hivatalból kezdeményezett jogorvoslati eljárás Szolnok Megyei Jogú Város Önkormányzata közbeszerzési eljárása ellen

Átírás

1 a Közbeszerzések Tanácsa Közbeszerzési Döntőbizottság Elnöke által hivatalból kezdeményezett jogorvoslati eljárás Szolnok Megyei Jogú Város Önkormányzata közbeszerzési eljárása ellen Közbeszerzési Értesítő száma: 2007/4 Beszerzés tárgya: Hirdetmény típusa: A Közbeszerzési Döntőbizottság határozata KÉ Eljárás fajtája: Közzététel dátuma: Iktatószám: 0413/2007 CPV Kód: Ajánlatkérő: Teljesítés helye: Ajánlattételi/részvételi jelentkezési határidő: Nyertes ajánlattevő: Ajánlatkérő típusa: Ajánlatkérő fő tevényeségi köre: KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNT BIZOTTSÁG (0413/2007) 1024 Budapest, Margit krt. 85. Ikt.sz.: D.749/12/2006. Tárgy: a Közbeszerzések Tanácsa Közbeszerzési Dönt bizottság elnöke által hivatalból k A Közbeszerzési Dönt bizottság (a továbbiakban: Dönt bizottság) a Közbeszerzések Taná HATÁROZAT-ot: A Dönt bizottság a Közbeszerzések Tanácsa Közbeszerzési Dönt bizottság elnöke (1024 B A Dönt bizottság az ajánlatkér t Ft, azaz hárommillió forint bírság megfize Ajánlatkér a bírság összegét a határozat kézhezvételét l számított 15 napon belül a Az eljárás során felmerült költségeiket a felek maguk viselik. A határozat ellen fellebbezésnek, újrafelvételi, méltányossági eljárásnak helye nincs. INDOKOLÁS A Dönt bizottság a közbeszerzési eljárásban, illetve a jogorvoslati eljárásban keletke Ajánlatkér október 4-én a Kbt. harmadik rész VI. fejezete szerinti nyílt közbes A felhívás II.2.1) pontja szerint a beszerzés tárgya és mennyisége: kiviteli terv készítése 1

2 rekonstrukció a meglév épületben: 5936 m2 b vítés: 1611 m2 ebb l: tet tér-beépítés 6 tanterem: 599 m2 szintmegosztás: 92 m2 új tornatermi szárny építése: 920 m2. Az eljárás eredménytelen lett, mivel a Kbt. 88. (1) bekezdése f) pontjára való tekin Ajánlatkér dokumentációt is készített, amely tartalmazta a részletes m szaki el írás m helyépület felújítása (tet, homlokzatfelújítás, nyílászárók cseréje, falak vizes épületbontási munkák (bontások mellett tereprendezés, kerítés építése a telekhatáron oktatási épület felújítása, tet tér beépítése (tet -, homlokzatfelújítás, nyílászár tornaterem és kiszolgálóépület építése (új építés) udvari gépkocsi parkolók (új ép Az eljárásban készült konzultációs jegyz könyv 2. oldal 9. pontjában ajánlatkér az o Az eljárás nyertese az N + N Kft. lett, az ajánlata egyösszeg ajánlati árat tartalmaz A fenti el zményeket követ en került sor a jelen jogorvoslati eljárás tárgyát képez Az ajánlattételi felhívásban amelyet ajánlatkér október 20-án küldött meg 2 A felhívás tartalmazta a Kbt. rendelkezései alapján szükséges el írásokat, így a kizár Az ajánlattételi felhívás 4. pontja alapján a beszerzés tárgyát és mennyiségét az aláb 1. Oktatási épület új parkettaburkolatok alá aljzatbeton készítése 120 m2 parketta és aljzat bontása, aljzatbeton készítése. 2. Telekhatáron belüli víz, szennyvíz- és csapadékvíz-elvezetés megoldása 480 m különböz átmér j vezeték építése. 3. Tornacsarnok épület homlokzati nyílászárók árnyékolása 140 m2 tet felület, 40 m2 bordásárnyékolás. 4. Tornacsarnok udvar fel li (D-i homlokzatán lév ) nyílászárók mechanikai védelme (l 128 m2 drótfonatú kerítés tartóoszlopokkal. 5. Oktatási és M helyépület utólagos falszigetelésnél REVERSION rendszer helyett, falá 517 m2 szigetelés beépítés lábazat bontással és helyreállítással. 6. Oktatási és m helyépület homlokzati nyílászárói, a tervezett m anyag helyett, fa n oktatási épület: 219 db m helyépület: 90 db 7. Sportpálya gépkocsiparkoló közötti véd kerítés építése (labdafogó) 180 m2 drótfonatú kerítés tartóoszlopokkal. 8. Kerítés kapu bontás, tereprendezés, a tornaterem NY-i végénél 10 m2 kerítés bontása, 190 m2 tereprendezés. 9. Oktatási épület alagsor és földszint I II. emelet alaprajzi átalakítások 27 db különböz áthidaló behelyezés, 15 db nyílászáró beépítés, 210 m2 válaszfal építés, vakolás festés. 10. Tornaterem rétegrendi hiányosságok beépítése, többlet h szigetelés és párafólia kö alátét szarufa 1128 m, h - és hangszigetelés 115 m2, 11. Tornaterem többlet ablakok beépítése: 4 db. 12. Oktatási épület tet tér építészeti különbözeti munkái 2

