NyíREGYHÁZA 4400 NYíREGYHÁZA, KOSSUTH TÉR l. PF.: 83. MEGYEI JOGÚ VÁROS TELEFON: +36 42 524-500 FAX: +36 42 524-501 POLGÁRMESTERE E-MAIL: POLGARMESTER@NYIREGYHAZA.HU Ügyiratszám: GAZD/212-1/201S. ELŐlE RJ ESZlÉS - a Közgyűléshez - Nyíregyháza Megyei Jogú Város Önkormányzata 2016. évi gazdálkodásának átmeneti szabályozásáról szóló rendelet megalkotására Dr. Kovács eren polgármester Ic1GL c J Patóné Nagy Magdolna osztá Iyvezető Az előterjesztés törvényességi ellenőrzését végző személy aláírása ~~ Dr. Szemán Sándor címzetes főjegyző F( c( M Faragóné Széles Andrea jegyzői kabinet vezetője Véleményező bizottságok: 1. Pénzügyi Bizottság 2. Gazdasági és Tulajdonosi Bizottság 3. Jogi, Ügyrendi és Etikai Bizottság
Tisztelt Közgyűlés! Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény a helyi önkormányzatok költségvetés készítési rendje mellett meghatározza az átmeneti gazdálkodással kapcsolatos szabályokat is. A rendelkezések továbbra is lehetővé teszik, hogy az önkormányzatok az átmeneti gazdálkodásról rendeletet alkothassanak, mely szabályozott keretek között biztosítja, hogyatárgyévi költségvetés jóváhagyásáig az önkormányzat és költségvetési szervei a bevételeket folyamatosan beszedjék és a kiadásaikat teljesítsék. A költségvetési rendelet elfogadásáig a folyamatos működtetés és a likviditás érdekében az előterjesztéshez csatolt rendelet-tervezetben megfogalmazott korlátozó intézkedések foganatosítása indokolt. Az átmeneti gazdálkodás időszakában teljesített bevételeket és kiadásokat a 2016. évi költségvetés megalkotásánál és végrehajtásánál figyelembe kell venni. A Közgyűlés 248/2014.(XI.27.) számú határozatával hozzájárult a Sóstó Gyógyfürdők Zrt. által 80.000 eft folyószámlahitel, és 80.000 eft rulírozó forgóeszközhitel felvételéhez, valamint a teljes hitelösszeg és járulékos költségei erejéig készfizető kezességet vállalt. A hitelek éves futamidejűek, melyek 2015. december 29-én és 2015. december 31-én lejárnak. Amennyiben a Sóstó Gyógyfürdők Zrt. nem tudja teljesíteni fizetési kötelezettségét, úgy a lejáratkor az Önkormányzatnak, mint készfizető kezesnek kell helytállnia. Az Önkormányzat - amennyiben szükséges - ezen kötelezettségét a céltartalék terhére teljesíteni tudja. A Sóstó Gyógyfürdők Zrt. tartozását az Önkormányzat felé újból megnyíló hitelkeretei terhére tudja rendezni. A hitelfelvételhez a Közgyűlés 290/2015. (XI.19). számú határozatával járult hozzá. Az átmeneti időszakban realizálandó bevételt a 2016. évi költségvetés készítésekor figyelembe kell venni. Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hagyja jóvá. hogy az előterjesztést vitassa meg, és a rendelet-tervezetet Nyíregyháza, 2015. december 10. (,,,,, NY í REGYHÁZA
1. melléklet a GAZDj212-1j201S. számú előterjesztéshez Tájékoztató az előzetes hatásvizsgálatról 1. A rendeletalkotás szükségességének célja A Közgyűlés az Önkormányzat 2016. évi költségvetését várhatóan 2016. január 28-án fogadja el. Annak érdekében, hogy az - 2016. január l-től a rendelet elfogadásáig tartó átmeneti időszakban a gazdálkodás szabályozott keretek között történjen, szükséges az átmeneti gazdálkodásról rendeletet alkotni. Az átmeneti gazdálkodásról szóló rendelet megalkotása magasabb szintű jogszabályok előírása miatt szükséges, de nem kötelező, erre az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (Áht.) 25.. értelmében van lehetősége a Közgyűlésnek. 2. Társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásai A felhatalmazás időtartama alatt beszedett bevételeket és teljesített kiadásokat a költségvetési rendeletbe kell beilleszteni. A rendelet megalkotásával biztosítható az önkormányzati feladatellátás folyamatossága. A rendeletnek közvetlen társadalmi, gazdasági, költségvetési hatása nincs. A rendelet-tervezet nem tartozik az egyeztetésre bocsátandó tervezetek közé. 3. A jogszabályalkalmazásához szükséges személyi, tárgyi és pénzügyi feltételek A személyi és tárgyi feltételek rendelkezésre állnak, a rendelet megalkotása nem befolyásolja az adminisztratív terheket. A pénzügyi feltételek jelen esetben nem értelmezhetők, ugyanis az átmeneti gazdálkodásról szóló rendelet határozza meg a tárgyévi költségvetés elfogadásáig a gazdálkodás főbb elveit, szabályait. 4. Környezeti és egészségügyi következményei Hatásai nem mérhetők t -~ y) NY í REGYHÁZA ------------------- WWW.N\"ftt<iYkAlA.H V
