Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Közgyűlés ELNÖKÉTŐL 3525 MISKOLC, Városház tér 1. Telefon: (46) 517-700*, (46) 517-750, (46) 323-600 Telefax: (46) 320-601 http://www.baz.hu elnok@hivatal.baz.hu Iktatószám: III-1565-14/2017. ELŐTERJESZTÉS A BORSOD-ABAÚJ-ZEMPLÉN MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŰLÉSÉNEK 2017. FEBRUÁR 16-AI ÜLÉSÉRE Tárgy: Javaslat a megyei önkormányzati képviselőknek, a bizottsági elnököknek és tagoknak, továbbá a tanácsnokoknak járó tiszteletdíjról és természetbeni juttatásról, valamint a Borsod-Abaúj- Zemplén Megyei Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 4/2013. (V.9.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 4/2015. (V. 11.) önkormányzati rendelet módosítására, továbbá a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Közgyűlés elnöke és alelnöke illetményének, illetve tiszteletdíjának, valamint költségtérítésének megállapítására Előterjesztő: Török Dezső, a Közgyűlés Elnöke Törvényességi ellenőrzést elvégezte: Dr. Kovács János, a Közgyűlés Főjegyzője Az előterjesztést készítette: Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzati Hivatal Szervezési, Jogi és Pénzügyi Osztály
2 I. Javaslat a megyei önkormányzati képviselőknek, a bizottsági elnököknek és tagoknak, továbbá a tanácsnokoknak járó tiszteletdíjról és természetbeni juttatásról, valamint a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 4/2013. (V.9.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 4/2015. (V. 11.) önkormányzati rendelet módosítására 1. Általános indokolás Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 35. -a rendelkezik a helyi önkormányzati képviselők tiszteletdíjáról, juttatásáról és költségtérítéséről, az alábbiak szerint: 35. (1) A képviselő-testület az önkormányzati képviselőnek, a bizottsági elnöknek, a bizottság tagjának, a tanácsnoknak rendeletében meghatározott tiszteletdíjat, természetbeni juttatást állapíthat meg. (1a) A fővárosi közgyűlés fővárosi kerületi polgármester tagjai számára közgyűlési tagságukért tiszteletdíjat, költségtérítést, költségátalányt és egyéb juttatást nem állapíthat meg. (2) Ha az önkormányzati képviselő tanácsnok, önkormányzati bizottság elnöke vagy tagja, számára magasabb összegű tiszteletdíj is megállapítható. Az önkormányzati képviselő számára történő tiszteletdíj megállapítása nem veszélyeztetheti az önkormányzat kötelező feladatai ellátását. (3) Az önkormányzati képviselőnek a képviselő-testület képviseletében vagy a képviselő-testület, továbbá a polgármester megbízásából végzett tevékenységével összefüggő, általa előlegezett, számlával igazolt, szükséges költsége megtéríthető. A képviselői költségek kifizetését a polgármester engedélyezi. (4) Az önkormányzati képviselő tiszteletdíja és egyéb juttatása közérdekből nyilvános adat. A hivatkozott felhatalmazás alapján alkotta meg a Közgyűlés a megyei önkormányzati képviselőknek, a bizottsági elnököknek és tagoknak, továbbá a tanácsnokoknak járó tiszteletdíjról és természetbeni juttatásról, valamint a Borsod- Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 4/2013. (V.9.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 4/2015. (V. 11.) önkormányzati rendeletet /a továbbiakban: 4/2015.(V.11.) önkormányzati rendelet/, amely módosítására megalkotása óta nem került sor. 2. Részletes indokolás A 4/2015. (V.11.) önkormányzati rendelet 1. (2) bekezdése arról rendelkezik, hogy a képviselő tiszteletdíja havonként bruttó 88.895,- Ft (a továbbiakban: alapdíj).
