SIÓFOK VÁROS ÖNKORMÁNYZATA POLGÁRMESTER 8600 SIÓFOK, FŐ TÉR 1. TELEFON +36 84 504100 FAX: +36 84 504103 Az előterjesztés törvényességi szempontból megfelelő Siófok, 2017. június 07. Kónyáné Dr. Zsarnovszky Judit Jegyző E L Ő T E R J E S Z T É S Siófok Város Képviselő-testületének 2017. júniusi rendkívüli ülésére Tárgy: Részletes tájékoztatás a TOP-5.1.2-15 kódszámú, Helyi foglalkoztatási együttműködések című pályázatról Előterjesztő: Dr. Lengyel Róbert polgármester Előkészítette: Jogi és Szervezési Osztály
Tisztelt Képviselő-testület! Siófok Város Önkormányzata a Somogy Megyei Kormányhivatallal konzorciumban sikeresen pályázott a TOP-5.1.2-15 kódszámú, Helyi foglalkoztatási együttműködések című pályázati felhívásra. A támogatói döntést már kézhez kaptuk, a támogatási szerződés aláírása folyamatban van. A támogatás összege 350.000.000,- Ft. Ebből Siófok Város Önkormányzatát 67.375.000,- Ft támogatás illeti, míg a Somogy Megyei Kormányhivatalt 282.625.000,- Ft. A pályázat célja a foglalkoztatási szint emelkedése, a hátrányos helyzetűek, inaktívak, szakmával nem rendelkezők képzése, és álláshoz juttatása. A programba vonás szempontjából hátrányos helyzetűnek minősülnek: - Általános iskolai végzettségűek - 25 év alatti fiatalok, vagy 30 év alatti pályakezdő álláskeresők - 50 év felettiek - GYED-ről, GYES-ről, ápolási díjról visszatérők, vagy legalább egy gyermeket egyedül nevelő felnőttek - Foglalkoztatást helyettesítő támogatásban részesülők - Tartós munkanélküliséggel veszélyeztetettek - Megváltozott munkaképességű személyek - Roma nemzetiséghez tartozó személyek A megyében benyújtott pályázatok közül Barcs, Csurgó és Siófok esetében a pályázat benyújtása és a támogatói döntés kézhezvétele között közel egy év telt el. Ez idő alatt tovább csökkent a munkanélküliség, a munkanélküliségi ráta jelenleg 4,6 %, számos szektorban súlyos munkaerőhiány alakult ki. Továbbá az időbeli csúszás ellenére, meghatározott dátumokig teljesíteni kell a vállalt indikátor számot az alábbi táblázat szerint: Vállalt indikátorok 2018. október 31-ig 2020. november 30-ig A foglalkoztatási paktumok keretében munkaerő-piaci programokban résztvevők száma A foglalkoztatási paktumok keretében álláshoz jutók száma A foglalkoztatási paktumok keretében álláshoz jutók közül a támogatás után 6 hónappal állással rendelkezők száma 88 fő 227 fő 25 fő 100 fő 10 fő 40 fő
Siófok Város Önkormányzata által benyújtott másik pályázatban, az EFOP-1.5.2-16 számú projektben szintén a fenti célcsoport szerepel. A projekt valamely programelemébe bevont személyek száma 3000 fő. Siófoki Város Önkormányzata a Somogy Megyei Kormányhivatallal konzorciumban nyújtotta be a pályázatot. A pályázattal kapcsolatos szakmai fórumokon azonban elhangzott, hogy a Kormányhivatal Foglalkoztatási Osztálya nem adhatja ki a munkanélküliek adatait az önkormányzatnak. Vagyis a célcsoportot terepmunka keretében fel kell kutatni, és rábeszélni őket arra, hogy keressék fel a Foglalkoztatási Osztályt. A Kormányhivatal 2017. évi képzési jegyzéke alapján, Siófokon 4 szakma képezhető: cukrász, pincér, szakács, és élelmiszer - és vegyi áru eladó. A képzési idő 6,9,12 hónap, és van olyan képzés, ami június hónapban elindul. A Somogy Megyei Önkormányzat szakmai kapcsolattartójától azt a tájékoztatást kaptuk, hogy a jelentős időbeli csúszás miatt, nem biztos, hogy lesz lehetőség a képzések lebonyolítására. A Somogy Megyei Önkormányzat azonos tárgyú ernyőszervezeti projektje keretében nem fognak képzéseket szervezni, csak a pályázat