Szentes Panel 2007 Konzorcium által Szentes Város Önkormányzata közbeszerzési eljárása ellen kezdeményezett jogorvoslati eljárás ellen Közbeszerzési Értesítő száma: 2007/110 Beszerzés tárgya: Hirdetmény típusa: A Közbeszerzési Döntőbizottság határozata KÉ Eljárás fajtája: Közzététel dátuma: 2007.09.26. Iktatószám: 15057/2007 CPV Kód: Ajánlatkérő: Teljesítés helye: Ajánlattételi/részvételi jelentkezési határidő: Nyertes ajánlattevő: Ajánlatkérő típusa: Ajánlatkérő fő tevényeségi köre: KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNT BIZOTTSÁG (15057/2007) 1024 Budapest, Margit krt. 85. Ikt.sz.: D.451/7/2007. Tárgy: a Szentes Panel 2007 Konzorcium által Szentes Város Önkormányzata közbeszerzési A Közbeszerzési Dönt bizottság (a továbbiakban: Dönt bizottság) a Közbeszerzések Taná HATÁROZAT-ot: A Dönt bizottság a Szentes Panel 2007 Konzorcium (tagjai: Németh Nyílászáró Gyártó és Az eljárás során felmerült költségeiket a felek maguk viselik. A határozat ellen fellebbezésnek, újrafelvételi és méltányossági eljárásnak helye ninc INDOKOLÁS A Dönt bizottság a közbeszerzési eljárás iratai, a felek írásbeli észrevételei, tárgya Ajánlatkér a közbeszerzésekr l szóló 2003. évi CXXIX. törvény (továbbiakban: Kbt.) 2 Felhívása II.1. pontjában közölte, hogy közbeszerzése építési beruházás kivitelezésére épület zárófödém utólagos h szigetelése csapadékvíz elleni szigeteléssel, 448 m2, az épület homlokzati nyílászáró szerkezeteinek cseréje, 138 db + 3 db bejárati ajtó, 1
az épület homlokzati falainak utólagos h szigetelése, 1075 m2, a dokumentáció mellékleteként kiadott költségvetés, m szaki leírás, és nyílászáró-kons Ajánlatkér a rész-, illetve a többváltozatú ajánlattétel lehet ségét kizárta. Közölt Ajánlatkér felhívásában megállapította a részvételi feltételeket, az alkalmassági köv A felhívás IV.2) pontja szerint a bírálat szempontja az összességében legel nyösebb aj A felhívás VI.3) 1) pontjában tájékoztatást adott arról ajánlatkér, hogy hiánypótlási Ajánlatkér a közbeszerzési eljárása során a felhívását részben módosította, a teljesí Ajánlatkér dokumentációt is összeállított, ebben határozta meg az ajánlatok benyújtás Felhívjuk szíves figyelmüket arra, hogy ha az adott feladat végrehajtásához csak bizon Felhívjuk a tisztelt ajánlattev figyelmét arra is, hogy ez esetben az ajánlatnak tart Ajánlatkér 2. számú mellékletként kérte az ajánlathoz csatolni az ajánlattev kt l a Ajánlattev kijelentem, hogy a Szentes, Köztársaság u. 23 25. energiatakarékos fel Kijelentem, hogy ajánlatomat a helyszín és a körülmények, valamint az ajánlattételi fe Ajánlatkér a dokumentáció 32. oldalán el írta az ajánlattev knek: Az ajánlat elkészítése során ajánlattev köteles a tervet és a költségvetést felülviz Ajánlatkér a dokumentáció 33. oldalán az ajánlattev kkel szemben követelményként tám A terv és m szaki leírás szerinti tartalomra, valamint a jelen részletes kiírásban Beruházás megvalósítása az ajánlatételi dokumentáció, a nyertes pályázat és az ezek Ajánlattev nek a helyszín, az építési körülmények, a tervdokumentáció ismeretében ol A dokumentáció részét képezték az ajánlatkér által összeállított formanyomtatványok, az ajánlattev kötelezettségvállalásra feljogosított képvisel je kijelentem, hogy A dokumentáció részét