HATÁROZAT. felmentést megadom, engedélyezem.

Átírás

1 Iktatószám: /2016. Előadó: Melegh Gábor dr. Jeges-Varga Ferenc Telefon: 72/ , Tárgy: KÜJ KTJ: Szántód-Köröshegy - Balatonszárszó vasúti vonalszakasz felújításához kapcsolódó nagygépes kivitelezési munkálatok során a zajterhelési betartása alóli felmentés HATÁROZAT A Swietelsky Vasúttechnika Kft. (9500 Celldömölk, Nagy Sándor tér 14.; a továbbiakban: Kivitelező) képviseletében eljáró Vadkerti Tóth Tihamér, mint a Szántód-Köröshegy - Balatonszárszó ( ) közötti 30. számú vasútvonal rekonstrukciójának projektvezetője (a továbbiakban: Kérelmező) kérelmére, a Kivitelező részére a pályarekonstrukcióhoz kapcsolódó nagygépes építőipari kivitelezési tevékenységből származó zaj jogszabályban rögzített terhelési einek betartása alóli felmentést megadom, egyúttal a t az alábbi mértékben a határozat I. pontjában megjelölt építési szakaszokban és a II. pontjában megjelölt időszakokban engedélyezem. I. A felmentéssel érintett építési szakasz: sel érintett terület PM1000 alépítmény csere sel Szántód, Gyulai Jenő u. környezete Üh Szántód, Vajda János u. környezete Üh Balatonföldvár, Hunyadi János u. környezete Üh; Üü Balatonföldvár, Rákóczi Ferenc u. környezete Üü Balatonszárszó, Jókai Mór u. környezete Üh Balatonszárszó, Nyárfa u. környezete Üh; Üü Baranya Megyei Kormányhivatal 7623 Pécs, József A. u Pécs, Pf.: hivatal@baranya.gov.hu

2 2 sel érintett terület SMD-80 sel Balatonföldvár, Hunyadi János u. környezete Üh; Üü Balatonföldvár, Rákóczi Ferenc u. környezete Üü Balatonszárszó, Jókai Mór u. környezete Üh Balatonszárszó, Nyárfa u. környezete Üh; Üü sel érintett terület Hegesztés sel Szántód, Gyulai Jenő u. környezete Üh Szántód, Vajda János u. környezete Üh Balatonföldvár, Hunyadi János u. környezete Üh; Üü Balatonföldvár, Rákóczi Ferenc u. környezete Üü Balatonszárszó, Jókai Mór u. környezete Üh Balatonszárszó, Nyárfa u. környezete Üh; Üü sel érintett terület Csiszolás sel Szántód, Gyulai Jenő u. környezete Üh Szántód, Vajda János u. környezete Üh Balatonföldvár, Hunyadi János u. környezete Üh; Üü Balatonföldvár, Rákóczi Ferenc u. környezete Üü Balatonszárszó, Jókai Mór u. környezete Üh Balatonszárszó, Nyárfa u. környezete Üh; Üü

3 3 sel érintett terület Szabályozás sel Balatonföldvár, Hunyadi János u. környezete Üh; Üü Balatonföldvár, Rákóczi Ferenc u. környezete Üü Balatonszárszó, Jókai Mór u. környezete Üh Balatonszárszó, Nyárfa u. környezete Üh; Üü Az besorolások Balatonföldvár Város Önkormányzata Képviselő-testületének a többször módosított Balatonföldvár Város helyi építési szabályzatáról és szabályozási tervéről szóló 13/2006. (VII. 5.) önkormányzati rendelete, továbbá Balatonszárszó Nagyközség Önkormányzata Képviselőtestületének a többször módosított Balatonszárszó helyi építési szabályzatáról és szabályozási tervéről szóló 10/2005. (IV. 26.) önkormányzati rendelete, valamint Szántód Község Önkormányzata Képviselőtestületének a Szántód Község helyi építési szabályzatáról és szabályozási tervéről szóló 10/2012. (VII. 7.) önkormányzati rendelete alapján kerültek megállapításra. II. Az építkezés során a munkavégzés várható ideje és a felmentéssel érintett időszakok: - alépítmény csere: április május vágánycsere: május június 2. - hegesztés: május június 5. - meszes stabilizáció: április május szabályozás: május június 5. - csiszolás: átadás előtt III. A Baranya Megyei Kormányhivatal (a továbbiakban: Kormányhivatal) zajvédelmi előírásai: 1. Jelen határozatban sel ek betartásáról a Kivitelező a teljesítési határidő napjától kezdődően folyamatosan köteles gondoskodni. Alvállalkozók bevonása esetén is a követelmények betartása és betartatása a Kivitelező felelőssége. Határidő: a határozat kézhezvételét követő nap. 2. A teljesítési határidőt követően a jelen határozatban sel ek be nem tartása, továbbá a zaj és rezgés elleni védelemmel kapcsolatos adatszolgáltatási, változásbejelentési kötelezettség nem, vagy nem megfelelő teljesítése esetén a környezeti zaj és rezgés elleni védelem egyes szabályairól szóló 284/2007. (X. 29.) Korm. rendelet (a továbbiakban: zajr.) 26. -a értelmében a Kormányhivatal zajbírságot szab ki.

