározott tartalmi követelmények struktúráját követve részben annak egyszerűsítésével, részben pedig a Natura 2000 jelölő fajokra és élőhelyekre vonatkozó kiegészítő információkat beépítve alakult/alakul ki. A Természetvédelmi Hivatal (továbbiakban TvH) 2003-ban elkészítette a természetvédelmi kezelési tervek útmutatóját, majd 2006-ban a természetvédelmi kezelési tervek dokumentációjának elkészítéséhez szükséges útmutatót. 2007. év végéig 37 természetvédelmi kezelési terv jelent meg jogszabályban és 130 tervdokumentációt készítettek el az érintett nemzeti park igazgatóságok. Várhatóan 2009 áprilisig az összes országos jelentőségű védett természeti területre elkészülnek a kezelési tervek. Rendelkezésre állnak a szükséges háttéradatok, és az azokat tartalmazó adatbázisok és/vagy kutatási jelentések (monitorozási adatok, nemzeti parkok kutatási és egyéb jelentései) A kihirdetett ÉTT területekre vonatkozó kezelési előírások, illetve a kifizetés gyakorlata a Magyar Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatalban (MVH) Erdőtervek, terület és településrendezési tervek A fenntartási terv meghatározása A Natura 2000 területek fenntartási tervei céljukban és tartalmi elemeiket tekintve is különböznek az országos jelentőségű védett természeti területekre készülő kezelési tervektől. Ezért nevezzük a közösségi jelentőségű természeti értékek hosszú távú megőrzéséhez és fenntartásához szükséges természetvédelmi célkitűzéseket, kezelési előírásokat meghatározó terveket a továbbiakban fenntartási terveknek. Így elkülöníthetők az országos jelentőségű természeti területekre a 3/2008 (II. 5.) sz. KvVM rendelet szerint kötelezően elkészítendő természetvédelmi kezelési tervek néven miniszteri rendeletben is megjelenő tervtípustól. Amikor a különböző védettséget élvező területek Natura 2000 és országos jelentőségű védett terület átfedésben vannak, törekedni kell arra, hogy csak egyetlen, minden jogszabálynak megfelelő terv készüljön. Ilyen esetekben az előzőekben említett KvVM rendeletnek megfelelő kezelési terveket javasolt a megfelelő módon kiegészíteni a fentartási terv készítésekor. A Natura 2000 fenntartási tervek által meghatározott az adott terület jelölő fajaira és élőhely típusaira vonatkozó kezelési javaslatoknak a gazdálkodók számára is megfelelő támpontot kell nyújtania a terület helyes, annak fenntartását, természetvédelmi helyzetének javítását szolgáló tevékenységekről. 6
1.1.4 Előzmény- és társprojektek 2005-ben a TvH két Natura 2000 mintaterületre készített modell értékű tervet. 2006-ban a réti angyalgyökér megőrzését célzó LIFE projekt (LIFE/02/NAT/H/8630) keretében 11 területre készült terv, amelyek már a Natura 2000 célkitűzésekhez igazodnak tartalmukban, de még nem nevezhetők fenntartási terveknek. 2007-ben pedig 9 túzok-life projekt terület fenntartási tervét véleményezte a Természet- és Környezetmegőrzési Szakállamtitkárság. A tervek területi egyeztetése 2008. március 30-ig befejeződött. A 2004/016-689.02.01 számú (Természetvédelmi Információs Rendszer kialakítása) Átmeneti Támogatás projekt 2006/018-176.02.01 számú Átmeneti Támogatás projekt keretén belül A madárvédelmi (79/409/EGK) és az élőhelyvédelmi (92/43/EGK) irányelveknek megfelelő monitorozás és területkezelés előkészítése tárgyú pályázat, melynek keretében élőhelyadatok, élőhelytérképek vonatkoztathatók jelen projektre 1.1. 5. Alapadatbázis A Kedvezményezett birtokában lévő adatbázisok, jelentések, térképi anyagok képezik a projekt alapadatait: a kijelölt Natura 2000 területek adatlapjai (Standard Data Forms), a kijelölt Natura 2000 területek térinformatikai fedvénye, a NBmR keretében végzett felmérések és a Natura 2000 monitorozás során eddig keletkezett adatok, kutatási jelentések, a nemzetipark-igazgatóságoknál elérhető kutatási jelentések és egyéb, a kijelölt programterületekre vonatkozó, nyilvános adatok 2.1 A projekt célrendszere Általános cél, hatás A Natura 2000 területek kijelölésének célja és rendeltetése a kijelölés alapjául szolgáló fajok és élőhelyek kedvező természetvédelmi helyzetének megőrzése és fenntartása, beleértve azt a gazdálkodási tevékenységet is, amely hozzájárul a természeti értékek fennmaradásához. Ezáltal hosszabb távon fennmarad ill. javul természetközeli élőhelyeink környezet- és természetvédelmi állapota. Közvetlen, azonnali célok A Natura 2000 fenntartási tervek által meghatározott az adott terület jelölő fajaira és élőhely típusaira vonatkozó kezelési javaslatoknak a gazdálkodók számára is megfelelő támpontot kell nyújtania a terület helyes kezelését, annak fenntartását, természetvédelmi helyzetének javulását szolgáló tevékenységekről. Ezek egyik alapvető funkciója az, hogy az agrártámogatás forrásainak megnyitása után, lehetőség szerint azonnal megindulhasson a beérkező pályázatok bírálata, majd a támogatási összegek kifizetése. 7
