Szám: 35200/5212-27/2015. ált. Tárgy: engedély veszélyes tevékenység végzéséhez H A T Á R O Z A T Az IKR Agrár Kft. (székhelye: 2943 Bábolna IKR Park hrsz.:890, a továbbiakban: Üzemeltető) kérelmére, a 7940 Szentlőrinc, Törökföld u. 1032/3 hrsz. alatti telephelyre, mint alsó küszöbértékű veszélyes anyagokkal foglalkozó üzemre vonatkozó egységes szerkezetű biztonsági elemzést megvizsgáltam, a katasztrófavédelmi engedély kiadására irányuló kérelmét elfogadom, és a veszélyes tevékenység végzéséhez a katasztrófavédelmi engedélyt megadom. Az Üzemeltető a hatóságomnál 35200/5212-25/2015. ált. ügyszámon nyilvántartásba vett biztonsági elemzésben (a továbbiakban: BE) és mellékleteiben foglaltak szerint köteles működni, különös tekintettel az abban foglalt műszaki, technológiai, beruházási, karbantartási és egyéb előírásokra. Döntésem ellen a közléstől számított 15 napon belül a Baranya Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóságnál benyújtott, de a BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatósághoz címzett fellebbezést terjeszthet elő, amelyet 5000 forintos illetékbélyeggel kell ellátni. Eljárási költség megtérítéséről nem kellett dönteni, mert az eljárás során ilyen költség nem merült fel. I n d o k o l á s I. Üzemeltető 2015.08.19-én 35200/5212/2015. ált. számon kérelmet terjesztett elő a BE elbírálására és katasztrófavédelmi engedély kiadására. Kérelméhez a külön jogszabály szerinti igazgatási szolgáltatási díjat nem fizette meg. Hatóságom a 2015.08.27-én kelt 35200/5212-1/2015. ált. számon kiadott végzésében a kérelemhez külön jogszabály szerinti igazgatási szolgáltatási díj 15 napon belül történő megfizetésére, valamint az egységes szerkezetbe foglalt biztonsági dokumentáció 90 napon belül történő benyújtására hívta fel az Üzemeltetőt. Az Üzemeltető, a hiánypótlási felhívásnak eleget téve 2015.09.03-án a hatóságom részére 285.000 forint, igazgatási szolgáltatási díjat igazolható módon megfizette. Az Üzemeltető 2015.12.02-án 35200/5212-4/2015. ált. számon kérelmet terjesztett elő a hatóságom részére melyben kérte, a 35200/5212-1/2015. ált. számú végzés 1, 5, és 6. pontjában rögzített BE, a belső védelmi terv (a továbbiakban: BVT) elkészítésére vonatkozó határidejének 2016.01.15-ig történő meghosszabbítását. A hatóságom a 35200/5212-6/2015. ált. számú végzésben az Üzemeltető kérelme alapján 2016.01.15-re módosította az egységes szerkezetű BE és BVT benyújtási határidejét.
Az Üzemeltető 2016.01.11-én 35200/5212-8/2015. ált. számon ismételten kérelmet terjesztett elő a hatóságom részére, melyben kérte a 35200/5212-1/2015. ált. számú végzés 1, 5, és 6. pontjában rögzített BE, a BVT elkészítésére vonatkozó határidejének 2016.01.31-ig történő meghosszabbítását. Hatóságom a 35200/5212-9/2015. ált. számú végzésben az Üzemeltető kérelme alapján 2016.01.31-re módosította az egységes szerkezetű BE és BVT benyújtási határidejét. Az Üzemeltető 2016.02.08-án 35200/5212-10/2015. ált. számon benyújtotta a hatóság részére az egységes szerkezetbe foglalt biztonsági dokumentációt. Hatóságom 2016.02.15-én 35200/5212-12/2015. ált. számú végzésben hiánypótlásra hívta fel az Üzemeltetőt, hogy 15 napon belül nyújtsa be a BE védendő adatot nem tartalmazó változatát, vagy az arra vonatkozó nyilatkozatát arról, hogy a beküldött biztonsági dokumentáció nem tartalmaz védendő adatot. A hatóságom 2016.02.15-én helyszíni szemlét tartott az Üzemeltető telephelyén, melyről 35200/5212-13/2015. ált. számon jegyzőkönyv készült. Az Üzemeltető 2016.03.02-án 35200/5212-15/2015. ált. számon benyújtotta a hatóság részére a nyilatkozatát arra vonatkozóan, hogy a 35200/5212-10/2015. ált. számon benyújtott BE és BVT dokumentációja védendő adatokat nem tartalmaz. Hatóságom 2016.03.05-én 35200/5212-17/2015. ált. számon a Szentlőrinc Polgármesteri Hivatala