I. A vizsgált piac megnevezése, a piac meghatározása

Hasonló dokumentumok
5/2007. számú piac 1

A Beszédcélú hívásvégződtetés egyedi mobil rádiótelefon-hálózatban nagykereskedelmi piacról a 2. piacelemzési körben hozott határozat összefoglalása

szolgáltatók azonosítása, valamint a rájuk vonatkozó kötelezettségek előírása során alkalmazandó alapelvekről

Brüsszel, SG-Greffe (2005) D/ Nemzeti Hírközlési Hatóság Ostrom u H-1015 Budapest Magyarország

A Beszédcélú hívásvégződtetés egyedi mobil rádiótelefon-hálózatban nagykereskedelmi piacról az 1. piacelemzési körben hozott határozat összefoglalása

hálózatok és elektronikus hírközlési szolgáltatások közös keretszabályozásáról ( Keretirányelv ), HL L 108. szám, , 33. o.

TÁRGY: HU/2005/0167, HU/2005/0168, HU/2005/0169.

TÁRGY: HU/2004/0130. ÉS HU/2004/0131. SZÁMÚ ÜGYEK:

Brüsszel, 03/08/2007. SG-Greffe (2007) D/ Nemzeti Hírközlési Hatóság Ostrom u H-1015 Budapest Magyarország

9/2003. számú piac 1

Brüsszel, SG-Greffe (2005) D/ Nemzeti Hírközlési Hatóság Ostrom u H-1015 Budapest Magyarország

Brüsszel, 5/12/2007. SG-Greffe (2007) D/ Nemzeti Hírközlési Hatóság Ostrom u H-1015 Budapest Magyarország

Útmutató a 3 (a) és 3 (b) határozattervezetek fontosabb változásainak beazonosításához a hatályos piaci határozatokhoz képest

1/2007. számú piac 1. A határozat száma: DH /2010. (2010. szeptember 8.) I. Piacmeghatározás és a piac érintettségének megállapítása

A NEMZETI HÍRKÖZLÉSI HATÓSÁG HIVATALOS LAPJA

Új kihívások a piacelemzésben - A Framework Review következményei. Nagy Péter

A NEMZETI HÍRKÖZLÉSI HATÓSÁG HIVATALOS LAPJA

Ügyiratszám: DH /2007. Tárgy: Nagykereskedelmi szolgáltatások díjának meghatározása új kiskereskedelmi szolgáltatások bevezetése esetén

EURÓPAI BIZOTTSÁG. Brüsszel, C(2016)3447 final. Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság (NMHH) Ostrom u., H-1015, Budapest Magyarország

határozatot. erővel rendelkező szolgáltatók azonosítása és kötelezettségek előírása

A NEMZETI HÍRKÖZLÉSI HATÓSÁG HIVATALOS LAPJA

erővel rendelkező szolgáltatók azonosítása és kötelezettségek előírása (12. piac)

Brüsszel, SG-Greffe (2006) D/ Nemzeti Hírközlési Hatóság Ostrom u H-1015 Budapest Magyarország

határozatot. erővel rendelkező szolgáltatók azonosítása és kötelezettségek előírása (9. piac)

Az EU elektronikus hírközlési (távközlési) joga

Ügyiratszám: Tárgy: h a t á r o z a t o t.

A NEMZETI HÍRKÖZLÉSI HATÓSÁG HIVATALOS LAPJA

EURÓPAI BIZOTTSÁG. HU/2013/1537 ügy: Műsorterjesztési szolgáltatás tartalom végfelhasználók felé való eljuttatása céljából

HU/2007/0734 SZÁMÚ ÜGY: Műsorterjesztési szolgáltatás, tartalom végfelhasználók felé való eljuttatása céljából Magyarországon

Az elektronikus hírközlés jogszabályi hátterének átfogó felülvizsgálata 2010

A NEMZETI HÍRKÖZLÉSI HATÓSÁG HIVATALOS LAPJA

h a t á r o z a t o t.

