Az Ivóvízminőség-javító Program aktualitásai dr. Kiss András László közigazgatási tanácsadó Vízgazdálkodási Főosztály Ivóvíz-biztonsági szakmai nap 2014. május 13. Az ivóvízminőség-javítással kapcsolatos kormányzati munkamegosztás EMMI és háttérintézményei: közegészségügyi megalapozás NFM: NFÜ: Irányító Hatóság, Támogató NKEK: Közreműködő Szervezet Korábbi állapot. A támogatáspolitikai rendszer átalakítása jelenleg folyamatban van. BM: ellátásért felelős önkormányzatok működése, veszélyeztetett projektek állami gondoskodásba vonása, BM EU önerő alap támogatás nyújtása VIZIG: állami alaptevékenysége körében gondoskodik az Ivóvízminőség-javító Program végrehajtásáról; Vízügyi hatóságok: vízjogi engedélyezési eljárások További feladat az 1234/2014. (IV. 10.) Korm. határozat 1. sz. mellékletének módosítása az Ivóvízminőség-javító Program felügyeletének rendezése érdekében Hatályban lévő állapot alapján 2 1
Víz Keretirányelv (2000/60/EK) Az Ivóvízminőség-javító Program jogszabályi alapjai Az emberi fogyasztásra szánt víz minőségéről szóló 98/83/EK Irányelv Csatlakozási szerződés X. Melléklet 8. Környezetvédelem, B Vízminőség, (2) bekezdés Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. (1) bekezdés (ellátásért a Vksztv. által meghatározott esetekben a helyi önkormányzat a felelős) és 16. (1) bekezdés (állami gondoskodásba vonás lehetősége) A víziközmű-szolgáltatásról szóló 2011. évi CCIX. törvény (Vksztv.) 1. (1) bekezdés c). pontja (ellátásért felelős az állam, vagy a települési önkormányzat) A vízgazdálkodásról szóló 1995. évi LVII. törvény Az ivóvíz minőségi követelményeiről és az ellenőrzés rendjéről szóló 201/2001. (X. 25.) Korm. rendelet 3 Ivóvíz Irányelv 4 2
As Ivóvíz Irányelv 1. melléklet B. táblázata Korábbi Uniós hazai határérték: határérték: 10 µg/l 50 µg/l B 1 mg/l 5 mg/l F - 1,5 mg/l 1,7 mg/l NO 2-0,50 mg/l 1,0 mg/l 5 Ivóvíz Irányelv 1. melléklet C. táblázata Uniós Korábbi határérték: hazai határérték: NH 4 + 0,5 mg/l 2,0 mg/l 6 3
A közüzemi ellátóhálózatban elérhető ivóvíz minősége Magyarországon az ellátott lakónépesség %-ában (2014.) 30 % megfelel az EU előírásoknak 70 % elmarad az EU határértékektől néhány paraméter tekintetében A 30 %-ból: 23 % arzén, bór, fluorid, nitrit, ammónium (Ivóvízminőség-javító Program) 7 % további vas, mangán probléma. 7 Az Ivóvízminőség-javító Programban érintett települések a 2013. február 1.-jéig hatályos 201/2001. (X. 25.) Korm. rendelet alapján 8 4
Az Ivóvízminőség-javító Programban érintett települések és lakosok száma az egyes régiókban a 2013. február 1.-jéig hatályos 201/2001. (X. 25.) Korm. rendelet alapján Régió Településszám Lakónépesség (fő) Dél-Alföld 223 1 126 216 Észak-Alföld 231 666 976 Közép-Magyarország 34 163 368 Dél-Dunántúl 180 151 508 Észak-Magyarország 73 77 537 Nyugat-Dunántúl 61 44 620 Közép-Dunántúl Összesen: 34 836 32 964 2 263 189 9 Az Ivóvízminőség-javító Program (IMJP) célkitűzései A hazai előírásoknak megfelelő közüzemi ivóvízellátás megvalósítása A lakosság egészségterhelésének csökkentése A közüzemi ivóvízellátás biztonságának növelése Alapinfrastruktúra fejlesztés településfejlesztés 10 5
