***I JELENTÉS. HU Egyesülve a sokféleségben HU. Európai Parlament A8-0184/

Átírás

1 Európai Parlament Plenárisülés-dokumentum A8-0184/ ***I JELENTÉS a földgáz- és villamosenergia-árakra vonatkozó európai statisztikáról és az ipari végfelhasználók által fizetendő gáz- és villamosenergia-árak átláthatóságának javítását célzó közösségi eljárásról szóló 2008/92/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv hatályon kívül helyezéséről szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról (COM(2015)0496 C8-0357/ /0239(COD)) Ipari, Kutatási és Energiaügyi Bizottság Előadó: Barbara Kappel RR\ doc PE v02-00 Egyesülve a sokféleségben

2 PR_COD_1amCom Az eljárások jelölései * Konzultációs eljárás *** Egyetértési eljárás ***I Rendes jogalkotási eljárás (első olvasat) ***II Rendes jogalkotási eljárás (második olvasat) ***III Rendes jogalkotási eljárás (harmadik olvasat) (Az eljárás típusa a jogszabálytervezetben javasolt jogalaptól függ.) A jogalkotási aktus tervezetének módosításai A Parlament kéthasábos módosításai A törlést félkövér dőlt betűk jelzik a baloldali hasáb szövegében. A szövegváltoztatást t félkövér dőlt betűk jelzik mindkét hasáb szövegében. Az új szöveget félkövér dőlt betűk jelzik a jobb oldali hasáb szövegében. A módosítások fejlécének első és második sora a vizsgált jogalkotási aktus tervezetének érintett szakaszára utal. Ha a módosítás már létező a jogalkotási aktus tervezetével módosítani kívánt jogalkotási aktusra vonatkozik, a fejléc egy harmadik és egy negyedik sort is tartalmaz, amelyek a létező jogalkotási aktusra és annak érintett rendelkezésére utalnak. A Parlament módosításai konszolidált szöveg formájában Az új szövegrészeket félkövér dőlt betűk jelzik. A törölt szövegrészeket a jel jelzi vagy azok át vannak húzva. A szövegváltoztatást a helyettesítendő szöveg törlésével vagy áthúzásával és a helyébe lépő új szöveg félkövér dőlt szedésével jelzik. Ettől eltérően a szolgálatok által a végleges szöveg kialakítása érdekében bevezetett, kimondottan technikai jellegű módosításokat nem kell jelölni. PE v /11 RR\ doc

3 TARTALOM Oldal AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE... 5 INDOKOLÁS... 9 ELJÁRÁS AZ ILLETÉKES BIZOTTSÁGBAN RR\ doc 3/11 PE v02-00

4 PE v /11 RR\ doc

5 AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE a földgáz- és villamosenergia-árakra vonatkozó európai statisztikáról és az ipari végfelhasználók által fizetendő gáz- és villamosenergia-árak átláthatóságának javítását célzó közösségi eljárásról szóló 2008/92/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv hatályon kívül helyezéséről szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról (COM(2015)0496 C8-0357/ /0239(COD)) (Rendes jogalkotási eljárás: első olvasat) Az Európai Parlament, tekintettel a Bizottság Európai Parlamenthez és Tanácshoz intézett javaslatára (COM(2015)0496), tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (2) bekezdésére és 338. cikkének (1) bekezdésére, amelyek alapján a Bizottság javaslatát benyújtotta a Parlamenthez (C8-0357/2015), tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (3) bekezdésére, tekintettel eljárási szabályzata 59. cikkére, tekintettel az Ipari, Kutatási és Energiaügyi Bizottság jelentésére (A8-0184/2016), 1. elfogadja első olvasatban az alábbi álláspontot; 2. felkéri a Bizottságot, hogy utalja az ügyet újból a Parlamenthez, ha javaslatát lényegesen módosítani kívánja vagy helyébe másik szöveget szándékozik léptetni; 3. utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament álláspontját a Tanácsnak és a Bizottságnak, valamint a nemzeti parlamenteknek preambulumbekezdés A Bizottság által javasolt szöveg (20) A tagállamok által szolgáltatott adatok kiváló minőségének megőrzése érdekében az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 290. cikkével összhangban a Bizottság felhatalmazást törölve RR\ doc 5/11 PE v02-00

6 kap, hogy jogi aktusokat fogadjon el a földgázpiacra vonatkozó küszöbértékek kiigazításáról. Különösen fontos, hogy a Bizottság az előkészítő munka során megfelelő konzultációkat folytasson, többek között szakértői szinten is. A felhatalmazáson alapuló jogi aktus előkészítésekor és szövegezésekor a Bizottságnak gondoskodnia kell a vonatkozó dokumentumoknak az Európai Parlament és a Tanács részére történő egyidejű, időben történő és megfelelő továbbításáról. 2 4 cikk 1 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg (1) A tagállamok biztosítják, hogy az adatgyűjtési és -összeállítási rendszer reprezentatív. (1) A tagállamok biztosítják, hogy az alkalmazott adatgyűjtési és -összeállítási rendszer átfogó és összehasonlítható, jó minőségű adatokat biztosítson, amelyek jelzik a földgáz és a villamos energia árát. 3 4 cikk 3 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg (3) A Bizottság felhatalmazást kap arra, hogy a 10. cikknek megfelelően felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadjon el a gazdasági és műszaki tendenciák figyelembevételével, a küszöbértékek kiigazításának tekintetében. törölve PE v /11 RR\ doc