4/2007. számú piac 1

A NEMZETI HÍRKÖZLÉSI HATÓSÁG HIVATALOS LAPJA

A Bizottság határozata a HU/2011/1191. sz. ügyben: Nagykereskedelmi szélessávú hozzáférés Magyarországon. Észrevételek a 2002/21/EK irányelv 1 alapján

18/2003. számú piac 1

erővel rendelkező szolgáltatók azonosítása és kötelezettségek előírása (14. számú piac)

A NEMZETI HÍRKÖZLÉSI HATÓSÁG HIVATALOS LAPJA

A NEMZETI HÍRKÖZLÉSI HATÓSÁG HIVATALOS LAPJA

Vezetékes gyorsjelentés, április

HATÁROZAT. Ügyiratszám: KS/ /2017.

Vezetékes gyorsjelentés január

erővel rendelkező szolgáltatók azonosítása és kötelezettségek előírása (14. számú piac)

erővel rendelkező szolgáltatók azonosítása és kötelezettségek előírása (11. piac)

HATÁROZAT. megállapítottam,

határozatot. erővel rendelkező szolgáltatók azonosítása és kötelezettségek előírása (1-2. piac)

Vezetékes gyorsjelentés június

erővel rendelkező szolgáltatók azonosítása és kötelezettségek előírása

A NEMZETI HÍRKÖZLÉSI HATÓSÁG HIVATALOS LAPJA

Vezetékes gyorsjelentés július

HATÁROZATTERVEZET. megállapítottam,

Vezetékes gyorsjelentés, január

Vezetékes gyorsjelentés, augusztus

erővel rendelkező szolgáltatók azonosítása és kötelezettségek előírása

Vezetékes gyorsjelentés, június

erővel rendelkező szolgáltatók azonosítása és kötelezettségek előírása (3-5. piac)

Észrevételek a 2002/21/EK irányelv 7. cikkének (3) bekezdése alapján 1

4.C MELLÉKLET: HELYI BITFOLYAM HOZZÁFÉRÉS ÉS HOZZÁFÉRÉSI LINK SZOLGÁLTATÁS LEÍRÁSA. Tartalom

h a t á r o z a t o t.

EURÓPAI BIZOTTSÁG. Tisztelt Elnök Asszony!

A NEMZETI HÍRKÖZLÉSI HATÓSÁG HIVATALOS LAPJA

HATÁROZAT. Ügyintéző: dr. Kun István, Szombati Attila Melléklet: -

Budapest, április 3. P.H. dr. Karas Monika s.k. elnök

A NEMZETI HÍRKÖZLÉSI HATÓSÁG HIVATALOS LAPJA

HATÁROZAT. megállapítja: Havi és egyszeri díjak Optikai hálózaton nyújtott szolgáltatás (nettó Ft): Forgalmi korlát (GB)

SZABÁLYOZÁSI STRATÉGIA KIALAKÍTÁSA

A NEMZETI HÍRKÖZLÉSI HATÓSÁG HIVATALOS LAPJA

EURÓPAI BIZOTTSÁG. Brüsszel, 22/07/2010 C(2010)5215. SG-Greffe (2010) D/11369

erővel rendelkező szolgáltatók azonosítása és kötelezettségek előírása (12. piac)

HU/2008/0829. számú ügy: a magyarországi egyedi mobil rádiótelefonhálózatokban történő beszédcélú, nagykereskedelmi hívásvégződtetés

határozatot. A Tanács az érintett piacon jelentős piaci erejűként azonosított szolgáltatóra az alábbi kötelezettségeket rója ki:

A jelentős piaci erő (JPE) közgazdasági vonatkozásai. Nagy Péter Pápai Zoltán

határozatot. A keresetlevél benyújtásának e határozat végrehajtására nincs halasztó hatálya.

határozatot. piaci erővel rendelkező szolgáltatók azonosítása és kötelezettségek előírása (8. piac)

Szorít-e a helyi hurok?*

határozatot. A keresetlevél benyújtásának e határozat végrehajtására nincs halasztó hatálya.

HATÁROZAT. megállapítottam,

A NEMZETI HÍRKÖZLÉSI HATÓSÁG HIVATALOS LAPJA

Joggyakorlat. A kínálati helyettesítés szerepe a GVH joggyakorlatában 1 1. A GVH korábbi joggyakorlata

HATÁROZAT. Ügyiratszám: KS/ /2016.