4 4 3. Általános feltételek: 3.1. Az építkezés során a sel érintett lakóházak lakóit a munkálatok megkezdése előtt értesíteni kell A munkálatok során kerülni kell a felesleges zajos tevékenységet, a kivitelezést megfelelő műszaki állapotú eszközökkel kell végezni. IV. Egyéb rendelkezések: Az eljárás során a Kérelmező által megfizetett igazgatási szolgáltatási díjakon felül egyéb eljárási költség nem merült fel, ezért annak megállapításáról és viseléséről Kormányhivatal nem rendelkezett. A határozat ellen annak kézbesítésétől számított 15 napon belül az Országos Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főfelügyelőséghez (1016 Budapest, Mészáros u. 58/a.) mint II. fokú hatósághoz címzett, de a Kormányhivatalnál előterjesztett kétpéldányos fellebbezéssel lehet élni. A fellebbezési eljárás igazgatási szolgáltatási díja az elsőfokú hatósági eljárás igazgatási szolgáltatási díjának 50%-a, azaz forint, civil szervezetek esetében az elsőfokú hatósági eljárás igazgatási szolgáltatási díjának 1%-a, azaz forint, amelyet a Magyar Államkincstárnál vezetett Baranya Megyei Kormányhivatal számú előirányzat-felhasználási számlára kell a közlemény rovatban ügyiratszámra utalással átutalni. Az átutalási megbízást (annak hiteles másolatát) a Kormányhivatal részére meg kell küldeni. A Kormányhivatal a befizetési igazolást elektronikus úton is fogadja a bezensek.erika@baranya.gov.hu e- mail címen. Jelen döntés fellebbezésre tekintet nélkül végrehajtható. INDOKOLÁS A Kormányhivatal jogelődje, a Dél-dunántúli Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyelőség (a továbbiakban: Felügyelőség) a Balatonaliga Balatonszentgyörgy vasút vonalszakasz átépítés I. ütem megvalósítására az /2013. számú határozatában környezetvédelmi engedélyt (a továbbiakban: Engedély) adott a Nemzeti Infrastruktúra Fejlesztő Zrt. (a továbbiakban: Környezethasználó) részére. Az Engedély május 26. napján jogerőre emelkedet és március 31. napjáig hatályos. A Felügyelőség az Engedélyt a Környezethasználó kérelmére a /2014., a /2014., a /2014. számú határozataival, továbbá a Kormányhivatal a /2015. számú határozatával módosította. Az utolsó módosító határozat december 29. napján jogerőre emelkedett. A Kormányhivatal a /2015. számú határozatában úgy módosította az Engedélyt, hogy a Szántód- Kőröshegy Balatonszentgyörgy között nagygépes technológiával történő kivitelezés a nappali ( óra között) és az éjszakai ( óra között) időszakban is végezhető, a kivitelezés során a környezeti zaj-és rezgésterhelési ek megállapításáról szóló 27/2008. (XII. 3.) KvVM-EüM együttes rendelet (a továbbiakban: KvVM-EüM együttes rendelet) 2. számú mellékletében előírt zajterhelési eket kell biztosítani. (Engedély II/ )