7 Indokolás A felhatalmazáson alapuló jogi aktusok ez esetben nem alkalmazhatók, mivel ezek alkalmazása csak akkor helyénvaló, ha a jogi aktus általános hatállyal bíró nem jogalkotási aktus, míg a rendelet szövegének felhatalmazáson alapuló jogi aktussal történő konkrét módosítása nem megengedett. 4 7 cikk 5 bekezdés A Bizottság által javasolt szöveg (5) Amennyiben a Bizottság (Eurostat) az átadott adatokban statisztikailag jelentős rendellenességet vagy következetlenséget észlel, úgy az adatok értékelése céljából kérheti a nemzeti hatóságoktól az adatok megfelelő lebontását és a benyújtott adatok alapjául szolgáló számítási vagy értékelési módszereket, valamint szükség esetén kérheti az érintett tagállamtól a helytelennek ítélt adatok vagy információk módosítását és újbóli benyújtását. (5) Amennyiben a Bizottság (Eurostat) az átadott adatokban statisztikailag jelentős rendellenességet vagy következetlenséget észlel, úgy az adatok értékelése céljából kérheti a nemzeti hatóságoktól az adatok megfelelő lebontását és a benyújtott adatok alapjául szolgáló számítási vagy értékelési módszereket, valamint szükség esetén kérheti az érintett tagállamtól a helytelennek ítélt adatok vagy információk javítását vagy módosítását, majd újbóli benyújtását. 5 8 cikk A Bizottság által javasolt szöveg A Bizottság (Eurostat) legkésőbb minden referencia-időszak végét követő öt hónapon belül közzéteszi a földgáz- és villamosenergia-árak statisztikáját. A Bizottság (Eurostat) legkésőbb minden referencia-időszak végét követő három hónapon belül közzéteszi a földgáz- és villamosenergia-árak statisztikáját cikk RR\ doc 7/11 PE v02-00

8 A Bizottság által javasolt szöveg 10. cikk törölve A felhatalmazás gyakorlása (1) A Bizottság az e cikkben meghatározott feltételek mellett felhatalmazást kap felhatalmazáson alapuló jogi aktus elfogadására. (2) A 4. cikk (3) bekezdésében említett felhatalmazás [xx-xx-xxx]-tól számított határozatlan időtartamra szól. (3) Az Európai Parlament vagy a Tanács bármikor visszavonhatja a 4. cikk (3) bekezdésében említett felhatalmazást. A visszavonásról szóló határozat megszünteti az abban megjelölt felhatalmazást. A határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon, vagy a benne megjelölt későbbi időpontban lép hatályba. A határozat nem érinti a már hatályban lévő felhatalmazáson alapuló jogi aktusok érvényességét. (4) A Bizottság a felhatalmazáson alapuló jogi aktus elfogadását követően haladéktalanul és egyidejűleg értesíti az Európai Parlamentet és a Tanácsot e jogi aktus elfogadásáról. (5) A 4. cikk (3) bekezdése szerinti felhatalmazáson alapuló jogi aktus csak akkor lép hatályba, ha az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak a jogi aktusról való értesítését követő két hónapon belül sem az Európai Parlament, sem a Tanács nem emelt ellene kifogást, illetve ha az említett időtartam lejártát megelőzően mind az Európai Parlament, mind a Tanács arról tájékoztatta a Bizottságot, hogy nem fog kifogást emelni. Az Európai Parlament vagy a Tanács kezdeményezésére ez az időszak két hónappal meghosszabbítható. PE v /11 RR\ doc

