EURÓPAI PARLAMENT 2014-2019 Ipari, Kutatási és Energiaügyi Bizottság 25.3.2015 2014/2245(INI) VÉLEMÉNY az Ipari, Kutatási és Energiaügyi Bizottság részéről a Regionális Fejlesztési Bizottság részére a növekedést és a munkahelyteremtést szolgáló beruházások: az Unió gazdasági, társadalmi és területi kohéziójának erősítése (2014/2245(INI)) A vélemény előadója: Neoklis Sylikiotis AD\1055238.doc PE546.676v02-00 Egyesülve a sokféleségben
PA_NonLeg PE546.676v02-00 2/7 AD\1055238.doc
JAVASLATOK Az Ipari, Kutatási és Energiaügyi Bizottság felhívja a Regionális Fejlesztési Bizottságot mint illetékes bizottságot, hogy állásfoglalásra irányuló indítványába foglalja bele a következő javaslatokat: 1. hangsúlyozza, hogy a gazdasági válság próbára tette az uniós gazdasági, társadalmi és területi kohéziót, és további különbségeket teremtett a tagállamok és a régiók között; emlékeztet arra, hogy a válság kezdete óta több mint 3,8 millió munkahely szűnt meg a feldolgozóiparban 1 ; hangsúlyozza, hogy a prioritások világos kinyilvánításával meg kell erősíteni az uniós kohéziós politikát, rámutatva arra, hogy szükség van a regionális egyenlőtlenségek csökkentésére és növekedésre, valamint a munkahelyteremtésre vonatkozó uniós szintű célok elérésére; 2. kiemeli, hogy jelentős erőfeszítéseket kell tenni annak érdekében, hogy az EU visszatérjen a 20%-os újraiparosítási célkitűzés 2020-ig történő megvalósításának útjára; a versenyképesség, a növekedés és a foglalkoztatás érdekében felhív az Európai Unión belüli ipari struktúra erősítésére és megújítására; hangsúlyozza, hogy ennek eléréséhez beruházásokra van szükség a digitális, az energetikai és a közlekedési infrastruktúra, valamint hosszabb távra előretekintve de nem kevésbé sürgősen az oktatás, a kutatás és a munkavállalói készségek javítása területén; 3. elismeri, hogy a kohéziós politika terén végrehajtott beruházások segítették enyhíteni a gazdasági és pénzügyi válság negatív hatásait, és egyes európai országokban a beruházási költségvetés jelentős részévé váltak; elismeri a Bizottság erőfeszítéseit a kohéziós politikai beruházásoknak a válság által legsúlyosabban érintett területekre történő átirányítása terén; 4. hangsúlyozza, hogy az Európai Unióról szóló szerződés tartalmazza a gazdasági, társadalmi és területi kohézió, valamint a tagállamok közötti szolidaritás előmozdításának célkitűzését (az EUSZ 3. cikke); 5. hangsúlyozza, hogy az Európa 2020 stratégiában rögzített célokat teljes mértékben figyelembe kell venni a kohéziós politikában; rámutat arra, hogy a kohéziós politikai beruházásoknak a növekedésre, az innováció fokozására, a kkv-kra, a digitális gazdaságra és az alacsony szén-dioxid-kibocsátású gazdaságra kell irányulniuk; hangsúlyozza, hogy az ezen ágazatokba irányuló beruházások különösen magukban hordozzák nemcsak a meglévő munkahelyek biztosításának, hanem annak lehetőségét is, hogy általuk növekedés indul és újabb munkahelyek jönnek létre; 6. hangsúlyozza az ipari ágazatnak és különösen a gyártásnak az európai gazdaságban betöltött kulcsfontosságú szerepét, mivel az ipari ágazat adja a kivitel közel 80%-át és a kutatási és fejlesztési kiadások 80%-át; megjegyzi, hogy csak az uniós regionális politika 1 2013. évi ipari eredménytábla, bizottsági szolgálati munkadokumentum (SWD(2013)0346, 2013. szeptember 20., 6. o. AD\1055238.doc 3/7 PE546.676v02-00
révén 2007 és 2012 között a becslések szerint 594 000 új munkahely jött létre 1 ; 7. javasolja a kohéziós politika korszerűsítését; javasolja, hogy a kohéziós politika az ipar és a struktúrák megújítása, valamint az új innovációk támogatása álljon a foglalkoztatás Unió-szerte történő előmozdítása érdekében; 8. hangsúlyozza, hogy fontos egyszerűsíteni a kohéziós politika irányítását és eljárásait; hangsúlyozza, hogy az eltérő irányítási és nyomon követési eljárásokból adódó adminisztratív terheknek a kohéziós politikai programokból kapott finanszírozás összegéhez viszonyítva ésszerűnek kell lenniük; 9. rámutat arra, hogy az Unió vállalati