A meghatározott közösségi jelentőségű (Natura 2000) területekre vonatkozóan elkészült fenntartási tervek megfelelő szakmai alapokat biztosítanak az optimális természetvédelmi kezeléséhez. A Natura 2000 területeken gazdálkodókon kívül egyes állami szervek, vállalkozók is érintettek a tervezett beruházások, tervek, projektek kapcsán. A fenntartási tervekben a közösségi jelentőségű élőhelyek és fajok előfordulásának ill. állománysúlypontjának pontos meghatározása lehetővé teszi azoknak a területrészeknek a kijelölését, amelyek a beavatkozások szempontjából különösen érzékenyek, illetve pufferterületként vagy a területek között ökológiai folyosóként szolgálnak. Ezek az információk rendkívül hasznosak az egyéb területhasználók számára is, különösen egy Natura 2000 területekre irányuló vagy arra hatással lévő tevékenység tervezési szakaszában. A fenntartási terv és annak tervezési folyamata, amely magában foglalja a területi egyeztetést és kommunikációt is megfelelő eszköz az érintettekkel történő, a természetvédelmi célokról és intézkedésekről folyó párbeszédben, amelynek eredménye a minden résztvevő számára elfogadható kezelés, valamint magának a Natura 2000 hálózatnak a jobb társadalmi elfogadottsága elsősorban az érintett területek térségében. A új tipusú kommunikációnak köszönhetően, a természetvédelmi kérdésekben tájékozott gazdálkodók, intézmények környezetkímélő gazdálkodást folytatnak A program a lehető legszélesebb körben feltárja (térben és metodikailag egyaránt) a tervezési folyamat során előforduló konfliktuspontokat, annak érdekében, hogy a későbbi tervek elkészítésében is alkalmazhatók legyenek az e program keretében szerzett tapasztalatok.az összegyűjtött tervezési és kommunikációs tapasztalatok jelentősen felgyorsítsák a hazai Natura 2000 hálózat fenntartási tervezésének folyamatát Eredmények, a projekt közvetlen hozadékai (outputok) A program keretében 15 db + 5 Natura 2000 területre, hozzávetőlegesen 43000 ha kiterjedésben készül és kerül dokumentálásra fenntartási terv A fenntartási tervekben - lehetőleg konkrét, támogatási rendszerbe is illeszthető, ellenőrizhető - kezelési előírások meghatározása történik A gazdálkodók számára használható kezelési előíráscsomag kiadványban kerül megjelenítésre Újszerű, nyílt tervezési folyamat dokumentálása (egyeztetések, kommunikáció) A fenntartási tervek formai és tartalmi követelményeire vonatkozó javaslatok összeállítása útmutató formájában 8
2. A PROJEKT MEGVALÓSULÁSA 2.1. Előzmények, eddigi eredmények A Nemzeti Fejlesztési Ügynökség Központi Pénzügyi és Szerződéskötő Egysége (továbbiakban NFÜ KPSZE), mint ajánlatkérő a 2006/18/176.02.01 számú Átmenetei Támogatás projekt keretén belül Natura 2000 területek fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódód szolgáltatások elvégzése című nyílt, eredményes közbeszerzési eljárásban 2008.09.16-án a VÁTI Magyar Regionális Fejlesztési és Urbanisztikai Közhasznú Társaságot (továbbiakban VÁTI Kht.) hirdette ki nyertes Ajánlattevőként. A vállalkozási szerződés aláírására 2008. szeptember 25-én került sor Megrendelő NFÜK PSZE, a Vállalkozó VÁTI Kht., a Kedvezményezett KvVM és végső Kedvezményezett (KvVM TKSZ) képviselői között. A VÁTI Kht. kiemelt partnerségben a Szent István Egyetem, Mezőgazdasági- és Környezettudományi Kar, Környezet- és Tájgazdálkodási Intézettel (továbbiakban SZIE KTI), a Magyar Tudományos Akadémia, Ökológiai és Botanikai Kutatóintézetével (továbbiakban MTA ÖBKI) és a Magyar Madártani és Természetvédelmi Egyesülettel (továbbiakban MME) az Ajánlati Dokumentáció részét képező műszaki ajánlatnak megfelelőn a Kedvezményezett (KvVM) által meghatározott Natura 2000 területekre, a rajtuk előforduló közösségi jelentőségű fajokra és élőhelyekre vonatkozóan fenntartási tervek készítését és a műszaki leírásban meghatározott szolgáltatások elvégzését vállalta. A projektindító ülésen meghatározott ütemterv szerint 2008. október 27-ig a Vállalkozó, VÁTI kht. Munkaindító jelentés tervezetet nyújt be Kedvezményezett, KvVM részére, amely Kedvezményezettel való szoros konzultáció eredményeképpen kerül véglegesítésre és az ezt követő elfogadásra. 2.2.A projekt szereplői Szerződő hatóság: Nemzeti Fejlesztési Ügynökség Központi Pénzügyi és Szerződéskötési Egysége (KPSZE) (Megrendelő) Szerződő vállalkozó: VÁTI Magyar Regionális Fejlesztési és Urbanisztikai Közhasznú Társaság A vállalkozó kiemelt alvállalkozói: Szent István Egyetem, Mezőgazdasági- és Környezettudományi Kar, Környezet- és Tájgazdálkodási Intézet Magyar Tudományos Akadémia, Ökológiai és Botanikai Kutatóintézet Magyar Madártani és Természetvédelmi Egyesület Egyéb partnerek: ACRIDA Bt. TÁJOLÓTERV Kft. 9
A projekt kedvezményezettjei: Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium, Természet- és környezetmegőrzési szakállamtitkárság, Nemzeti park igazgatóságok (10 db), Környezetvédelmi és vízügyi igazgatóságok (12 db) Környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi felügyelőségek (10 db) Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőség KvVM Fejlesztési Igazgatóság. 2.3 A projekt helyszíne Kedvezményezett ország: Magyar Köztársaság A projekt a megvalósítás ideje alatt, az ország területén, több helyszínen, a Munkaindító jelentésben rögzített feltételek mellett zajlik. 2.4 A projekt időszaka A projekt időszak a szerződés megkötésétől 2008. szeptember 25.-től indult. A projekt lezárulásának várható időpontja 2009. december. Mérföldkövek: Munkaindító jelentés benyújtása : 2008.10.27 1. negyedéves Előrehaladási jelentés benyújtása: 2009. 