REGIOPLAN KÖRNYEZET- ÉS TELEPÜLÉSTERVEZŐ KFT. 9022 GYŐR, ÚJKAPU U. 13. TEL/FAX.: 96/529-751, 311-304 e-mail: regioplan@regioplan.hu Munkaszám: Rp.I.246-8 V Á R B A L O G K Ö Z S É G TELEPÜLÉSSZERKEZETI TERV, SZABÁLYOZÁSI TERV ÉS HELYI ÉPÍTÉSI SZABÁLYZAT MÓDOSÍTÁS Műszaki leírás 1. Előzmények... 14 1.1. Megbízási előzmények... 14 1.2. Tervi előzmények... 14 1.2.1. Településfejlesztési koncepció, településrendezési terv... 14 1.2.2. Területrendezési tervek... 15 1.3. A tervezési eljárás és egyeztetés folyamata... 23 2. Rendezési leírás... 24 2.1. A módosítás célja... 24 2.2. A módosítás várható hatása... 24 2.3. Beruházási alapadatok, a terület bemutatása... 24 2.4. Hatályos tervi elhatározások... 24 2.5. A településrendezési eszközök módosítása... 31 2.6. Közlekedésszerkezetre gyakorolt hatás... 32 2.7. Közműellátásra gyakorolt hatás... 32 2.8. Tájrendezésre és környezetalakításra gyakorolt hatás... 32 2.9. Örökségi elemekre gyakorolt hatás... 32 3. Terviratok... 33
14 1. ELŐZMÉNYEK 1.1. Megbízási előzmények Várbalog Község Önkormányzatának Képviselő-testülete Várbalog Község Önkormányzatának Képviselő-testülete, elfogadva a NIF Nemzeti Infrastruktúra Fejlesztő Zrt meghatalmazásával eljáró Trenecon Tanácsadó és Tervező Kft. településrendezési tervek módosítására tett kezdeményezését, 2017. év április hónapban, 47/2017. (IV.25.) határozatában döntött arról, hogy módosíttatja településrendezési tervét a Várbalog-Albertkázmérpuszta-országhatár közötti közút területét érintően. A módosítás célja a kiemelt nemzetgazdasági jelentőségű projektté nyilvánított útfejlesztés településrendezési tervbe illesztése. A Trenecon Tanácsadó és Tervező Kft. által rendelkezésre bocsátott fejlesztési tervek alapján Albertkázmérpuszta belterületére, valamint a külterületre vonatkozó szabályozási tervek és helyi építési szabályzatok, továbbá Albertkázmérpuszta belterületére és a külterületre vonatkozó településszerkezeti terv módosítása szükséges. 1.2. Tervi előzmények 1.2.1. Településfejlesztési koncepció, településrendezési terv Várbalog község településfejlesztési koncepcióját 2002. évben, a hatályos, a teljes közigazgatási területére kiterjedő településszerkezeti tervét, valamint szabályozási tervét és helyi építési szabályzatát - mely a közigazgatásilag Várbaloghoz tartozó Albertkázmérpuszta területére nem terjedt ki - 2003. évben hagyta jóvá a település képviselő-testülete. A jóváhagyás óta eltelt időszakban: - 2008-2009-ben [6/2009.(VIII.05.) rendelet], - 2010-ben [9/2010.(X.27.) rendelet], - 2010-2011-ben [3/2011.(III.30.) rendelet] módosíttatta rendezési tervét a képviselőtestület. A módosítások a várbalogi településrész területének 1-1 telkét érintették és a szabályozási terv, valamint a helyi építési szabályzat módosítását igényelték. - a 2012-2013. évben [1/2013. (I.09.) határozat, 1/2013.(I.10.) és 2/2013. (I.10.) rendeletek], - a 2015. évben [91/2015. (XI.30.) határozat, 13/2015. (XII.01.) és 14/2015. (XII.01.) rendeletek], valamint a - 2016. évben [5/2016. (VI.06.) rendelet] végrehajtott módosítás elsődlegesen Albertkázmérpuszta területét érintette, ahogy a jelenleg véleményezési szakaszban álló (Msz.: Rp.I.246-7) munkaszámú eljárás is. A településrészre vonatkozóan 2013-ban megállapításra került a helyi építési szabályzat. Jelen módosítás a településfejlesztési koncepcióban rögzítettekkel nem ellentétes.