3 válaszfal építés, vakolás festés 25 m2, beépített szekrény készítés 40 db, Nyílászáró elhelyezés 8 db. 13. Oktatási épület tet tér gépészeti különbözeti munkái szell z ventilátor beépítés 7 db, lefolyóvezeték szerelés 23 m. 14. Oktatási épület tet tér acél tartószerkezet készítés különbözeti munkái 1070 m acél tartószerkezet beépítés. 15. Oktatási épület tet tér és meglév szintek villamos munkáinak, engedélyezési terv 100 m nyomvonal kiépítése szerelvényekkel 16. Telekhatáron belüli villamos földkábelek többlet költsége, villamos teljesítménynö 517 m különböz átmér j betápláló kábel kiépítése. 17. Oktatási épület bels ajtók javítása helyett azok cseréje 200 m2 nyílászáró bontás, 87 db nyílászáró beépítés. 18. Oktatási épületben laminált lambéria falburkolatok készítése 990 m Oktatási épületben összes parkettaburkolat cseréje, tönkrement rétegrendekkel együ 20. M helyépület tet szerkezet, szerkezeti meger sítés pótmunkái 127 m2 tet szerkezet bontása helyreállítása, f tartók kiváltása. Ajánlatkér dokumentációt is készített, amelyben mind a 20 feladat tekintetében tétele Az ajánlattételi határid re az N + N Kft. benyújtotta ajánlatát nettó Ft a Ajánlatkér október 20-án hivatali id n túl tájékoztatta a Dönt bizottság e Az eljárás választásának indokaként el adta, hogy évben eredményesen lefolytat A megkötött szerz désben nem szerepl, el re nem látható körülmények miatt kiegészít 1. A parketta bontása után vált ismertté, hogy a korábbi vakpadló és a párnafák nem al 2. Miután eredetileg a tervek csak az épületen belüli vízhálózat felújítását tartalmaz 3. A tornacsarnok nyílászáróinak árnyékolása nem szerepelt az eredeti tervekben, de m 4. A tornacsarnok udvar fel li homlokzatán a labdafogó megépítése szükséges a homlokza 5. A kivitelez javaslata alapján az utólagos falszigetelésnél a falátvágásos technoló 6. A nagy m anyag ablakszárnyak rosszabbul viselik az igénybevételt, ezért fa nyílászá 7. A sportpálya és a parkoló közötti labdafogó építése a parkoló gépkocsik védelme érd 8. A tornaterem Ny-i végénél a területet a helyszínrajzi adottságok miatt gondozott kö 9. Az alagsori és földszinti alaprajzi átalakításokat célszer a jelenlegi felújítás s 10. A tornaterem többlet h szigetelése és párafólia a kiviteli tervezés során a hossza 11. A többletablakok beépítése a tornaterembe a szell zés jobb megoldása érdekében szü 12. Az oktatási épület tet terének építészeti különbözeti munkái megrendel i igény mi 13. A tet tér gépészeti munkái is a kazánház összevonás miatt szükségesek. 14. A kiviteli tervek készítése során, a t zrendészeti bejáráson merültek fel a tet t 15. Az engedélyes terven túlmen, szaktantermek kialakításával kapcsolatos többletkölt 16. A villamos földkábelek többlet költségét a megnövekedett villamos igény és az áram 17. A bontások után derült ki, hogy a bels ajtók egy része elkorhadt, azokat tokkal e 18. Az új laminált lambéria falburkolatok készítése esztétikai megfontolásból az erede 19. A tönkrement rétegrendekkel együtt azokon a területeken is szükséges a parkettabur 20. A tet megbontása után derült ki, hogy a faelemek korhadtak, valamint rovarkárok k A beszerzés tárgyát tekintve a jelen kiegészít beruházás feltétlenül szükséges az épí 3

