ConseilUE AZEURÓPAIUNIÓ TANÁCSA Brüszel,2011.március23.(25.03) (OR.en) 16077/10 PUBLIC LIMITE PV/CONS 58 JAI 935 TERVEZET JEGYZŐKÖNYV 1 Tárgy: AzEurópaiUnióTanácsának2010.november8 9-énBrüszelbentartot3043. ülése(bel-ésigazságügy) 1 ATanácsjogalkotásitanácskozásaira,aTanácsegyébnyilvánostanácskozásairaésa nyilvánosvitákravonatkozóinformációkatejegyzőkönyv1.kiegészítésetartalmazza. 16077/10 as/kn/hh 1 DGH
TARTALOM Oldalszám 1. A napirend elfogadása... 4 JOGALKOTÁSI TANÁCSKOZÁSOK 2. Az A napirendi pontok jóváhagyása... 4 3. Tervezet Az Európai Parlament és a Tanács rendelete a külső határok átlépésekor vízumkötelezettség alá eső, illetve az e kötelezettség alól mentes harmadik országbeli állampolgárok országainak felsorolásáról szóló 539/2001/EK rendelet módosításáról... 4 4. Közös európai menekültügyi rendszer... 4 5. Javaslat Irányelv a számítástechnikai bűnözés új formái, nevezetesen a nagyszabású számítógépes támadások elleni intézkedésekről... 5 6. A Belga Királyság, a Bolgár Köztársaság, az Észt Köztársaság, a Spanyol Királyság, az Osztrák Köztársaság, a Szlovén Köztársaság és a Svéd Királyság kezdeményezése az európai bűnügyi nyomozási határozatról szóló európai parlamenti és tanácsi irányelvre vonatkozóan... 5 7. Javaslat Az Európai Parlament és a Tanács irányelve a büntetőeljárás során a tájékoztatáshoz való jogról... 5 16077/10 as/kn/hh 2
NEM JOGALKOTÁSI TEVÉKENYSÉGEK 8. Az A napirendi pontok jóváhagyása... 5 9. Tervezet A Tanács következtetései a súlyos és szervezett nemzetközi bűnözés elleni küzdelemre vonatkozó európai uniós szakpolitikai ciklus meghatározásáról és végrehajtásáról... 6 10. A 2008/615/IB és a 2008/616/IB tanácsi határozat (a prümi határozatok ) végrehajtása terén elért eredmények... 6 11. A Bizottság jelentése a kábítószer elleni küzdelemre vonatkozó uniós cselekvési tervvel (2009 2012) kapcsolatban elért eredményekről, valamint a Kábítószer és a Kábítószerfüggőség Európai Megfigyelőközpontjának (EMCDDA) éves jelentése... 7 12. Egyéb a) A Bizottság tájékoztatója a robbanóanyag-prekurzorok forgalomba hozataláról és felhasználásáról szóló kezdeményezésről... 7 b) Prágai folyamat Migrációs partnerségek kiépítése... 8 c) Mediterrán Térségi Ifjúsági Hivatal... 8 MELLÉKLET... 9 16077/10 as/kn/hh 3
1. A tervezett napirend elfogadása 15781/10 OJ/CONS 57 JAI 907 COMIX 718 A napirend a 15781/10 dokumentumban foglaltak szerint került elfogadásra. JOGALKOTÁSI TANÁCSKOZÁSOK 2. Az A napirendi pontok jóváhagyása 15782/10 PTS A 91 Az A napirendi pontok a 15782/10 dokumentumban foglaltak szerint kerültek jóváhagyásra. 3. Tervezet Az Európai Parlament és a Tanács rendelete a külső határok átlépésekor vízumkötelezettség alá eső, illetve az e kötelezettség alól mentes harmadik országbeli állampolgárok országainak felsorolásáról szóló 539/2001/EK rendelet módosításáról A rendelet elfogadása 15806/10 VISA 261 COWEB 279 CODEC 1194 COMIX 720 PE-CONS 50/10 VISA 236 COWEB 258 COMIX 649 CODEC 989 + COR 1 (de) A Tanács: egyhangúlag elfogadta a PE-CONS 50/10 + COR 1 (de) dokumentumban foglalt rendeletet, tudomásul vette a 15926/1/10 dokumentumban foglalt bizottsági nyilatkozatot, és elrendelte e nyilatkozatnak az ülés jegyzőkönyvében történő rögzítését. 4. Közös európai menekültügyi rendszer 15561/10 ASILE 85 CODEC 1140 A Tanács tudomásul vette az elért eredményekről szóló jelentést, amelyet az elnökség terjesztett elő, és véleménycserét folytatott a fenti témáról. 16077/10 as/kn/hh 4
