SZENTES VÁROS ÖNKORMÁNYZATA FŐÉPÍTÉSZ 6600 Szentes, Kossuth tér 6. e-mail: wittek@szentes.hu tel.: 63/510-390, 30/933-5414 Témafelelős: Wittek Krisztina főépítész Tárgy: A településfejlesztéssel, településrendezéssel és településkép-védelemmel kapcsolatos partnerségi egyeztetés helyi szabályozása Mell: 1 db rendelettervezet Szentes Város Önkormányzata S Z E N T E S Tisztelt Képviselő-testület! Az elmúlt időszakban az több, az építésügyet érintő intézkedés és jogszabályi változás történt a MI- NŐSÉGI ÉPÍTÉSZET KORSZERŰ ÉPÍTÉSÜGY elv mentén, az épített környezet értékeinek megóvása, az építészeti kultúra széleskörű megismertetése, valamint korszerű műszaki és szervezési megoldások érdekében. Ennek egyik eleme, hogy még hangsúlyosabbá vált a közösségi részvétel biztosítása a településfejlesztés, településrendezés és településkép-védelemmel összefüggő intézkedések során. Az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény (a továbbiakban: Étv.) határozza meg az Önkormányzat településfejlesztéssel és településrendezéssel összefüggő általános feladatait. Az Étv. 3. -ában foglaltak alapján a közérdekű intézkedéseket és döntéseket megelőzően, illetőleg azok végrehajtása során biztosítani kell a nyilvánosságot és a közösségi ellenőrzés lehetőségét, valamint gondoskodni kell az érdekelt természetes személyek, jogi személyek és jogi személyiség nélküli szervezetek megfelelő tájékoztatásáról, és lehetőséget kell adni részükre véleménynyilvánításra és javaslattételre. Az elmúlt évben elfogadásra került a településkép védelméről szóló 2016. évi LXXIV. törvény (a továbbiakban: Tv.), valamit a Tv. végrehajtási rendeleteként módosításra került a településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012. (IX. 8.) Kormányrendelet (továbbiakban: Elj.r.). Az Elj.r. 2017. január 1. napjától hatályos módosítása értelmében megváltoztak a partnerségi egyeztetés szabályai is, valamint meghatározásra került, hogy az egyeztetés szabályairól helyi önkormányzati rendelet kell alkotni. Kiemelt cél, hogy a településfejlesztés, településrendezés és településkép védelemmel összefüggő eljárásokat széles körű helyi támogatás övezze. E cél érdekében a készítés, módosítás folyamatába be kell vonni a lakosságot, az érdekképviseleti, civil és gazdálkodó szerveket, valamint vallási közösségeket. A társadalmasítási folyamatban résztvevők bevonásának módját a helyi partnerségi egyeztetésről szóló rendeletben kell meghatározni. A Elj. r. 28. (3): A lakossággal, érdekképviseleti, civil és gazdálkodó szervezetekkel, egyházakkal történő véleményeztetés a helyi adottságoknak megfelelően, a feladat jellegének figyelembevételével a partnerségi egyeztetés szabályai szerint történik. Az Elj. r. 29. -a értelmében az önkormányzat a teljes körű nyilvánosság biztosításával az egyeztetési eljárásokat megelőzően dönt a partnerségi egyeztetés szabályairól, amelynek során meghatározza: a) a partnerek tájékoztatásának módját és eszközeit, b) a partnerek által adott javaslatok vélemények megadásának módját és határidejét, továbbá nyilvántartásának módját, - 1 -
c) az el nem fogadott partnerségi javaslatok, vélemények indoklásának módját, a dokumentálásuk, nyilvántartásuk rendjét, d) az elfogadott koncepció, stratégia, településrendezési eszközök, kézikönyv és településképi rendelet nyilvánosságát biztosító intézkedéseket. A fentiekben hivatkozott új előírások és a helyi adottságok figyelembevételével kell megalkotni a partnerségi egyeztetésről szóló önkormányzati rendelet, melynek jóváhagyásával egyidejűleg hatályon kívül kell helyezni a jelenleg e tárgyban meglévő, határozattal jóváhagyott partnerségi egyeztetési szabályzatokat. Szentes Város Önkormányzata jelenleg e tárgyban rendelkezik szabályzattal, melyet a 29/2014. (II. 28.) számú önkormányzati határozattal elfogadott Szentes Város Önkormányzata. Ez az új Rendelet elfogadását követően a továbbiakban már nem használható. A város honlapján régóta működik tárhely, valamint olyan felület, melyen a partnerek településfejlesztéssel/településrendezéssel összefüggő tervek, eszközök készítésével, módosításával kapcsolatos eljárásban részvételi szándékukat jelezhetik, észrevételeket tehetnek. A Korm. rendeletben meghatározott véleményezési és egyeztetési szakaszokban az adott településfejlesztési szándékról, illetve dokumentáció megtalálható, amiről a honlapon, illetve a helyi médiákban elsősorban a Szentesi Élet -ben és a város honlapján - megjelent felhívásból értesülnek a partnerek. A partnerségi egyeztetés állandó szabályainak megállapítását az eddigi gyakorlathoz igazítottuk. A lakosság a véleményét már a