Ügyiratszám: 378-37/2015. Ügyintéző: Juronicsné Füredi Krisztina dr. Ötvös Tünde Tel.: 72/567-143 Tárgy: KÜJ: KTJ tph : NIF Zrt. Balatonaliga Balatonszentgyörgy vasút vonalszakasz átépítés I. ütem környezetvédelmi engedélyének módosítása 100 365 768 102 370 127 HATÁROZAT A Nemzeti Infrastruktúra Fejlesztő Zrt. (1134 Budapest, Váci út 45., a továbbiakban: Környezethasználó) részére a Balatonaliga Balatonszentgyörgy vasút vonalszakasz átépítés I. ütem megvalósítására kiadott a 2057-6/2014., a 2057-46/2014. és a 2057-79/2014. számú határozatokkal módosított 533-35/2013. iktatószámú környezetvédelmi engedélyt (a továbbiakban: Engedély) kérelemre módosítom az alábbiak szerint: 1. Az Engedély II. fejezet 1.1.28. pontja helyébe az alábbiak lépnek: 1.1.28.1. A hagyományos technológiával történő építkezés és az építkezéshez kapcsolódó közúti szállítás csak a nappali (06.00 22.00 óra között) időszakban végezhető. A szállítási, fuvarozási útvonalakat úgy kell megválasztani, hogy hatásterületük a lehető legkisebb legyen. 1.1.28.2. Szántód-Kőröshegy Balatonszentgyörgy között nagygépes technológiával történő kivitelezés a nappali (06.00 22.00 óra között) és az éjszakai (22.00 06.00 óra között) időszakban is végezhető, a kivitelezés során a környezeti zaj-és rezgésterhelési határértékek megállapításáról szóló 27/2008. (XII. 3.) KvVM-EüM együttes rendelet (a továbbiakban: KvVM-EüM együttes rendelet) 2. számú mellékletében előírt zajterhelési határértékeket kell biztosítani. 1.1.28.3. Az éjszakai kivitelezés kizárólag üdülési szezonon kívüli időszakban végezhető. 1.1.28.4. Amennyiben a zajkibocsátás műszaki vagy munkaszervezési megoldással nem csökkenthető, a kivitelezőnek a kivitelezés megkezdése előtt a környezeti zaj és rezgés elleni védelem egyes szabályairól szóló 284/2007. (X. 29.) Korm. rendelet (a továbbiakban: zajr.) 13. (1) bekezdése alapján felmentést kell kérni a külön jogszabály szerinti zajterhelési határértékek betartása alól a környezetvédelmi hatóságtól (Baranya Megyei Kormányhivatal Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főosztálya, 7621 Pécs, Papnövelde u. 13-15., postacím: 7602 Pécs, Pf. 412., tel.: 72/567-100, fax: 72/567-103, e- mail: kornyezetvedelem@baranya.gov.hu; a továbbiakban: Kormányhivatal). Baranya Megyei Kormányhivatal 7623 Pécs, József A. u. 10.. 7602 Pécs, Pf.: 405. +36-72 507-000 +36-72 507-012 hivatal@baranya.gov.hu
1.1.28.5. A határérték alóli felmentésre irányuló kérelemben meg kell jelölni a zajcsökkentés érdekében tervezett intézkedéseket és azok hatását. 1.1.28.6. A munkavégzés csak a jogerős határozatban megállapított, a zajterhelési határértékek betartása alóli felmentés birtokában kezdhető meg. 1.1.28.7. A Környezethasználónak mindent el kell követnie a lakosság nyugalmának biztosítására. Ennek érdekében az érintetteket, különösen az állandó lakókat hirdetményi úton, illetve egyéb, a helyben szokásos módon előzetesen értesíteni kell a legzajosabb munkafolyamatok várható időpontjáról. 