képezte a m szaki leírás. A m szaki leírás második bekezdésében A munkák pinceszinti szerel szint, földszint+négy emelet Szegedi F81-es típusú házgyá Ajánlatkér a zárófödém utólagos h - és csapadékvíz elleni szigetelése munka vonatkoz A zárófödém jelenlegi rétegrendje a következ. Bitumenes nehézlemez-szigetelés, perli A bitumenes vízszigetelés és az alatta lév h szigetelés sok helyen sérült, repedések A felújítási munkákat az alábbi m szaki megoldásban javasoljuk elvégezni. Megfelel l Ajánlatkér a dokumentáció részét képez tételes költségvetésben 1 30. tételt, munkan 48-07-031 Könny beton h szigetelés lapos tet n porisol habcementb l 10 cm vtg.-ban, 448 m2. Ajánlatkér a feltett kérdéseket írásban megválaszolta. Az ajánlattételi határid re, 2007. július 16-ára, 8 ajánlattev nyújtotta be az ajánl A kérelmez ajánlata 5. és 6. oldalán csatolta a dokumentáció részét képez 2. számú 48-07-031-0113543. H szigetel réteg készítése a tet vízgy jt felületén záró födémen, REVCO lépésálló Ezt követ en 22 27. tétel alatt még a következ munkanemeket tüntette fel: A 22. tétel alatt: csapadékvíz elleni szigeteléseknél nedves aljzat kell sítése, bárm A 23. tétel alatt: csapadékvíz elleni szigetelés bitumene m anyag szigetel lemezzel, A 24. tétel alatt: csapadékvíz elleni szigetelés, m anyag szigetel lemezzel, egy rét A 26. tétel alatt: páraszell z beépítése, gallérozással, páraszell z d75 h270 mm. A 27. tétel alatt: járható vagy nem járható h szigetelt, vízszintes tet fedés és h sz A kérelmez ajánlatának 102 103. oldala tartalmazza a m szaki leírást, melynek 3. pon PORMEX RAPID oldószeres bitumenmáz, ELASTOVILL E-PV F/K csapadékvíz elleni szigetelés alsó rétege, ELASTOVILL E-PV S/K csapadékvíz zárólemez. 2
A kérelmez ajánlatának 117 122. oldalán csatolta be az Építésügyi Min ség-ellen rz Az engedély II. pontjának megnevezése: az épít ipari m szaki engedélyre vonatkozó kül REVCO Fix Plussz simító-ragasztóhabarcs finom por alakú termék, EPS-hab: Rigips homlokzati h szigetel EPS 80 lap (MSZ EN 13163:2001 szerint tanúsí Er sít üvegháló engedéllyel rendelkez, REVCO Kvarc alapozó és REVCO-PUTZ vékonyvakolat. A II.2.2. pontban a t zbiztonság vonatkozásában rögzítésre került, hogy a REVCO homlok A II.4. pont alatt a beépítés vonatkozásában el írásra került, hogy az alapfelület meg A kérelmez ajánlatának 127 128. oldala tartalmazza a tet szerkezet tet szigetelése v A kérelmez ajánlata 158. oldalán csatolta be a 48. számú költségvetési fejezet 48-07- Ajánlatkér 2007. július 24-én több ajánlattev t hiánypótlásra hívott fel, továbbá ez Felvilágosítás kérése a kivitelezési technológiával kapcsolatban (Kbt. 89/A. ). Kérdés: a jelenlegi rossz páraszell zés tet szigetelési rendszer többletpára-szell z A felvilágosítást hiánypótlásként kérjük szerepeltetni, és ennek megfelel en kérjük be A kérelmez ajánlatkér felhívására, az el írt határid re benyújtotta a Kiegészít Az általunk javasolt megoldás a pályázathoz csatolt h technikai számítás szerint ab A megtisztított felületen a páraszell z ket, víznyel ket cseréljük és magasítjuk ki A keletkezett páranyomást, a záró szigetelés filcalátét rétege juttatja el a szell z Csapadékvíz elleni szigetelés záró rétege: polimerbitumenes lemezzel, fels oldalon Az ajánlatok bírálata során