A ÉVI ÁTMENETI GAZDÁLKODÁS SZABÁLYAIRÓL SZÓLÓ RENDELET MEGALKOTÁSA

Átírás

1 RÉTSÁG VÁROS ÖNKORMÁNYZATÁNAK KÉPVISELŐ-TESTÜLETE 2651 Rétság, Rákóczi út 20. Telefon: 35/ Előterjesztést készítette és előterjesztő: Dr. Szájbely Ernő PVB elnök A ÉVI ÁTMENETI GAZDÁLKODÁS SZABÁLYAIRÓL SZÓLÓ RENDELET MEGALKOTÁSA ELŐTERJESZTÉS a képviselő-testület december 18-i ülésére Tárgyalja Ülés Szavazás Szociális bizottság Nyílt Nyílt szavazás Pénzügyi és Városüzemeltetési Bizottság Zárt Titkos szavazás Közbeszerzési Bizottság Egyszerű többség Képviselő-testület Minősített többség 1. A tárgyalandó témakör tárgyilagos és tényszerű bemutatása Tisztelt Képviselő-testület! Az államháztartásról szóló évi CXVX. törvény 25. (1) bekezdése alapján a Képviselőtestület az átmeneti gazdálkodásról rendeletet alkothat, melyben felhatalmazást ad, hogy a helyi önkormányzat és költségvetési szervei a bevételeiket folytatólagosan beszedhessék, kiadásaikat teljesítsék. A rendelet biztosítani kívánja az önkormányzat és az intézmények számára a folyamatos, biztonságos működést. Rétság Város Önkormányzat Képviselő-testülete az elmúlt év során is rendeletet alkotott az átmeneti gazdálkodás szabályairól. A fegyelmezett költségvetési rend indokolja a rendelet megalkotását. A rendelet egyértelműsíti a gazdálkodásért felelősök számára a lehetőségeket és a határokat. Javaslom a cafeteria juttatás folyamatos biztosítását mindazon dolgozók részére, akik arra évben is jogosultak voltak. Az átmeneti gazdálkodásról szóló rendeletben meg kell határozni a felhatalmazás időtartamát, mely a költségvetési rendelet hatálybalépésének napján megszűnik. A felhatalmazás időtartama alatt beszedett bevételeket és teljesített kiadásokat a költségvetési rendeletbe be kell illeszteni. Kérem a tisztelt Képviselő-testületet, hogy az előterjesztést megtárgyalni és elfogadni szíveskedjen. Rétság, december 04. Dr. Szájbely Ernő PVB elnök 1

2 2. Előzmények, különösen a témában hozott korábbi testületi döntések, azok végrehajtása: Rétság Város Önkormányzat Képviselő-testületének 17/2014. (XII.30.) önkormányzati rendelete a évi átmeneti gazdálkodás szabályairól. 3. Jogszabályi háttér: évi CXCV. törvény az államháztartásról A helyi önkormányzat átmeneti gazdálkodásának szabályai 25. (1) Ha a költségvetési rendeletet a képviselő-testület a költségvetési évben legkésőbb március 15-ig nem fogadta el, az átmeneti gazdálkodásról rendeletet alkot, amelyben felhatalmazást ad, hogy a helyi önkormányzat és költségvetési szervei a bevételeiket folytatólagosan beszedhessék, kiadásaikat teljesítsék. (2) Az átmeneti gazdálkodásról szóló rendeletben meg kell határozni a felhatalmazás időtartamát. A felhatalmazás az új költségvetési rendelet hatálybalépésének napján megszűnik. (3) Ha a képviselő-testület a költségvetési rendeletet a költségvetési év kezdetéig vagy az átmeneti gazdálkodásról szóló rendelet hatályvesztéséig nem alkotta meg, és az átmeneti gazdálkodásról rendeletet nem alkotott, vagy az átmeneti gazdálkodásról szóló rendelet hatályát vesztette, a polgármester jogosult a helyi önkormányzatot megillető bevételek beszedésére és az előző évi kiadási előirányzatokon belül a kiadások arányos teljesítésére. (4) A (3) bekezdés alapján folytatott gazdálkodásról a képviselő-testület részére a polgármester beszámol. A képviselő-testület az új költségvetési rendeletet az (1) és (3) bekezdés szerint beszedett bevételeket és teljesített kiadásokat az új költségvetési rendeletbe beépítve fogadja el. 4. Rendelet-tervezet: Rétság Város Önkormányzat Képviselő-testületének /2015. (..) önkormányzati rendelete a évi átmeneti gazdálkodás szabályairól A évi átmeneti gazdálkodásról Rétság Város Önkormányzat Képviselő-testülete az államháztartásról szóló évi CXCV. törvény 25. -ában kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés f) pontjában foglalt feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 2