Várható díjnövekedés Részben az ivóvízminőség-javító beruházások közvetlen hatásából, Részben az indokolt ráfordítások megtérülésének követelményéből fakad Kezelhetőségének és megfizethetőségének elősegítésére szükséges a lakossági díjtámogatási rendszer fenntartása a szociális kérdések megfelelő helyen történő kezelése Nem lehet megoldás a díjra gyakorolt hatás miatt az ivóvízminőségjavítás elmaradása 11 Motiváció a megfelelés érdekében I. Az Ivóvízminőség-javító Program felgyorsításáról szóló 1224/2011. (VI. 29.) Korm. határozat elfogadásával a Magyar Kormány többek között - átvállalta az önrészt az érintett helyi önkormányzatoktól az ivóvízminőségjavító beruházások tekintetében; Az Európai Bizottság 2012. május 30-án kelt határozatban döntött Magyarország halasztási kérelméről: 2012. december 26-ától nincs lehetőség átmeneti eltérésre, teljesíteni kell az Ivóvíz Irányelvben foglalt határértékeket 2012. július 24-étől törvénymódosítással hatályban a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 16. (1) bekezdése Felhatalmazás egyes önkormányzati beruházások állami gondoskodásba vételére 170/2012. (VII. 23.) Korm. rendelet (módosította a 30/2013. (II. 12.) Korm. rendelet) Kormányrendeletben kerülnek rögzítésre a részletszabályok egyes önkormányzati beruházások állami gondoskodásba vételére A pontos szövegezéseket, részletes leírást a Magyar Közlöny tartalmazza 12 6
Motiváció a megfelelés érdekében II. 380/2012. (XII. 19.) Korm. rendelet 88 projektet (617 település, mintegy 1,7 millió lakos) kiemelt jelentőségű üggyé nyilvánított; Az IMJP-ban érintett település és lakosszám mintegy 25 %-a tekintetében az állam elvonta a projektet (a 170/2012. Korm. rendelet alapján) és saját hatáskörben eljárva az Országos Vízügyi Főigazgatóság a további végrehajtás felelőse Az Ivóvízminőség-javító Programban érintett települések a 2013. február 1.-jéig hatályos 201/2001. (X. 25.) Korm. rendelet alapján A pontos szövegezéseket, részletes leírást a Magyar Közlöny tartalmazza 13 Az ivóvíz minőségi követelményeiről és az ellenőrzés rendjéről szóló 201/2001. Kormányrendeletben szereplő településkör (kedvezményes határértékben részesülő településkör) A Korm. rendelet 6. mellékletének felülvizsgálatai település lakos 2001. november 875 2 750 000 2005. március 909 2 435 000 2009. április 836 2 240 000 2013. február 2.-tól 0 0 a 6. melléklet üres 14 7
Átmeneti ivóvízellátás a lakosság számára (folyamatos hozzáférés az egészséges ivóvízhez) A beruházások befejezéséig az érintett lakosság számára 3 liter / fő / nap mennyiségben egészséges ivóvíz biztosítására kerül sor, ez a feladat Magyarország egyes helyszínein eltérő módokon valósul meg: Zacskós víz osztás; Palackos víz osztás; lajtos kocsis víz osztás; Víztisztító és ivóvízkiadó konténerek elhelyezése az érintett településeken. Stb. 2014. február 14.-i állapot szerint 234 településen élő mintegy 700 ezer lakos számára került biztosításra az átmeneti ivóvízellátás 15 Kihívások Az Ivóvízminőség-javító Program beruházásainak műszaki-gazdasági megvalósítása időben (a jelenlegi Uniós források 2015. június 30-ig számolhatóak el, ezt követően további számla befogadására nincs lehetőség) A Nemzeti Fejlesztési Minisztériummal szakmai együttműködés a víziközműszolgáltatásról szóló 2011. évi CCIX. törvény és a végrehajtására kiadott 58/2013. (II. 27.) Korm. rendelet végrehajtása során a szakmai szempontok minél nagyobb mértékben történő érvényesítése érdekében kiemelt szakmai célkitűzések: Közreműködés a költségmegtérülés elvének érvényesítésében Szakmai együttműködés az Ivóvíz Irányelvnek megfelelő minőségű közüzemi ivóvízellátás megvalósítása érdekében; Közreműködés a közüzemi ivóvízellátó rendszerek rekonstrukciójának mielőbbi megvalósítása érdekében; Közreműködés a felhasználói díjak nagy különbségének kiegyensúlyozása és a víziközmű szektor hatékony működésének megvalósítása érdekében. 16 8
Köszönöm a lehetőséget és a figyelmet! 17 9