3 Jelen előterjesztésben arra teszek javaslatot, hogy az alapdíj fenti összege 95.000,- Ft-ra módosuljon. Javaslatom megtételét egyrészről a 2017. január elsejétől bekövetkezett bérnövekedések, másrészről a megyei önkormányzati képviselői munka nagyobb anyagi elismerése motiválta. Az emelés érdekében szükséges az előzőekben hivatkozott önkormányzati rendelet 1. (2) bekezdésének módosítása, az alábbiak szerint: A 4/2015.(V.11.) önkormányzati rendelet 1. (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (2) A képviselő tiszteletdíja havonként bruttó 95.000,- Ft (a továbbiakban: alapdíj). II. Javaslat a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Közgyűlés elnöke és alelnöke illetményének, illetve tiszteletdíjának, valamint költségtérítésének megállapítására A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat Közgyűlése a 2014. október 22-ei ülésén a 61/2014. (X.22.) határozattal állapította meg a Közgyűlés elnökének illetményét és a 62/214. (X.22.) határozattal költségtérítését. A Közgyűlés társadalmi megbízatású alelnökének a tiszteletdíjáról a 65/2014. (X.22.) határozatban, költségtérítéséről a 66/2014. (X.22.) határozatban döntött. Az illetmény, a tiszteletdíj és a költségtérítés megállapítása az Mötv. 71. -ában foglalt rendelkezések figyelembe vételével történt, amely jogszabályhelyet az Országgyűlés 2017. január 1-jei hatállyal módosított, a következők szerint: 71. (1) A főpolgármester megbízatásának időtartamára havonta illetményre jogosult, amelynek összege megegyezik a miniszter központi államigazgatási szervekről, valamint a Kormány tagjai és az államtitkárok jogállásáról szóló törvényben meghatározott alapilletményéből, illetménykiegészítéséből, és vezetői illetménypótlékából álló illetményének összegével. A főpolgármester havonta az illetményének 15 %-ában meghatározott költségtérítésre, valamint a minisztert jogszabály alapján megillető egyéb juttatásokra jogosult. (2) A megyei jogú város polgármestere, a fővárosi kerületi önkormányzat polgármestere megbízatásának időtartamára havonta illetményre jogosult, amelynek összege megegyezik az államtitkárnak a központi államigazgatási szervekről, valamint a Kormány tagjai és az államtitkárok jogállásáról szóló törvényben meghatározott alapilletményéből, illetménykiegészítéséből és vezetői illetménypótlékából álló illetményének összegével. (3) A megyei önkormányzat közgyűlésének elnöke megbízatásának időtartamára havonta illetményre jogosult, amelynek összege megegyezik a (2) bekezdésben meghatározott illetmény 90%-ának összegével.
4 (4) A polgármester illetménye a (2) bekezdésben meghatározott összeg a) 30 %-a az 500 fő és az az alatti lakosságszámú település polgármestere esetében; b) 40 %-a az 501-1500 fő lakosságszámú település polgármestere esetében; c) 50 %-a az 1501-2000 fő lakosságszámú település polgármestere esetében; d) 55 %-a a 2001-5000 fő lakosságszámú település polgármestere esetében; e) 60 %-a az 5001-10000 fő lakosságszámú település polgármestere esetében; f) 70 %-a a 10001-30000 fő lakosságszámú település polgármestere esetében; g) 80 %-a a 30000 fő lakosságszám feletti település polgármestere esetében. (5) A társadalmi megbízatású polgármester havonta a polgármester illetménye 50%-ával megegyező mértékű tiszteletdíjra jogosult, melynek egészéről vagy meghatározott részéről a képviselő-testülethez intézett írásbeli nyilatkozatával lemondhat. (6) A főállású polgármester, a társadalmi megbízatású polgármester, a megyei önkormányzat közgyűlésének elnöke havonta az illetményének, tiszteletdíjának 15 %-ában meghatározott összegű költségtérítésre jogosult. A közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény (a továbbiakban: Kttv.) 225/A. (1) bekezdésében foglalt rendelkezés alapján a polgármester tekintetében a képviselő-testület gyakorolja a munkáltatói jogokat. A 225/J. -ában foglaltak szerint a képviselő-testület a polgármester foglalkoztatási jogviszonyával, fegyelmi és kártérítési felelősségének megállapításával kapcsolatos hatáskörét nem ruházhatja át. Az alpolgármester tekintetében a polgármester gyakorolja az egyéb munkáltatói jogokat. A jegyző kezeli a polgármester személyi anyagát, továbbá ellátja a foglalkoztatási jogviszonyával kapcsolatos ügyviteli feladatokat. A Kttv. 225/K. (1) bekezdése szerint ha e törvény eltérően nem rendelkezik, a polgármesteren az alpolgármestert, a megyei közgyűlés elnökét, alelnökét, a főpolgármestert, a főpolgármester-helyettest is érteni kell. A Kttv. 225/K. (7) bekezdése kimondja, hogy a polgármester illetménye, tiszteletdíja és egyéb juttatása közérdekű adat. A hivatkozott rendelkezések alapján a Közgyűlés át nem ruházható jogköre az elnök és a társadalmi megbízatású alelnök illetményének, illetve tiszteletdíjának, továbbá költségtérítésének megállapítása. E juttatásokat összegszerűen az Mötv. előzőekben idézett rendelkezései figyelembe vételével kell megállapítani, a Közgyűlésnek nincs mérlegelési jogköre az illetmény összegének meghatározása vonatkozásában. A költségtérítés mértéke az illetmény 15 %-a nem változott, az illetmény összegének módosulása azonban a költségtérítés összegének megváltozását eredményezi, ezért szükséges annak összegszerű megállapítása.
