A körforgásos gazdaság az Európai Uniós irányelvek szemszögéből Dr. Makai Martina Helyettes államtitkár KÖRFORGÁSOS GAZDASÁG ÜZLETI FÓRUM Circular Hungary Program Budapest 2018. november 14. 1
Az EU körforgásos gazdasági javaslatcsomagja 2015. december 2. Hulladékgazdálkodási irányelvek módosítása A termékek és anyagok értékének a gazdaságon belül tartása A hulladékképződés minimalizálása Akcióterv: a teljes értékláncot lefedi, összefoglalja a szükséges intézkedéseket az alábbi területeken: Termelés Fogyasztás Hulladékgazdálkodás Másodnyersanyagok Innováció és beruházás A termékek életciklus-szemléletét állítja középpontba Hangsúlyt kap a környezetre hatást gyakorló műanyag-felhasználás kérdése 2
Az irányelv-módosítások indokoltsága Az EU gazdasága jelentős mennyiségű potenciális másodnyersanyagtól esik el, amelyek a különböző hulladékáramokban találhatók. A hulladékgazdálkodás terén nagy különbségek tapasztalhatók az egyes tagállamok között. A hulladék erőforrásként való kezelése alapvető eszköze az erőforrás-hatékonyság növelésének és egy valóban körforgásos gazdaság létrehozásának. Megelőzés Újrahasználatra előkészítés Újrafeldolgozás Egyéb hasznosítás Ártalmatl anítás Irányelvi értékek: Hulladékhierarchia Hulladéktermelés csökkentése Hasznosítási, feldolgozási célértékek 3
A körforgásos javaslatcsomag keretében módosult hulladékgazdálkodási irányelvek jogharmonizációja a Hulladék Keretirányelv 2008/98/EK a csomagolásról és a csomagolási hulladékokról szóló 94/62/EK irányelv a hulladéklerakókról szóló 1999/31/EK irányelv az elhasználódott gépjárművekről szóló 2000/53/EK irányelv hulladékelemekről és akkumulátorokról szóló 2006/66/EK irányelv az elektromos és elektronikus berendezések hulladékairól szóló 2012/19/EU irányelv Átültetési határidő: 2020. július 5. Komplex Nagy terjedelmű Szűk határidő Részletes vizsgálat szükséges Több szakterület is érintett 4
A Hulladék Keretirányelv módosítása Módosulnak: Kritikus pontok: Számítási módszertan Célszámok (települési hulladék hasznosítási célszámai) Definíciók Textil- (2025.01.01.) és biohulladék (2023.12.31.) elkülönített gyűjtése Célszámok A derogációs jogosultság megszerzéséhez benyújtandó végrehajtási tervek 5
Fókusz: releváns célszámok az irányelvekben Hulladék keretirányelv 2020 újrahasználatra előkészítés és hasznosítás a háztartási papír, fém, műanyag és üveg tekintetében Mo. 2016-ban elért 2020-as cél 43.3 % 50 % HKI a települési hulladék újrahasználatra való előkészítésére és újrafeldolgozására vonatkozó általános célérték Mo.-i adat 2016 34,7 % 2025 2030 2035 55 % (derogációval 50%) 60 % (derogációval 55%) 65 % (derogációval 60%) A lerakásra kerülő települési hulladék aránya Mo.-i adat 2016 2030 50,7 % A keletkező települési hulladék max. 10 %-a (derogációval 2035-re: 25 %) 6
A csomagolási irányelv célszámai: A csomagolásról és a csomagolási hulladékról szóló 94/62/EC irányelv - újrafeldolgozási célértékek 2015. évi jelentett adat 2025 2030 Összes csomagolás 50,1 % 65 % 70 % Műanyag 27,4 % 50 % 55 % Fa 19,9 % 25 % 30 % Vas 70 % 80 % 79,7 % Alumínium 50 % 60 % Üveg 50,5 % 70 % 75 % Papír és karton 75,8 % 75 % 85 % 7
További ambiciózus rendelkezések Textilhulladék (2025.01.01.) és biohulladék (2023.12.31.) elkülönített gyűjtésének előírása Komoly adminisztratív terhet jelentő előzetes adatszolgáltatási, jelentési kötelezettségek a teljesítés helyzetéről Az új definíciók bevezetése érinti a célértékek teljesítését és az adatszolgáltatási rendszert is A Bizottság útmutatókat dolgoz ki a tagállamok számára a végrehajtás elősegítése érdekében 8
A szabályozással érintett hazai rendszerek A körforgásos gazdasággal kapcsolatos módosítások átalakítják a hazai hulladékgazdálkodás szabályozási és működési környezetét. Az irányelvek tárgyalása során törekedtünk arra, hogy a már meglévő rendszereink figyelembe vételre kerüljenek. Jó példaként szolgálhat más tagállamok számára: A kiterjesztett gyártói felelősség eszközét jelentő termékdíjas szabályozásunk Elektronikus adatszolgáltatási rendszerünk (OKIR) Egyes speciális hulladékáramokra (gyógyszerhulladék) kiépített gyűjtési rendszerünk 9
A legfontosabb hazai hulladékgazdálkodási tendenciák A lerakott hulladék mennyisége folyamatosan csökkent: 2011-évi 67,3 %-ról 2016-ra 51 %-ra A Hulladék Keretirányelv 2020-as céljait időarányosan jól teljesítettük: TH papír, fém, műanyag és üveg újrahasználatra előkészítés és hasznosítás (súlyarány) esetén a cél: 50%, 2016-ban 43,4%-ot értünk el Az anyagában hasznosítási aránya jelentősen növekedett 2011. évi 22 %-ról 2016-ra 34,6 %-ra Az Országos Hulladékgazdálkodási Tervben (2014-2020) megjelölt cselekvési irányokon nem szükséges változtatni? 10
Az irányelvek után az EU körforgásos gazdasági Akciótervének a végrehajtása Hangsúlyt kap a környezetre hatást gyakorló műanyag-felhasználás kérdése Európai Műanyag Stratégia Közlemény a vegyi anyagok, termékek és hulladékok közötti kapcsolódásról Monitorozási keret a körforgásos gazdaságra irányuló folyamatokhoz A kikötői fogadólétesítményekre vonatkozó jogszabályi javaslat Jelentés a kritikus másodnyersanyagokról és az oxo-műanyagokról Az egyes műanyagtermékek környezetre gyakorolt hatásának csökkentéséről szóló (SUP) irányelv-tervezet: Egyszer használatos műanyagok korlátozása, tiltása Kiterjesztett gyártói felelősségi rendszer bővítése további termékekkel A kiterjesztett gyártói felelősségi díj fedezze a szemetelés költségét is Ambiciózus célok, amelyeket Magyarország is át fog ültetni (kiterjesztett gyártói felelősség, termékdíj) 11
Köszönöm a figyelmet! Elérhetőség: kiemeltkozszolg@itm.gov.hu Web: www.kormany.hu 12