1.1.28.8. Az építéshez kapcsolódó vasúti szállítás mind a nappali és mind az éjszakai időszakban is végezhető. Az Engedély egyebekben nem változik meg, így a fenti módosítással nem érintett rendelkezései változatlan tartalommal továbbra is érvényben maradnak. A határozat ellen annak kézbesítésétől számított 15 napon belül az Országos Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főfelügyelőséghez (1016 Budapest, Mészáros u. 58/a.) mint II. fokú hatósághoz címzett, de a Kormányhivatalnál előterjesztett kétpéldányos fellebbezéssel lehet élni. A fellebbezési eljárás igazgatási szolgáltatási díja a hatósági eljárás díjának 50%-a, azaz 337.500 Ft, természetes személyek, illetve civil szervezetek esetében a hatósági eljárás díjának 1%-a, azaz 6.750 Ft, amelyet a Baranya Megyei Kormányhivatal Magyar Államkincstárnál vezetett 10024003-00299585-00000000 számú előirányzat-felhasználási számlára kell a közlemény rovatban ügyiratszámra utalással átutalni és az átutalási megbízást (annak hiteles másolatát) a Kormányhivatal részére meg kell küldeni. A Kormányhivatal a befizetési igazolást elektronikus úton is fogadja a bezensek.erika@baranya.gov.hu e-mail címen. Jelen határozat fellebbezésre tekintet nélkül végrehajtható. INDOKOLÁS A Környezethasználó részére a Balatonaliga Balatonszentgyörgy vasút vonalszakasz átépítés I. ütem megvalósítására a Kormányhivatal jogelődje az 533-35/2013. számú határozattal adott környezetvédelmi engedélyt (a továbbiakban: Engedély), mely 2013. május 26. napján jogerőre emelkedett. A Kormányhivatal jogelődje az Engedélyt a 2057-6/2014., a 2057-46/2014. és a 2057-79/2014. számú határozataival módosította. Az utolsó módosító határozat 2014. december 29. napján jogerőre emelkedett. A Környezethasználó 2015. október 1. napján, K-15729/2015. iktatószámú levelében az Engedély módosítása iránti kérelmet nyújtott be a Kormányhivatalhoz. Kérelméhez csatolta a Vibrocomp Kft. (1118 Budapest, Bozókvár u. 12., a továbbiakban: Tervező) által 2015. évben összeállított, 073/2015. témaszámú dokumentációt. A Környezethasználó a kérelem benyújtásával egyidejűleg a környezetvédelmi és természetvédelmi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 14/2015. (III. 31.) FM rendelet (a továbbiakban: FM rendelet) 2. sz. mellékletének 9.1. és 13. pontja szerinti 675.000 Ft igazgatási szolgáltatási díjat a Kormányhivatal felhívására megfizette. 2
A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 29. (3) bekezdése b) pontja értelmében a kérelemre indult eljárásokban az eljárás megindításáról az érintett ügyfeleket értesíteni kell. A Ket. 29. (6) bekezdése értelmében, ha törvény vagy kormányrendelet további értesítési formát nem állapít meg, a hatásterületen élő ügyfeleket az eljárás megindításáról hirdetményi úton kell értesíteni. Az értesítés közhírré tehető. A fentiek alapján a Környezetvédelmi Hatóság az érintett hatásterületen élő ügyfelek értesítése végett a Ket. 80. (4) bekezdésére figyelemmel hivatalában és a honlapján az eljárás megindításáról hirdetményt tett közzé, továbbá közhírré tétel céljából megküldte azt a Balatonföldvári Közös Önkormányzati Hivatal Jegyzőjének (Balatonföldvár és Szántód vonatkozásában), a Balatonboglári Közös Önkormányzati Hivatal Jegyzőjének, Balatonfenyves Község Jegyzőjének, Balatonlelle Város Jegyzőjének, a Balatonszemesi Közös Önkormányzati Hivatal Jegyzőjének (Balatonszemes és Balatonőszöd vonatkozásában), Fonyód Város Jegyzőjének, a Balatonkeresztúri Közös Önkormányzati Hivatal Jegyzőjének (Balatonkeresztúr, Balatonmáriafürdő és Balatonberény vonatkozásában), Balatonszárszó Nagyközség Jegyzőjének, valamint a Balatonszentgyörgyi Közös Önkormányzati Hivatal Jegyzőjének. Az eljárás során az érintettek részéről a Környezetvédelmi Hatósághoz és az érintett jegyzőkhöz észrevétel nem érkezett. A kérelem áttanulmányozását követően a Környezetvédelmi Hatóság a következőket állapította meg: A kérelem az alábbi vasúti szakaszt érinti: A kivitelezési terület a 30. sz vasútvonal 1271+37 szelvénye és a 1797+00 szelvény között található. A tervezési szakasz hossza: 52,6 km. A kivitelezési terület bemutatása: A Szántód-Kőröshegy Balatonszentgyörgy vonalszakasz a 30. számú Budapest Nagykanizsa hazai vasúti fővonalon található. A módosítási kérelem tárgya Szántód, Balatonföldvár, Balatonszárszó, Balatonőszöd, Balatonszemes, Balatonlelle, Balatonboglár, Fonyód, Balatonfenyves, Balatonmáriafürdő, Balatonkeresztúr, Balatonberény, Balatonszentgyörgy települések érintett szakaszai. Az Engedély kiadása óta a Környezethasználó az I. építési szakasz (1271+37 1792+00 hm) építésére a Déli-Part 2013 Konzorciummal (Swietelsky Vasúttechnika Kft., Strabag Zrt., Közgép Zrt.) kötött szerződést. A Környezethasználó tárgyi szakaszon nagygépes technológia (PM 1000-URM alépítmény cserélő géplánc, SMD-80 vágánycserélő géplánc, hegesztő és csiszoló munkagép) alkalmazását tervezi, mely az SMD-80 géplánc kivételével éjjel-nappal működne. Tekintettel arra, hogy az Engedélyt megalapozó dokumentáció nem terjedt ki a tárgyi szakasz nagygépes technológia nappali és éjszakai munkavégzésére ezért az Engedély fentiek szerinti módosítása vált szükségessé. A benyújtott dokumentáció alapján megállapítható, hogy a nagygépes technológia használata, ugyan igen jelentős túllépést okoz a zajvédelmi szempontból védendő ingatlanoknál, viszont összességében kedvezőbb állapotot idéz elő a hagyományos technológiával szemben, mivel a nagygépes technológia teljes, ill. részmunkafázisokra vonatkozó munkaidő igénye a hagyományos vasútépítési technológiának töredéke. Ezzel a technológiával a zajterheléssel érintett védendő létesítmények és 3
területek teljes zajszennyezésnek való kitettsége az egyes munkafázisok viszonylag magasabb zajkibocsátása ellenére is jelentősen kisebb, mint a hagyományos vasútépítési technológia esetén, amely szintén okoz nagymértékű, illetve jelentős mértékű határérték túllépést, azonban jelentősen hosszabb ideig, valamint a nagygépes technológiás építkezés lehetővé teszi, hogy az anyagok beszállítása vasúton valósuljon meg. Továbbá a nagygépes vasútépítés lehetővé teszi, hogy az építés a balatoni nyári üdülő szezont követően kezdődhessen, és a következő év üdülési szezonja előtt befejeződhessen. A zajr. 12. értelmében a kivitelező a zaj- és rezgésvédelmi követelményeket az építőipari tevékenység ideje alatt köteles betartani. A benyújtott dokumentáció alapján megállapítható, hogy az építkezésből eredő zajterhelés a felvonulási terület védendő épületekhez való viszonylagos közelsége miatt csaknem minden helyen, ill. minden vizsgált építési fázisban túllépi (több helyen jelentős mértékben) a jogszabályban megengedett határértékeket. A zajr. 13. (1) bekezdése szerint a kivitelező felmentést kérhet a külön