VERSENYTANÁCS. h a t á r o z a t o t

határozatot. A keresetlevél benyújtásának e határozat végrehajtására nincs halasztó hatálya.

határozatot. piaci erővel rendelkező szolgáltatók azonosítása és kötelezettségek előírása (8. piac)

A NEMZETI HÍRKÖZLÉSI HATÓSÁG HIVATALOS LAPJA

Broadband Barométer - Magyarország

HATÁROZAT. megállapította,

határozatot. A jelen határozatban előírt kötelezettség a határozat kézhezvételétől terheli a kötelezett szolgáltatót.

EURÓPAI BIZOTTSÁG. A Bizottság határozata a HU/2017/2021. sz. ügyben: Helyhez kötött helyi hozzáférés nagykereskedelmi biztosítása Magyarországon

HATÁROZAT. Ügyiratszám: KS/3650-7/2017.

erővel rendelkező szolgáltatók azonosítása és kötelezettségek előírása

HATÁROZAT. megállapította,

HATÁROZAT. megállapította, 3. Híváskezdeményezés nyilvános helyhez kötött telefonhálózatból Magyarország területének az

A helyhez kötött (vezetékes) internethozzáférési szolgáltatás minőségi célértékei

Egyszerűbb, gyorsabb ADSL-szolgáltatóváltás

Szélessávú piacok hatósági szabályozása. Kihívások az infokommunikációban IVSZ NHH konferencia Ludányi Edgár - NHH

EURÓPAI BIZOTTSÁG. HU/2015/1705. sz. ügy Nagykereskedelmi beszédcélú hívásvégződtetés egyedi mobil rádiótelefon-hálózatban Magyarországon

H A T Á R O Z A T. megállapítottam,

INTERNET SZOLGÁLTATÁS Műszaki Feltételek

Kitöltési útmutató HOME ZONE TÍPUSÚ TELEFONSZOLGÁLTATÁS KÉRDŐÍVEIHEZ (2014) június

HATÁROZAT. megállapítja: Forgalom függő. Tartam

Átírás:

12/2003. számú piac 1 A Nagykereskedelmi szélessávú hozzáférési szolgáltatás piacról a 1. piacelemzési körben hozott határozat rövid összefoglalása A határozat száma: DH-664-180/2005. (2005. szeptember 12.) I. A vizsgált piac megnevezése, a piac meghatározása A piacmeghatározás során a Nemzeti Hírközlési Hatóság Tanácsa (a továbbiakban: Tanács) az Európai Bizottság 2003/311/EC sz. 2003. február 11-én megjelent Ajánlása (a továbbiakban: Ajánlás) Mellékletében 12. számmal jelölt nagykereskedelmi piacot elemezte. A Tanács meghatározta a szolgáltatások pontos tartalmát, a piac megnevezését és a jogszabályokban meghatározott fogalmakat alapul véve. A Tanács megállapította, hogy a vizsgált piacon a bejelentett szolgáltatás alapvető jellemzői az alábbiak: A szolgáltatás kínálatát részben a helyi (DSLAM szintű) bitfolyam hozzáférési szolgáltatások jelentik, amelyet az Eht. alapján a vezetékes telefon piacon jelentős piaci erejű szolgáltatónak számító szolgáltatóknak kell nyújtaniuk, részben pedig a magasabb hozzáférési szintű szolgáltatások, amit a Magyar Telekom 2000. vége, az Invitel 2002. vége óta kínált. Ez utóbbi szolgáltatás 2003 közepéig a gyakorlatban ATM (illetve Ethernet) szintű bitfolyam hozzáférést jelentett, míg 2003 közepétől az Internet-szolgáltatók IP szintű csatlakozást is igénybe vehettek. A helyi bitfolyam hozzáférés szolgáltatás esetén a szolgáltató az előfizetőnél elhelyezett ADSL modemet köti össze a szolgáltató által a jogosult számára beszerzett és üzemeltetett, a helyi hurokhoz csatlakozó első forgalom multiplexáló-demultiplexáló eszközzel (DSLAM). A szolgáltató az összegyűjtött forgalmat a hozzáférési link segítségével a csatlakozási ponton adja át a jogosult számára. Az ATM- (vagy Ethernet), illetve az IP szintű bitfolyam hozzáférés esetében a szolgáltató a helyi hurok tulajdonosaként aggregálja az előfizetőktől jövő forgalmat (DSLAM majd ATM/ illetve Ethernet) és azt regionális (2 pont) vagy országos szinten adja át az Internetszolgáltatónak, akár az Internet-szolgáltató telephelyén is, de általában a budapesti kicserélő (peering) központnál, a BIX-nél. Kiskereskedelmi piac vizsgálata A kiskereskedelmi szinten lehetséges keresleti helyettesítés elemzése során a Tanács azt vizsgálta, hogy léteznek-e olyan, a fogyasztók által választott helyettesítő szolgáltatások, amelyek a nagykereskedelmi szinten éreztetik hatásukat. A szélessávú szolgáltatások esetén a ténylegesen igénybe vehető, és a nagykereskedelmi piacra gyakorolt hatás szempontjából releváns helyettesítő szolgáltatások a hazai piacon: xdsl alapú szolgáltatások a kábel televíziós hálózatokon keresztül nyújtott kábelmodemes szélessávú szolgáltatások a vezeték nélküli szélessávú szolgáltatások a bérelt vonali szélessávú szolgáltatások flat-rate keskenysávú szolgáltatások