minimális, kötelezően előírt tartalmát valósítják meg. A fentiekre való tekintettel és a jelenlegi munkaerő-piaci helyzetet figyelembe véve megkérdőjeleződik a pályázat létjogosultsága, és a vállalt indikátorszám teljesíthetősége. Projektmenedzsment: A támogatást igénylőknek vállalniuk kell, hogy az alábbi személyeket a projekt teljes időtartama alatt biztosítják: - 1 fő projektmenedzser - 1 fő pénzügyi vezető A pályázatban a projektmenedzsment költségekre bruttó 7 millió forint került betervezésre. Önkormányzatok esetében a projektmenedzsment költsége csak akkor számolható el, ha a szolgáltatást a közös önkormányzati hivatal látja el, közalkalmazotti, köztisztviselői jogviszonyban, vagy munkaviszonyban foglalkoztatott alkalmazottal, vagy megbízási jogviszonyban foglalkoztatott természetes személlyel. A projekt időtartama: 2017. június 2020. december 31., vagyis 43 hónap. A 7 millió forint projektmenedzsmenti támogatás nem fedezi a béreket. Tehát az önkormányzatnak vagy ki kell egészítenie ezt az összeget, vagy ezen pályázat keretében felvett két személy látja majd el Siófok Város Önkormányzata által benyújtott másik pályázat, az EFOP-1.5.2.-16 azonosítószámú projekt menedzsmentjét is. A projektben a pályázat előkészítésének, megírásának költsége nem számolható el. A projekthez szükséges Megvalósíthatósági tanulmány elkészítése tárgyában a hivatal feltételes közbeszerzési eljárást folytatott le, az eljárás nyertese az MKM-Multilateral Kft. (Budapest, Torockó u. 9.) lett. A vállalkozási díj összege bruttó 12.890.500,- Ft. A szerződés még nem került aláírásra. Ugyanakkor ez a cég végezte a pályázat előkészítését, és benyújtását, vagyis a pályázat visszavonása esetén is szükséges megtéríteni az elvégzett munka ellenértékét.
A projekt keretében megvalósítandó tevékenységek Önállóan támogatható tevékenységek A.) Foglalkoztatási megállapodások (paktumok) programrészéhez kapcsolódóan: a) helyi szintű foglalkoztatási megállapodások működtetéséhez kapcsolódó tevékenységek: az adott térség foglalkoztatási helyzetét bemutató helyzetelemzés készítése, a térség munkaerő-piaci helyzetének feltárása, stratégia (humán erőforrás térképek elkészítése, meglévő vállalati háttér felmérése és elemzése, kompetencia kézikönyv kidolgozása, befektetés-ösztönzési kézikönyv kidolgozása), akcióterv, munkaprogram kidolgozása, majd annak megvalósítása, információszolgáltatás az érdekeltek számára. b) a helyi szereplők közötti információáramlás és véleménycsere ösztönzése, a térségi szereplők közötti kezdeményezések összehangolása; c) figyelemfelkeltés a minél szélesebb körű partnerség megteremtésére és a projekt tudatosítására az együttműködési hálózatban érintett partnerek, valamint a szélesebb nyilvánosság körében, szemináriumok, workshopok, partnertalálkozók, konferenciák, szakmai és közösségi fórumok szervezése. d) érintett szereplők között foglalkoztatási együttműködési megállapodások elkészítése, szervezeti és működési szabályzat, valamint költségvetések kidolgozása megkötése és paktumiroda felállítása, működtetése. e) partnerség-építés, külföldi és/vagy belföldi tanulmányút, országos és nemzetközi együttműködési hálózatokba történő bekapcsolódás támogatása, gazdaság és foglalkoztatásfejlesztési együttműködés működtetése; f) foglalkoztatási partnerségek és menedzsment kapacitások erősítése, az információáramlás javítása; g) foglalkoztatási-gazdaságfejlesztési kezdeményezések ösztönzését és összehangolását célzó helyi szintű együttműködési hálózatok kialakítása; h) a térség gazdasági és foglalkoztatási jövőképének és stratégiájának kidolgozása, a megvalósítás koordinálása; konkrét projektjavaslatok kidolgozása, gazdaság és foglalkoztatás-fejlesztési projektcsatorna-rendszer felállítása; munkaerő-piaci projektjavaslatok kezdeményezése, megvalósításuk segítése; i) munkahelyek megtartásának segítése, munkahelyek teremtésének ösztönzése; j) az oktatás minőségének, eredményességének és hatékonyságának javítása, az egész életen át tartó tanulás terjesztése;