15 1.2.2. Területrendezési tervek Az Országos Területrendezési Terv Az Országos Területrendezési Tervet (OTrT) az Országgyűlés 2003. április 28-i ülésnapján fogadta el törvény formájában (2003. évi XXVI. tv.). A jóváhagyás óta eltelt időszakban a törvényt többször módosították. Jelen fejezet a jogszabály 2016. július 1-től hatályos állapota szerint készült. Országos Területrendezési Terv Kivonat Az Ország Szerkezeti Terve című tervlapból A település közigazgatási területét érintő országos területfelhasználási kategóriák: települési térség ( ) mezőgazdasági térség ( ) A település közigazgatási területét és térségét érintő vonalas elemek: gyorsforgalmi út ( ) főút ( ) nagysebességű vasútvonal ( ) egyéb országos törzshálózati vasúti pálya ( ) országos kerékpárút törzshálózat eleme ( ) Az Országos Területrendezési Tervről szóló 2003. évi XXVI. törvény (a fejezetben a továbbiakban tv.) 12. -ának (1) bekezdése határozza meg, hogy melyek az országos övezetek. A tv. 3/1-3/9. számú mellékletei szerint az alábbi övezetek érintik Várbalog község területét: 1. Országos ökológiai hálózat övezete, 2. Kiváló termőhelyi adottságú szántóterület övezete, 3. Jó termőhelyi adottságú szántóterület övezete, 4. Kiváló termőhelyi adottságú erdőterület övezete,
16 Országos ökológiai hálózat övezete Forrás: OTrT Az övezet fedi a település külterületi földrészleteit, így a módosítással érintett területet is. Kiváló termőhelyi adottságú szántóterület övezete Forrás: OTrT Az övezet fedi a település külterületi földrészleteinek nagy részét és érinti a módosítandó területeket.
17 Jó termőhelyi adottságú szántóterület övezete Az övezet érinti a módosítandó területeket. Forrás: OTrT Kiváló termőhelyi adottságú erdőterület övezete Forrás: OTrT A Budapest Főváros Kormányhivatala által megadott digitális térkép alapján az övezet az albertkázmérpusztai 487/14 hrsz.-ú területen érinti a módosítandó területeket.
18 Tájképvédelmi szempontból kiemelten kezelendő terület övezete Forrás: OTrT Az övezet nem érinti a módosítandó területeket. Világörökségi és világörökségi várományos terület övezete Forrás: OTrT Az övezet nem érinti a módosítandó területeket.
19 Országos vízminőség-védelmi terület övezete Forrás: OTrT Az övezet nem érinti a módosítandó területeket. Nagyvízi meder területének övezete Forrás: OTrT Az övezet nem érinti a módosítandó területeket.