01.30. 2. negyedéves Előrehaladási jelentés és az I. tervváltozat benyújtása: 2009. 04.30. 3. negyedéves Előrehaladási jelentés és az II. tervváltozat benyújtása: 2009. 09.15. Zárójelentés benyújtása: 2009.11.27 A részletes ütemtervet lásd a 4. fejezetben. 2.5 A projekt nyelve Munkanyelv: magyar 2.6 A projekt tartalma Az élőhelyvédelmi és madárvédelmi irányelveknek megfelelően kijelölt és elfogadott Natura 2000 területeken a közösségi jelentőségű fajok és élőhelytípusok megőrzése érdekében a tagország a területek megfelelő kezelését biztosító fenntartási terveket készít. Cél, hogy egységes szerkezettel elkészüljön 15+5 projektterület Natura 2000 fenntartási terve, illetve tervdokumentációja. A projekt megvalósítása során építeni kívánunk a Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium, valamint területi szerveinek információira, és a feladatokat velük szoros együttműködésben fogjuk végrehajtani. A pályázati kiírás alapján a projekt tartalmát az alábbiak adják: 1. A kijelölt 20 Natura 2000 terület fenntartási tervének elkészítése és ehhez kapcsolódó alábbi szolgáltatások elvégzése: 1. a Nyomtatott ismertető, tájékoztató kiadvány a gazdáknak 1. b A fenntartási tervek formai és tartalmi követelményeire vonatkozó javaslatok összeállítása útmutató formájában 10
2.7 A projekt tervezési területe A projekt keretén belül fenntartási terv elkészítésével érintett Natura 2000 területek (KvVM 2008.10.14-i projektindító ülése alapján) Terület kódja A Natura 2000 terület megnevezése Terület típusa Területe (ha) HUBF10001 Miklósfai Mórichelyi-halastavak KMT 450 BANPI NPI HUBF20037 Alsó-Zala-völgy KTT 6 557 HUDD20004 Dél-balatoni berkek KTT 427 HUBN20030 Hejő mente KTT 463 BNPI HUBN20067 Szilvásváradi Aszaló és Szilváspatak mente KTT 186 HUDD20040 Tengelici homokvidék KTT 5 518 DDNPI HUDI20047 Szigeti homokok KTT 788 DINPI HUDI20051 Turjánvidék KTT 10 630 HUDI20053 Velencei-hegység KTT 3 873 HUDI30002 Zámolyi-medence KTT + KMT 2 596 HUFH20003 Fertőmelléki dombsor* KTT 2 545 HUFH20006 Dudlesz-erdő* KTT 1 090 HUKN20030 Pirtói Nagy-tó KTT 256 FHNPI KNPI HUKN20032 Dél-Őrjeg KTT 4 564 HUKN30003 Izsáki Kolon-tó* KMT + KTT 3 260 kötelező területek Összesen: 43 203 HUDI 20031 Lajoskomáromi-löszvölgyek KTT 832 DINPI HUDI20067 Veresegyházi-medence KTT 397 DINPI HUDD20014 Jánosházi-erdő Égett berek KTT 591 DDNPI HUKN30002 Gátéri Fehér-tó KMT+KTT 815 KNPI HUBF20024 Berhidai-löszvölgyek KTT 108 BANPI + kötelező területek Összesen: 2743 Mindösszesen: 45946 2.8 A projekt megvalósításának folyamata A megvalósítási folyamat a Részletes munkaterv című fejezetben követhető nyomon. 2.9 A projekt outputjai 20 db fenntartási terv (20 Natura 2000 területre vonatkoztatva) 11
1 db kezelési előíráscsomag Natura 2000 területekre tipizáltan X példány, egy típusú kiadvány a 20 Nataura 2000 területről 1 kötet tervezési módszertan 3. A JELENTÉS CÉLJA A munkainditó jelentés célja, hogy az Ajánlati Dokumentáció műszaki ajánlat részében meghatározott projekt célok eléréséhez a tervezett tevékenységek megerősítésre, további pontosításra kerüljenek és e tevékenységekhez képest a tényleges előrehaladás és eredmények bemutatásra kerüljenek. Változás esetén az eltérés okait meg kell indokolni. A jelentés beszámol arról, hogy a támogatási szerződésben rögzített indikátorok teljesülnek-e, azaz a vállalt mutatók az adott projekttervezés ciklusában valóban teljesültek-e illetve az ütemezésnek megfelelően tarthatók-e a projekt befejezéséig. A jelentés abból a célból készül, hogy az Irányító Bizottság szoros kapcsolatban állva a Vállalkozóval a projekt előrehaladását folyamatosan nyomon követhesse és további döntéseit ez alapján meghozhassa. A jelentés tartalmi és formai követelményeit a pályázati felhívás műszaki leírás tartalmazta és a projektindító ülés tovább pontosította. Ez alapján készült el a tartalomjegyzék. A jelentés lényegi eleme az aktualizált munkaterv, a felelősökhöz, határidőkhöz és outputok kötött tevékenységek bemutatása. Emellett sarkalatos pont a projekt külső és belső kapcsolatrendszere, a kockázatelemzés és a további előrehaladási jelentések mutatóinak meghatározása. A jelentés mellékletét képezik a projekt értekezletek adminisztrációs dokumentációi (emlékeztető, jelenléti ív) és a tervezés során eddig keletkezett outputok, jelen esetben a kiinduló adatbázis táblázatai, térképei. 4. RÉSZLETES MUNKATERV A munkaindító értekezlet iránymutatása alapján készül el a projekt menedzsment szervezet munkaterve. A munkaterv az egyes tevékenységek szakértőkhöz történt hozzárendelését összefoglalóan, időben ütemezve tartalmazza, illeszkedve a pályázat előzetes munkatervéhez és ütemtervéhez. A munkaterv magába foglalja a tevékenységekhez rendelt mérföldköveket, belső határidőket. A munkaterv a végrehajtás során módosulhat, ezért az előrehaladást vagy esetlegesen az elmaradást minden értekezleten a munkaterv alapján kell értékelni. A sikeres illetve elmaradt teljesítéstől függően a munkaterv aktualizálása, frissítése szükséges, amelyről minden partnernek folyamatosan tájékozódnia kell. A munkaterv a fentiek alapján kialakított struktúráját a 4.1. fejezet tartalmazza. 12
elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése c. projekt 4.1 A munkaterv tevékenységei, a hozzárendelt felelősök, a feladatok elvégzésének határideje és outputok Sorszám Tervezési feladatok Felelős szakértő* Felelős intézmény Közreműködő intézmény Belső határidő Output 1. A tervdokumentációt megalapozó háttér (alap)adatok összegyűjtése 1.1 Honlap indítása KV SZIE-KTI 2008.11. 30. Működőképes a megfelelő tartalommal rendelkező honlap 1.2 A meglévő abiotikai és biotikai adatok összegyűjtése, irodalmazás, illetve a GAP-analízis elvégzése BV, ZV ÖBKI, MME 2008. 11. 30. Alapállapot jellemzéséhez szükséges adatok megléte 1.3 Steakholder analízis KV SZIE-KTI VÁTI Kht. 2008. 11. 30. Érintettek körének listája 1.4 A meglévő kutatási eredmények (élőhelytérképek, jelenlét- és állományadatok, illetve kezelési tervek és erdőtervek stb.) összegyűjtése és rendszerezése 1.5 A nemzetközi gyakorlat áttekintése (kész Natura 2000 management tervek ) 1.6 A tervezési területre vonatkozó országos, regionális és helyi tervek (rendezési, szerkezeti, fejlesztési stb.) előírásainak összegyűjtése 1.7 1. mérföldkő Negyedéves előrehaladási, aktualizált jelentés 1.8 A kezelési szempontból jelentős jelölő fajok kiválasztása 1.9. Területi egyeztetés a kiválasztott jelölőfajok vonatkozásában 1.10 A feltártságban tapasztalható egyenetlenségek kiegészítő adatgyűjtéssel történő megszűntetése BV ZV ÖBKI, MME 2008. 12. 30. Alapállapot jellemzéséhez szükséges rendszerezett adatok megléte PV SZIE-KTI 2008 12. 30. Nemzetközi tervekből levonható tapasztalatok írásos összefoglalója TRV PV FTV BV ZV Tájoló Terv Kft. SZIE-KTI VÁTI Kht. ÖBKI, MME VÁTI Kht 2008 12. 30. Az alapállapot jellemzéséhez rendelkezésre álló regionális és települési tervek 2009.01 30 Negyedéves előrehaladási aktualizált jelentés 2009. 03. 30. Kiválasztott, a kezelési terv szempontjából jelentős jelölő fajok(lista) KV SZIE-KTI ÖBKI MME 2009. 01. 31. Megtartott területi egyeztetések (jegyzőkönyv) BV ZV ÖBKI, 2009 04. 30. Teljes körűen feltárt adatok MME 13
elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése c. projekt Sorszám Tervezési feladatok Felelős szakértő* Felelős intézmény Közreműködő intézmény Belső határidő Output 2. A tervezési területek alapállapot jellemzése 2.1 Környezeti adottságok (éghajlat, vízrajz, talajtan) feltárása 2.2 Természeti (természetvédelmi) adottságok feltárása (Élőhelyekre, növényfajokra, állatfajokra vonatkozó adatlapok kitöltése) 2.3 Területhasználat (mezőgazdaság, erdészet, vadgazdálkodás, vízgazdálkodás, turizmus, ipar, infrastruktúra, egyéb) jellemzése 2.4. A tervezési területet és az élőhelyeket bemutató áttekintő térkép, illetve a művelési ágakat és az élőhelyek elhelyezkedését bemutató térképek FTV VÁTI Kht., SZIE-KTI 2009.02. 28. Feldolgozott alapadatok a környezeti adottságok vonatkozásában BV ZV ÖBKI, MME 2009.02.28. Feldolgozott alapadatok a természeti adottságok vonatkozásában (kitöltött adatlapok) FTV VÁTI Kht. SZIE-KTI 2009.02. 28. Feldolgozott alapadatok a területhasználat vonatkozásában FTV VÁTI Kht., SZIE-KTI szerkesztése 3. Veszélyeztető tényezők összefoglalása BV ZV ÖBKI, MME 4. A kezelési feladatok meghatározása 4.1. A természetvédelmi célkitűzések meghatározása, TVSZ Acrida Bt. ÖBKI, MME, SZIE-KTI, VÁTI Kht. 4.2 A természetvédelmi célok eléréséhez szükséges beavatkozások meghatározása, Élőhelyek kezelési javaslatainak kidolgozása Élőhely-rekonstrukció és élőhely fejlesztés javaslatainak kidolgozása Fajvédelmi intézkedések meghatározása Kutatás, monitorozás feladatainak meghatározása A természetvédelmi kezelési javaslatok térképi és táblázatos bemutatása TVSZ Acrida Bt. ÖBKI, MME, SZIE-KTI, VÁTI Kht. 2009.02. 28. Elkészült áttekintő térképek és élőhelytérképek 2009.03. 30. Veszélyeztető tényezők listája és leírása 2009. 03.30. Januári jelentésben részletezendő Felsorolt célkitűzések Felsorolt beavatkozások 14
elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése c. projekt Sorszám Tervezési feladatok Felelős szakértő* Felelős intézmény Közreműködő intézmény Belső határidő Output 4.3. Gazdálkodói előíráscsomagok kialakítása az ökológiai célkitűzések alapján, nyílt tervezési eljárásban véglegesítve. Agrártámogatási javaslatok Jelenleg működő agrártámogatási rendszerekben Javasolt agrártámogatási rendszer Pályázatok Egyéb megvalósítási lehetősége 5. 2. mérföldkő: Az első tervváltozat dokumentálása előrehaladási jelentéssel 6. Az első tervváltozat egyeztetése 6.1. Első konzultáció az érintettekkel, fórumok szervezése és lebonyolítása AKGSZ SZIE-KTI ÖBKI, MME, Acrida Bt., VÁTI Kht. PV FTV KV SZIE-KTI VÁTI Kht. SZIE-KTI Kidolgozott előíráscsomagok Kidolgozott agrár támogatási javaslatok, amelyek illeszkednek a jelenlegi agrártámogatási rendszerekhez Kidolgozott, az agrártámogatások körébe nem tartozó megvalósítási javaslatok 2009.04.30. A fenntartási tervek első változata 2009.07.30. Megtartott egyeztetések és konzultációk (jegyzőkönyv) 6.2 Szakmai szervezetekkel való egyeztetés (KvVM, FVM, NPI, MVH, KöFe-k) 6.3. A tervkészítéshez kapcsolódó információk honlapon történő megjelenítése és tájékoztató anyagok készítése 6.4. A terv egyeztetése során beérkező vélemények feldolgozása, beépítése a végleges javaslatba 7. 3. mérföldkő, a második tervváltozat dokumentálása előrehaladási jelentéssel 8. A második tervváltozat egyeztetése (További konzultációk, a fenntartási tervek területi szinten történő egyeztetése, végső egyeztetés) KV SZIE-KTI 2009.07.30 Megtartott egyeztetések és konzultációk (jegyzőkönyv) KV SZIE-KTI 2009.09.10. Rendszeresen frissített honlap FTV VÁTI Kht 2009 09 10. Feldolgozott és beépített vélemények PV FTV SZIE-KTI VÁTI Kht. KV SZIE-KTI Januári jelentésben részletezendő 2009.09.15. A fenntartási tervek második tervváltozata és jelentés Megtartott egyeztetések és konzultációk (jegyzőkönyv) 15
elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése c. projekt Sorszám Tervezési feladatok Felelős szakértő* Felelős intézmény Közreműködő intézmény Belső határidő Output 9. Javítások átvezetése, végső terv dokumentálása,a kommunikáció dokumentálása 10. Nyomtatott ismertető, tájékoztató kiadvány a gazdáknak 11. A fenntartási tervek formai és tartalmi követelményeire vonatkozó javaslatok összeállítása útmutató formájában. FTV KV VÁTI Kht., SZIE-KTI Januári jelentésben részletezendő KV SZIE-KTI Januári jelentésben részletezendő FTV SZIE-KTI VÁTI Kht. Januári jelentésben részletezendő A fenntartási tervek végleges változata, dokumentált kommunikáció Ismertető kiadványok a gazdálkodók részére x példányban A fenntartási tervek formai és tartalmi követelményeinek útmutatója 12. Projekt management PV FTV SZIE-KTI VÁTI Kht. 13. 4. mérföldkő: a Zárójelentés elkészítése PV FTV SZIE-KTI VÁTI Kht. Januári jelentésben részletezendő 2009. 11.27. Jelentés Projekt dokumentumok, szervezési feladatok eredményei, adminisztrációs végtermékek *PV: projektvezető, FTV: fenntartási tervek készítésének vezetője, KV: kommunikációs vezető, AKGSZ: agrár-környezetgazdálkodási szakértő, TVSZ: természetvédelmi szakérő, TRSZ: területrendezési szakértő, BV: botanikai szakmai vezető, ZV: zoológiai szakmai vezető 16
elkészítése és ehhez kapcsolódó szolgáltatások elvégzése c. projekt 4.2 Felelős intézmények és felelős szakértők feladatköre Felelős szervezet VÁTI Kht. VÁTI Magyar Regionális Fejlesztési és Urbanisztikai Közhasznú Társaság Térségi Tervezési és Területrendezési Osztály Szakterület / Feladat Pályázatelkészítés, Projektelőkészítés Fenntartási tervek elkészítésének szakmai koordinálása, Szervezési feladatok Projekt adminisztráció Projektdokumentálás Nevesített felelős szakértő Göncz Annamária Szerepkör Projektvezetőhelyettes Fenntartási tervek elkészítésének szakmai vezetője Jele FTV SZIE-KTI MTA ÖBKI MME ACRIDA Bt. Szent István Egyetem Mezőgazdasági és Környezettudományi Kar Környezet- és Tájgazdálkodási Intézet Magyar Tudományos Akadémia Ökológiai és Botanikai Kutató Intézet Magyar Madártani és Természetvédelmi Egyesület ACRIDA Betéti Társaság. Projektvezetés, Szakértők koordinálása Fenntartási tervek előírásainak meghatározása, leendő agrártámogatásokkal való összehangolása, Kommunikáció Dr. Podmaniczky László Dr. Magyari Julianna Projektvezető Agrárkörnyezetgaz dálkodási szakértő Térképi tervezés Dr. Pataky György Kommunikációs vezető Felmérés, Élőhelytérképezés Jelölő fajok térképezése Adatlapok kitöltése Ökológiai fenntartási célok meghatározása Felmérés, Jelölő fajok térképezése Adatlapok kitöltése Ökológiai fenntartási célok meghatározása Természetvédelmi kezelési célok meghatározása Dr. Horváth András Halmos Gergő Kenyeres Zoltán Botanikai szakmai vezető Zoológiai szakmai vezető Természetvédelmi szakértő PV AKGSZ KV BV ZV TVSZ TÁJOLÓ- TERV Kft. TÁJOLÓ-TERV Korlátolt felelősségű Társaság, Területrendezési, településrendezési tervekkel való összhang megteremtése Jaczenkó Judit Területrendezési szakértő TRSZ 17
4.3 A projekt humán erőforrás kapcsolatrendszere szerkezete PROJEKTVEZETŐ: Dr. Podmaniczky László PhD (SZIE-KTI) FENNTARTÁSI TERVEK KIDOLGOZÁSA Témafelelős:Göncz Annamária (VÁTI Kht.) KOMMUNIKÁCIÓ Témafelelős Dr. Pataky György PhD (SZIE-KTI) Közös terepbejárás Botanikai felmérések irányítása Témafelelős: Dr. Horváth András PhD (MTA-ÖBKI) Zoológiai felmérések irányítása Témafelelős: Halmos Gergő (MME) Természetvédelmi szakmai irányítás Témafelelős: Kenyeres Zoltán (ACRIDA Bt) Agrár-környezetgazdálkodási szakmai irányítás Témafelelős Dr. Magyari Julianna PhD (SZIE-KTI) Területrendezési szakmai irányítás Témafelelős: Jaczenkó Judit (TÁJOLÓ-TERV Kft.) Honlap készítés Adatok gyűjtése, alapállapot jellemzése Gazdafórumok szervezése Fenntartási javaslatok kidolgozása Első tervváltozat dokumentálása Tájékoztató kiadványok készítése Első tervváltozat egyeztetése Második tervváltozat dokumentálása Második tervváltozat egyeztetése Végső dokumentáció elkészítése Tartalmi útmutató elkészítése 18