szektorának 99%-át a kkv-k teszik ki, és ők adják az Unión belüli munkahelyek 80%-át; 10. úgy véli, hogy további erőfeszítésekre van szükség több tagállam ipari ágazatának erősítése, a gyártók beruházáshoz és hitelhez való hozzáférésének megkönnyítése, valamint a munkanélküliség kezelése érdekében; hangsúlyozza, hogy a régiók különös erősségein alapuló megközelítésre van szükség a gazdasági növekedés megvalósítása érdekében; 11. úgy véli, hogy a kohéziós politika alá tartozó valamennyi új projekt és beruházás a lehető legjobb eredmények és hatás elérését célozza, és tiszteletben tartja az intelligens, fenntartható és inkluzív növekedés fellendítését célzó új teljesítménykeretet; hangsúlyozza továbbá, hogy az uniós források által támogatott projekteknek és beruházásoknak új munkahelyek létrehozását kell célul kitűzniük; hangsúlyozza ezért, hogy a tagállamoknak a jelenlegi finanszírozási időszakra vonatkozó operatív programjaik végrehajtásakor minőségi és fenntartható munkahelyek teremtésére kell törekedniük, annak érdekében, hogy intézkedéseket hozzanak a magas ifjúsági munkanélküliségi rátákkal szemben, és lehetővé tegyék a régiók számára, hogy egészséges és fenntartható gazdaságokat alakítsanak ki; emlékeztet arra, hogy a beruházásoknak és projekteknek figyelembe kell venniük a környezet védelmét, különösen a megújuló energiaforrások és az energiahatékonysági intézkedések előmozdítása érdekében; emlékeztet arra, hogy a környezetbarát termékek és szolgáltatások globális piaca 2020-ig a várakozások szerint kétszeresére, évi 2 billió euróra fog nőni; 12. üdvözli a tőkepiaci unió létrehozására irányuló javaslatot, és úgy véli, hogy az fontos eszközként szolgál az európai beruházási terv kiegészítéséhez és a kkv-k hitelhez jutásának javításához azáltal, hogy alternatív finanszírozási forrásokat teremt és fejleszt tovább a banki kölcsönök mellett, többek között az első nyilvános ajánlattétel javítása révén; 13. felhív a tőkepiaci unió gyors bevezetésére és felhasználására, az európai zártkörű kibocsátási piacok fejlesztésére irányuló, az ipar által vezetett munka támogatása, illetve a hosszú távú beruházási alapok felhasználásának segítése érdekében; úgy véli, hogy egy sikeres tőkepiaci unió csökkenteni fogja az uniós pénzügyi piacok töredezettségét, elősegítve ezáltal a finanszírozási költségek csökkenését; 1 Az európai régiók és települések versenyképességének javításáért, a gazdasági növekedés fellendítéséért és a munkahelyteremtésért, 6. o. (http://europa.eu/pol/pdf/flipbook/hu/regional_policy_hu.pdf). PE546.676v02-00 4/7 AD\1055238.doc
14. hangsúlyozza, hogy a beruházásoknak olyan területekre kell összpontosulniuk, amelyek sokszorozó hatást gyakorolhatnak a foglalkoztatásra és a növekedésre, ideértve az innovációt és az oktatást is; 15. rámutat a munkahelyteremtés, az intelligens növekedés, valamint a digitális és alacsony szén-dioxid-kibocsátású gazdaság felé való elmozdulás regionális motorjaiként működő kis- és középvállalkozásoknak nyújtott regionális finanszírozás fontosságára; 16. hangsúlyozza a kohéziós politikai támogatás fontosságát az alacsony szén-dioxidkibocsátású gazdaságra való áttérés és a 2020-as, illetve 2030-as szén-dioxid-csökkentési, energiahatékonysági és megújuló energiára vonatkozó célok elérése szempontjából; 17. megjegyzi, hogy az uniós forrásokból finanszírozott projektekről való jelentéstétel általában magára a kiadásra és az adminisztratív szabályoknak való megfelelésre összpontosít, nem pedig a kézzelfogható eredmények elérésére, ami miatt hiányosak az ismeretek az uniós támogatások eredményességével kapcsolatban; ezzel összefüggésben hangsúlyozza, hogy fontos az uniós források hatásával kapcsolatos szisztematikus információgyűjtés, annak azonosítása érdekében, hogy mely intézkedések lennének a leghatékonyabbak az uniós régiók gazdasági fejlődésének előmozdításához; 18. kéri, hogy a tagállamok, a helyi és a regionális hatóságok tegyenek több összehangolt állami beruházást, valamint stabilabb