AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA Brüsszel, 2011. november 15. (22.11) (OR. en) 16474/11 SOC 958 FELJEGYZÉS Küldi: a szociális kérdésekkel foglalkozó munkacsoport Címzett: az Állandó Képviselők Bizottsága (I. rész) / a Tanács (EPSCO) Előző dok. sz.: 16242/11 SOC 933 Tárgy: Az idősödés mint lehetőség a szociális szolgáltatások és a közösségi tevékenységek fejlesztése, valamint a munkaerőpiac szempontjából Tervezet A Tanács következtetései Az aktív időskor és a nemzedékek közötti szolidaritás közelgő európai évére (2012) 1 tekintettel az elnökség előterjesztette az alábbi következtetéseket, amelyek egy olyan témával foglalkoznak, amely egyre nagyobb jelentőségre tesz szert az EU-ban. A delegációk mellékelten kézhez kapják a tanácsi következtetéstervezetet, amelyről a szociális kérdésekkel foglalkozó munkacsoportban megállapodás született. Ciprus jelezte, hogy a tanácsi ülés jegyzőkönyvében rögzítendő nyilatkozatot fog tenni a 3. pontról (ADD 1). Az Állandó Képviselők Bizottsága felkérést kap, hogy e következtetéstervezetet elfogadás céljából továbbítsa az EPSCO Tanácsnak. 1 A 940/2011/EU határozat (HL L 246., 2011.9.23., 5. o.). 16474/11 hk/hs/gf 1
AZ IDŐSÖDÉS MINT LEHETŐSÉG A SZOCIÁLIS SZOLGÁLTATÁSOK ÉS A KÖZÖSSÉGI TEVÉKENYSÉGEK FEJLESZTÉSE, VALAMINT A MUNKAERŐPIAC SZEMPONTJÁBÓL TERVEZET A TANÁCS KÖVETKEZTETÉSEI AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, EMLÉKEZTETVE: 1. az intelligens, fenntartható és inkluzív növekedés európai stratégiájára, vagyis az EURÓPA 2020 stratégiára 2, amely az idősödést nevezte meg az Európai Unió előtt álló három strukturális kihívás egyikeként, és hangsúlyozta, hogy minden lehetséges forrást mozgósítani kell a csökkenő munkaerő problémájának kezelése érdekében, többek között az idősebb emberek bevonása és a nemzedékek közötti szolidaritás építése révén, minden korcsoport nagyfokú aktivitására alapozva. A Bizottságnak Az Unióban az idősödő népesség hatásának kezeléséről című közleménye 3 hangsúlyozta, hogy sürgősen végre kell hajtani az idősödő társadalmak követelte strukturális reformokat; 2. arra, hogy a foglalkoztatáspolitikákra vonatkozó 7. és 8. iránymutatás felszólította a tagállamokat, hogy törekedjenek a 20 64 év közötti nők és férfiak foglalkoztatási rátájának 75 %-ra történő emelésére az EU-ban, többek között az idősebb munkavállalók nagyobb mértékű munkaerő-piaci részvétele révén. A 10. iránymutatás felszólította a tagállamokat többek között arra, hogy erőfeszítéseiket összpontosítsák egyenlő lehetőségek biztosítására az emberek életének különböző szakaszaiban, többek között magas színvonalú, megfizethető és fenntartható szolgáltatásokhoz való hozzáférés biztosítása révén, különösen a szociális területen 4 ; 2 A Bizottság 2010. március 3-i közleménye: EURÓPA 2020 Az intelligens, fenntartható és inkluzív növekedés stratégiája (COM(2010) 2020), és az Európai Tanács 2010. június 17-i ülésének következtetései a stratégia elfogadásáról (EUCO 13/10). 3 COM(2009) 180. 4 A 2011. május 19-i 2011/308/EU tanácsi határozat. 16474/11 hk/hs/gf 2