5 5 A nagygépes technológia vonatkozásában a Kormányhivatal az Engedély II/ pontjában előírta, hogy Amennyiben a zajkibocsátás műszaki vagy munkaszervezési megoldással nem csökkenthető, a kivitelezőnek a kivitelezés megkezdése előtt a környezeti zaj és rezgés elleni védelem egyes szabályairól szóló 284/2007. (X. 29.) Korm. rendelet (a továbbiakban: zajr.) 13. (1) bekezdése alapján felmentést kell kérni a külön jogszabály szerinti zajterhelési ek betartása alól a környezetvédelmi hatóságtól (Baranya Megyei Kormányhivatal Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főosztálya, 7621 Pécs, Papnövelde u , postacím: 7602 Pécs, Pf. 412., tel.: 72/ , fax: 72/ , kornyezetvedelem@baranya.gov.hu; a továbbiakban: Kormányhivatal) április 13. napján a VIBROKOMP Kft. (1118 Budapest, Bozókvár utca 12.; a továbbiakban: Tervező) a Kérelmező által aláírt az Engedély II/ pontjában előírtak alapján megfogalmazott kérelmet, mely utóbb április 15. napján postai úton is megküldésre került a Kormányhivatalé részére. A Kivitelező április 15. napján zajkibocsátási megállapítása iránti kérelem formanyomtatványán is benyújtotta a kérelmet. A Kormányhivatal a rendelkezésre álló iratanyag alapján, figyelemmel a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 37. (1) bekezdésére megállapította, hogy a Kérelmező a Kivitelező nevében a zajr. 13. (1) pontja értelmében, a 30. számú vasútvonal Szántód-Köröshegy - Balatonszárszó ( ) közötti szakasz nagygépes technológiával történő korszerűsítésével összefüggő kivitelezési munkálatok során a zajterhelési betartása alóli felmentése iránt nyújtott be kérelmet. A kérelemhez csatolásra került a Tervező által készített, április 7. napján kelt, zaj i kérelem elnevezésű, a Balatonaliga-Balatonszentgyörgy vonalszakasz átépítése I. ütem előkészítése Kiviteli terv, Szántód-Kőröshegy (bez.)- Balatonszárszó (kiz.) közötti vonalszakasz Környezetvédelmi Monitoring Terv elnevezésű (Tervjel: ZM-12-M10, április), a Zajvédelmi szakvélemény, Szántód-Kőröshegy (bez.)- Balatonszárszó (kiz.) közötti vonalszakasz vasúti pálya felújítási munkálatait megelőző zajvizsgálat, Alapállapot (Tervjel: MKZ-AL-12-M10, április), továbbá a Balatonaliga-Balatonszentgyörgy vonalszakasz átépítése I. ütem előkészítése Kiviteli terv, Szántód-Kőröshegy (bez.)- Balatonszárszó (kiz.) közötti vonalszakasz Környezetvédelem: Építés alatti Zajvédelmi Terv elnevezésű dokumentációk (a továbbiakban együtt: Dokumentációk). A Kérelmező a Kivitelező részéről kapott meghatalmazását csatolta, mely értelmében a meghatalmazás visszavonásig a Kivitelező nevében a Kormányhivatalnál a Szántód-Kőröshegy (bez.) Balatonszentgyörgy (kiz.) vasúti vonalszakasz korszerűsítése és a Fonyód-Kaposvár vonalszakasz elővárosi célú felújítása projekt II. ütem környezetvédelmi engedélyezési eljárással kapcsolatban teljes körűen eljárhat. A Kivitelező a környezetvédelmi és természetvédelmi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 14/2015. (III. 31.) FM rendelet (a továbbiakban: FM rendelet) 1. számú melléklet 18. pontja szerinti forint összegű igazgatási szolgáltatási díj a kérelem benyújtásakor befizette. Az erre vonatkozó igazolást a Kérelmező a kérelemhez csatolta. A Ket. 15. (3) bekezdése értelmében ügyfélnek minősül jogszabály rendelkezése esetén az abban meghatározott hatásterületen lévő ingatlan tulajdonosa és az, akinek az ingatlanra vonatkozó jogát az ingatlan-nyilvántartásba bejegyezték. A Kormányhivatal a Ket 29. (3) bekezdése b) pontja és (6) bekezdése értelmében az ügyfeleket az eljárás megindításáról hirdetményi úton értesítette, illetve az