20 Kiemelt fontosságú honvédelmi terület övezete Forrás: OTrT Az övezet nem érinti a módosítandó területeket. Győr-Moson-Sopron Megye Területrendezési Terve A Győr-Moson-Sopron megyei területrendezési tervet (MTrT) az önkormányzat közgyűlése a 10/2005.(VI.24.) számú rendeletével és a 85/2005.(VI.10.) számú határozatával hagyta jóvá, majd 12/2010. (IX.17.) számú rendeletével, valamint 190/2010. (IX.17.) határozatával módosította azt. Forrás: MTrT
21 A megyei területrendezési terv szerint a település területét érinti: - a kiváló termőhelyi adottságú szántóterület övezete az Országos Területrendezési Terv övezete az irányadó és alkalmazandó - ásványi nyersanyag-gazdálkodási terület övezete az övezet elnevezése az Országos Területrendezési Terv 2014. január 1-től hatályos állapota szerint: ásványi nyersanyag-vagyon terület - magterület övezete Ásványi nyersanyag-gazdálkodási terület övezete Forrás: MTrT A 2003. évi XXVI. törvény (továbbiakban: tv.) 19/B. -a szerint: 19/B. (1) Az ásványi nyersanyagvagyon-terület övezetét a településrendezési eszközökben kell tényleges kiterjedésének megfelelően lehatárolni. (2) Az (1) bekezdés szerint kijelölt területen, a településrendezési eszközökben csak olyan területfelhasználási egység, építési övezet vagy övezet jelölhető ki, amely az ásványi nyersanyagvagyon távlati kitermelését nem lehetetleníti el. A község hatályos településrendezési terve szerint a nyersanyaglelőhelyek területe (018/4-6 hrsz.) nem érinti a módosítandó területeket.
22 Magterület övezete Forrás: MTrT A tv. 2. 17. pontja szerint: 17. magterület: kiemelt térségi és megyei területrendezési tervekben megállapított övezet, amelybe olyan természetes vagy természetközeli élőhelyek tartoznak, amelyek az adott területre jellemző természetes élővilág fennmaradását és életkörülményeit hosszú távon biztosítani képesek és számos védett vagy közösségi jelentőségű fajnak adnak otthont, Az övezetekre vonatkozó előírások: Magterület övezete 17. (1) Az övezetben beépítésre szánt terület nem jelölhető ki, kivéve, ha: a) a települési területet a magterület vagy a magterület és az ökológiai folyosó körülzárja, és b) a kijelölést más jogszabály nem tiltja. (2) Az (1) bekezdésben szereplő kivételek együttes fennállása esetén, a beépítésre szánt terület területrendezési hatósági eljárás alapján jelölhető ki. Az eljárás során vizsgálni kell, hogy biztosított-e a magterület, a magterület és az ökológiai folyosó természetes és természetközeli élőhelyeinek fennmaradása, valamint az ökológiai kapcsolatok zavartalan működése. (3) (4) Az övezetben a közlekedési és energetikai infrastruktúra-hálózatok elemeinek nyomvonala, az erőművek és kiserőművek a magterület természetes élőhelyeinek fennmaradását biztosító módon, az azok közötti ökológiai kapcsolatok működését nem akadályozó műszaki megoldások alkalmazásával helyezhetők el. (5) (6) Az övezetben új külszíni művelésű bányatelek nem létesíthető, meglévő külszíni művelésű bányatelek nem bővíthető.
23 Az országos és megyei területrendezési tervek övezeteivel való érintettség nem akadályozza jelen településrendezési terv módosítását, mivel az meglévő nyomvonalú utat érint. A tervezők a nyomvonal egy helyen, az albertkázmérpusztára bevezető szakaszon történő korrigálásával számolnak: a korábbi úttengely mintegy 40 méterre történő áthelyezésével. A változtatás döntően szántó 3-as területeket, kis részben út, valamint erdőterületet érint itt. Ezen szakaszon kívül jellemzően a lejegyzett közterület határának 2-6 méter közötti kierjesztése tervezett. Kivonat a Szabályozási és övezeti terv (külterület, fedvény) című tervlapból 1.3. A tervezési eljárás és egyeztetés folyamata Az egyes közlekedésfejlesztési projektekkel összefüggő közigazgatási hatósági ügyek nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű üggyé nyilvánításáról és az eljáró hatóságok kijelöléséről szóló 345/2012. (XII. 6.) Korm. rendelet 1. melléklete 1.228. alpontja alapján, a településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rendelet) 32. (6) bekezdés a) pontjának megfelelően a településrendezési terv egyeztetési eljárása a Korm. rendelet 42. -a szerinti tárgyalásos eljárással történik. A partnerségi egyeztetési szabályairól a Képviselő-testület a 3/2017. (IV.4.) önkormányzati rendeletet alkotta, melyet a terviratok fejezet tartalmaz.