3. a 2011. évi éves növekedési jelentés keretében elkészített együttes foglalkoztatási jelentésre, amely politikai iránymutatással szolgált a foglalkoztatáspolitikákra vonatkozóan, és amely a tagállamokat többek között arra ösztönözte, hogy a korengedményes nyugdíjrendszerek leépítésével és a nyugdíjjogosultságoknak a várható élettartamban bekövetkezett változásokhoz való hozzáigazításával emeljék a tényleges nyugdíjkorhatárt és a nyugdíjba vonulási életkort, a nyugdíjjogosultságokat pedig az eddigieknél nagyobb mértékben rendeljék hozzá a fizetett járulékokhoz, illetve, hogy az aktív idősödési politikák szavatolják az idősebb munkavállalók képzését, a számukra megfelelő munkakörülményeket, és azt, hogy egészségi állapotuk megfelelő maradjon 5. A munkaerőpiacról való idő előtti kilépés az első európai szemesztert lezáró tanácsi ajánlásoknak is lényeges elemét képezte; 4. a Gazdaságpolitikai Bizottság és a szociális védelemmel foglalkozó bizottság nyugdíjakról szóló közös jelentésére, amely hangsúlyozta többek között, hogy növekedési kilátások, megfelelő munkavállalási ösztönzők, nyitott munkaerőpiacok és a tényleges nyugdíjbavonulási életkor emelése szükségesek ahhoz, hogy több ember, többet és hosszabb ideig dolgozzon; valamint hangsúlyozta, hogy a munkával töltött életszakasz meghosszabbítása hozzájárulhat a nyugdíjrendszerek megfelelőségének és fenntarthatóságának javításához 6 ; 5. arra, hogy a tagállamok és a Bizottság felkérést kaptak arra, hogy az aktív idősödés általános közös elveinek összefüggésében dolgozzanak ki a Foglalkoztatási Bizottság segítségével és a szociális védelemmel foglalkozó bizottsággal együttműködésben, a Szerződésben megállapított feladataikkal összhangban az aktív idősödéssel kapcsolatos közös foglalkoztatáspolitikai elveket 7 ; 6. az Új készségek és munkahelyek menetrendje 8 hangsúlyozza, hogy a rugalmas biztonság négy elemén 9 belül, illetve azok között kialakítandó új egyensúly révén meg kell erősíteni a rugalmas biztonság végrehajtását, mivel az hatékony eszköze lehet az aktivitás növelésének minden korcsoportban, többek között olyan lehetőségek kialakítása révén, amelyekkel a foglalkoztatási követelmények jobban hozzáigazíthatók az egyéni igényekhez, és ennélfogva olyan tényezőt képez, amely egyrészt elősegíti az életpálya meghosszabbítását, másrészt megkönnyíti az idősebb munkavállalók számára a munkanélküliségből az újbóli munkába állásba való átmenetet; 5 A 2011. március 7-i tanácsi következtetések (7397/11). 6 15886/10. 7 A Tanács 2010. december 6-i következtetései a munkaerő és a népesség idősödésének a foglalkoztatáspolitikákra gyakorolt hatásáról (18132/10), a Tanács 2010. június 7-i következtetései (9489/10 + COR(1+2+3). 8 Új készségek és munkahelyek menetrendje: Európa hozzájárulása a teljes foglalkoztatottsághoz (COM(2010) 682). 9 A négy elem a következő: i. rugalmas és megbízható szerződési feltételek, ii. átfogó, egész életen át tartó tanulás, iii. aktív munkaerő-piaci politikák, iv. korszerű szociális védelmi rendszerek. 16474/11 hk/hs/gf 3
7. arra, hogy a szegénység és társadalmi kirekesztés elleni küzdelem európai platformja 10 a szegénység és a társadalmi kirekesztés csökkentése szempontjából fontos tényezőként jelöli meg a munkaerő-piaci részvétel növelését, és hangsúlyozza, hogy az időskori szegénység megelőzése és leküzdése érdekében biztosítani kell a nyugdíjrendszerek megfelelőségét és hosszú távú fenntarthatóságát, továbbá hangsúlyozza, hogy biztosítani kell az ápolásigondozási szolgáltatások igénybevételének lehetőségét; 8. arra, hogy a nemek közötti egyenlőségről szóló európai paktum (2011 2020) 11 újólag megerősíti, hogy elő kell mozdítani a munka és a magánélet közötti egyensúly javítását a nők és a férfiak életének egésze alatt, mégpedig megfelelő, megfizethető és magas színvonalú