a jogszabály szerinti zajterhelési határértékek betartása alól a környezetvédelmi hatóságtól egyes építési időszakokra, ha a zajkibocsátás műszaki vagy munkaszervezési megoldással határértékre nem csökkenthető. A benyújtott dokumentációban vizsgálatra került az építési zajterhelés csökkentésének lehetősége, azonban azok munkavédelmi, balesetbiztonsági, kivitelezhetőségi problémák valamint az építkezés idejének elhúzódása miatt (hosszabb ideig okozna zajterhelést) elvetésre kerültek. A kérelem tárgya hulladékgazdálkodási, levegőtisztaság-védelmi, természet- és tájvédelmi szempontú kérdéseket, valamint a környezetvédelmi és természetvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 71/2015. (III. 30.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rendelet) 5. számú melléklet I. táblázatában meghatározott szakkérdéseket nem érintett. Tekintettel arra, hogy az Engedély módosítása iránti kérelem nem érintette a Korm. rendelet 28. (3) bekezdés, valamint az 5. melléklet II. táblázat alapján a vízügyi és vízvédelmi szakkérdésekben szakhatósági hatáskörrel rendelkező vízügyi hatóságot, a Kormányhivatal a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet (a továbbiakban: R.) 20/A. (11) bekezdése alapján nem kereste meg azt az engedélyezési eljárása során. A Kormányhivatal a fentiek alapján a R. 10. (8) bekezdése szerint a rendelkező részben foglaltak szerint határozott. A Kormányhivatal a döntését a Ket. 71. (1) bekezdése alapján határozatba foglalta. A 30. számú vasútvonal, Szabadbattyán Lepsény Siófok Keszthely szakasz rekonstrukciója, melynek része a Balatonaliga Balatonszentgyörgy vasút vonalszakasz átépítés I. ütem is, az egyes közlekedésfejlesztési projektekkel összefüggő közigazgatási hatósági ügyek nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű üggyé nyilvánításáról és az eljáró hatóságok kijelöléséről szóló 345/2012. (XII. 6.) Korm. rendelet (továbbiakban: Korm. r.) 1. sz. mellékletének 2.5. pontjában és az 1/a. sz. melléklet 2.3. pontjában, nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű közlekedési infrastruktúra beruházás. A Korm. r. 1. (1) bekezdése és 2. számú melléklete alapján az 1. mellékletben meghatározott beruházásokkal összefüggő, azok megvalósításához és használatbavételéhez (forgalomba helyezéséhez, üzemeltetéséhez, működéséhez) közvetlenül 4
szükséges hatósági eljárások, így a jelen eljárás is kiemelt jelentőségű üggyé minősített közigazgatási hatósági eljárás. A nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű beruházások megvalósításának gyorsításáról és egyszerűsítéséről szóló 2006. évi LIII. törvény (a továbbiakban: Tv.) 2. (1) bekezdése értelmében a Kormányhivatal a döntést hirdetményi úton kézbesíti. A határozatot a Kormányhivatal a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 71. (3) bekezdése értelmében a hivatalában és a honlapján közzéteszi. A határozatot a Tv. 2. (2) bekezdése alapján a kifüggesztést követő 5. napon kézbesítettnek kell tekinteni. A határozat kifüggesztésének napja: 2015. december 9. A határozat levételének napja: 2015. december 14. A Kormányhivatal egyidejűleg felhívja az érintett jegyzőket, hogy a Ket. 80. (4) bekezdésére figyelemmel a kézhezvételtől számított 8 napon belül a határozatról