12/2003. számú piac 2 A Tanács megállapította, hogy szolgáltatási szinten a vizsgált nagykereskedelmi piachoz kapcsolódó kiskereskedelmi piac részét képezi a fenti felsorolás első három szolgáltatása, mivel egymás szolgáltatásainak helyettesítői. Nagykereskedelmi piac vizsgálata A vizsgált piac meghatározása során a Tanács olyan helyettesítési lehetőségeket keresett, amelyek módosíthatják a vizsgált piac határait. A Tanács a szélessávú hozzáférések kiskereskedelmi piacához tartozó szolgáltatásokat vizsgálta meg abból a szempontból, hogy lehetséges-e az adott technológián a bitfolyam hozzáférésnek megfelelő nagykereskedelmi szolgáltatás nyújtása, illetve ténylegesen a hazai piacon mely szolgáltatók nyújtanak ilyen szolgáltatást, illetve elvileg képesek-e ilyen szolgáltatást nyújtani a saját hálózatukon. A Tanács megállapította, hogy jelenleg csak a kiskereskedelmi ADSL szolgáltatás esetén létezik nagykereskedelmi bitfolyam hozzáférési szolgáltatás. A nagykereskedelmi piacon lehetséges keresleti helyettesítés vizsgálata során így a Tanács arra keresett választ, hogy az ADSL esetén már létező bitfolyam hozzáférési szolgáltatás helyettesíthető-e más nagykereskedelmi szolgáltatással. A hazai piacon jelenlévő kiskereskedelmi szélessávú szolgáltatások közül az ADSL bitfolyam hozzáférési szolgáltatások helyettesítő szolgáltatásaként elsősorban a különböző szélessávú kábeltelevíziós hálózatokon megvalósuló, megvalósítható bitfolyam hozzáférési szolgáltatás lehet releváns, azonban a hazai kábelmodemes szélessávú szolgáltatók kereskedelmi gyakorlatában egyelőre nincs példa ilyen nagykereskedelmi szolgáltatásra. A fentiek alapján a Tanács a szélessávú kábeltelevíziós hálózatokon nyújtott nagykereskedelmi bitfolyam hozzáférési szolgáltatást a keresleti helyettesítés alapján mivel csak egy elvi lehetőségről van szó - nem tekintette szoros értelemben a szolgáltatási piac részének. A szélessávú vezeték nélküli elérések esetén bitfolyam hozzáféréssel ekvivalens nagykereskedelmi szolgáltatás nyújtására nincs lehetőség. Ezért a Tanács a keresleti helyettesítés alapján szoros értelemben nem tekintette az érintett nagykereskedelmi piac részének a vezeték nélküli szélessávú hozzáféréseken nyújtható nagykereskedelmi szolgáltatásokat. A Tanács megítélése szerint a részleges hurokátengedés esetén a funkcionális különbségek olyan mértékűek voltak, ami miatt a részleges helyi hurok átengedési szolgáltatás a magyarországi piacon nem tekinthető a bitfolyam hozzáférés helyettesítő szolgáltatásának egy a piacra belépő szolgáltató számára, így az külön piacot alkot. A kínálati helyettesítés vizsgálata során a Tanács nem talált olyan helyettesítési lehetőségeket, amelyek a vizsgált nagykereskedelmi piac kínálati oldalról való szélesítését indokolta volna, mivel az egyetlen kínálati helyettesítési lehetőség kábelhálózatokon keresztüli bitfolyam hozzáférési szolgáltatás, amelynek nyújtására csak elvi műszaki lehetőség létezett. A nagykereskedelmi piac vizsgálata során a Tanács megállapította, hogy az akkori piaci feltételek mellett nem voltak helyettesítési lehetőségek, ezért sem keresleti, sem kínálati