6 6 értesítést a honlapján is közzétette, valamint a hirdetmény közhírré tétele érdekében megkereste a tevékenységgel érintett Szántód Község és Balatonföldvár Város vonatkozásában Balatonföldvár Közös Önkormányzati Hivatal Jegyzőjét, valamint a Balatonszárszói Közös Önkormányzati Hivatal Jegyzőjét. Az eljárás során a hatásterületen élők részéről a Kormányhivatalhoz és az érintett jegyzőkhöz észrevétel nem érkezett. A Kormányhivatal kérelem és a kérelemhez csatolt Dokumentációk alapján az alábbiak állapította meg: A Kivitelező a tárgyi vasúti vonalszakasz korszerűsítését kívánja megvalósítani. A Kivitelező nyíltvonali szakaszokon (állomási helyek, valamint a második vágányok kivételével) nagygépes vágányfelújítási technológiát használna, amely éjjel-nappal működne. A nagygépes technológia előnye, hogy a helyben történő ágyazat, illetve vágánycsere időigénye jelentős mértékben lerövidül a hagyományos építési technológiákhoz képest, valamint a nagygépes vasútépítés lehetővé teszi, hogy az építés a balatoni nyári üdülési szezon előtt befejeződhessen a tárgyi vasúti vonalszakaszon. Hátránya ugyanakkor, hogy az alkalmazni kívánt berendezés igen jelentős zajkibocsátással rendelkezik, és szakirodalmi hivatkozások alapján nem ismert megfelelő zajcsökkentési megoldás. A nagygépes technológia 5 munkafázis gépláncát öleli fel: - PM1000 géplánc (helyben alépítmény csere) - nappal és éjjel - SMD-80 géplánc (helyben vágánycsere) - nappal - hegesztés munkagépe - nappal és éjjel - síncsiszolás munkagépe - nappal és éjjel - szabályozás munkagépe - nappal A PM1000 géplánc max. 300 m/12 óra sebességgel halad, a teljes géplánc mintegy 1 km hosszú. Ebből a meghatározó mértékű zajkibocsátással bíró rész a középső, mintegy 270 m-es rész. A géplánc haladási sebessége következtében a berendezés zajhatása az adott védendő épületeket csak 3 napig érinti, ebből a legnagyobb sel érintett időszak amikor a fő zajforrás elhalad az adott védendő létesítmény előtt 1 nap. Az SMD géplánc 1500 m/12 óra sebességgel halad, a géplánc teljes hossza 500 m. Ebből a meghatározó mértékű zajkibocsátással bíró rész a középső, mintegy 100 m-es rész. A géplánc csak nappal üzemel. A géplánc haladási sebessége következtében egy-egy vizsgálati ponton 2 óra hatóidővel lehet számolni. A hegesztés munkagépe egy kötött pályán haladni képes kamion, amely speciális berendezést tartalmaz. A munkagép 120 m-enként végez hegesztést, 40 db hegesztés/12 h, illetve minden fél órában 5 perc a hegesztési műveleti időtartam. A hegesztés munkagépe óra között üzemel, gyors haladásának és a helyenként rövid idejű munkavégzésnek köszönhetően rövid hatóidejű zavarást okoz.

7 7 A síncsiszolás munkagépe folyamatosan csiszol a gép mintegy 100 m-es hosszában. Haladási sebessége 5000 m/12 óra. A síncsiszolás munkagépe óra között üzemel, gyors haladásának és a helyenként rövid idejű munkavégzésnek köszönhetően rövid hatóidejű zavarást okoz. A szabályozás munkagépével három alkalommal szabályozzák a vágányt. A szabályozások után a zúzottkő ágyazatot dozátor kocsikból kiegészítik, ágyazatrendezővel berendezik, kialakítják a kívánt profilt. A gép 400 m-t halad egy óra alatt. A szabályozás munkagépe óra között üzemel, gyors haladásának és a helyenként történő rövid idejű munkavégzésének köszönhetően rövid hatóidejű zavarást okoz. A Dokumentációkban vizsgálatra kerültek esetleges zajcsökkentési lehetőségek (munkagép burkolása, mobil zajvédő fal, munkavégzés idejének korlátozása), azonban azok munkavédelmi, balesetbiztonsági, kivitelezhetőségi problémák, valamint az építkezés idejének elhúzódása miatt (hosszabb ideig okozna zajterhelést) elvetésre kerültek. A zajr a alapján a kivitelező kérésére a környezetvédelmi hatóság felmentést adhat a környezeti zaj és rezgésterhelési ek megállapításáról szóló 27/2008. (XII.3.) KvVM-EüM együttes rendelet (a továbbiakban: Rendelet) együttes rendelet 2. számú melléklete szerinti zajterhelési ek betartása alól az építési időszakokra, ha a kérelem szerint a zajkibocsátás műszaki vagy munkaszervezési megoldással re nem csökkenthető. A zajr. 13. (2) bekezdése szerint a kérelemben meg kell jelölni a okát, a felmentéssel érintett időszak kezdő és végnapját, a zajcsökkentés érdekében tervezett intézkedéseket és azok várható eredményeit. A Dokumentációk alapján megállapítható, hogy a kivitelezési munkák környezetében található védendő épületek közelsége miatt szinte az összes munkafázisban feletti terhelés várható. A Kormányhivatal a környezetvédelmi és természetvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 71/2015. (III.30.) Kormányrendelet (a továbbiakban: R.) 29. (1) bekezdése, valamint a 6. melléklet I. táblázat 3. pontjában foglaltak alapján a Somogy Megyei Kormányhivatal közreműködésével vizsgálta az egészségkárosító kockázatok és esetleges hatásokat is és megállapította, hogy a zaj alóli felmentésnek közegészségügyi akadálya nincs. A 30. számú vasútvonal, Szabadbattyán Lepsény Siófok Keszthely szakasz rekonstrukciója, melynek része a Lepsény-Szántód-Köröshegy vasút vonalszakasz átépítés I. ütem is, az egyes közlekedésfejlesztési projektekkel összefüggő közigazgatási hatósági ügyek nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű üggyé nyilvánításáról és az eljáró hatóságok kijelöléséről szóló 345/2012. (XII. 6.) Korm. rendelet (továbbiakban: Korm. r.) 1. sz. mellékletének 2.5. pontjában szereplő beruházás. A Korm. r. 1. (1) bekezdése és 2. számú melléklete alapján az 1. mellékletben meghatározott beruházásokkal összefüggő, azok megvalósításához és használatbavételéhez (forgalomba helyezéséhez, üzemeltetéséhez, működéséhez) közvetlenül szükséges hatósági eljárások kiemelt jelentőségű üggyé minősített közigazgatási hatósági eljárások. A Korm. r. 2. számú melléklet 9. pontja értelmében tehát jelen környezetvédelmi hatósági eljárás is kiemelt jelentőségű üggyé minősített közigazgatási hatósági eljárás.