Melléklet a GAZD/212-1/2015. számú előterjesztéshez Rendelet-tervezet Nyíregyháza Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének.../... (...) önkormányzati rendelete Nyíregyháza Megyei Jogú Város Önkormányzata 2016. évi gazdálkodásának átmeneti szabályozásáról szóló rendelet megalkotására Nyíregyháza Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 25. (1) - (3) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, a helyi önkormányzatok és szerveik, a köztársasági megbízottak, valamint egyes centrális alárendeltségű szervek feladat- és hatásköreiről szóló 1991. évi XX. törvény 138. (1) bekezdés I) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. A Közgyűlés felhatalmazza a Polgármestert, hogya hatályos jogszabályi keretek között 2016. január OL-jétől a költségvetési rendelet elfogadásáig az önkormányzat bevételeit folytatólagosan szedje be és a kiadások teljesítésénél e rendelet 2-3. -ban foglaltak szerint járjon el. 2. (1) Nyíregyháza Megyei Jogú Város Önkormányzata fenntartása alá tartozó intézmények és az önkormányzat által alapított gazdasági társaságok részére a 2016. évre eredetileg meghatározott támogatás, illetve szolgáltatási ellenérték legfeljebb 1/12-ét lehet folyósítani havonta. (2) Bázisként a 2015. évi eredeti előirányzatot, a létszám vonatkozásában a 2015. december 31-éig engedélyezett létszámot kell alapul venni. (3) Az önkormányzati fenntartású intézményeket az átmeneti időszakban is kiskincstári rendszerben finanszírozza. A béren kívüli juttatásoknál a 2015. évre jóváhagyott cafetéria összegének időarányos fizetését engedélyezi, valamint biztosítja a munkába járás költségeinek jogszabály szerinti megtérítését. (4) A Nyírségi Többcélú Kistérségi Társulás részére a 2015. évre meghatározott módosított támogatás legfeljebb 1/12-ét lehet folyósítani havonta. (5) A civil szervezetek részére - a hatályos ellátási szerződések alapján - a 2015. évre eredetileg meghatározott támogatás legfeljebb 1/12-ét lehet folyósítani havonta. (6) A 2016. évi költségvetés jóváhagyásáig csak a folyamatban lévő beruházások, felújítások, mint áthúzódó kötelezettségek (ki nem egyenlített számlák) fizethetők ki. Új feladatra - a (7) bekezdés kivételével - az üzemelést közvetlenül ('1 ~ NYíREGYHÁZA
meghibásodás kijavítására irányuló munkálatok miatt történhetnek kötelezettségvállalások és kifizetések. veszélyeztető, (7) A projektek időbeli ütem szerinti végrehajtását akadályozó kötelezettségvállalás esetében - a Gazdasági és Tulajdonosi Bizottság jóváhagyásával - pályázati úton elnyerhető források igénybevételére kötelezettség vállalható. 3. Átmeneti forráshiány esetén a jóváhagyott hitelkeret erejéig a folyószámlahitel igénybe vehető. 4. (1) A Közgyűlés a Nemzetiségi Önkormányzatok működését a költségvetés végleges jóváhagyásáig legfeljebb 150-150 eft -tal támogatja. (2) A 2016. évi költségvetési rendeletbe az átmeneti gazdálkodás időszakában teljesített kiadásokat és beszedett bevételeket be kell építeni. 5. Ez a rendelet 2016. január hó Ol-én lép hatályba és a 2016. évi költségvetési rendelet hatálybalépésekor hatályát veszti. Nyíregyháza, 2015. december 17. ~ t';) NYíREGYHÁZA
INDOKOLÁS a Nyíregyháza Megyei Jogú Város Önkormányzata 2016. évi gazdálkodásának átmeneti szabályozásáról szóló rendelet megalkotásához l..-hoz A Közgyűlés az Önkormányzat 2016. évi költségvetését várhatóan 2016. január 28-án fogadja el. Annak érdekében, hogy 2016. január l-től a rendelet elfogadásáig tartó időszakban a gazdálkodás szabályozott keretek között történjen, szükséges az átmeneti gazdálkodásról rendeletet alkotni. A Közgyűlés felhatalmazza a Polgármestert a bevételek folytatólagos beszedésére és a kiadások teljesítésére. 2-4.-hoz Az átmeneti időszak alatt alkalmazandó szabályokat tartalmazza. 5..-hoz Az önkormányzati rendelet hatálybalépésének és hatályát vesztésének napját határozza meg. CJ ; NYíREGYHÁZA