12/2003. számú piac 3 oldalról nem szélesítette a vizsgált nagykereskedelmi piacot. Ezért a Tanács megállapította, hogy a szolgáltatási piac megegyezik az ADSL szolgáltatáshoz kapcsolódó nagykereskedelmi bitfolyam hozzáférés szolgáltatás piacával. A Tanács a kiskereskedelmi piac földrajzi határainak meghatározása során a DSL infrastruktúra alapját képező jelentős vezetékes telefonszolgáltatók elérési hálózatát vette alapvetően figyelembe. A legfontosabb vizsgálandó tényező ennek során a helyi hálózattal való lefedettség volt, azt pedig a helyhez kötött telefonhálózatok helyi hurkai jelentik. A földrajzi piac vizsgálatának alapja, legkisebb területi egysége a számozási körzet volt. A földrajzi piacok határai így megegyeztek a volt koncessziós vezetékes telefonszolgáltatók szolgáltatási területének határaival, ahol a versenyfeltételek kellően homogének és a többi földrajzi piactól eltérőek voltak. Ez alapján a Tanács öt különálló kiskereskedelmi földrajzi piacot azonosított, amelyek a következők voltak:. Nagykereskedelmi szélessávú hozzáférési szolgáltatás a Magyar Telekom Távközlési Nyrt., az Invitel Távközlési Szolgáltató Rt., a Hungarotel Távközlési Rt., az Emitel Távközlési Rt. és a Monor Telefon Társaság Rt. volt koncessziós területeinek megfelelő számozási körzetekben. II. Az érintett piac vizsgálata Az Ajánlás Mellékletében felsorolt piacok ex ante szabályozási szempontból való érintettségét a Bizottság három feltétel vizsgálatával állapította meg. Ezek a következők: 1. Magas és nem átmeneti belépési korlátok létezése a piacon 2. Hatékony versenyhez való közeledés 3. A versenyjog (ex post) alkalmazásának elégtelensége 1) A Tanács megállapította, hogy a vezetékes piacokra történő belépés jogiadminisztratív korlátjai nem voltak jelentősek, viszont a vizsgált piacon a piacra lépés strukturális korlátja jelentős volt. A volt koncessziós szolgáltatók piacaikon megvalósították a méretgazdaságosság által megkívánt hatékony működést, míg a potenciális belépők az új hozzáférési hálózat létrehozásakor magas költséggel és hosszú megtérülési idővel szembesültek. 2) A Tanács megállapította, hogy a tárgyalt piacon a versenyviszonyok évek óta érdemben nem változtak, vagyis a piac nem fejlődött a hatékony verseny irányába. 3) A Tanács megállapította, hogy egyedül a versenyjog nem elegendő az adott hírközlési piac szabályozásához. A fentieknek alapján a Tanács megállapította, hogy a piacmeghatározás során azonosított mind az öt piac érintett piac, ezért szükséges a piacelemzés elvégzése és szükség esetén JPE szolgáltatók kijelölése. II. Piacelemzés, JPE szolgáltatók azonosítása