gazdasági és szabályozási környezetet sürget az Unióban, hogy az Unió vonzóbbá váljék a magánberuházások számára, amelyek nélkül lehetetlen lesz elérni azt a célkitűzést, hogy 2020-ra az ipar GDP-hez való hozzájárulását akár 20%-ra növeljék; hangsúlyozza annak fontosságát, hogy az uniós beruházások a gazdasági növekedésre és a munkahelyteremtésre gyakorolt hatásuk maximalizálása érdekében olyan innovatív ágazatora és tematikus prioritásokra összpontosuljanak, mint a kutatás és az innováció, a kis- és középvállalkozások támogatása, valamint az alacsony szén-dioxid-kibocsátású gazdaság; határozottan támogatja a kutatás és innováció olyan megközelítését, amely az Unión belüli innovációs szakadék csökkentését célozza azáltal, hogy lehetővé teszi a kevésbé fejlett régiók számára, hogy a vezető régiókban kialakított innovatív megoldásokat fogadjanak el, javítsanak és igazítsanak ki; kéri továbbá az uniós régiók fenntartható növekedését fellendíteni képes intelligens szakosodás koncepciójának további egyértelműsítését és gyors végrehajtását; 19. kéri olyan inkluzív ipari stratégia kialakítását, amely figyelembe veszi az elnéptelenedés és a népesség elöregedése által érintett területeket; úgy véli, hogy a stratégia végső célkitűzése a munkanélküliség kezelésének, valamint a versenynek, a fenntartható fejlődésnek és növekedésnek, illetve több munkahely teremtésének a biztosítása kell legyen; 20. hangsúlyozza, hogy az innovatív és produktív kutatási tevékenységek lehetővé tétele érdekében tovább kell növelni a kutatásra és a fejlesztésre szánt forrásokat; ezért kéri a meglévő finanszírozási intézkedések, azaz az európai strukturális és beruházási alapokból és a Horizont 2020-ból származó források jobb összehangolását az 1303/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletben foglaltaknak megfelelően; 21. kéri a tagállamoktól az Ifjúsági Garancia program felgyorsítását, mivel arányaiban a fiatal, pályakezdő munkavállalók elhelyezkedését sújtotta legjobban a válság és a régiók felében AD\1055238.doc 5/7 PE546.676v02-00
az ifjúsági munkanélküliség aggasztó méreteket öltött; 22. a foglalkoztatási helyzet javítása érdekében sürgeti a kkv-k jogi és szabályozási téren történő tekintetbevételét, valamint a hitelhez jutás megkönnyítését a munkahelyeket teremtő vállalkozások számára, függetlenül azok méretétől; 23. sürgeti a digitális belső piac kiteljesítését a vállalkozások innovációs helyzetének, a vállalkozások közötti tudás- és ötletmegosztásnak, valamint a vállalkozások európai szintű versenyképességének és innovációs erejének javítása érdekében. PE546.676v02-00 6/7 AD\1055238.doc
A BIZOTTSÁGI ZÁRÓSZAVAZÁS EREDMÉNYE Az elfogadás dátuma 24.3.2015 A zárószavazás eredménye +: : 0: 47 7 9 A zárószavazáson jelen lévő tagok A zárószavazáson jelen lévő póttagok A zárószavazáson jelen lévő póttagok (200. cikk (2) bekezdés) Bendt Bendtsen, Reinhard Bütikofer, Pilar del Castillo Vera, Christian Ehler, Fredrick Federley, Ashley Fox, Adam Gierek, Juan Carlos Girauta Vidal, Theresa Griffin, Marek Józef Gróbarczyk, András Gyürk, Roger Helmer, Dawid Bohdan Jackiewicz, Eva Kaili, Barbara Kappel, Krišjānis Kariņš, Seán Kelly, Jeppe Kofod, Miapetra Kumpula- Natri, Janusz Lewandowski, Ernest Maragall, Edouard Martin, Nadine Morano, Dan Nica, Angelika Niebler, Miroslav Poche, Miloslav Ransdorf, Michel Reimon, Herbert Reul, Paul Rübig, Algirdas Saudargas, Jean-Luc Schaffhauser, Neoklis Sylikiotis, Dario Tamburrano, Evžen Tošenovský, Claude Turmes, Miguel Urbán Crespo, Vladimir Urutchev, Adina-Ioana Vălean, Kathleen Van Brempt, Henna Virkkunen, Martina Werner, Hermann Winkler, Flavio Zanonato, Carlos Zorrinho Pervenche Berès, Simona Bonafè, Cornelia Ernst, Yannick Jadot, Werner Langen, Morten Messerschmidt, Clare Moody, Dominique Riquet, Inmaculada Rodríguez-Piñero Fernández, Anne Sander, Maria Spyraki, Paul Tang, Pavel Telička, Anneleen Van Bossuyt, Cora van Nieuwenhuizen Isabella Adinolfi, Ignazio Corrao, Antanas Guoga AD\1055238.doc 7/7 PE546.676v02-00