5. A PROJEKT MEGVALÓSÍTÁSÁNAK TERVE ÉS AZ EZT KÖVETŐ MEGVALÓSÍTÁS 5.1 A fenntartási tervek elkészítése A fenntartási tervek elkészítésével alapvetően kettős célunk van. Egyrészt az, hogy az egyes Natura 2000 területek érintettjei (gazdálkodók és egyéb területhasználók) felé közérthető módon bemutathatóvá váljanak azok a természetvédelmi szempontok, melyek a területek kijelölésekor megfogalmazódtak. Másfelől az a célunk, hogy az érintettek közreműködésével megfogalmazzuk azokat a gazdálkodási előírásokat, melyek betartásával egyfajta önkéntes feladatvállalás formájában a területeken gazdálkodók képesek és hajlandók is közreműködni a természeti értékek megőrzésében és gyarapításában. Ezért a fenntartási tervek markánsan eltérnek a kezelési tervektől elsősorban a tervek célcsoportjai tekintetében. Míg ugyanis a kezelési tervek alapvetően a természetvédelmi szakigaztatás belső dokumentumainak tekinthetők, melyekben alapos természeti leltárra (élőhelyek, fajok) alapozva, részletes előírások formájában fogalmazódnak meg a természetvédelem igényei, addig a fenntartási tervek arra helyezik a hangsúlyt, hogy az igények közül melyeket lehet és milyen módon az érintettek bevonásával reálisan kielégíteni. Ennek megfelelően a fenntartási tervek elkészítése az alábbi fő feladatok elvégzését jelentik: 1. A területek természeti értékeinek összegyűjtése, kiegészítése, aktualizálása és bemutatása a területek érintettjeinek 2. A területhasználattal kapcsolatos gazdálkodási- és egyéb adatok összegyűjtése és rendezése 3. Az egyes területek természetvédelmi (kezelési) céljainak megfogalmazása 4. A kezelési előírások meghatározása 5. A kezelési előírások támogatási rendszerbe (AKG) illesztése, beleértve a rendszer kifizetési (támogatási) és működési költségeinek a meghatározását 6. A tervezési folyamat egészét átfogó PR és kommunikációs feladatok A fenti feladatok megvalósításához tervezett részletes tevékenységeket az 5.2. fejezet tartalmazza. 5.2 A fenntartási tervek elkészítésének tevékenységei 5.2.1 A tervdokumentációt megalapozó háttér (alap)adatok összegyűjtése 5.2.1.1 Honlap indítása 5.2.1.2 A meglévő abiotikai és biotikai adatok összegyűjtése, irodalmazás, illetve a GAPanalízis elvégzése 5.2.1.3 Steakholder analízis 5.2.1.4 A meglévő kutatási eredmények (élőhelytérképek, jelenlét- és állományadatok, illetve kezelési tervek erdőtervek stb.) rendszerezése. 5.2.1.5 A nemzetközi gyakorlat áttekintése 5.2.1.6 A tervezési területre vonatkozó országos, regionális és helyi tervek (rendezési, szerkezeti, fejlesztési stb.) előírásainak összegyűjtése Országos Területrendezési Terv Megyei és kiemelt térségi területrendezési tervek 19
Érintett települések településrendezési és településfejlesztési tervei 5.2.1.7 Negyedéves előrehaladási, aktualizált jelentés készítése (1. mérföldkő) 5.2.1.8 A kezelési szempontból jelentős jelölő fajok kiválasztása 5.2.1.9 Területi egyeztetés a kiválasztott jelölőfajok vonatkozásában 5.2.1.10 A feltártságban tapasztalható egyenetlenségek kiegészítő adatgyűjtéssel történő megszűntetése 5.2.2 A tervezési területek alapállapot jellemzése 5.2.2.1 Környezeti adottságok Éghajlati adottságok (állapotjellemzés és klímaérzékenység) Vízrajzi adottságok (felszíni és feszín alatt vizek) Talajtani adottságok (talajtípus, fizikai féleség, agráralkalmasságkörnyezetérzékenység) 5.2.2.2 Természeti (természetvédelmi) adottságok A területen előforduló közösségi jelentőségű élőhelyek beazonosítása, jellemzése, a veszélyeztető tényezők számbavétele A közösségi jelentőségű növényfajok jellemzése (adatlapok kitöltése élőhelyenként) állományuk változásának tendenciái, a faj veszélyeztetettsége, a veszélyeztető tényezők leírása A közösségi jelentőségű állatfajok jellemzése (adatlapok kitöltése élőhelyenként), állományuk változásának tendenciái, a faj veszélyeztetettsége, a veszélyeztető tényezők leírása A tervezési területen előforduló egyéb jelentős fajok jellemzése (adatlapok kitöltése) A tervezési területen előforduló inváziós növényfajok jellemzése (adatlapok kitöltése) A tervezési területek tájökológiai szempontú értékelése 5.2.2.3 Területhasználat jellemzése Mezőgazdaság (művelési ágak, birtokstruktúra, tulajdonviszonyok, gazdálkodási mód) Erdészet (tulajdonviszonyok, elsődleges rendeltetés, fafajösszetétel, gazdálkodási mód) Vadgazdálkodás, halászat, horgászat Vízgazdálkodás Turizmus (turizmus fajtái és célterületei, ökoturizmus helyzete és fejlesztési lehetőségei) Ipar (mint veszélyeztető tényező leírása) Infrastruktúra (úthálózat, közművek, szennyező források) Egyéb 5.2.2.4 A tervezési területet és az élőhelyeket bemutató áttekintő térkép, illetve a művelési ágakat és az élőhelyek elhelyezkedését bemutató térképek szerkesztése 5.2.3. Veszélyeztető tényezők összefoglalása 5.2.4. A kezelési feladatok meghatározása nyílt tervezési folyamatban: 5.2.4.1 A természetvédelmi célkitűzések meghatározása 5.2.4.2 A természetvédelmi célok eléréséhez szükséges beavatkozások meghatározása Élőhelyek kezelési javaslatainak kidolgozása Élőhely-rekonstrukció és élőhelyfejlesztés javaslatainak kidolgozása Fajvédelmi intézkedések meghatározása 20