ajánlatkér megvizsgálta a kérelmez ajánlatának a tet f Ajánlatkér 2007. július 30-án hirdette ki a közbeszerzési eljárást lezáró döntését, a Ajánlatkér az összegzésében a kérelmez ajánlatának érvénytelenségét az alábbiakkal A kérelmez 2007. augusztus 2-án nyújtotta be a jogorvoslati kérelmét ajánlatkér elj A kérelmez álláspontja szerint a benyújtott ajánlata nem min sül érvénytelennek az a A kérelmez szerint ajánlatkér dokumentációja valóban tartalmazza a részletes m szak A kérelmez hivatkozott arra is, hogy ajánlatkér maga is számolt a változtatás lehet A kérelmez szerint a fentiekre tekintettel nem fogadható el ajánlatkér érvénytelenn A kérelmez jogorvoslati kérelmében feltüntette megsértett rendelkezésként a Kbt. 58. A kérelmez szerint nem áll fenn lehet ség arra a Kbt. 89/A. (2) bekezdése alapján, A kérelmez álláspontja szerint az ajánlatában foglaltak önmagukban bizonyítják azt, h A kérelmez emellett hivatkozott arra is, hogy az ajánlatában, illetve kiegészít m s A kérelmez közölte, hogy az ajánlatába becsatolt tételes költségvetésben és m szaki A kérelmez nem vitatta, hogy az ajánlatába 117 122. oldalon becsatolt épít ipari m s A kérelmez szerint azzal is igazolta az alkalmazott eltér anyag, technológia megfel A kérelmez el adta azt is, hogy ugyan nem kötelez felvilágosítás kérése a közbeszer A kérelmez szerint amennyiben ajánlatkér nem nyilvánítja érvénytelenné az ajánlatát Ajánlatkér írásbeli észrevételében és tárgyalási nyilatkozatában kérte a jogorvoslati Ajánlatkér el adta, hogy megítélése szerint jogszer en állította össze a dokumentáci Ajánlatkér el adta, hogy a felújításra kerül paneles épületek zárófödémének h -, ví Ajánlatkér ismertette, hogy a panelházak zárófödéme utólagos h szigetelésére csapadé Ajánlatkér ismertette, hogy a technológia vonatkozásában arra tekintettel javasolta a Ajánlatkér szerint nem kizárt a kérelmez által megjelölt táblás h szigetelési techn Ajánlatkér írásbeli észrevétele mellékletében rajzos ábrákon mutatta be a tet meglé Ajánlatkér álláspontja szerint a Kbt. 89/A. -a szabályozása alapján a kérelmez nek Ajánlatkér bejelentette, hogy az eljárást lezáró szerz dés megkötését a Dönt bizotts A Dönt bizottság el ször a kérelmez jogorvoslati kérelme vonatkozásában az eljárás j 3
A Dönt bizottság álláspontja szerint a kérelmez ezen ajánlati dokumentációt támadó k A Kbt. 323. (2) bekezdése szerint: A kérelem a jogsértés megtörténtét l számított ti A kérelmez az ajánlati dokumentáció szabályozását támadja ezen kérelmi elemében erre A Kbt. 317. (1) bekezdése szerint: a Közbeszerzési Dönt bizottság eljárására e tör A Ket. 30. d) pontja szerint a hatóság a kérelmet érdemi vizsgálat nélkül 8 napon be A Ket. 31. (1) bekezdés a) pontja szerint a hatóság az eljárást végzéssel megszüntet A Dönt bizottság a fenti rendelkezésekre tekintettel szüntette meg a jogorvoslati eljá A Dönt bizottság érdemben vizsgálta a kérelmez nek az ajánlatát érvénytelenné nyilván Ajánlatkér a Kbt. 299. (1) bekezdés b) pontja alapján hirdetmény közzététele nélkül A Kbt. 300. (3) bekezdésének els fordulata szerint az eljárásban az ajánlatkér az A Kbt. 300. (6) és (7) bekezdése szerint: (6) Az egyszer közbeszerzési eljárásban az eljárás megindítására a Kbt. 48. (2) (3) (7) Az egyszer közbeszerzési