gyermekgondozási szolgáltatások, valamint az egyéb eltartott személyek számára biztosított gondozási lehetőségek rendelkezésre állásának javítása révén, továbbá a rugalmas munkaszervezési módszerek, valamint a nők és a férfiak által egyaránt igénybe vehető különböző szabadságolási formák támogatása révén; 9. a Tanács A nők és férfiak közötti egyenlőség: aktív és méltóságteljes idősödés című következtetéseire, amelyekben elismerte, hogy az idősebb nők és férfiak szerte az Unióban komoly nehézségekkel szembesülnek, amikor aktív életre és méltóságban töltött időskorra törekednek, továbbá számos intézkedésre tett javaslatot a tagállamoknak és a Bizottságnak, többek között az aktív idősödéssel kapcsolatos politikák előmozdítására, figyelembe véve az egyes tagállamokban kialakult helyzetek, illetve a nők és a férfiak előtt álló kihívások különbségeit 12 ; 10. az aktív idősödés és a nemzedékek közötti szolidaritás európai évéről (2012) szóló európai parlamenti és tanácsi határozatra 13, amely az aktív idősödés előmozdítására, az idősebb emberek társadalom számára való fontosságának nagyobb fokú tudatosítására, valamint arra törekszik, hogy nagyobb mértékben mozgósítsák az ötvenes éveikben járó és annál idősebb, gyors ütemben növekvő népességcsoportban rejlő potenciált; 10 A Bizottság 2010. december 16-i közleménye: A szegénység és társadalmi kirekesztés elleni küzdelem európai platformja: A szociális és területi kohézió európai keretrendszere (COM(2010) 758). 11 A nemek közötti egyenlőségről szóló európai paktum (2011 2020) elfogadásáról szóló, 2011. március 7-i tanácsi következtetések (7370/11). 12 A Tanács 2009. június 8-i következtetései: A nők és férfiak közötti esélyegyenlőség: aktív és méltóságteljes idősödés (10412/09). 13 A 940/2011/EU határozat (HL L 246., 2011.9.23., 5. o.). 16474/11 hk/hs/gf 4
FIGYELEMBE VÉVE: 11. az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményét 14, amely feltérképezi az idősek foglalkoztatási potenciáljának jobb kihasználásával összefüggő esélyeket és feladatokat, valamint az ezüst nemzedék egyre nagyobb összgazdasági jelentőségét, továbbá konkrét javaslatcsomagot ismertet az idősebb embereknek megfelelő munkakörülmények kialakítására; 12. a Tanács 2007. február 22-i állásfoglalását, amelyben hangsúlyozza az idősebb emberek fontosságát a gazdaság és a társadalom szempontjából, és azt az ebből következő szükségletet, hogy ezek az emberek aktívak maradjanak, és rámutat azokra a lehetőségekre, amelyekkel javítható az európai gazdaság versenyképessége és növekedési potenciálja, illetve több munkahely hozható létre, nevezetesen az idősebb emberek speciális, az igényeikhez igazított áruk és szolgáltatások iránti növekvő igényének kielégítése révén ( ezüst gazdaság ); 13. A foglalkoztatás kihívásai és lehetőségei a demográfiai változások tükrében címmel 2011. október 10 11-én tartott elnökségi konferencia eredményét, amely hozzájárul az idősebb emberek foglalkoztatásával kapcsolatos akadályok és lehetőségek jobb azonosításához; 14. a Tanács 2011. október 3-i, az önkéntes tevékenységeknek a szociálpolitikában betöltött szerepéről szóló következtetéseit, amelyek hangsúlyozzák az önkéntes tevékenységek fontosságát az aktív és méltóságteljes idősödés szempontjából, illetve hangsúlyozzák a nemzedékek közötti szolidaritás fontosságát 15 ; 15. A demográfiai kihívások kezelése: A tagállamok közötti intézményi együttműködés a demográfiai kérdésekkel, valamint a munka és a családi élet összehangolásával kapcsolatban a munka és a családi élet összeegyeztethetősége felé című, 2011. október 3-i tanácsi következtetéseket 16 ; 14 Az európai munkaerőpiac jövője Hogyan válaszoljunk hatékonyan a demográfiai változásokra (SOC/400 CESE 1171/2011). 15 14552/11. 16 14553/11. 16474/11 hk/hs/gf 5