Kutatás, monitorozás feladatainak meghatározása A természetvédelmi kezelési javaslatok térképi és táblázatos bemutatása 5.2.4.3 Gazdálkodói előíráscsomagok kialakítása az ökológiai célkitűzések alapján Agrártámogatási javaslatok a jelenleg működő agrártámogatási rendszerekben a javasolt agrártámogatási rendszerben Pályázati lehetőségek feltárása Egyéb megvalósítási lehetőségek feltárása A kezelési előírásokhoz kapcsolódó kifizetési (támogatási) és működési költségek meghatározása 5.2.5 Első tervváltozat dokumentálása előrehaladási jelentéssel (2. mérföldkő) 5.2.6 Az első tervváltozat egyeztetése 5.2.6.1 Első konzultáció az érintettekkel, fórumok szervezése és lebonyolítása 5.2.6.2 Szakmai szervezetekkel való egyeztetés (KvVM, FVM, NPI, MVH, KöFe-k) 5.2.6.3 A tervkészítéshez kapcsolódó információk honlapon történő megjelenítése és tájékoztató anyagok készítése 5.2.6.4 A terv egyeztetése során beérkező vélemények beépítése a javaslatba 5.2.7 A második tervváltozat dokumentálása (3. mérföldkő) 5.2.8 A második tervváltozat egyeztetése (További konzultációk, a fenntartási tervek területi szinten történő egyeztetése, végső egyeztetés) 5.2.9 Javítások átvezetése, végső terv dokumentálása, kommunikáció dokumentálása 5.2.10 Nyomtatott ismertető, tájékoztató kiadvány a gazdáknak 5.2.11 A fenntartási tervek formai és tartalmi követelményeire vonatkozó javaslatok összeállítása útmutató formájában. 5.2.12 Projekt manegement 5.2.13 A zárójelentés elkészítése (4. mérföldkő) 5.3 A fenntartási tervek javasolt tartalomjegyzéke A Natura 2000 fenntartási terv A terület azonosító adatai Név Azonosító kód Kiterjedés A kijelölés alapjául szolgáló fajok és/vagy élőhelyek Érintett települések Egyéb védettségi kategóriák Tervezési és egyéb előírások Veszélyeztető tényezők Kezelési feladatok meghatározása Természetvédelmi célkitűzés, a terület rendeltetése Kezelési javaslatok 21
Élőhelyek kezelése Élőhely-rekonstrukció és élőhelyfejlesztés Fajvédelmi intézkedések Kutatás, monitorozás Mellékletek: a tervezési területen javasolt természetvédelmi kezelések (térkép és táblázat) A kezelési javaslatok megvalósításának lehetséges eszközei a jogszabályok és a tulajdonviszonyok függvényében Agrártámogatások Jelenlegi működő agrártámogatási rendszer Javasolt agrártámogatási rendszer Pályázatok Egyéb A terv egyeztetési folyamatának, kommunikációjának dokumentálása Felhasznált kommunikációs eszközök A kommunikáció címzettjei Egyeztetés hatósági és területi kezelő szervekkel A Natura 2000 fenntartási terv készítését megalapozó dokumentáció A tervezési terület alapállapot jellemzése Környezeti adottságok Éghajlati adottságok Vízrajzi adottságok Talajtani adottságok Természeti adottságok A tervezési területen előforduló közösségi jelentőségű élőhelyek Élőhely neve: Élőhely kódja: Élőhely előfordulásai a területen: térképmelléklet Élőhely területi aránya: Élőhely kiterjedése a területen: Élőhely jellemzése: Élőhely természetességi - degradáltsági értékelése: Élőhely veszélyeztetettsége: Veszélyeztető tényezők: A tervezési területen előforduló közösségi jelentőségű növényfajok Faj neve: Irányelv melléklete: Faj előfordulásai a területen: Állománynagyság (jelöléskor): Állománynagyság (tervkészítéskor): Állomány változásának tendenciái és okai: Faj veszélyeztetettsége: Veszélyeztető tényezők: A tervezési területen előforduló közösségi jelentőségű állatfajok Faj neve: Irányelv melléklete: Faj előfordulásai a területen: 22
Állománynagyság (jelöléskor): Állománynagyság (tervkészítéskor): Állomány változásának tendenciái és okai: Faj veszélyeztetettsége: Veszélyeztető tényezők: A tervezési területen előforduló egyéb jelentős fajok Területhasználat Művelési ág szerinti megoszlás Tulajdoni viszonyok Területhasználat és kezelés Mezőgazdaság Erdészet Vadgazdálkodás, halászat, horgászat Vízgazdálkodás Turizmus Ipar Infrastruktúra Egyéb Felhasznált irodalom Térképek Áttekintő térkép: a tervezési terület és az országos jelentőségű védett természeti területek határa Művelési ágak: a tervezési területen a főbb, tényleges művelési ágak egyszerűsített feltüntetése Élőhelytípusok: a tervezési területen a fő élőhelytípusok megjelenítése Jelölő élőhelytípusok: a tervezési területen előforduló közösségi jelentőségű jelölő élőhelyek lehatárolása 5.4 Kommunikációs terv 5.4.1 A tervkészítés kommunikációja és a kommunikáció dokumentálása A projekt kiemelt jelentőséggel bíró feladatrendszere kötődik a tervkészítés kommunikációjához, mely kettős célt szolgál: (1) a kezelési terveknél megszokott egyeztetési folyamatot a gazdálkodókkal, tulajdonosokkal, önkormányzatokkal, érdeklődőkkel; (2) a Natura 2000 hálózat elfogadtatását elősegítő, széles rétegeket célzó kommunikációt. Előbbinek kivitelezési és dokumentálási formája erősen kötött. Ennek megfelelően az egyeztetések megvalósítása a következő módokon történik: Eszköz típusa Dokumentum típusa közös terepbejárás jegyzőkönyv gazdafórum jelenléti ív és emlékeztető önkormányzati hirdetőtábla önkormányzati igazolás nyomtatott ismertető az ismertető egy példánya 23