eljárásban a törvény 21 25. és 26 28. címének, valamint A Kbt. 70. (1) bekezdése szerint: az ajánlattev nek az ajánlati felhívásban és a dok A Kbt. 81. (1) és (3) bekezdése kimondja: (1) Az ajánlatok elbírálása során az ajánlatkér nek meg kell vizsgálnia, hogy az ajánl (3) Az ajánlatkér köteles megállapítani, hogy mely ajánlatok érvénytelenek, illet le A Kbt. 88. (1) bekezdés f) pontja szerint: az ajánlat érvénytelen, ha egyéb módon ne Ajánlatkér a kérelmez ajánlatának érvénytelenné nyilvánítását a Kbt. 88. (1) beke A Dönt bizottság a jogorvoslati eljárás során el ször azt vizsgálta, hogy ajánlatkér A Dönt bizottság szerint téves, az írásbeli bizonyítékokkal ellentétes a kérelmez az A Dönt bizottság szerint az írásbeli összegzésben rögzített indokolás szövegének mind A Dönt bizottság nem ítélte alaposnak a kérelmez azon hivatkozását sem, mely szerint A Kbt. 93. (1) bekezdése szerint: az ajánlatkér köteles az ajánlattev t írásban tá A Kbt. 300. (4) bekezdése szerint: az ajánlatkér az ajánlatok elbírálásának befejez A közbeszerzési és tervpályázati hirdetmények, a bírálati összegezések és az éves stat A Dönt bizottság a fentiekre tekintettel azt vizsgálta, hogy ajánlatkér jogszer en é Ajánlatkér dokumentációjában tájékoztatást adott a felújításra kerül épület jelenle A Dönt bizottság álláspontja szerint ajánlatkér dokumentációban megtett fentiekben Ajánlatkér dokumentációjában akként rendelkezett, hogy az ajánlattev knek tételes be A Dönt bizottság szerint az alábbi indokokra tekintettel nem állnak fenn azok a feltét A Kbt. 89/A. (2) bekezdése szerint: Nem nyilvánítható érvénytelennek a közbeszerzési m szaki leírás teljesítmény- és fun A Kbt. 89/A. (2) bekezdése több feltétel együttes fennállása esetére írja el azt, h A jogalkotó egyik feltételként azt támasztotta, hogy az ajánlattev nek az ajánlatában A Dönt bizottság álláspontja szerint a fenti jogszabályi rendelkezésekre figyelemmel a A Dönt bizottság megállapította, hogy a kérelmez ajánlata nem tartalmaz erre vonatko A Dönt bizottság szerint a kérelmez ajánlatának a számítógépes programon elvégzett m A Dönt bizottság hangsúlyozza azt is, hogy a kérelmez ajánlatában az eltér technoló A kérelmez ajánlatában becsatolt épít ipari m szaki engedély alapján ugyanis az aján Összegezve a fentieket a Dönt bizottság álláspontja szerint a kérelmez ajánlatának v A kérelmez a jogorvoslati eljárás során mint azt a fentiekben ismertette a Dönt bi A Dönt bizottság szerint a kérelmez ezen hivatkozásai nem alaposak. A Kbt. 85. -a az alábbiak szerint szabályozza a felvilágosítás kérését: az ajánlatok A Kbt. rendelkezése értelmében a felvilágosítás kérése egy lehet ség ajánlatkér szám A Dönt bizottság megvizsgálta a kérelmez által a felvilágosítás kérésére becsatolt k 4
A Dönt bizottság megítélése szerint nem alapos a kérelmez nek az ajánlatában a Kbt. 7 A Dönt bizottság a Kbt. 318. (1) bekezdésében meghatározott hatáskörében eljárva a f A Dönt bizottság a Kbt. 340. (2) bekezdés f) pontja és a Kbt. 341. (6) bekezdése a A határozat megszüntet rendelkezése ellen a külön jogorvoslatot a Kbt. 325. (4) bek Budapest, 2007. augusztus 27. Dr. Nagy Gizella s. k., Fábián Péter s. k., közbeszerzési biztos közbeszerzési biztos Dr. Cseh Tamás s. k., közbeszerzési biztos 5