véleményezési szakasz során megteheti, annak érdekében, hogy az államigazgatási szervek véleményeivel együtt lehessen kezelni azokat. A Rendelet melléklete: Partneri adatlap a vélemény-nyilvánításhoz Az eddigi gyakorlat is az volt, hogy fontosabb módosítások esetén lakossági fórumot hívtunk össze az elképzelések ismertetése, az érvek ütköztetése és a konszenzusos megoldás megtalálása érdekében. Ez a jövőben is hangsúlyt kap. A helyi rendeletben foglaltakat alkalmazni kell a hatálybalépését követően megkezdett, Szentes Város közigazgatási területére készülő településfejlesztési koncepció, az integrált településfejlesztési stratégia, a településrendezési eszközök, a településarculati kézikönyv és településképi rendelet készítése vagy módosítása során történő véleményezési eljárások lefolytatásakor az Elj. r.-tel összhangban. - 2 -
Partnerségi egyeztetés a Elj. r.-ben meghatározott dokumentumok és eljárások fajtái szerint az alábbi szakaszokban történik: 1. 2. 3. 4. Dokumentum (valamint módosításaik) 1. Településfejlesztési koncepció 2. Integrált településfejlesztési stratégia ITS (IVS) 3. Településrendezési eszközök (településszerkezeti terv - TSZT, helyi építési szabályzat HÉSz, melynek melléklete a szabályozási terv) 2. Integrált településfejlesztési stratégia ITS (IVS) A B C Egyeztetési szakasz előzetes tájékoztatási szakasz Egyeztetésének és elfogadásának eljárási szabályai véleményezési szakasz partnerségi egyeztetés 1.1. Elj. r. 30. 2.1. Elj. r. 31. 3.1. Teljes eljárás az Elj. r. 36-40. 3.2. Egyszerűsített eljárás az Elj. r. 41. 3.3. Tárgyalásos eljárás az Elj. r. 42. 3.2. Állami főépítészi eljárás az Elj. r. 42/A. ( ez a szakasz) ( ez a szakasz) ( ez a szakasz) ( ez a szakasz) 2.1. Elj. rendelet 43/A. Kérem a tisztelt Képviselő-testületet, hogy megismerve a településfejlesztéssel, településrendezéssel és településkép-védelemmel kapcsolatos partnerségi egyeztetés helyi szabályozásáról szóló előterjesztést, továbbá a rendelettervezetet, azt tárgyalja meg és hozza meg döntéseit../2017. (V. 25.) Tárgy: A településfejlesztéssel, településrendezéssel és településkép-védelemmel kapcsolatos partnerségi egyeztetés helyi szabályozása HATÁROZATI JAVASLAT Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testülete megismerte és megtárgyalta a településfejlesztéssel, településrendezéssel és településkép-védelemmel kapcsolatos partnerségi egyeztetés helyi szabályozásáról szóló előterjesztést. Szentes Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a 29/2014. (II. 28.) számú önkormányzati határozattal elfogadott Szentes Város Önkormányzatának a településfejlesztéssel és településrendezéssel összefüggő partnerségi egyeztetés szabályzatát hatályon kívül helyezi. Felelős: Polgármester Főépítész Határidő: A településfejlesztési, településrendezési és településképi feladataival összefüggő partnerségi egyeztetések szabályairól szóló rendelet hatályba lépése. A határozatról értesítést kap: 1./ Szentes Város Polgármestere 2./ Szentes Város Jegyzője 3./ Szentes Város Főépítésze Szentes, 2017. május 16. Wittek Krisztina sk. főépítész - 3 -
Szentes Város Önkormányzata Képviselő- testületének.../2017( ) önkormányzati rendelete a településfejlesztési, településrendezési és településképi feladataival összefüggő partnerségi egyeztetések szabályairól Szentes Város Önkormányzatának Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában és (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében kapott felhatalmazás alapján, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 42. 1. pontjában meghatározott kizárólagos hatáskörében, valamint a 13. (1) bekezdés 1. pontjában és az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 6. (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva, a településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012.(XI. 8.) Kormányrendelet 29. -ában kapott felhatalmazás alapján Szentes Város településfejlesztési, településrendezési és településképi feladataival összefüggő partnerségi egyeztetések szabályairól a következőket rendeli el: 1. Általános rendelkezések 1. E rendelet hatálya Szentes Város közigazgatási területére készülő településfejlesztési koncepció, integrált településfejlesztési stratégia, településrendezési eszközök, településképi arculati kézikönyv és településképi rendelet készítésének és módosításának partnerségi egyeztetésére terjed ki. 2. Szentes Város közigazgatási területére készülő fejlesztési dokumentumok, településrendezési eszközök és településképi dokumentumok készítése során a partnerségi egyeztetések résztvevői: a) Szentes város lakossága és Szentesen ingatlantulajdonnal rendelkező magánszemélyek, b) Szentes város területén működő bejegyzett civil szervezetek, c) Szentes városban székhellyel, telephellyel rendelkező gazdálkodó szervezetek, d) Szentesen működő intézmények, e) Szentesen működő elismert egyházak, f) Szentes székhelyű, bejegyzett településfejlesztéssel, településrendezéssel összefüggésbe hozható érdekképviseletre létrehozott szervezet. 