Tekintettel a tervezési terület kiterjedésére, a kezelt területek részarányára, és az egyes részterületek szereplőinek számára az egyeztetések jelentős időráfordítást igényelnek. A Natura 2000 hálózat elfogadtatását és a célkitűzések társadalmi szintű támogatását elősegítő kommunikációt a terv készítéséhez kapcsolódó információk honlapon történő megjelenítése, valamint tájékoztató anyagok készítése által kívánjuk végezni. A honlap esetében a globalitás és a regionalitás egyidejűleg valósulhat meg, ugyanis a felhasználó számára választási lehetőség nyújtható a Natura 2000 általános irányelvei, illetve az elkészült részletes, egyedi vonásokkal bíró alapdokumentációk és fenntartási tervek között. A projekthez kapcsolódó kommunikáció e részfeladatainak megvalósítását nehezíti, hogy a nyomtatott ismertetők esetében a fenti párhuzamosság nem valósítható meg. Az általános ismertető mellett a lokális különbségek bemutatása egyedi kiadványokat igényel A kommunikációs csoport feladata: dokumentálja, megjeleníti, terjeszti a tervezés eredményeit, kapcsolatot tart a programban érintett szervezetekkel; a részt vevő egyének, szervezetek és környezetük közötti megértés, bizalom megteremtésében, fenntartásában; támogatja a tervezés és kutatás sokirányú feladatainak koordinálását a szakmai egyeztetés eszközeivel; koordinálja, illetve közreműködik a gazdafórumok és terepbejárások előkészítésében és lebonyolításában; megszervezi a tervkészítés egyes célcsoportjai felé kialakított és fenntartott kapcsolatokat; kialakítja és folyamatosan fejleszti a projekthez kapcsolódó honlapot, valamint megtervezi és -szerkeszti a projekt ismertető, tájékoztató kiadványát; szervezi a kapcsolódó professzionális (tudományos, oktatási, szakmai) szervezetekkel történő kommunikációt; kapcsolatot tart a nyomtatott és elektronikus média intézményeivel, szerkesztőségekkel, azok munkatársaival; kiválasztott médiumokon keresztül a projekt érdekében tervezett, hírértékűvé formált üzeneteket terjeszt; sajtóanyagok előkészítésével (tudósítás, riport, publicisztika, interjú, tematikus összeállítás) mérföldkövenként közvetíti a projekt eredményeit a nyomtatott és elektronikus média számára (napi és hetilapok, magazinok, folyóiratok, tv, rádió, online magazinok, portáloldalak). A projekt beindítása a projektbe bevont partnerek, szakértők információs igényeinek felmérésével kezdődik. Ennek alapján szerveződik meg a projekt sajátos belső kommunikációs rendszere és alakul ki az információs anyag a várható feladatok és határidők meghatározásával. A kutatási felkészítések, tájékoztatók csoportos kommunikációs formák, zömmel műhelymegbeszélések, szakmai egyeztetések formájában zajlanak. A kutatási tevékenységek beindításakor a projekt céljait és tervezett tevékenységeit bemutató sajtóanyagokat juttatunk el az országos és helyi média számára. Ebben feltüntetjük a projekt saját információs központjának feladatait is ellátó honlap címét, amelyen mérföldkövenként frissített információval látjuk el az érdeklődőket. A honlap a mintaterületek stabil kommunikációs fóruma is, amelyen a helyi-térségi események is meghirdetésre kerülnek a szélesebb nyilvánosság és a média számára készített összefoglalók mellett. A honlap egyúttal 24
a Natura 2000 fenntartási tervek tudományos tudásbázisa is, amelyen frissíthető cikkszerű tartalmak segítségével nyomon követhető maga a tervkészítés és elérhetővé válnak a szélesebb közönség számára a releváns szakmai/tudományos anyagok is magyar nyelven. A honlapon helyet kap a rendezvénynaptár (amelyből minden érintett folyamatosan nyomon követheti a projekt egyes lépéseit), itt kerülnek archiválásra a terepbejárások dokumentumai, a gazdafórumok előzetes anyagai és emlékeztetői, maguk az elkészült tervek (valamennyi fázisukban), valamint a folytatás további lépései. A tervezés folyamatát fotó sorozat, videók és számítógépes prezentációs formák is megörökítik, amelyek a későbbi tervezési folyamatba beépülnek. A honlapon archiválásra kerülnek. A projekt partnerek számára az adott területet érintettjeivel közös terepbejárást szervezünk, amely az első fontos lépcsőfoka lesz a közös megértés és bizalom építésének a szakértők és a helyi érintettek között. További kiemelkedően fontos lépcsőfoka az együttműködés megteremtésének a területenként külön-külön megszervezett gazdafórumok lesznek, amelyek a készülő szakmai tervek első változatát hivatottak megvitatni az érintettekkel. A személyes, szemtől szembeni interakciók mellett, amelyet a terepbejárás és a gazdafórumok nyújtnak, a honlap és a nyilvánosság sajtóbeli fórumai teremtik meg a tervezési folyamat átláthatóságát és a benne való részvétel lehetőségét minden érintett számára. A tervkészítés és a jelentések összeállítása után az eredmények publikálásra kerülnek összefoglaló tanulmányok formájában. A tervezés eredményeit a gazdálkodók számára készült tájékoztató kiadvány mutatja be, részletesen szólva a Natura 2000 program előzményeiről, keretterveiről, a mintaterületekről, a gazdálkodási ajánlásokról, intézkedésekről. 5.4.2 A kommunikációs stratégia kimunkálásának első fázisához szükséges vizsgálatok A Natura 2000 hálózat megismertetését és támogatottságát elősegítő, széles rétegeket célzó kommunikációs stratégia kidolgozásának első fázisában ún. desk research, terepi interjúk készítésére, az érintettekkel való kapcsolatfelvételre, valamint közös terepbejárásra van szükség. 1. A desk research célja: Azonosítani az érintettek körét, a munkába bevonható helyi szereplőket; Az érintettek tipizálása a következő táblázat szerint történik: kormányzati ngo media önkormanyzat megye/térségi régió nemzeti környezeti/termeszeti gazdálkodói egyéb helyi 25