EURÓPAI PARLAMENT 2009 2014 Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság 21.1.2013 2012/0138(NLE) *** AJÁNLÁSTERVEZET az Európai Közösség és Ukrajna közötti, a vízumok kiadásának megkönnyítéséről szóló megállapodás módosításáról szóló, az Európai Unió és Ukrajna közötti megállapodás megkötéséről szóló tanácsi határozat tervezetéről (2282/2012 C7-0200/2012 2012/0138(NLE)) Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság Előadó: Claude Moraes PR\924030.doc PE504.019v01-00 Egyesülve a sokféleségben
PR_NLE-AP_art90 Az eljárások jelölései * Konzultációs eljárás *** Egyetértési eljárás ***I Rendes jogalkotási eljárás (első olvasat) ***II Rendes jogalkotási eljárás (második olvasat) ***III Rendes jogalkotási eljárás (harmadik olvasat) (Az eljárás típusa a jogszabálytervezetben javasolt jogalaptól függ.) PE504.019v01-00 2/7 PR\924030.doc
TARTALOM Oldal AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE...5 INDOKOLÁS...6 PR\924030.doc 3/7 PE504.019v01-00
PE504.019v01-00 4/7 PR\924030.doc
AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE az Európai Közösség és Ukrajna közötti, a vízumok kiadásának megkönnyítéséről szóló megállapodás módosításáról szóló, az Európai Unió és Ukrajna közötti megállapodás megkötéséről szóló tanácsi határozat tervezetéről (2282/2012 C7-0200/2012 2012/0138(NLE)) (Egyetértés) Az Európai Parlament, tekintettel a tanácsi határozat tervezetére (2282/2012), tekintettel az Európai Közösség és Ukrajna közötti, a vízumok kiadásának megkönnyítéséről szóló megállapodás (11044/2012) módosításáról szóló, az Európai Unió és Ukrajna közötti megállapodásra, tekintettel a Tanács által az Európai Unió működéséről szóló szerződés 77. cikke (2) bekezdése a) pontjával és 218. cikke (6) bekezdése második albekezdése a) pontjával összhangban előterjesztett, egyetértésre irányuló kérelemre (C7-0200/2012), tekintettel eljárási szabályzata 81. cikkére és 90. cikkének (7) bekezdésére, tekintettel az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság ajánlására és a Külügyi Bizottság véleményére (A7-0000/2013), 1. egyetért a megállapodás megkötésével; 2. utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament álláspontját a Tanácsnak és a Bizottságnak, valamint a tagállamok, illetve Ukrajna kormányának és parlamentjének. PR\924030.doc 5/7 PE504.019v01-00
INDOKOLÁS Az Európai Közösség és Ukrajna közötti vízumkönnyítési megállapodás 2008. január 1-je óta van hatályban. E megállapodás rendkívül sikeresnek bizonyult, amit az alacsony, 3,3%-os vízumelutasítási arány is mutat. E sikerek ellenére a megállapodás működésének értékelése rávilágított néhány további módosításra, amelyek szükségesek a félreértelmezések vagy a szöveg értelmezésbeli különbségeinek javítása szempontjából. Az Európai Unió és Ukrajna közötti módosított vízumkönnyítési megállapodás az eredeti megállapodás sikereire épít, és alapvető előnyökkel jár az ukrán állampolgárok számára. A megállapodás néhány kulcsfontosságú módosítása: Az utazás céljával kapcsolatos dokumentumokra vonatkozó egyszerűsített előírások bevezetése a kérelmezők egy tágabb kategóriája esetében, beleértve a civil társadalmi szervezetek képviselőit, az újságírókat kísérő technikai személyzetet és a nemzetközi kiállításokon, konferenciákon és szemináriumokon részt vevő szakembereket. A többszöri belépésre jogosító vízumok érvényességi idejére vonatkozó rendelkezéseket pontosították és sokkal tömörebbé tették. Felülvizsgálták a sürgősségi díj alkalmazásának rendszerét és továbbfejlesztett rendelkezéseket vezettek be. A sürgősségi díjat eltörölték az utolsó pillanatban beadott kérelmek esetében, azonban bevezették azon kérelmezők számára, akik az utolsó pillanatban nyújtanak be kérelmet, mivel messze laknak a konzulátustól. A kiszervezés költségeire vonatkozó rendelkezések tisztázása. Az eredeti megállapodás kétségeket vetett fel a kiszervezésre vonatkozó kiegészítő szolgáltatási díj jogszerűségét illetően, hiszen ez a vízum árát a megállapodásban megállapított 35 euró fölé emelné. A tagállamok támogatják a megállapodás hatályának kiterjesztését, hogy a vízummentességi programba ezáltal a biometrikus szolgálati útlevéllel rendelkezőket is bevonhassák. Védintézkedésként a megállapodás tartalmaz egy nyilatkozatot, amelynek értelmében az EU, amennyiben a vízummentesség miatt bármilyen visszaélést vagy ezzel kapcsolatos problémát észlel, a közrend védelme érdekében eltörli ezt a rendelkezést. A vízummentes rendszer bevezetése az EU-országokba utazó ukrán állampolgárok számára nem tehető az EU Ukrajna-kapcsolatok politikai légkörétől függővé. Az ukránok, mint az Ukrajnába utazó uniós polgárok, jogosultak a vízummentes utazásra az Unión belül, a megállapodásban előírt feltételeknek megfelelően. A vízumkönnyítési megállapodás fontos szerepet játszik az emberek életében és megerősíti a népek közötti kapcsolatokat, megkönnyítve az átlagpolgárok számára az utazást. E megállapodás módosításai megkönnyítik az utazást a civil társadalmi és nem kormányzati szervezetek képviselőinek, valamint az újságíróknak és a fiataloknak. Az Európai Unió és Ukrajna közös kötelezettségvállalása a könnyebb kapcsolattartás és két, kapcsolatban lévő állam közötti utazás elősegítésével hatékonyan hozzájárulhat a demokrácia, a jogállamiság és az emberi jogok fejlesztéséhez. Az előadó javasolja, hogy a pozitív fejleményekre való tekintettel az Európai Parlament támogassa e megállapodás jóváhagyását. PE504.019v01-00 6/7 PR\924030.doc
PR\924030.doc 7/7 PE504.019v01-00