5 A megyei önkormányzat közgyűlése társadalmi megbízatású alelnöke részére megállapított tiszteletdíj és költségtérítés összege is változik az Mötv. már hivatkozott rendelkezése következtében. A társadalmi megbízatású alelnök tiszteletdíjának és költségtérítésének megállapítása során figyelemmel kell lenni az Mötv. 80. -ában foglalt rendelkezésre is, amely szerint: 80. (1) A főpolgármester-helyettes, a főállású alpolgármester, a megyei közgyűlés alelnöke illetményének összegét a főpolgármester, a polgármester, a megyei közgyűlés elnöke illetménye 70 90 %-a közötti összegben a képviselőtestület állapítja meg. (1a) A 10000 fő vagy az alatti lakosságszámú település alpolgármestere illetményének összegét a képviselő-testület állapítja meg úgy, hogy az nem haladhatja meg a polgármester illetménye 90 %-át. (2) A társadalmi megbízatású alpolgármester tiszteletdíját a képviselő-testület állapítja meg úgy, hogy az nem haladhatja meg a társadalmi megbízatású polgármester tiszteletdíja 90 %-át. A társadalmi megbízatású alpolgármester a tiszteletdíja egészéről vagy meghatározott részéről a képviselő-testülethez intézett írásbeli nyilatkozatával lemondhat. (3) A főpolgármester-helyettes, a főállású alpolgármester, a társadalmi megbízatású alpolgármester, a megyei közgyűlés alelnöke havonta az illetményének, tiszteletdíjának 15 %-ában meghatározott összegű költségtérítésre jogosult. A hivatkozott törvényi rendelkezések alapján a csatolt határozati javaslatokban meghatározott összegben teszek javaslatot a Közgyűlés elnöke illetményére és költségtérítésére, valamint a Közgyűlés társadalmi megbízatású alelnöke tiszteletdíjára és költségtérítésére. Az illetmény, a tiszteletdíj és a költségtérítés összegének módosulása miatt szükséges a Közgyűlés által e tárgykörben a 2014. október 22-ei ülésén hozott az előterjesztés elején már megjelölt számú határozatok visszavonása. Kérem a T. Közgyűlést, hogy az előterjesztést megtárgyalni, a csatolt rendelettervezetet és határozati javaslatokat elfogadni szíveskedjen. Miskolc, 2017. február
6 Tájékoztató a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17. -a által előírt előzetes hatásvizsgálat eredményéről 1. Az önkormányzati rendelet-tervezet címe: Javaslat megyei önkormányzati képviselőknek, a bizottsági elnököknek és tagoknak, továbbá a tanácsnokoknak járó tiszteletdíjról és természetbeni juttatásról, valamint a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 4/2013. (V. 9.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 4/2015. (V. 11.) önkormányzati rendelet módosítására, valamint a Borsod-Abaúj- Zemplén Megyei Közgyűlés elnöke és alelnöke illetményének, illetve tiszteletdíjának, valamint költségtérítésének megállapítására 2. Az önkormányzati rendelet-tervezet valamennyi jelentősnek ítélt hatása: a) Társadalmi, gazdasági, költségvetési hatás: Az önkormányzati rendelet-tervezet a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat 2017. évi költségvetés kiadási oldalát növeli, de a szükséges fedezet rendelkezésre áll. b) Környezeti és egészségi következmények: Az önkormányzati rendelet-tervezetnek környezetet és egészséget befolyásoló következménye nincs. c) Adminisztratív terheket befolyásoló hatás: Az önkormányzati rendelet-tervezet elfogadása az adminisztratív terheket csekély mértékben növeli. d) Egyéb hatás: Az önkormányzati rendelet-tervezetnek egyéb, kimutatható befolyásoló hatása nincs. 3. Az önkormányzati rendelet megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei: A rendelet-tervezet elfogadása elősegíti a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat működésének eredményességét. 4. Az önkormányzati rendelet alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: Az önkormányzati rendelet alkalmazásához szükséges feltételeket a Borsod-Abaúj- Zemplén Megyei Önkormányzat számára rendelkezésre álló személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi kapacitás biztosítja. Miskolc, 2017. február