szóló hirdetmény 5 napos kifüggesztéséről, valamint a helyben szokásos módon történő közhírré tételéről gondoskodjon. Kérem, hogy a hirdetményi szöveg közzétételének, kifüggesztésének, illetőleg levételének napjáról a Kormányhivatalt tájékoztatni szíveskedjenek. A Ket. 80. (5) bekezdése alapján a hirdetményi közléshez kapcsolódó határidők számításánál a hirdetménynek a hatóság hirdetőtábláján való kifüggesztését kell alapul venni. A Kormányhivatal tárgyi ügyben, mint joghatósággal rendelkező magyar hatóság, a Ket. 18. (1) bekezdése, környezetvédelmi hatóságként a Korm. rendelet 9. (2) bekezdése és a (3) bekezdés a) pontja alapján járt el. A Kormányhivatal illetékességi területéről a Korm. rendelet 8. (1) bekezdése és a 2. számú melléklet 5. pontja rendelkezik. A határozat elleni fellebbezési lehetőséget a Ket. 98. (1) és a 99. (1) bekezdései biztosítják. A döntés fellebbezésre tekintet nélküli végrehajthatóságáról a Korm. r. 5. (1) bekezdése rendelkezik. A fellebbezési eljárás igazgatási szolgáltatási díja az FM rendelet 2. (1) bekezdése alapján, e rendelet 2. sz. mellékletének 9.1. és 13. pontjai, valamint a 2. (5)-(7) bekezdései szerint került megállapításra. A határozat fellebbezés hiányában a levételt követő 15. napon külön értesítés nélkül - jogerőre emelkedik. Pécs, 2015. december 9. Dr. Horváth Zoltán kormánymegbízott 5
Kapják: 1. Nemzeti Infrastruktúra Fejlesztő Zrt. tv 1134 Budapest, Váci út 45. 2. Veszprém Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Főosztály tájékoztatásul 8200 Veszprém, József Attila u. 36. 3. Balaton-felvidéki Nemzeti Park Igazgatóság tájékoztatásul 8229 Csopak, Kossuth u. 16. 4. HNYR (helyben) 5. ZPI/web (helyben) + hirdetmény 6. Irattár Hivatali kapun keresztül kapják: 1. Somogy Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Főosztály tájékoztatásul 2. Somogy Megyei Kormányhivatal FEF Erdészeti Osztály tájékoztatásul 3. Somogy Megyei Kormányhivatal ÉBNTF Növény- és Talajvédelmi Osztály tájékoztatásul 4. Somogy Megyei Kormányhivatal HAFO Építésügyi Osztály tájékoztatásul 5. Somogy Megyei Kormányhivatal Kaposvári Járási Hivatal Építésügyi és Örökségvédelmi Osztály tájékoztatásul 6. Veszprém Megyei Kormányhivatal Veszprémi Járási Hivatal Építésügyi és Örökségvédelmi Osztály tájékoztatásul 7. Somogy Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság tájékoztatásul 8. Siófoki Közös Önkormányzati Hivatal Jegyzője (Siófok és Balatonvilágos vonatkozásában) + hirdetmény 9. Balatonföldvári Közös Önkormányzati Hivatal Jegyzője (Balatonföldvár és Szántód vonatkozásában) + hirdetmény 10. Balatonboglári Közös Önkormányzati Hivatal Jegyzője + hirdetmény 11. Balatonfenyves Község Jegyzője + hirdetmény 12. Balatonlelle Város Jegyzője + hirdetmény 13. Balatonszemesi Közös Önkormányzati Hivatal Jegyzője (Balatonszemes és Balatonőszöd vonatkozásában) + hirdetmény 14. Fonyód Város Jegyzője + hirdetmény 15. Zamárdi Város Jegyzője + hirdetmény 16. Balatonkeresztúri Közös Önkormányzati Hivatal Jegyzője (Balatonkeresztúr, Balatonmáriafürdő és Balatonberény vonatkozásában) + hirdetmény 17. Balatonszabadi Község Jegyzője + hirdetmény 18. Balatonszárszó Nagyközség Jegyzője + hirdetmény 19. Balatonszentgyörgyi Közös Önkormányzati Hivatal Jegyzője + hirdetmény 6