ÜDVÖZÖLVE: 16. a Foglalkoztatási Bizottság A foglalkoztatási célkitűzés elérése: előrelépés és tematikus felügyelet című jelentését, amely ismerteti többek között a tagállamokban az idősebb munkavállalók foglalkoztatását ösztönző és az az ellen ható intézkedéseket; 17. a szociális védelem és a társadalmi befogadás területén alkalmazott nyitott koordinációs módszer keretében az idősödéssel kapcsolatban végzett munkát, amely hangsúlyozza az aktív idősödésre vonatkozó stratégiák végrehajtását illetően egy átfogó megközelítés alkalmazásának a fontosságát, továbbá üdvözölve a szociális védelemmel foglalkozó bizottság által a 2011. évi munkaprogramja keretében az idősödés jelentette kihívással kapcsolatos munka fokozása terén tett előrelépést és a szociális védelemmel foglalkozó bizottság idősödéssel foglalkozó munkacsoportjának létrehozását, az aktív, egészségben és méltóságban töltött időskorral kapcsolatos menetrend kidolgozásához való hozzájárulás céljából; HANGSÚLYOZVA, hogy: 18. az Európa 2020 stratégia kiemelt céljainak elérése érdekében fontos növelni az idősebb emberek munkaerő-piaci részvételét a foglalkoztatás szükséges növelésének megvalósítása és az időskori szegénység megelőzése érdekében, amely sok tagállamban meghaladja az átlagos szegénységi mértéket és különösen a nőket érinti; 19. a demográfiai változásokkal kapcsolatos szakpolitikáknak egyaránt készen kell állniuk a kihívások leküzdésére és képesnek kell lenniük a változások jelentette lehetőségek maradéktalan kiaknázására, ideértve például az idősebb emberek igényeihez igazodó termékek és szolgáltatások iránti növekvő keresletet ( ezüst gazdaság ), és az idősebb emberek egyre növekvő potenciálját azt illetően, hogy a közösségeikben a társadalmi kohézió és a nemzedékek közötti szolidaritás építését célzó tevékenységekben való részvételükkel hozzájáruljanak a társadalom jóllétéhez; 20. az ezüst gazdaság fejlesztése ideértve a szociális szolgáltatásokat is lehetőségeket teremt új, tisztességes munkahelyek teremtésére a munkavállalók minden korcsoportja esetében, valamint a teljes európai gazdaság versenyképességének és növekedési potenciáljának javítására; 16474/11 hk/hs/gf 6
21. az idősebb munkavállalók munkaerőpiacról való kilépésének későbbre tolása pozitív hatást gyakorol az államháztartás fenntarthatóságára, a megfelelő és fenntartható szociálpolitikák finanszírozhatóságára, valamint a szociális védelmi rendszerek finanszírozására vonatkozó kiegyensúlyozott megközelítésekre. Ezen előnyöknek a megfelelő időben történő kihasználása különösen fontos gazdasági visszaesés idején; 22. pozitív kapcsolat áll fenn a fiatalok és az idősebb emberek foglalkoztatása között: azokban a tagállamokban a legmagasabb ugyanis a fiatalok munkanélküliségi rátája, ahol az idősek munkanélküliségi rátája is a legmagasabb 17 ; 23. kölcsönös összefüggés áll fenn a sikeres munkaerő-piaci átmenetek és a szakmai alkalmazkodóképesség, a mobilitás és a készségek megtartásának és naprakésszé tételének képessége között. Vagyis az idősebb munkavállalók foglalkoztathatósága nagy mértékben függ korábbi szakmai útjuktól. Ugyanilyen