részére megküldte a BE-t, valamint kérte a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek elleni védekezésről szóló 219/2011. (X.20.) Korm. rendelet (a továbbiakban: R.) 22. -a alapján, a nyilvánosság biztosítása érdekében a közzétételre és közmeghallgatásra vonatkozó intézkedés megtételét. Hatóságom az Üzemeltető telephelyén folytatott helyszíni szemle, valamint a 35200/5212-14/2015. ált. számon nyilvántartásba vett biztonsági dokumentációt megvizsgálta és megállapította, hogy az maradéktalanul nem felel meg az R., valamint a katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvény (a továbbiakban: Kat.) előírásainak. Ezért hatóságom 2016.03.05-én 35200/5212-18/2015. ált. számon hiánypótlásra hívta fel az Üzemeltetőt a BE érdemi részeit is érintő javításokkal és kiegészítésekkel kapcsolatban. Szentlőrinc Város Önkormányzata 2016.04.20-án 35200/5212-21/2015. ált. számon a hatóságom részére megküldte, a hirdetményi közzétételre, valamint a közmeghallgatásra vonatkozó jegyzőkönyvet. A közzététel és a közmeghallgatás során az üggyel kapcsolatban bejelentés észrevétel nem érkezett. Az Üzemeltető a 35200/5212-18/2015. ált. iktatási számon kiadott hiánypótlási felhívásnak eleget téve 2016.09.06-án 35200/5212-25/2015. ált. számon ismételten benyújtotta, az egységes szerkezetbe foglalt BE-t, a BVT-t, valamint a biztonsági dokumentáció mellékleteit. II. Hatóságom a 35200/5212-25/2015. ált. számon benyújtott BE-t megvizsgálta és megállapította, hogy a Kat. és az R. előírt követelményeknek az alábbiak szerint megfelel. 2
Az Üzemeltető által benyújtott BE megfelel az R. 4. mellékletében megfogalmazott tartalmi és formai követelményeknek. a) az Üzemeltető a BE-ben megfelelő részletességgel mutatja be az R. 8. (2) bekezdésben megjelölt szervezeti és eszköz rendszert, illetve a kockázatelemzés eredményét; b) a BE tartalma alapján bizonyítja, hogy az Üzemeltető a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek kialakulásának lehetőségeit az irányítási rendszer kialakítása során figyelembe vette; c) a kockázat mértéke megfelel az R. 7. melléklet 1.5. a) és 1.6. pontjában meghatározott elfogadhatósági feltételeknek; d) a környezetterheléssel járó súlyos balesetből származó veszélyeztetés megfelel az R. 7. melléklet 1.7. pontjában meghatározott elfogadhatósági feltételeknek; e) a BVT az R. 8. melléklet szerinti tartalmi és formai követelményeknek megfelel, az ott meghatározott feladatok arányban állnak a biztonsági elemzésben/biztonsági jelentésben megjelölt veszélyeztetéssel, a tervezett intézkedésekben leírt feladatok végrehajtásának feltételei biztosítottak. A Kat. 33. (1) bekezdése alá eső engedélykérelem esetén a Szentlőrinc Város polgármestere az R. 21. (6) bekezdése szerint hatóságomhoz 2016.04.20-án küldte meg a közmeghallgatásról készült jegyzőkönyvet. Hatóságom a jegyzőkönyvben foglaltakat a jelen döntés meghozatalakor figyelembe vette. Fentiekre tekintettel a rendelkező részben foglaltak szerint döntöttem. Eljárási költség nem merült fel, így annak mértékéről és viseléséről dönteni nem kellett. III. Felhívom Üzemeltető figyelmét, hogy a Kat. és az R. rendelkezéseinek megfelelően különösen az alábbi bejelentési, engedélyeztetési, felülvizsgálati és jelentési kötelezettségek terhelik: a) bejelentési kötelezettség a veszélyes anyagokkal foglalkozó üzem, veszélyes anyagokkal foglalkozó létesítmény ideiglenes leállítása, végleges bezárása esetén [Kat. 27. (2)]; b) felülvizsgálati eljárás kezdeményezési kötelezettség a veszélyes tevékenység ismételt folytatása esetén [Kat. 27. (3) a)]; a biztonságra hátrányosan kiható jelentős változtatás esetén [Kat. 27. (3) b)]; az alkalmazott veszélyes anyagok mennyiségének jelentős növekedése vagy csökkenése, illetve a veszélyes anyag jellegének, fizikai tulajdonságának vagy felhasználási