2. A partnerek tájékoztatásának módja és eszközei 3. (1) A Polgármester a településfejlesztési, településrendezési és településképi dokumentum készítéséhez és módosításához az értelmezéshez szükséges részletezettségű és szükség esetén alátámasztó munkarészeket tartalmazó dokumentációt és tájékoztatást tesz közzé a településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012.(XI. 8.) Kormányrendelet szerint teljes körűen vagy részlegesen: aa) a helyi lapban, ab) Szentesi Közös Önkormányzati Hivatal hirdetőtábláján, ac) Szentes város www.szentes.hu honlapján, ad) lakossági fórumon. (2) Az Önkormányzat a partnerek tájékoztatásának elősegítésére a www.szentes.hu honlapon (továbbiakban: honlap) külön tárhelyet biztosít a partnerségi egyeztetés során keletkező dokumentációk közzététele érdekében. (3) A településfejlesztési, településrendezési, településképvédelmi dokumentumról és az egyeztetési eljárás módjától függően az egyeztetési szakaszokban a főépítész szükség esetén alátámasztó munka- - 4 -
részeket is tartalmazó tájékoztatást tölt fel a város honlapján biztosított tárhelyre, melynek megjelenéséről felhívást tesz közzé a honlap főoldalán és az(1) pont szerinti módokon. 4. a partnerek által adott javaslatok, vélemények megadásának módját és határidejét, továbbá nyilvántartásának módja 4. A partner az előzetes tájékoztatóval kapcsolatban kifejtheti előzetes javaslatait a településrendezési eszköz készítésével kapcsolatban, továbbá megjelöli az eljárás további szakaszaiban való részvételi szándékát. 5. (1) A partnerek a honlapról letölthető, illetve a Szentesi Közös Önkormányzati Hivatalban (továbbiakban: Hivatal) átvehető 1. melléklet szerinti partneri adatlap felhasználásával a tájékoztatóban meghatározott határidőn belül észrevételt, javaslatot tehetnek, véleményt nyilváníthatnak a) papír alapon a Hivatal címére (6600 Szentes, Kossuth tér 6.) b) elektronikus levélben a polghiv@szentes.hu e-mail címre történő megküldéssel. c) a város honlapján létrehozott regisztrációs ablakon keresztül. (2) A véleményezés időtartamát a tájékoztatás tartalmazza, minimálisan 8 naptári nap álljon rendelkezésre. 6. A nyilatkozatban meg kell jelölni a véleményezési eljárás tárgyát, a partner nevét, képviselőjét, postai címét és e-mail címét. 7. A beérkezett észrevételeket, javaslatokat, véleményeket az Önkormányzat főépítésze összesíti. 8. Az el nem fogadott véleményeket és azok indokolását a településfejlesztési, településrendezési, településképvédelmi tárgyú előterjesztésben Képviselő-testületi ülésen ismertetni kell. A vélemények elfogadásáról vagy el nem fogadásáról a Képviselő-testület dönt. Az el nem fogadott véleményeket, valamint azok indokolását a főépítész összesíti, majd a) nyilvántartásba veszi és összegzi; b) az el nem fogadott véleményeket indoklással látja el; c) a döntéskérő indítvány alapján a partnerségi egyeztetést lezáró - elfogadást vagy elutasítást tartalmazó határozatot közzéteszi és feltölti a honlap külön tárhelyére; d) intézkedik az elfogadott véleményeknek a dokumentációban történő átvezetéséről; e) tájékoztatást küld a partnereknek. 9. Az Önkormányzat az elfogadott településfejlesztési koncepciót, integrált településfejlesztési stratégiát, településrendezési eszközöket, településképi arculati kézikönyvet és településképi rendeletet a hatálybalépést követő 20 napon belül a honlap külön tárhelyére feltölti. 5. Záró rendelkezések 10. (1) E rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba. (2) E rendelet rendelkezéseit a hatályba lépést követően megkezdett eljárásokra kell alkalmazni. Szirbik Imre sk. polgármester Dr. Sztantics Csaba sk. jegyző - 5 -
1. melléklet a../2017. (...) önkormányzati rendelethez PARTNERI ADATLAP Partnerségi egyeztetésben való részvételhez Név/ Szervezet:.... Képviseletre jogosult személy:... Lakcím/ székhely:.. e-mail cím:.. Telefonszám: a Szentes Város Önkormányzata által készítendő megnevezésű dokumentum partnerségi egyeztetési eljárásában az alábbi észrevétellel, javaslattal (véleménnyel) kívánok élni: Szentes,.. év. hó nap. aláírás A kitöltött, aláírt adatlapot az alábbi címek valamelyikére kérem eljuttatni: Postacím: 6600Szentes, Kossuth tér 6., vagy e-mail cím: polghiv@szentes.hu - 6 -