7 Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat Közgyűlésének../2017. ( ) önkormányzati rendelet-tervezete a megyei önkormányzati képviselőknek, a bizottsági elnököknek és tagoknak, továbbá a tanácsnokoknak járó tiszteletdíjról és természetbeni juttatásról, valamint a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 4/2013. (V.9.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 4/2015. (V.11.) önkormányzati rendelet módosítására A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat Közgyűlése az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, valamint az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában és a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 35. (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. A megyei önkormányzati képviselőknek, a bizottsági elnököknek és tagoknak, továbbá a tanácsnokoknak járó tiszteletdíjról és természetbeni juttatásról, valamint a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 4/2013. (V.9.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 4/2015. (V.11.) önkormányzati rendelet 1. (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (2) A képviselő tiszteletdíja havonként bruttó 95.000,- Ft (a továbbiakban: alapdíj). (1) Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba, de rendelkezéseit 2017. január 1-jétől kell alkalmazni. (2) E rendelet a kihirdetését követő második napon hatályát veszti. 2. Török Dezső a Közgyűlés elnöke Dr. Kovács János főjegyző
8 Határozati javaslat I. Tárgy: Török Dezső, a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat Közgyűlése elnöke illetményének és költségtérítésének megállapítása A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat Közgyűlése megtárgyalta a Közgyűlés elnöke illetményének és költségtérítésének megállapítására vonatkozó javaslatot, és az alábbi döntést hozza: 1. A Közgyűlés Török Dezsőnek, a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat Közgyűlése elnökének illetményét 2017. január 1. napjától havi bruttó 897.453,- forintban állapítja meg. 2. A Közgyűlés Török Dezső Közgyűlés elnöke költségtérítését 2017. január 1. napjától az 1. pontban megállapított havi illetménye 15 %-ának megfelelő összegben, havi bruttó 134.618,- forintban állapítja meg. 3. A Közgyűlés felkéri főjegyzőjét, hogy az illetmény és a költségtérítés összegének megváltozásával összefüggő intézkedéseket tegye meg. 4. A Közgyűlés visszavonja a 61/2014. (X.22.) és a 62/2014. (X.22.) határozatát. Felelős: Határidő: Dr. Kovács János főjegyző azonnal
9 Határozati javaslat II. Tárgy: Bánné dr. Gál Boglárka, a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat Közgyűlése társadalmi megbízatású alelnöke tiszteletdíjának és költségtérítésének megállapítása A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat Közgyűlése megtárgyalta a Közgyűlés társadalmi megbízatású alelnöke tiszteletdíjának és költségtérítésének megállapítására vonatkozó javaslatot, és az alábbi döntést hozza: 5. A Közgyűlés Bánné dr. Gál Boglárka, a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat Közgyűlése társadalmi megbízatású alelnökének tiszteletdíját 2017. január 1. napjától havi bruttó 403.854,- forintban állapítja meg. 6. A Közgyűlés Bánné dr. Gál Boglárka a Közgyűlés társadalmi megbízatású alelnöke költségtérítését 2017. január 1. napjától az 1. pontban megállapított havi tiszteletdíja 15 %-ának megfelelő összegben, havi bruttó 60.578,- forintban állapítja meg. 7. A Közgyűlés felkéri főjegyzőjét, hogy a tiszteletdíj és a költségtérítés összegének megváltozásával összefüggő intézkedéseket tegye meg. 8. A Közgyűlés visszavonja a 65/2014. (X.22.) és a 66/2014. (X.22.) határozatát. Felelős: Határidő: Dr. Kovács János főjegyző azonnal