fontos annak biztosítása, hogy a munkaerőpiacok nyitottak maradjanak az idősebb munkavállalók előtt; 24. az időskori különösen a nőket sújtó szegénység és társadalmi kirekesztés elleni küzdelemben fel kell használni az életciklus alapú megközelítést, elsősorban a munkaerőpiaci aktiválás és megtartás szempontjából. Ebben a tekintetben döntő fontosságú az ápolásigondozási szolgáltatások igénybevételének lehetővé tétele, különösen a nők számára, hiszen leginkább ők vállalnak magukra ápolási-gondozási feladatokat, ami kiteszi őket a munkaerőpiactól való elszakadás veszélyének; 25. a civil társadalomnak és a szociális partnereknek nagyobb mértékben részt kell venniük a szociális és foglalkoztatási célkitűzések végrehajtásában, az aktív és egészségben töltött időskort célzó innovációs partnerségek és az aktív időskorral kapcsolatos kezdeményezések fejlesztésében, európai uniós, tagállami, regionális és helyi közösségi szinten egyaránt; figyelembe véve hatásköreiket és a szubszidiaritás elvét, és kihasználva az aktív időskor és a nemzedékek közötti szolidaritás európai éve (2012) teremtette lendületet; 17 Pensions at a Glance 2011 (Egy pillantás a nyugdíjakra, 2011), OECD 2011, 76. o. 16474/11 hk/hs/gf 7
FELKÉRI A TAGÁLLAMOKAT ÉS AZ EURÓPAI BIZOTTSÁGOT, HOGY 26. 2012 végéig fogadjanak el az aktív idősödésre vonatkozó közös elveket, amelyek kiterjednek a foglalkoztatás különböző területeire és összhangban állnak a 2010. december 6-i tanácsi következtetésekben 18 foglalt öt iránymutatással, továbbá kiterjednek a társadalomban való részvételre és az egészségben töltött, független és méltóságteljes életre, amint az más vonatkozó tanácsi következtetésekben 19 szerepel, figyelembe véve a nők és a férfiak előtt álló különböző kihívásokat, és tiszteletben tartva a különböző tagállami munkaügyi és szociális jogi rendszereket; 27. a 2012-es európai évet használják fel az aktív idősödési politikák Európa-szerte történő megerősítésére és az ezüst gazdaság fejlődéséből eredő gazdasági növekedés és munkahelyteremtés előmozdítására, többek között az ápolási-gondozási és az egészségügyi ellátási ágazatban, és ily módon járuljanak hozzá az államháztartás hatékonyságának és fenntarthatóságának a javításához; 28. küzdjenek az általában az idősebb emberekkel és konkrétan az idősebb munkavállalókkal szembeni negatív sztereotípiák ellen, mégpedig úgy, hogy nagyobb mértékben felhívják a figyelmet arra, hogy fontos és hasznos az idősebb embereknek a családi, társadalmi és gazdasági életben való aktív részvétele. Szintén fontos az idősebb emberek körében ösztönözni, hogy pozitívan tekintsenek a munkaerőpiacon és a társadalomban betöltött szerepükre, különösen a jó egészségben, munkával töltött és a közösségi tevékenységekben való aktív részvétel jellemezte életszakasz meghosszabbításával járó előnyök tudatosításával; 29. mozdítsák elő az egész életen át tartó tanulást, a mobilitást és a munkaerő-piaci átmenetekkel kapcsolatos életciklus-megközelítést, hogy a munkavállalók készségei különösen életkoruk előrehaladtával megfeleljenek a munkaerő-piaci igényeknek, és ennélfogva javuljon a foglalkoztathatóságuk; 18 18132/10. 19 Lásd A szociális szolgáltatások mint az aktív befogadás, a szociális kohézió erősítése és a munkahelyteremtés eszközei című, 2009. június 8-i tanácsi következtetéseket (10052/09) és a Megfelelő, biztonságos és fenntartható nyugdíj az európai polgárok számára című, 2010. december 6-i tanácsi következtetéseket (16513/10). 16474/11 hk/hs/gf 8