24 2. RENDEZÉSI LEÍRÁS 2.1. A módosítás célja Várbalog község településszerkezeti tervének, szabályozási tervének és helyi építési szabályzatának módosítása a megrendelői elképzelések szerint, az államigazgatási szervek, partnerek és a szakmai álláspontok figyelembe vételével az alábbiak szerint: A kiemelt nemzetgazdasági jelentőségű projektté nyilvánított Várbalog - Albertkázmérpuszta - országhatár közötti országos mellékút fejlesztési tervének településrendezési tervbe történő illesztése. 2.2. A módosítás várható hatása A közel 6 km hosszú útfejlesztés révén a jelenleg kavicsolt burkolattal ellátott Várbalog- Albertkázmérpuszta közötti úton, valamint az Albertkázmérpusztán átvezető úton a közlekedés feltételei nagymértékben javulni fognak. 2.3. Beruházási alapadatok, a terület bemutatása 2017. évben a NIF Zrt. megbízásából a 8508 j. út fejlesztése Várbalog - Albertkázmérpuszta - országhatár között megvalósíthatósági tanulmány aktualizálása, környezetvédelmi terv (N2000), készítése, aktualizálása, egyesített engedélyezési kiviteli terv elkészítése, a jogerős környezetvédelmi, útépítési engedély megszerzése elnevezésű munkák elvégzését a Trenecon Tanácsadó és Tervező Kft. végzi. Feladat Várbalog központjától a 8508 jelű úttól a meglévő földúti nyomvonal aszfalt burkolatú út kiépítése Albertkázmérpusztáig, majd a meglévő 8505 j. út szélesítése, felújítása a határig. A teljes szakasz hossza, amin beavatkozás szükséges mintegy 5,85 km. A 8508 j. út meghosszabbításához a földút átépítésnél a tervezett korona szélesség 8,0 m, a burkolat szélesség 5,5 m. 8508 jelű út felújítása esetén a tervezett korona szélesség 9 m, burkolat szélesség 6 m. 2.4. Hatályos tervi elhatározások A módosítással érintett területre vonatkozó szabályozási tervet Albertkázmérpuszta belterületét érintően 2013. évben, ezen kívüli területre vonatkozóan 2003. évben állapította meg a település képviselő-testülete. A hatályos tervek az országos mellékút Albertkázmérpusztán átvezető belterületi szakaszát országos mellékútként tartalmazzák. A külterületre vonatkozó tervek települési mellékútként, valamint általános közlekedési terület, országos közútként tartalmazzák.
25 Forrás: http://kira.gov.hu/kira/main.jsp (sárga szín a fejlesztéssel érintett útszakaszt jelöli)
26 Kivonat a hatályos, Szabályozási és övezeti terv (belterület, Albertkázmérpuszta) című tervlapból
27 Kivonat a hatályos, Szabályozási tervlap külterület című tervlapból
28 Kivonat a hatályos, Szabályozási tervlap külterület című tervlapból
29 Kivonat a hatályos, Területfelhasználási terv külterület című tervlapból
30 Kivonat a hatályos, Területfelhasználási terv külterület című tervlapból
31 2.5. A településrendezési eszközök módosítása Településszerkezeti változások: A 8505 és 8508 jelű utak települési átkelési szakaszainak területe közlekedési terület, országos mellékút besorolást kap. A hatályos területfelhasználási tervek (rajzi munkarész) közül a külterületre vonatkozó tervek nem nevesítik a közlekedési területet. A szöveges munkarész alapján az érintett területek általános közlekedési területbe soroltak. Az országos mellékutak mentén jelölt védelmi rendeltetésű erdőterület megszüntetésre kerül. Szabályozási terv és helyi építési szabályzat: A külterületre vonatkozó szabályozási tervlap (rajzi munkarész) általános közlekedési területbe sorolja az országos mellékutak területét. A helyi építési szabályzat (Várbalogi településrészre