3 1. (1) A Képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert Rétság Város Önkormányzata évi költségvetési rendeletének hatályba lépése napjáig a helyi önkormányzat költségvetését megillető bevételeknek a hatályos jogszabályok szerinti beszedésére és az előző évi működési kiadási előirányzatokon belül a kiadások arányos teljesítésére. (2) Az önkormányzat, valamint költségvetési szervei működési kiadásainak finanszírozása havonta legfeljebb az előző év bázis előirányzatának maximum az 1/12-e lehet. (3) A rendszeres személyi juttatások és járulékok kiadásai a bázis előirányzatának 1/12- ed összegéig engedélyezhetők, beleértve a cafeteriát is, mindazon önkormányzati és intézményi dolgozó vonatkozásában, akik 2015-ben is részesültek ebben az ellátásban. (4) Az előző évben teljesített, de a évre áthúzódó kifizetések szerződés szerint teljesíthetők. (5) A január, február hónapban realizálódó évben meghozott döntések szerinti kötelezettségek az átmeneti költségvetés terhére teljesíthetők. 2. Az átmeneti költségvetés alapján folytatott gazdálkodásról el kell számolni, a beszedett bevételeket és kiadásokat be kell illeszteni a évi költségvetési rendeletbe. 3. Az átmeneti költségvetés végrehajtása során az intézmények: (1) Létszámgazdálkodásaik során kötelesek csak a Képviselő-testület által meghatározott minimális létszámot biztosítani. A minimális létszám megállapítása során figyelembe kell venni a megbízásos jogviszonyban, vagy vállalkozási formában ellátott munkakört, munkaköröket, feladatokat is. A Képviselő-testület valamennyi intézmény vonatkozásában a létszám-stopot fenntartja. Bármilyen ok miatt megüresedő álláshelyet az alkalmazási jogviszonytól függetlenül, pl.: a megbízási szerződéssel vagy vásárolt szolgáltatási formában is - csak a Képviselő-testület hozzájárulásával lehet betölteni. A megüresedett álláshelyek bér- és járulékköltségét zárolni kell, ezek csak a Képviselő-testület hozzájárulásával használhatók fel. A nem kötelező személyi jellegű kifizetésekhez - a cafeteriát kivéve - minden esetben a Képviselő-testület hozzájárulása szükséges. (2) A költségvetési szervek vezetői felelősek az állami támogatásokat, átvett pénzeszközöket megalapozó adatok (létszám, stb.) valóságtartalmáért, az elszámolásokhoz szükséges dokumentumok helyességéért, valamint kötelesek az elszámolások alapját képező nyilvántartásokat, dokumentumokat naprakészen vezetni. (3) A pályázatok benyújtásához minden esetben a Képviselő-testület előzetes engedélye szükséges. 3

4 (4) Az önkormányzat és intézmények nevében szerződést, megállapodást a Városi Művelődési Központ és Könyvtár intézmény kivételével - csak képviselő-testületi jóváhagyást követően lehet aláírni vagy felmondani. A Városi Művelődési Központ és Könyvtár vezetője bármilyen szerződés vagy megállapodás aláírása előtt köteles a vis major bizottsággal egyeztetni. 4. Ez a rendelet január 1. napon lép hatályba és Rétság Város Önkormányzat évi költségvetéséről szóló önkormányzati rendelet hatályba lépésével egyidejűleg hatályát veszti. Hegedűs Ferenc polgármester Dr. Varga Tibor jegyző A rendelet kihirdetésének napja: Dr. Varga Tibor jegyző 4

5 Indokolás Általános indokolás A fegyelmezett költségvetési rend indokolja a rendelet megalkotását. Részletes indoklás 1. Konkrétan meghatározza, hogy az önkormányzat, az intézmények a évi működési bázis (eredeti) előirányzat 1/12 arányában használhatnak fel előirányzatot a költségvetési rendelet elfogadásáig. A bázis előirányzat felhasználási jog kiterjed a nem kötelező juttatásként biztosított cafeteria rendszerre is, mindazon dolgozók részére, akik a juttatásra évben jogosultak voltak. 2. A felhasznált előirányzatokat a évi költségvetésbe be kell építeni, ezek a tételek szerves részei lesznek a következő évi gazdálkodásnak. 3. Fenntartja a években bevezetett létszámstop intézményét. Fenntartja a szerződések testületi jóváhagyásának kötelezettségét. Kiterjeszti a felelősségi rendszert az állami támogatásokat, átvett pénzeszközöket megalapozó adatok (létszám, stb.) valóságtartalmára, az elszámolásokhoz szükséges dokumentumok helyességére, valamint az elszámolások alapját képező nyilvántartások, dokumentumok naprakész vezetésére. A hatályba lépésről és hatályon kívül helyezésről rendelkezik. 4. 5

6 Tájékoztatás az előzetes hatásvizsgálat eredményéről a jogalkotásról szóló évi CXXX. törvény IV. fejezet 5. alcímében előírtaknak megfelelően I. A jogszabály megalkotásának szükségessége Éves költségvetési rendeletekben szűkszavúan került megfogalmazásra az átmeneti gazdálkodás szabálya. A fegyelmezett költségvetési rend indokolja a rendelet megalkotását. II. A rendelet társadalmi, gazdasági és költségvetési hatásai A rendelet megalkotásának társadalmi hatása nincs. Gazdásági, költségvetési hatása kettős: egyrészt maximalizálja a költségvetési rendelet elfogadása előtti kötelezettségvállalásokat, másrészt biztosítja az alapvető működéshez szükséges forrásokat, a feladatellátás zavartalanságát. III. A rendelet környezeti, és egészségi hatásai A rendelet módosítása környezeti és egészségi hatással nem jár. IV. A rendelet alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek A személyi, szervezeti feltételek rendelkezésre állnak. V. A rendelet adminisztratív terheit befolyásoló hatásai A rendelet adminisztratív terheket nem okoz. VI. A jogalkotás elmaradásának várható következményei Bizonytalan gazdálkodás, intézmények működésének akadozása, esetleg túlköltekezés. Záradék: Az előterjesztés jogszabálysértést nem tartalmaz Dr. Varga Tibor jegyző 6