k) már meglévő paktumok szolgáltatásainak bővítése; l) munkaerő-piaci szolgáltatások és munkaerő-piaci vonatkozású vállalkozási tanácsadás rendszer működtetés és fejlesztése; m) a projekt megvalósítását segítő tudásbővítésen, tréningeken képzéseken való részvétel; n) a projektben résztvevők közötti folyamatos információcsere segítése, a projekt megvalósítása során folyamatos tájékoztatás és kommunikáció az együttműködési hálózatban érintett partnerek között; o) a projekt megvalósítása során folyamatos tájékoztatás és kommunikáció a szélesebb nyilvánosság felé; p) honlap kialakítása a partnerség erősítésére és a projektekben résztvevők közötti kommunikáció megkönnyítésére, valamint foglalkoztatási/munkáltatói fórumok működtetésére; q) partnerséget működtető szervezet projekt menedzsment és koordinációs feladatainak ellátása; r) paktum inkubátor szolgáltatásfejlesztés vállalkozások számára foglalkoztatás ösztönző fejlesztéseik érdekében, s) foglalkoztatási paktumok működési tapasztalatainak összegyűjtését és megosztását szolgáló látogatások, rendezvények; t) kapcsolat gazdaság- és foglalkoztatás-fejlesztési projektekkel, forráskoordináció segítése; B.) Munkaerő-piaci programokhoz, a célcsoport képzéséhez, foglalkoztatásához kapcsolódó programrészhez kapcsolódóan: a) A célcsoportot érintő képzéshez és foglalkoztatáshoz kapcsolódó, alábbi tevékenységek, melyek kizárólag a megyei kormányhivatalok megvalósításával, azok szakmai szabályozása szerinti mértékben és időtartamban támogathatóak: Foglalkoztatást elősegítő képzésben történő részvétel támogatása: - képzési költség támogatása - a képzéshez kapcsolódó utazás, szállás és étkezés támogatása - a képzés idejére szóló keresetpótló juttatás és járulékainak biztosítása - a képzés alatt igénybe vett gyermekfelügyelet vagy más hozzátartozó ápolásának/gondozásának támogatása
Elhelyezkedést segítő támogatások: - bértámogatás nyújtása - munkatapasztalat-szerzést elősegítő bérköltség-támogatás nyújtása - a munkába járáshoz, munkatapasztalat-szerzéshez kapcsolódó utazás támogatása - mobilitás támogatása (lakásbérleti hozzájárulás). Munkaerő-piaci szolgáltatások igénybevételével kapcsolatos támogatások: - a szolgáltatás igénybevételével kapcsolatos utazási költség támogatása - a szolgáltatáshoz kapcsolódó keresetpótló juttatás és járulékainak biztosítása - a szolgáltatás alatt igénybe vett gyermekfelügyelet vagy más hozzátartozó ápolásának/gondozásának támogatása Önfoglalkoztatóvá válás támogatása (maximum 6 havi, a minimálbér összegével megegyező mértékű támogatás), A foglalkozás-egészségügyi és képzési alkalmassági vizsgálatok és költségeinek megtérítése b) A célcsoportot érintő egyéb munkaerő-piaci tevékenységek, melyeket a megyei kormányhivatalon kívüli, egyéb szervezetek is elláthatnak: - munkaerő-piaci szolgáltatások nyújtása: a szolgáltatási tevékenység és díjának megtérítése - a célcsoport toborzása, a projektbe bevont személyek kiválasztása; álláskeresők humánfejlesztése; - munkaerő-piaci szolgáltatások nyújtása a projekt célcsoportja