4 A Dönt bizottság elnöke november 8-án DT.1018/2/ számú iratával hivatalból Ajánlatkér érdemi észrevételében kérte az eljárás megszüntetését. El adta, hogy az el zetes m szaki felmérés ellenére az építés során a kivitelez jele Ajánlatkér csatolta a kivitelez N + N Kft. által a Méhes Kft.-t l beszerzett állásf Ajánlatkér csatolta az iratokhoz február 6-án tartott t zrendészeti bejárásról Ajánlatkér el adta továbbá, hogy a beruházást címzett támogatásból valósítja meg, ez A Dönt bizottság megállapította, hogy ajánlatkér tárgyi közbeszerzési eljárása ellen Ajánlatkér jelen jogorvoslati eljárás tárgyát képez közbeszerzési eljárását a Kbt. A 246. (1) bekezdése alapján a közbeszerzési eljárás nyílt, meghívásos, tárgyalásos A Kbt (3) bekezdés a) pontja alapján az ajánlatkér hirdetmény közzététele nél A Kbt (3) bekezdés a) pontja több feltétel együttes, illetve két feltétel vagy a korábban megkötött szerz désben nem szerepl kiegészít építési beruházás szükség a szerz dés becsült összértéke nem haladja meg az eredeti építési beruházás értékéne a kiegészít beruházás el re nem látható körülmények miatt vált szükségessé a már m a kiegészít építési beruházást m szaki vagy gazdasági okok miatt az ajánlatkér t é a kiegészít építési beruházás elválasztható, de feltétlenül szükséges az építési be A Dönt bizottság a jogalap körében azt vizsgálta meg, hogy a hirdetmény közzététele né A Dönt bizottság az egyes elvégzend feladatokat az ajánlattételi felhívás 4. pontjáb A Dönt bizottság mindenek el tt megállapította, hogy az el zményi közbeszerzési eljár A Dönt bizottság megállapította, hogy a kiegészít beruházás becsült összértéke nem é A Dönt bizottság ezt követ en az egyes munkálatok tekintetében az alábbiakat állapíto 1. Az oktatási épületben az új parketta aljzatának készítése tekintetében a Dönt bizot 2. A vízvezetékek felújítása eredetileg csak az épületen belüli hálózatot érintette, a 3. A homlokzati nyílászárók árnyékolása nem szerepelt az eredeti tervben, ezt ajánlatk 4. A tornacsarnok D-i homlokzatán lév nyílászárók védelmének szükségessége a Dönt bi 5. Az utólagos falszigetelés tekintetében az eredeti szerz dés REVERSION rendszer alka 6. A m anyag nyílászárók helyett fa nyílászárók készítése tekintetében a Dönt bizotts 7. A sportpálya és gépkocsi parkoló között véd kerítés építése tekintetében a Dönt bi 8. A kerítés és kapu bontás, valamint tereprendezés helyszínrajzi adottságok miatt meg 9. Az oktatási épület alagsori, valamint a földszinti és I. II. emeleti alaprajzi átal 10. Az eredeti terv már tartalmazta a padlórétegek között h - és hangszigetel réteg 11. Tornateremben többletablakok beépítése nélkül is teljesíthet az eredeti szerz dé 12. Az alapeljárásban is úgy kellett ajánlatot tenni, hogy központi kazánház létesül, 13. Ahogy a kazánház építészeti munkálataira, úgy a gépészetre is ajánlatot kellett te 14. A Dönt bizottság megállapította, hogy a t zrendészeti bejáráson felmerült acél ta 15. A számítógépes szaktanterem villamos munkáinak elvégzése tekintetében a Dönt bizot 16. A villamos földkábel fektetést és küls vezetékek cseréjét az áramszolgáltató A bels ajtók javítása helyett azok cseréje a Dönt bizottság álláspontja szerint 18. Az oktatási épületben laminált lambéria falburkolatok készítése tekintetében a Dön 19. Az oktatási épületben az eredeti szerz dés szerint csak a 1200 m2 parketta cseréjé 20. A tet szerkezet pótmunkái tekintetében a Dönt bizottság megállapította, hogy csak Fentiek alapján a Dönt bizottság megállapította az 1., 14., 16., 18., és 20. pont teki A 2 13, 15., 17., 19. pontban megjelölt kiegészít beruházás tekintetében nem állnak f Ezt követ en a Dönt bizottság az ajánlati felhívás jogszer ségét vizsgálta, és megáll A Kbt (1) bekezdése szerint a Dönt bizottság a jogkövetkezményeket együttesen A Kbt (3) bekezdés e) pontja értelmében a Dönt bizottság bírságot szabhat ki 4

5 A Kbt (3) bekezdése szerint: a Közbeszerzési Dönt bizottság annak eldöntésébe A Kbt (4) bekezdése szerint a bírság mértéke a közbeszerzés értékének legfelje A fenti jogszabályhelyek alapján a Dönt bizottság mérlegelése alapján a bírság kiszabá A Dönt bizottság a rendelkezésére álló iratok alapján úgy ítélte meg, hogy nem vonható A Dönt bizottság a fentiek szerint a Kbt (1) bekezdésében biztosított hatáskör A Dönt bizottság a költségek viselésér l a Kbt (2) bekezdés f) pontjára tekin A bírósági jogorvoslatot a Kbt (1) bekezdése biztosítja. Budapest, december 11. Dr. Biró Judit s. k., Kalmárné Diósy Ildikó s. k., Dr. Nagy Gizella s. k., 5