5. Javaslat Irányelv a számítástechnikai bűnözés új formái, nevezetesen a nagyszabású számítógépes támadások elleni intézkedésekről A Bizottság beszámolója 14436/10 DROIPEN 107 TELECOM 100 CODEC 952 + ADD 1 + ADD 2 A Tanács tudomásul vette a beszámolót. 6. A Belga Királyság, a Bolgár Köztársaság, az Észt Köztársaság, a Spanyol Királyság, az Osztrák Köztársaság, a Szlovén Köztársaság és a Svéd Királyság kezdeményezése az európai bűnügyi nyomozási határozatról szóló európai parlamenti és tanácsi irányelvre vonatkozóan Irányadó vita 15531/10 COPEN 241 EJN 58 EUROJUST 122 CODEC 1136 15713/10 JUR 458 COPEN 246 EUROJUST 127 EJN 61 CODEC 1176 A Tanács megvizsgálta a munkacsoportban folytatott megbeszélések eredményeképpen a Tanácshoz intézett kérdéseket. Ezek a kérdések a következőkre vonatkoztak: 1. a visszafejlődés tilalmának elve a kölcsönös jogsegélyre vonatkozó eszközök vonatkozásában; 2. a megtagadás indokai; 3. az arányosság és 4. a költségek. Az irányadó vitát követően a tanácsi előkészítő szervek azt az utasítást kapták, hogy a Tanács által jóváhagyott iránymutatások alapján folytassák az irányelvvel kapcsolatos munkát. 7. Javaslat Az Európai Parlament és a Tanács irányelve a büntetőeljárás során a tájékoztatáshoz való jogról 15618/10 DROIPEN 118 COPEN 242 CODEC 1149 Az elnökség tájékoztatta a Tanácsot a fenti irányelvvel kapcsolatban a tanácsi előkészítő szervekben folytatott megbeszélések jelenlegi állásáról. NEM JOGALKOTÁSI TEVÉKENYSÉGEK 8. Az A napirendi pontok jóváhagyása 15783/10 PTS A 92 Az A napirendi pontok a 15783/10 dokumentumban foglaltak szerint kerültek jóváhagyásra. 16077/10 as/kn/hh 5
9. Tervezet A Tanács következtetései a súlyos és szervezett nemzetközi bűnözés elleni küzdelemre vonatkozó európai uniós szakpolitikai ciklus meghatározásáról és végrehajtásáról [nyilvános vita a Tanács eljárási szabályzata 8. cikkének (2) bekezdése alapján] 15358/10 COSI 69 ENFOPOL 298 CRIMORG 185 ENFOCUSTOM 94 A Tanács elfogadta a szervezett és súlyos nemzetközi bűnözésre vonatkozó európai uniós szakpolitikai ciklus meghatározásáról szóló következtetéseket (15358/10). 10. A 2008/615/IB és a 2008/616/IB tanácsi határozat (a prümi határozatok ) végrehajtása terén elért eredmények 15567/10 JAI 889 CATS 83 DAPIX 44 CRIMORG 191 ENFOPOL 308 ENFOCUSTOM 98 + COR 1 A Tanács üdvözölte az elnökség által a prümi határozatok végrehajtásáról nyújtott áttekintést, különösen a DNS-profilok, az ujjlenyomatok és a nemzeti gépjármű-nyilvántartási adatok automatizált cseréjével kapcsolatban felmerülő különböző nehézségek vonatkozásában. E tekintetben a Tanács megállapította, hogy a legtöbb tagállam képes lenne arra, hogy 2011. augusztus 26-ig a prümi határozatokban megállapított határidőig teljesítse e határozatokban szereplő rendelkezéseket. Mindazonáltal egyes tagállamok kifejtették, hogy rövid távú strukturális nehézségek merültek fel, ami azt jelenti, hogy a fenti határidőre nem állnának készen az említett határozatok teljesítésére. A fentiek fényében technikai támogatásra van szükség, az elnökség pedig nyugtázta, hogy jelentős támogatást élveznek az olyan kezdeményezések, mint amelyeket például Németország, illetve Ausztria javasolt, nevezetesen az Europolnál kialakítandó mobil kompetencia csoport és az információs szolgálat. A Tanács üdvözölte továbbá, hogy a Bizottság erőfeszítéseket téve elkötelezte magát a végrehajtási költségvetésekhez való hozzájárulásának folytatása mellett. Felhívta ugyanakkor a figyelmet az ISEC-program finanszírozásával kapcsolatos sajátos nehézségekre. 16077/10 as/kn/hh 6