30. hozzanak létre innovációs partnerségeket és ösztönözzék ezeket, valamint támogassák az aktív és egészségben töltött időskorral kapcsolatos ismeretek javítását, mindenekelőtt az aktív és egészséges időskorra vonatkozó kísérleti európai innovációs partnerség 20 összefüggésében, amely az idősek nagyobb mértékű aktivitásának és önállóságának megkönnyítésére, valamint az ezüst gazdaság fejlesztésére irányul; 31. mozdítsák elő az idősebb emberek részvételét a közösségi tevékenységekben, többek között az önkéntesség népszerűsítése révén; 32. az érdekelt felek széles körében mozdítsák elő a 2012-es európai évben való részvételt, hogy megragadhassák ezt a lehetőséget a demográfiai változásokra való hatékonyabb felkészülést és az azok kezelését szolgáló hosszú távú intézkedések továbbfejlesztésére, továbbá a média szabadságának, valamint a véleménynyilvánítás szabadságának tiszteletben tartásával ösztönözzék a médiát arra, hogy népszerűsítse az idősödés pozitív aspektusait és azt, hogy az idős emberek értékesek a társadalom számára; 33. a 2012-es európai év weboldalán osszák meg az aktív idősödéssel, a nemzedékek közötti szolidaritással és az ezüst gazdasággal kapcsolatos tevékenységeikkel és esetleges kötelezettségvállalásaikkal kapcsolatos információkat, és biztosítsák valamennyi érdekelt fél részvételét ebben az információcserében 2012-ben és azt követően is; 34. a soron következő együttes foglalkoztatási jelentésekben azonosítsák azokat a szakpolitikákat, amelyek célja az idősebb munkavállalók munkaerő-piaci részvételének a javítása és az ezüst gazdaság munkahely-teremtési potenciáljának jobb kihasználása; FELKÉRI A TAGÁLLAMOKAT, hogy: 35. nemzeti reformprogramjaikban szakpolitikáiknak az Európa 2020 stratégia összefüggésében történő kidolgozására és végrehajtására tekintettel fordítsanak kellő figyelmet az aktív idősödésre, és adott esetben vegyék fontolóra az idősebb munkavállalókra vonatkozó konkrét foglalkoztatási célok elfogadását, figyelembe véve a tagállamok relatív kiindulási helyzeteit és nemzeti körülményeit, valamint igazodva saját nemzeti döntéshozatali eljárásaikhoz 21 ; 20 17165/10. 21 A Tanács 2010. december 6-i következtetései a munkaerő és a népesség idősödésének a foglalkoztatáspolitikákra gyakorolt hatásáról (18132/10, 39. pont). 16474/11 hk/hs/gf 9
36. a humán erőforrások jobb kezelése és fejlesztése révén, a munkaadók és a szociális partnerek bevonásával mozdítsák elő az idősebb munkavállalók foglalkoztatását, többek között az egész életen át tartó tanulás speciális mintái, az egész életen át tartó szakmai orientáció és tanácsadás révén, az aktiválási intézkedésekhez való hozzáférés, valamint a munka és a magánélet közötti egyensúly javításával, továbbá a munkakörülményeknek az idősebb munkavállalók szükségleteihez és képességeihez való igazításával. Ugyanilyen fontos a munkaképesség támogatása érdekében az előbbiekben említettekkel párhuzamosan előmozdítani a jó munkakörülményeket minden korcsoport esetében és javítani a munkával töltött élet minőségét az életpálya egésze során, mégpedig megelőző intézkedéseken, a munkával kapcsolatos betegségek megelőzésén és a foglalkoztatás útjában álló egyéb akadályok felszámolásán keresztül; 37. a szociális partnerekkel együttműködve mozdítsák elő a munkaadók körében a humán erőforrásokkal való gazdálkodás életkor alapú megközelítését, többek között felhívva a