vonatkozóan) országos közútként nevesíti a 8508 jelű utat, valamint annak jelenleg tervezett, Albertkázmérpusztára vezető szakaszát. Szabályozási terv és helyi építési szabályzat módosítása: Jelen terv a szabályozási tervet és a helyi építési szabályzatot úgy módosítja, hogy az országos mellékutak meglévő és tervezett szakaszát közlekedési terület, országos mellékút övezetbe sorolja. Az útfejlesztési projekt nem tartalmazza járda építését, melyről azonban a hatályos terv rendelkezik. (helyi építési szabályzat 8. melléklete, a mintakeresztszelvények tartalmazzák). Jelen tervben a szabályozási vonal határa Albertkázmérpuszta belterületén eltér az útfejlesztők által megadott kisajáítási vonaltól annak érdekében, hogy később, amikor az önkormányzatnak fejlesztési lehetősége lesz, ki tudja sajátítani a járdához szükséges területet is. Az út céljára igénybe vett terület kisebb, mint amit a hatályos tervek tartalmaznak. A helyi építési szabályzat tartalmazza a közutak hossztengellyel párhuzamos kialakításának lehetőségét annak érdekében, hogy lehetőség legyen az útburkolat, padka, árok területének lejegyzésére, majd külön a járda kialakítására. A 2003. évben hatályosult terv készítői egységes külterületi fásítást terveztek a mezőgazdasági táblák védelme érdekében, valamint a jelentős utak mindkét oldala mentén, azok szerepének további hangsúlyozására. A tervezett fasorokat azonban tévesen védelmi célú erdőterületként, valamint mezővédő erdősávként jelölték ki helybiztosítás nélkül ott is, ahol nincs lejegyzett erdőterület. Az egységes fásítás megvalósítását célzó elhatározással jelen terv készítői is egyetértenek azzal, hogy mind a településszerkezeti, mind a szabályozási tervben jelölt, hol mezővédő erdősávként, hol védelmi erdőterületként meghatározott területek kijelölése helytelen. Az országos mellékutak mentén jelölt mezővédő erdősáv megszüntetésre kerül. A helyi építési szabályzat úgy kerül módosításra, hogy lehetőség legyen a szabályozási vonal kis mértékű elmozdítására abban az esetben, amennyiben azt az útépítési tervek pontosítása indokolja.
32 Pontosítás miatt kerül módosításra Várbalog belterületére vonatkozó szabályozási terv, mivel a hatályos terv ott is jelölt meglévő szabályozási vonalat, ahol tervezett szabályozási vonalat alkalmazott. A változtatás két kisebb területet érint. A változtatás során a meglévő szabályozási vonal az érintett területeken törlésre kerül. 2.6. Közlekedésszerkezetre gyakorolt hatás A településrész közlekedéshálózatában a módosítás következtében egy egységes mellékúthálózat alakul ki. Várbalog központi belterületétől az országhatár országos mellékúton lesz megközelíthető. A fejlesztéssel érintett utak megfelelő minőségű burkolattal történő ellátása és fenntartása esetén a település lakosai és az áthaladók komfortérzete jelentősen javulni fog. 2.7. Közműellátásra gyakorolt hatás Az előzetes tervek szerint a módosítás a településrész közműhálózatát nem érinti. 2.8. Tájrendezésre és környezetalakításra gyakorolt hatás Az útfejlesztés a település arculatában kedvezőtlen hatást nem fog kiváltani, mivel egy meglévő út szilárd burkolattal való ellátása tervezett. A 2003. évi, külterületre vonatkozó tervek elvével egyetértve javasoljuk az országos mellékutak mentén a kétoldali fasor kialakítását és fenntartását ott, ahol az hiányzik. 2.9. Örökségi elemekre gyakorolt hatás A módosítás a település épített örökségvédelmi elemeit nem veszélyezteti.