folyamatának jelentős változása esetén [Kat. 27. (3) c)]; az üzem besorolásának megváltozása esetén [Kat. 27. (3) d)]; c) veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek és üzemzavarok vonatkozásában: adatszolgáltatásra [R. 30. (1)-(2)]; kivizsgálást követő tájékoztatásra [R. 30. (4)]; részletes jelentésre [R. 31. (1)-(4)]; megelőzésre, enyhítésre és helyreállításra [Kat. 37. b); R. 20. (7)]; kivizsgálásra és jelentésre [Kat. 37. c)]; valamint a megtett intézkedések kapcsán tájékoztatásra [Kat. 37. d)] vonatkozó kötelezettség; d) a BE felülvizsgálatára vonatkozó kötelezettség [Kat. 28. (4); 29. ; R. 11. ]; e) a BVT pontosításának, felülvizsgálatának, begyakoroltatására [Kat. 38. ; R. 20. (2)-(3) és (6)]; az üzemi dolgozók és alvállalkozók tájékoztatására és felkészítésére [R. 19. (4)] vonatkozó kötelezettség. 3
Felhívom figyelmét, hogy a Kat. 35. (5) bekezdés b) pontja alapján a hatóság katasztrófavédelmi bírság kiszabására jogosult a törvény IV. fejezetében és a végrehajtási rendeletekben, vagy az azok alapján meghozott hatósági döntésben foglalt előírások elmulasztása esetén. A Kat. 35. (6) bekezdése alapján a bírság legkisebb összeg háromszázezer forint, legmagasabb összege hárommillió forint. A bírság összegét a törvényi keretek között a jogsértésnek az emberi életre és egészségre, az anyagi javakra és a környezetre való veszélyességével arányos mértékben, a jogsértés súlyához és ismétlődéséhez igazodva kell meghatározni. A Kat. 35. (7) bekezdése szerint a bírság egy eljárásban, ugyanazon kötelezettség ismételt megszegése vagy más kötelezettségszegés esetén ismételten kiszabható. A katasztrófavédelmi bírság részletes szabályairól, a katasztrófavédelmi hozzájárulás befizetéséről és visszatérítéséről szóló 208/2011. (X. 12.) Korm. rendelet 5. (2) bekezdése alapján több különböző szabálytalanság megállapítása esetén a katasztrófavédelmi bírság összege az egyes bírságtételek összege, amely legfeljebb 5 000 000 forint lehet. IV. Alkalmazott jogszabályok: A jogorvoslat lehetőségét, a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Kat.) 98. (1) bekezdése valamint a 99. -ban meghatározottak szerint biztosítottam. A fellebbezési illeték mértékét az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. évi törvény (a továbbiakban: Itv.) 29. (2) bekezdése alapján állapítottam meg. Az Itv. 73. (1) bekezdése szerint a közigazgatási hatósági eljárási illetéket az eljárás megindításakor az eljárást kezdeményező iraton illetékbélyeggel vagy az eljárás kezdeményezését megelőzően banki átutalással kell megfizetni, az átutalás közleményrovatában az ügyfél neve, lakcíme vagy székhelye megjelölésével. Előzetes átutalás hiányában, az eljáró hatóság felhívásában szereplő határidőn belül banki átutalással az átutalás közleményrovatában az ügyfél neve, lakcíme vagy székhelye és az ügyszám megjelölésével kell megfizetni az Itv. 73. (2)-(4), a (4a), a (7) és (8), valamint a (11) bekezdésben foglaltak kivételével. Határozatom jogalapja Kat. 25. (1) bekezdése és az R. 4. -a, valamint a Ket. 72. (1) bekezdése. Hatóságom hatáskörét a katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvény (Kat.) 25. (1) bekezdése, valamint a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek elleni védekezésről szóló 219/2011 (X. 20.) Korm. rendelet (a továbbiakban: R.) 1. 2a. pontja, valamint a R. 4. (3) bekezdése VAGY az 5. (3) bekezdése határozza meg. Hatóságom illetékességét a Kat. 22. (1) b) pontja, és a katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvény végrehajtásáról szóló 234/2011. (XI. 10.) Korm. rendelet 3.. (3) bekezdése és az 1. melléklet a) pontja határozza meg. Pécs, 2016. szeptember 15. 4
Készült: 2 példányban Egy példány: 5 oldal Kapja: 1. IKR Agrár Kft. - belföldi tértivevénnyel 2943 Bábolna, Törökföld u. 1032/3 hrsz. 2. Irattár 5