9 INDOKOLÁS Az Európai Bizottság az 1970-es évek óta gyűjt adatokat a földgáz- és villamosenergiaárakról. A Tanács 1990-ben fogadta el azt az irányelvet, amely meghatározta az ipari végfelhasználók által fizetendő gáz- és villamosenergia-árak átláthatóságának javítását célzó eljárást; ez azonban a háztartási fogyasztókra nem vonatozik. Az Eurostat felel az adatok gyűjtéséért és közzétételéért. A módszertant a liberalizált energiapiacok figyelembe vétele érdekében 2007-ben módosították. Időközben a háztartási végfelhasználók által fizetendő földgáz- és villamosenergia-árakra vonatkozó adatok gyűjtése önkéntes alapon történt, 100%-os válaszadási aránnyal. A jelen rendelet célja, hogy az önkéntes alapon történő adatgyűjtés kötelezővé váljon, az adatgyűjtés során felmerülő, számos tagország által jelzett problémákat elkerülendő. Ez a lépés szükséges annak érdekében, hogy a háztartási ágazatra vonatkozó villamosenergia- és földgázárak felmérésének minősége ne romoljon jelentősen, hogy továbbra is a piac széles rétegeiről kapjunk képet, valamint hogy megmaradjon az áradatok magas minősége. Az adatgyűjtésnek nem szabadna további terheket rónia az adatszolgáltató hatóságokra, és az áradatok gyűjtését továbbra is az illetékes nemzeti hatóságok végzik. Ennek a jelentésnek a célja, hogy tisztázza a célokat és bizonyos rendelkezéseket egyértelművé tegyen az adatszolgáltatásra kötelezett hatóságok és cégek számára, valamint hogy legrosszabb esetben az összehasonlításra alkalmatlan adathalmazokat eredményező félreértéseket megelőzze. Ennek megfelelően fontos egy olyan összetevő bevezetése, mely több, eddig hiányzó lényeges részösszetevőt (például jövedéki adó) tartalmaz. A jelenlegi helyzet amelyben a hálózattal kapcsolatos terheket az energiára lehet hárítani, és fordítva javítása érdekében szükség van a díj fogalmának meghatározására is. Az előadó az árszerkezet megfelelő tükrözése érdekében változtatásokat javasol a lebontásban is. A jelentés további főbb témái a következők: Először is, a Bizottság javaslata nem határozza meg pontosan, ki felel az árlebontásért, amely nem lehet a beszállítók feladata. A nemzeti szabályozó hatóságnak vagy a kormánynak kellene az árlebontásra módszertant javasolnia, és biztosítania a szükséges információkat a lebontás megvalósításához az érdekeltekkel történt előzetes egyeztetés függvényében, valamint az Eurostat jóváhagyása alapján annak érdekében, hogy az egyes országok árai összehasonlíthatók legyenek. Másodszor a nagy nem háztartási fogyasztók áradatainak jelentése kötelezővé válik. A jelenlegi statisztikák a beszállítói adatbázisból származó számlák vizsgálatán alapulnak. E tekintetben fontos fenntartani a fogyasztók és a beszállítók érzékeny adatainak bizalmas jellegét, éppen ezért a számlázási adatokat csak akkor kellene közzétenni, ha egy bizonyos fogyasztói sávban a fogyasztók száma elér egy minimális szintet. Végül pedig tisztázni kell, hogy az átviteli és elosztási költségek globális átlagos részesedése csak a háztartási és nem háztartási fogyasztók globális szintjén különböztethető meg. A hálózati díj összetevőit csak a háztartási fogyasztók és a nem háztartási fogyasztók ágazatokra vonatkozóan, globálisan lehet feltüntetni, nem pedig az egyes fogyasztói sávokra vonatkozóan. Ezt gyakorlati és módszertani okok miatt egy függetlenített villamosenergia- RR\ doc 9/11 PE v02-00

10 piacon nem lehet kivitelezni (de a gázpiacon sem), mert a beszállítóknak részletes információkat kellene szerezniük az elosztórendszer-üzemeltetőkről, ami ellenkezik a szétválasztási szabályokkal. PE v /11 RR\ doc

11 ELJÁRÁS AZ ILLETÉKES BIZOTTSÁGBAN Cím Hivatkozások Az Európai Parlamentnek történő benyújtás dátuma Illetékes bizottság A plenáris ülésen való bejelentés dátuma Előadók A kijelölés dátuma A földgáz- és villamosenergia-árakra vonatkozó európai statisztikák és az ipari végfelhasználók által fizetendő gáz- és villamosenergia-árak átláthatóságának javítását célzó közösségi eljárásról szóló 2008/92/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv hatályon kívül helyezése COM(2015)0496 C8-0357/ /0239(COD) ITRE Barbara Kappel Vizsgálat a bizottságban Az elfogadás dátuma A zárószavazás eredménye +: : 0: A zárószavazáson jelen lévő tagok A zárószavazáson jelen lévő póttagok Nicolas Bay, Bendt Bendtsen, Xabier Benito Ziluaga, David Borrelli, Jerzy Buzek, Pilar del Castillo Vera, Christian Ehler, Fredrick Federley, Ashley Fox, Roger Helmer, Hans-Olaf Henkel, Kaja Kallas, Barbara Kappel, Krišjānis Kariņš, Seán Kelly, Jaromír Kohlíček, Janusz Lewandowski, Paloma López Bermejo, Ernest Maragall, Nadine Morano, Morten Helveg Petersen, Carolina Punset, Michel Reimon, Herbert Reul, Paul Rübig, Algirdas Saudargas, Jean-Luc Schaffhauser, Antonio Tajani, Dario Tamburrano, Evžen Tošenovský, Claude Turmes, Vladimir Urutchev, Adina-Ioana Vălean, Henna Virkkunen, Martina Werner, Lieve Wierinck, Hermann Winkler, Anna Záborská, Flavio Zanonato, Carlos Zorrinho Amjad Bashir, Benedek Jávor, Werner Langen, Piernicola Pedicini, Markus Pieper, Laurenţiu Rebega, Massimiliano Salini, Indrek Tarand, Pavel Telička, Anneleen Van Bossuyt Benyújtás dátuma RR\ doc 11/11 PE v02-00