figyelmet arra, hogy az egész életpályán alapuló megközelítés milyen előnyökkel járhat a munkavállalók felvétele, képzése, megtartása és a foglalkoztatásba való visszavezetése szempontjából, továbbá hívják fel a figyelmet arra, hogy a lehető legteljesebb mértékben aknázzák ki az idősebb munkavállalókban rejlő potenciált, többek között ösztönözzék őket arra, hogy szakértelmüket adják át a fiatalabb generációknak; 38. küzdjenek a munkavállalás és a foglalkozás terén az életkorhoz kapcsolódó hátrányos megkülönböztetés ellen, tekintettel arra, hogy az életkoron alapuló előítélet és megkülönböztetés az idősebb nők és férfiak munkaerőpiacról való kirekesztődésének egyik oka; 39. a szociális partnerekkel együttműködésben fokozzák a tényleges nyugdíjbavonulási életkor emelésére irányuló erőfeszítéseket, összhangban az első európai szemeszterről szóló tanácsi következtetésekkel, többek között a korai nyugdíjba vonulást ösztönző tényezők csökkentése, a hosszabb munkával töltött életet célzó tényleges ösztönzők bevezetése, valamint a munkaerőpiacról való későbbi és fokozatos kilépés előmozdítása révén; 40. vizsgálják meg, hogy a foglalkoztatási szolgálatok miként terjeszthetnék ki az idősebb munkavállalókkal kapcsolatos tevékenységüket olyan szolgáltatások kialakításával, amelyek révén ezek a munkavállalók a munkaerőpiac aktív résztvevői maradhatnak. Ezzel összefüggésben mérlegelni kell a Foglalkoztatási Bizottság és az állami foglalkoztatási szolgálatok hálózata közötti tapasztalatcserét; 41. könnyítsék meg olyan szociális szolgáltatások kidolgozását, amelyek elősegítik, hogy az idősebb emberek független, méltóságteljes és aktív életvitelt folytathassanak; 16474/11 hk/hs/gf 10
42. továbbra is vegyék igénybe az európai pénzügyi eszközök meglévő kapacitásait és használják azokat hatékonyabban az idősebb nők és férfiak munkaerő-piaci és általában társadalmi részvételének növelésére, az idősebb emberek mobilizálását és a bennük rejlő potenciálnak a gazdasági és a szociális szférában való jobb kiaknázását célzó projektek kidolgozására, a nemzeti prioritásoknak és az egyes régiók és helyi közösségek sajátos helyzetének megfelelően; 43. az idősebb emberek aktiválásának különböző formáiról folytatott nyilvános vitákba vonják be a szereplők széles körét, így a szociális partnereket, a foglalkoztatási szolgálatokat, a tudományos élet és az oktatás képviselőit, az üzleti világot, valamint az egészségügyi és a nem kormányzati szervezeteket, különösen azokat, amelyek az idősebb emberek érdekeit képviselik; FELKÉRI AZ EURÓPAI BIZOTTSÁGOT, hogy: 44. elemezze az ezüst gazdaság fejlesztésének munkahely-teremtési potenciálját, továbbá azonosítsa az ezen potenciálok kiaknázásának útjában álló akadályokat és felszámolásuk módjait; 45. vegye figyelembe az öregedő népesség szükségleteit akkor, amikor új lendületet ad a rugalmas biztonságnak, ismerje el az e területen fennálló akadályokat, de a bevált gyakorlatokat is, és terjesszen elő olyan következtetéseket, amelyek hatékony végrehajtási módszerekkel szolgálnak a tagállamok és a többi érdekelt fél részére; 46. 2012-ben a kölcsönös tanulási program keretében vizsgálja meg, hogy miként lehetne a legjobban kihasználni a demográfiai változásból eredő munkaerő-piaci lehetőségeket, valamint vizsgálja meg az öregedő társadalmak számára szükséges szociális szolgáltatások és közösségi tevékenységek kifejlesztésének lehetőségeit és tapasztalatait. 16474/11 hk/hs/gf 11