11. A Bizottság jelentése a kábítószer elleni küzdelemre vonatkozó uniós cselekvési tervvel (2009 2012) kapcsolatban elért eredményekről, valamint a Kábítószer és a Kábítószerfüggőség Európai Megfigyelőközpontjának (EMCDDA) éves jelentése Viviane Reding alelnök ismertette a kábítószer elleni küzdelemre vonatkozó uniós cselekvési tervről a Bizottság által készített félidős áttekintést (15671/10 CORDROGUE 92 SAN 224 ENFOPOL 310 RELEX 912). Ennek során hangsúlyozta, hogy meg kell találni a kábítószerek kínálatával és az azok iránti kereslettel szembeni fellépések közötti egyensúlyt, továbbá rávilágított azokra a problémákra, amelyeket új, legálisan forgalmazott anyagok okoznak. Az alelnök arra ösztönözte a tagállamokat, hogy még a jelenlegi gazdasági helyzetben se csökkentsék a kábítószerekkel kapcsolatos problémák kezelésére fordított kiadásaikat. Az EMCDDA igazgatója, Wolfgang Götz ismertette a 2010. évi európai kábítószerhelyzetről szóló EMCDDA-jelentést (16239/10 JAI 950 CORDROGUE 94 ENFOPOL 328), és kifejtette, hogy Európa legsúlyosabb kábítószer-problémáját továbbra is a heroinfüggőség jelenti. Az ülés résztvevőinek elmondta, hogy szokványossá vált a politoxikománia, és megerősítette azt, amiről Viviane Reding alelnök is beszámolt, azaz hogy az új anyagok megjelenése problémát okoz, mivel még kevés ismeret áll rendelkezésünkre az emberi egészségre kifejtett hatásukról és nehéz felmérni a fogyasztók számát. Emiatt került bevezetésre a legális hangulatjavító szereket kínáló webáruházak on-line figyelemmel kísérése. 12. Egyéb a) A Bizottság tájékoztatója a robbanóanyag-prekurzorok forgalomba hozataláról és felhasználásáról szóló kezdeményezésről 14376/10 COMPET 272 CHIMIE 33 EN FOPOL 271 ENV 636 MI 348 ENT 127 CODEC 944 + ADD 1 + ADD 2 A Bizottság benyújtotta a robbanóanyag-prekurzorok forgalomba hozataláról és felhasználásáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletjavaslatot. 16077/10 as/kn/hh 7
b) Prágai folyamat Migrációs partnerségek kiépítése A Tanács tudomásul vette a cseh, a magyar, a lengyel, a román és a szlovák delegáció által a prágai folyamatról benyújtott levelet (15876/10 ASIM 104 RELEX 923). A Tanács megbízta illetékes szerveit, hogy folytassák e napirendi pont vizsgálatát. c) Mediterrán Térségi Ifjúsági Hivatal A Tanács a következő ülésére halasztotta e napirendi pont megvitatását. 16077/10 as/kn/hh 8
MELLÉKLET A TANÁCS JEGYZŐKÖNYVÉBEN RÖGZÍTENDŐ NYILATKOZATOK A 22. A napirendi ponthoz: Az Ukrajnával fennálló kapcsolatok A BIZOTTSÁG NYILATKOZATA Az egyrészről az Európai Közösségek és tagállamaik, másrészről Ukrajna közötti partnerségi és együttműködési megállapodáshoz csatolt, az Ukrajna uniós programokban való részvételét szabályozó általános elvekre vonatkozó, az Európai Unió és Ukrajna közötti keretmegállapodásról szóló jegyzőkönyv aláírásáról és ideiglenes alkalmazásáról, illetve elfogadásáról szóló, fent említett tanácsi határozatok alapján a Bizottság vállalja, hogy elfogadásukat követően tájékoztatni fogja a Tanácsot a jegyzőkönyv végrehajtásáról, egyfelől az uniós programok végrehajtásáról beszámoló, az egyes uniós programokat létrehozó határozatok vonatkozó cikkei alapján tett rendszeres jelentések révén, másfelől pedig a Tanácsnak és az Európai Parlamentnek az európai szomszédságpolitika (ENP) végrehajtása és az európai szomszédságpolitikához kapcsolódó egyéni cselekvési tervek megvalósítása terén elért előrehaladásról beszámoló rendszeres bizottsági jelentések formájában. E jelentések az ENP-partnerországok uniós programokban való részvételére vonatkozó információkat is tartalmazni fognak. ================ 16077/10 as/kn/hh 9 MELLÉKLET