12/2003. számú piac 4 Egy szabályozási szempontból érintett piacon a 8001/2004 IHM Tájékoztató által a JPE szolgáltató azonosításához felsorolt kritériumok közül a Tanács az alábbiakat tekintette elsősorban relevánsnak: 1. piaci részesedés 2. a potenciális verseny hiánya, a terjeszkedés akadályai 3. a vállalkozás mérete 4. ellenőrző szerep a nehezen megkettőzhető infrastruktúra felett 5. könnyű vagy privilegizált hozzáférés a tőkepiacokhoz/pénzügyi forrásokhoz 6. méretgazdaságosság 7. választék-gazdaságosság 8. vertikális integráció 9. a kiegyenlítő vásárlóerő hiánya vagy alacsony szintje Az elemzés során a teljesség igénye miatt a Tanács a jelentős piaci erő megítélése szempontjából kevésbé fontos szempontok vizsgálatával is foglalkozott. A Tanács a fenti kritériumok együttes vizsgálata alapján megállapította, hogy a következő vállalkozások jelentős piaci erővel rendelkeztek a vizsgált piacon. III. Magyar Telekom Távközlési Rt. Invitel Távközlési Szolgáltató Rt. Hungarotel Távközlési Rt. Monor Telefon Társaság Rt. Emitel Távközlési Rt. Kötelezettségek kirovása A Tanács a kötelezettségek meghatározása során törekedett arra, hogy azok indokoltak és arányosak legyenek, biztosítsák az elektronikus hírközlési piac zavartalan, eredményes működését és fejlődését, az elektronikus hírközlési tevékenységet végzők és a felhasználók érdekeinek védelmét, továbbá a tisztességes, hatékony verseny kialakulásának és fenntartásának elősegítését. A Tanács mind az öt JPE-ként azonosított szolgáltatóra a következő kötelezettségeket határozta meg: Átláthatóság Egyenlő elbánás Számviteli szétválasztás Hozzáféréssel és összekapcsolással kapcsolatos kötelezettségek Költségalapúság és a díjak ellenőrizhetősége IV. A nemzeti konzultáció során beérkezett GVH és szolgáltatói észrevételek A hatósági eljárásban a Tanács a GVH-val való együttműködést több lépcsőben valósította meg: adatbekérés és módszertan véleményezése, szolgáltatói együttműködés fórumaira történő meghívás és a határozat-tervezet megküldése. A GVH mind a határozat rendelkező részével, mind az indokolás, piacmeghatározás, piacelemzés és a kötelezettségek fejezetében foglaltakkal alapvetően egyetértett. Véleménye szerint a tervezet megalapozottabbá tétele érdekében a földrajzi piac meghatározásánál további tényeket figyelembe lehetett volna venni, valamint kiemelt figyelmet érdemel a jövőben a közös erőfölény vizsgálata.

12/2003. számú piac 5 A Magyar Telekom, az Invitel, a Hungarotel, a Monortel és a Pantel észrevételei elsősorban a kábelmodemes technológia figyelembe vételével, a számviteli szétválasztás részleteivel, a retail minus alapú árazással és a hozzáférési kötelezettség tartalmi elemeivel foglalkoztak. A Tanács valamennyi észrevételre részletes választ adott a határozatban. V. Az Európai Bizottság észrevételei a notifikáció során A notifikáció benyújtásával indult eljárással kapcsolatban az Európai Bizottság 2005. május 12-én kiegészítő információ kért, majd az eljárás lezárásaként 2005. június 1-én kelt magyar nyelvű levelet küldött, amelyben a határozattervezetet - a javasolt retail minus kötelezettség végrehajtására, a helyi és országos bitfolyam hozzáférésen kívüli termékek folyamatos figyelemmel követésére és a hang-szolgáltatások és bitfolyam hozzáférés együttes nyújtására vonatkozó észrevételeivel együtt jóváhagyta, és annak véglegesítését engedélyezte. A Bizottság a határozatot notifikálta. A Tanács 2005. szeptember 12-én jóváhagyta a DH-664-180/2005. számú, üzleti titokmentes határozatot.