részére, (pl munkaerőpiaci információk átadása, helyi információs pontok létesítése és működtetése, pályaorientációs tanácsadás, motivációs tréning, személyiségfejlesztés, mentorálás, önfoglalkoztatásra való felkészítés, HR-klub működtetése, a szolgáltatás alatt igénybe vett gyermekfelügyelet biztosítása); - munkavállalókkal, munkahelyi beilleszkedésükkel kapcsolatos tanácsadások (munkahelyi mentor) támogatása. Önállóan támogatható és kötelezően megvalósítandó tevékenységek A.) Foglalkoztatási megállapodások (paktumok) programrészéhez kapcsolódóan: a) foglalkoztatási paktum létrehozása, az adott területi szinten jelenlévő, foglalkoztatás területén releváns szereplők megkeresése és bevonása a foglalkoztatási megállapodásba (paktumszervezet), valamint a paktum, megállapodás területi szintjére vonatkozó, részletes valamennyi releváns gazdasági ágazatra és szezonális munkaerő-keresletre kitérő - foglalkoztatási helyzetelemzés készítése, melynek része - indikátorokkal, kutatásokkal, elemzésekkel, és/vagy szakértői véleményekkel alátámasztott - közös helyzetfeltárás, problémaelemzés a térség munkaerő-piacának jellemzőiről, a foglalkoztatás nehézségeiről, a beavatkozási elképzelésekről.
b) paktum, megállapodás területi szintjére vonatkozó, részletes foglalkoztatási stratégia, akcióterv kidolgozása, beleértve kutatásokat, felméréseket, adatbázisokat, ágazati trendeket figyelő elemző és előrejelző rendszer felépítését, negyedéves vagy féléves megyei gazdasági és foglalkoztatási gyorsjelentések készítését. c) a foglalkoztatási paktum stratégiájának/akciótervének megvalósítására munkaprogram kidolgozása. Stratégiai célrendszer megvalósítását szolgáló projekttervek kidolgozása, ezek szakmai tartalmának pontos meghatározása, minden lényeges kérdés szabályozásával. d) munkaerő-piaci, vállalkozásfejlesztési és munkaerő igényfelmérések elvégzése. e) foglalkoztatási együttműködés (partnerség), irányító csoport, menedzsment szervezet és paktumiroda felállítása működtetése, ügyrend, munkaterv kidolgozása, az ehhez szükséges szakmai kompetenciák, humán-erőforrás biztosítása. Helyi paktum esetében paktum iroda működtetése, maximum 1 fő főállású partnerségi koordinátorral. f) a paktumok fenntartható működésére is garanciákat nyújtó paktumot alapító együttműködési megállapodás aláírása, melyet a támogatási szerződés hatályba lépését követő 6. hónap végéig kötelező megtenni. g) foglalkoztatási partnerség (paktum) működési tapasztalatainak összegyűjtése, illetve megosztása. h) partnerségi bevonással végrehajtott projekt folyamat részletes dokumentációja: partneri egyeztetések jelenléti ívei, fotók, emlékeztetők. i) projektzárási feltétel a minősítés megszerzése a sztenderdek alapján j) figyelemfelkeltés a minél szélesebb körű partnerség megteremtésére és a projekt tudatosítására az együttműködési hálózatban érintett partnerek, valamint a szélesebb nyilvánosság körében; k) az Irányító Hatóság által kiadott egységes útmutató alapján megvalósíthatósági tanulmány elkészítése, mely széleskörű gazdasági és társadalmi partnerséggel, a helyi szereplők kötelező bevonásával készül. l) A megyei és a helyi, valamint a megyei jogú város által létrehozott paktumoknak tevékenységeiket össze kell hangolni, szinergiában kell működniük, ellentétes hatást kiváltó mechanizmusokat nem alkalmazhatnak, továbbá a helyi paktumoknak követniük kell a megyei paktumok legfontosabb módszertani sajátosságait. A helyi paktumokba kötelező bevonni a megyei önkormányzatot és a Magyar Kereskedelmi és Iparkamarát.