8 8 A nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű beruházások megvalósításának gyorsításáról és egyszerűsítéséről szóló évi LIII. törvény (Ngtv.) 1. (2) bekezdése értelmében a Kormányhivatal a döntést hirdetményi úton kézbesíti. A határozatot az Ngtv. 2. (2) bekezdése alapján jelen döntés közlésének napja a hirdetmény kifüggesztését követő 5. nap. A határozat kifüggesztésének napja: április 21. A határozat levételének napja: április 27. A Kormányhivatal egyidejűleg felhívja az érintett jegyzőket, hogy a Ket. 80. (4) és (5) bekezdéseire figyelemmel a kézhezvételtől számított 8 napon belül a határozatról szóló hirdetmény 5 napos kifüggesztéséről, valamint a helyben szokásos módon történő közhírré tételéről gondoskodjanak, és a hirdetményi szöveg közzétételének, kifüggesztésének, illetőleg levételének napjáról a Kormányhivatalt tájékoztassák. A Kormányhivatal a döntését a Ket. 71. (1) és 72. (1) bekezdései alapján határozatba foglalta. A Kormányhivatal a Ket. 71/A. (6) bekezdés aa) pontja alapján mellőzte a függő hatályú döntést. A Kormányhivatal tárgyi ügyben, mint joghatósággal rendelkező magyar hatóság a Ket. 18. (1) bekezdése, a R.) 9. (2) és (3) bekezdése alapján járt el. A Kormányhivatal illetékességi területéről a R. 8. (1) bekezdése és a R. 2. számú melléklet 5. pontja rendelkezik. A határozat elleni önálló fellebbezési lehetőséget a Ket. 98. (1) és a 99. (1) bekezdései biztosítják, A döntés fellebbezésre tekintet nélküli végrehajthatóságáról a Korm. r. 5. (1) bekezdése rendelkezik. A fellebbezés igazgatási szolgáltatási díjának megállapítása az FM rendelet 2. (1) bekezdése alapján e rendelet 1. számú mellékletének 18. pontja és 37. pontja, valamint a 2. (5) bekezdése szerint került megállapításra. A Ket. 80. (5) bekezdése értelmében, a hirdetményi közléshez kapcsolódó határidők számításánál a hirdetménynek a hatóság hirdetőtábláján való kifüggesztését kell alapul venni. Ellenkező értesítés hiányában a határozat annak levételét követő naptól számított 15. napon jogerőre emelkedik. Pécs, április 19. Dr. Horváth Zoltán kormánymegbízott

9 9 Kapják: 1. Swietelsky Vasúttechnika Kft Celldömölk, Nagy Sándor tér 14. tv 2. Vadkerti Tóth Tihamér projektvezető tv 1239 Budapest, Haraszti út Zöld Pont Iroda (helyben) / web + hirdetmény 4. HNYR (helyben) 5. Irattár + hirdetmény Hivatali kapun keresztül kapja: 6. Balatonszárszói Közös Önkormányzati Hivatal Jegyzője + hirdetmény 7. Balatonföldvári Közös Önkormányzati Hivatal Jegyzője + hirdetmény 8. Somogy Megyei Kormányhivatal Siófoki Járási Hivatal Népegészségügyi Osztály (hiv. szám: SO-07/078/ /2016.)