B.) Munkaerő-piaci programokhoz, a célcsoport képzéséhez, foglalkoztatásához kapcsolódó programrészhez kapcsolódóan: a) A célcsoport min. 6, max. 12 hónapos, folyamatos, támogatott, vagy nem támogatott foglalkoztatásának támogatása, vagy önfoglalkoztatásának támogatása. b) A program keretében az álláskereső személyeknek, adott üres álláshely betöltését fókuszba állító, célzott képzésének és/vagy foglalkoztatásának támogatása, azzal a feltétellel, hogy az álláskeresők munkaerő-piaci képzése csak az adott térségben meglévő, vagy feltárt munkaerő igényekhez mérten támogatható. Önállóan nem támogatható, de kötelezően megvalósítandó tevékenységek a) Kötelező kitérni az adott területi szinten a gyermekellátási szolgáltatások (helyzetelemzésben, stratégiában, megvalósításra kerülő akciótervben külön fejezetben taglalva) helyzetére, azzal, hogy a TOP TC8 ERFA forrásaiból (1. prioritás) fejlesztett új gyermekellátási kapacitások humánerőforrás szükségleteinek támogatására munkaerőpiaci szolgáltatások (képzési és foglalkoztatáshoz kapcsolódó támogatások) nyújthatóak a paktum keretein belül. b) Nyilvánosság biztosítása Kérem a Tisztelt képviselő-testületet, alakítsa ki álláspontját és hozza meg döntését az előterjesztés tárgyában. Határozati javaslat: Siófok Város Önkormányzat Képviselő-testülete megtárgyalta Részletes tájékoztatás a TOP- 5.1.2-15 kódszámú, Helyi foglalkoztatási együttműködések című pályázatról szóló előterjesztést, és a következő határozatot hozza: A.) variáció: Siófok Város Önkormányzat Képviselő-testülete megerősíti azon szándékát, mely szerint Siófok Város Önkormányzata a Somogy Megyei Kormányhivatallal Konzorciumban meg kívánja valósítani a TOP-5.1.2-15 kódszámú, Helyi foglalkoztatási együttműködések című projektet. Vállalja a pályázati felhívásban megfogalmazott, a projekt keretében megvalósítandó tevékenységeket, az 5 éves fenntartási kötelezettséget, valamint biztosítja a szükséges humánerőforrást.
A projektmenedzser és a pénzügyi vezető munkabérét - a projektből lehívható 7 millió forintot kiegészítve - fejenként (munkáltatói járulékkal együtt) bruttó 289.105,- Ft / hó összegben, azaz a 2017-es évben 4.047.470,- Ft összegben a tartalékkeret terhére biztosítja. Siófok Város Önkormányzat Képviselő-testülete felhatalmazza Dr. Lengyel Róbert polgármestert a Támogatási szerződés aláírására. B.) variáció: Siófok Város Önkormányzat Képviselő-testülete a jelenlegi munkaerő-piaci helyzetet figyelembe véve, a pályázatban vállalt indikátorok teljesíthetetlenségére való tekintettel eláll a TOP-5.1.2-15 kódszámú, Helyi foglalkoztatási együttműködések című pályázat megvalósításától, és a 103/2016. (IV.12.) számú képviselő-testületi határozatának utolsó pontját hatályon kívül helyezi. Siófok Város Önkormányzat Képviselő-testülete felhatalmazza Dr. Lengyel Róbert polgármestert, hogy vonja vissza a támogatási kérelmet. Siófok Város Önkormányzata a pályázat előkészítésével és benyújtásával kapcsolatos költségeket megtéríti az MKM-Multilateral Kft-nek. Felelős: Dr. Lengyel Róbert polgármester Határidő: értelem szerint Siófok, 2017. június 07. Dr. Lengyel Róbert polgármester